Raadsvoorstel Zienswijze begrotingswijziging 2026 en ontwerpbegroting 2027 GRJR

Raadsvoorstel Onderwerp: Zienswijze op de begrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR)

College van burgemeester en wethouders 2 juni 2026

Zaaknummer 2026-032932

Portefeuillehouder Roeland Bol

Commissie Samenleving 16 juni 2026

Openbaar

Opsteller: Toine Leroi

Gemeenteraad 23 juni 2026

Geadviseerd besluit 1. De Zienswijze op de ontwerpbegrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) vast te stellen en te versturen. 2. De financiële gevolgen van de begrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027 van de GRJR te verwerken in de Meerjarenbegroting.

Raadsvoorstel Inleiding De gemeente Barendrecht is als deelnemer van de GRJR medeverantwoordelijk voor de beschikbaarheid van specialistische jeugdhulp in de regio. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen worden gemeenteraden in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven op de ontwerpbegrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027. De jaarstukken 2025 zijn ter kennisname toegevoegd. Op 10 april 2026 heeft het algemeen bestuur van de GRJR de ontwerpbegrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027 aan de raden van de deelnemende gemeenten toegezonden, met het verzoek binnen twaalf weken een zienswijze in te dienen. De GRJR stelt de begroting definitief vast op 11 september 2026. Tot en met 2024 omvatte de GRJR-begroting zorgkosten, subsidiekosten en uitvoeringskosten. Op basis van het BBV worden zorgkosten sinds 2025 door gemeenten zelf begroot en verantwoord. De GRJR-begroting bestaat sindsdien uit subsidie- en uitvoeringskosten. Onder subsidiekosten worden de middelen verstaan die de GRJR verstrekt aan uitvoerende organisaties, zoals aanbieders van jeugdbescherming, jeugdreclassering, Veilig Thuis en crisishulp. Deze kosten hebben betrekking op de regionale uitvoering van wettelijke taken en maken onderdeel uit van de gemeentelijke bijdrage aan de GRJR.

De ontwerpbegroting 2027 is gebaseerd op de Kadernota 2027, realisatiecijfers en maatregelen uit de Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing. Beoogd effect Met dit voorstel oefent de gemeenteraad haar controlerende rol uit en wordt invulling gegeven aan de wettelijke mogelijkheid om een zienswijze te geven op de GRJR-begroting. Hierdoor wordt bijgedragen aan transparante en realistische financiële besluitvorming binnen de GRJR en gemeente Barendrecht. Relatie met beleidskaders • Regiovisie Nabij en Passend • Hervormingsagenda Jeugd 2023–2028 • Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming • Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing (RBOK) Overleg gevoerd met • Financieel adviseur • Wethouder sociaal domein Argumenten 1.1. Ontwikkeling Veilig Thuis vraagt aandacht De toename van het aantal meldingen bij Veilig Thuis en de daarmee samenhangende wachttijden hebben geleid tot een structurele verhoging van het subsidiebudget. Deze ontwikkeling vormt een risico voor de toegankelijkheid en kwaliteit van de dienstverlening. Uit de stukken blijkt dat aanvullende middelen noodzakelijk zijn om wachttijden niet verder te laten oplopen en te kunnen voldoen aan de tijdigheidsnormen. Tegelijkertijd is sprake van onzekerheid over de oorzaken van de stijgende instroom en de toekomstige ontwikkeling hiervan.

Dit maakt het noodzakelijk om te sturen op zowel verbetering van de bedrijfsvoering als het verkrijgen van beter inzicht in de instroom en de onderliggende problematiek. De raad is over de financiële situatie van Veilig Thuis geïnformeerd met onze brief van 12 mei 2026. 1.2. Aandacht voor structurele financiële druk en inzet richting het Rijk De jeugdzorg blijft geconfronteerd met stijgende kosten, terwijl gemeenten in belangrijke mate afhankelijk zijn van rijksmiddelen. Uit de aanbiedingsbrief blijkt dat de kostenontwikkeling van jeugdhulp nog steeds stijgend is, zij het minder sterk dan in voorgaande jaren, en dat de GRJR inzet op kostenbeheersing en verbetering van sturing en toezicht. Tegelijkertijd wordt benadrukt dat de financiële afhankelijkheid van het Rijk groot blijft en dat landelijke ontwikkelingen, zoals de Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming, een belangrijke invloed hebben op de financiële positie van gemeenten. Dit onderstreept de noodzaak van gezamenlijke belangenbehartiging richting het Rijk. 1.3. Verbeteren van inzicht en transparantie van de begroting

2/5

De begroting bevat complexe financiële opbouw en verdeelmethodieken, waardoor de herleidbaarheid van de geraamde lasten en de verdeling over gemeenten niet altijd volledig inzichtelijk is. Dit bemoeilijkt een zorgvuldige beoordeling van de begroting door de raad. Een nadere toelichting op de gehanteerde uitgangspunten en berekeningen draagt bij aan transparantie, versterkt de controleerbaarheid en ondersteunt de kaderstellende rol van de gemeenteraad. 1.4. Noodzaak tot verdere kostenbeheersing en bijdrage GRJR Ondanks de inzet op kostenbeheersing via de Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing (RBOK) en verbeterde sturing, sprake blijft van structurele druk op de begroting. De ontwerpbegroting 2027 gaat uit van een nullijn ten opzichte van 2026, terwijl tegelijkertijd sprake is van een groeiende vraag naar jeugdhulp en de inzet van Veilig Thuis. Dit betekent dat zonder aanvullende maatregelen het risico bestaat dat kosten in de toekomst opnieuw toenemen. Daarom is het noodzakelijk dat de GRJR, aanvullende mogelijkheden voor kostenbeheersing en besparingen verkent, met name richting de begroting 2028 en verder. 2.1.

Financiële consequenties meenemen in de gemeentelijke begroting De begrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027 zijn opgesteld op basis van actuele ontwikkelingen en realisatiecijfers, waaronder de stijging van meldingen bij Veilig Thuis en verschuivingen binnen de uitvoering. Hierdoor wordt beter aangesloten bij de feitelijke kostenontwikkeling en wordt voorkomen dat de begroting te optimistisch of te beperkt wordt geraamd. Dit draagt bij aan de betrouwbaarheid van de financiële uitgangspunten en maakt het mogelijk om de financiële consequenties op een verantwoorde wijze te verwerken in de gemeentelijke begroting, in lijn met de eisen van BBV en de provinciale richtlijnen. Kanttekeningen 1.1. Beperkte beheersbaarheid van kosten en afhankelijkheid externe factoren De kostenontwikkeling binnen de jeugdhulp wordt in belangrijke mate beïnvloed door externe factoren, zoals maatschappelijke ontwikkelingen, landelijke beleidskeuzes en de instroom in de jeugdzorg. Hoewel de GRJR inzet op kostenbeheersing en verbetering van sturing, is de directe beïnvloedbaarheid van deze kosten beperkt. Met name de structurele stijging van de kosten voor Veilig Thuis vormt hierbij een financieel risico voor de komende jaren. 1.2. De daling die voor Barendrecht in 2025 zichtbaar was bij een aantal zorg gerelateerde opdrachten binnen de GRJR-begroting, is meegenomen in de trendberekening.

Hierdoor valt de structurele bijdrage van Barendrecht lager uit. Tegelijkertijd blijven de regionale kosten op onderdelen, zoals Veilig Thuis, stijgen. Het is voor Barendrecht nog te vroeg om van een structurele dalende trend uit te gaan. Voortdurende monitoring blijft daarom noodzakelijk. Daarnaast laat de jaarrekening van de GRJR voor Barendrecht een overschot zien. Dit voordeel is reeds verwerkt in de Slotmutaties; uw raad is hierover eerder geïnformeerd. Financiën De GRJR heeft de ontwerpbegrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027 aangeboden. De voorlopige jaarstukken 2025 zijn meegestuurd ter kennisname. Deze stukken laten de volgende financiële ontwikkeling zien: Jaarstukken 2025 De voorlopige jaarstukken 2025 tonen een beperkt overschot ten opzichte van de begroting. Dit is mede het gevolg van de in 2025 al doorgevoerde ophoging van het budget voor Veilig Thuis en het feit dat deze middelen nog niet volledig zijn uitgeput. Begrotingswijziging 2026 De begrotingswijziging 2026 voorziet in het structureel maken van de ophoging van het budget voor Veilig Thuis, als gevolg van de aanhoudende stijging van het aantal meldingen en de noodzaak om wachttijden terug te dringen en te voldoen aan de tijdigheidsnormen.

Hoewel in 2025 sprake was van een overschot, hangt dit samen met het feit dat de extra middelen nog niet volledig konden worden ingezet vanwege de benodigde tijd voor het opschalen van capaciteit en het aanpassen van de uitvoering. De onderliggende ontwikkeling (een structureel toenemende vraag en druk op Veilig Thuis) blijft echter bestaan, waardoor de structurele verhoging van het budget noodzakelijk is om de uitvoering duurzaam op orde te brengen. Ontwerpbegroting 2027 De ontwerpbegroting 2027 bouwt voort op de gewijzigde begroting 2026 en hanteert een nullijn als uitgangspunt. Dit betekent dat er geen aanvullende groei wordt geraamd, ondanks de constatering dat

3/5

de vraag naar jeugdhulp en de inzet van Veilig Thuis de afgelopen jaren is toegenomen. De begroting bevat wel indexatie en technische bijstellingen, maar gaat er beleidsmatig vanuit dat de kostenontwikkeling wordt gestabiliseerd. De financiële ontwikkeling laat zien dat de kostenstijging in belangrijke mate wordt veroorzaakt door de ontwikkeling van Veilig Thuis. Tegelijkertijd wordt in de begroting 2027 uitgegaan van stabilisatie, terwijl er nog onzekerheid bestaat over de ontwikkeling van de vraag en de effectiviteit van maatregelen. Dit leidt tot een spanning tussen de gewenste kostenbeheersing en de feitelijke ontwikkelingen binnen de jeugdhulp. Juridische zaken In de Wet gemeenschappelijke regeling is de toezending voorgeschreven van: 1. Ontwerpbegroting 2027, met verzoek om uw zienswijze 2. Ontwerpbegrotingswijziging 2026, met verzoek om uw zienswijze 3. Voorlopige Jaarstukken 2025, ter kennisname. Communicatie/participatie na besluitvorming De GRJR biedt deelnemende gemeenten de mogelijkheid uiterlijk 3 juli 2026 een zienswijze in te dienen. De zienswijze van de gemeente Barendrecht wordt na besluitvorming door de raad aan het dagelijks bestuur van de GRJR toegezonden. De GRJR stelt de begrotingswijziging 2026 en begroting 2027 naar verwachting definitief vast op 11 september 2026.

Uitvoering/vervolgstappen Na vaststelling door de gemeenteraad wordt de zienswijze toegezonden aan de GRJR. De GRJR betrekt de zienswijzen van de deelnemende gemeenten bij de definitieve vaststelling van de begroting op 11 september 2026. De financiële effecten worden verwerkt in de eerstvolgende tussenrapportage en voorjaarsnota 2026. Evaluatie/monitoring N.v.t.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Vlp Jaarrekening GRJR 2025.pdf Ontwerp Begrotingswijziging GRJR 2026.pdf Ontwerp Begroting GRJR 2027.pdf Zienswijze gemeenteraad GRJR (3).docx

4/5

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Zienswijze op de begrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR)

Gemeenteraad: 23 juni 2026

Zaaknummer:

Commissie samenleving 16 juni 2026

De raad van de gemeente Barendrecht, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 2 juni 2026, gezien het advies van Commissie Samenleving op 16 juni 2026, gelet op Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) overwegende, dat De gemeente Barendrecht is als deelnemer van de GRJR medeverantwoordelijk voor de beschikbaarheid van specialistische jeugdhulp in de regio. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen worden gemeenteraden in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven op de ontwerpbegrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027. De jaarstukken 2025 zijn ter kennisname toegevoegd. Op 10 april 2026 heeft het algemeen bestuur van de GRJR de ontwerpbegrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027 aan de raden van de deelnemende gemeenten toegezonden, met het verzoek binnen twaalf weken een zienswijze in te dienen. De GRJR stelt de begroting definitief vast op 11 september 2026.

BESLUIT: 1. De Zienswijze op de ontwerpbegrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) vast te stellen en te versturen.

2. De financiële gevolgen van de begrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027 van de GRJR te verwerken in de Meerjarenbegroting.

5/5