Raadsvoorstel Participatieverordening Barendrecht

Raadsvoorstel Onderwerp: Participatieverordening Barendrecht

Zaaknummer:

Portefeuillehouder: R.E. Schneider

Commissie: Samenleving 13-1-2026

Opsteller: C.M. Krouwel

Gemeenteraad 27-1-2026

Openbaar

Geadviseerd besluit: 1. De participatieverordening Barendrecht vast te stellen. 2. De verdere uitwerking en implementatie van de participatieverordening te mandateren aan het college en hiervoor een incidenteel budget beschikbaar te stellen van € 150.000,00. 3. In het derde kwartaal van 2026 door het college geïnformeerd te worden over de voortgang van de uitwerking en implementatie van de participatieverordening.

Raadsvoorstel Inleiding Per 1-1-2025 is de wet Versterking participatie op decentraal niveau van kracht. Hierin is de verplichting opgenomen dat gemeenten een participatieverordening opstellen met duidelijke kaders voor de inwoners om betrokken te kunnen zijn bij het opstellen, uitvoeren en evalueren van beleid, inclusief uitdaagrecht. Gemeenten hebben tot 1-1-2027 de tijd om te komen tot een participatieverordening. Met voorliggende participatieverordening wordt voldaan aan het stellen van kaders voor participatie. De werkgroep participatie heeft in de aanloop naar de totstandkoming van voorliggende verordening een ruime inventarisatie rondom participatie gedaan, waarbij aan raad, college en inwoners is gevraagd naar de wensen. Deze is vastgelegd in de Quickscan Lokale Democratie. Ook is uitgebreid informatie ingewonnen over participatie bij diverse gemeenten en instellingen. Aan de hand van deze en de voorbeeldverordeningen van de VNG is een conceptverordening gemaakt, welke ambtelijk is getoetst en voor advies aan het college is voorgelegd. Het college heeft hierop met een zienswijzebrief gereageerd. Naast het proces rondom de participatieverordening heeft de werkgroep het meedoen voor inwoners gestimuleerd en makkelijker gemaakt, o.a. door de website te verbeteren en aandacht te vragen in de Blik op Barendrecht.

De reacties die hierop zijn gekregen, zijn eveneens meegenomen in deze verordening. Beoogd effect Met de participatieverordening worden kaders gegeven voor betrokkenheid van inwoners, met daarbij veel bewegingsvrijheid aan de bestuursorganen om nadere uitwerking te geven aan de uitwerking en implementatie van de verordening. Het is nadrukkelijk niet bedoeld als werkinstructie.

Relatie met beleidskaders  De Gemeentewet  De Wet Versterking Participatie op decentraal niveau  De omgevingswet

Argumenten 1.1 Met de participatieverordening wordt uitvoering gegeven aan de wet Versterking Participatie op decentraal niveau. 1.2 De reikwijdte van participatie heeft als uitgangspunt ‘participatie, tenzij’. Het is aan de bestuursorganen zelf om de afweging te blijven maken. Aanvullend hierop is het kader gesteld dat er toegelicht wordt waarom participatie niet wordt toegepast. Kanttekeningen 1.1. Er is geen uitvoeringsparagraaf opgenomen in de verordening. Hiervoor is gekozen vanwege het kaderstellende karakter van de verordening. In artikel 3.1 staat mede daarom beschreven dat ieder bestuursorgaan zelf voor zijn eigen beleid, taken en bevoegdheden besluit of participatie wordt toegepast. Dit is in lijn met het uitgangspunt om aan de bestuursorganen, binnen de gestelde kaders, bewegingsvrijheid te geven. 1.2. Naast de participatieverordening is in december 2024 het Participatiebeleid Omgevingswet vastgesteld. Het Participatiebeleid Omgevingswet is leidend t.o.v. voorliggende verordening. Dit is aangegeven in artikel 3 lid 2. 3.1. De participatieverordening is een kader, welke nadere uitwerking en implementatie behoeft. Om dit te kunnen bereiken, is nader budget nodig. Het college heeft dit in zijn zienswijze eveneens aangegeven. Op deze manier wordt hier invulling aan gegeven.

Financiën Ten behoeve van de verdere uitwerking van de verordening en voor de implementatie is ambtelijke capaciteit benodigd. Deze is momenteel niet voorhanden. Afhankelijk van de tarifering voor inhuur 0,75fte voor de periode van een jaar, zijn de kosten tussen € 130.000 en € 170.000, oftewel gemiddeld genomen € 150.000,00. Het wordt realistisch geacht dat binnen een jaar de verdere uitwerking alsmede de implementatie kan worden vormgegeven. Juridische zaken Er is advies gevraagd aan juridische zaken, de gegeven opmerkingen zijn verwerkt in de voorliggende verordening. Communicatie / vervolgstappen Na vaststelling van de verordening is het noodzakelijk dat: - De verordeningen burgeragendering en burgerinitiatief worden herijkt. - De participatiemogelijkheden worden aangepast in de communicatie-uitingen. - Nadere uitvoering wordt gegeven aan de uitwerking en implementatie van de participatieverordening. Evaluatie/monitoring

Het college wordt verzocht om in het derde kwartaal van 2026 de gemeenteraad te informeren over de voortgang van de uitwerking en implementatie van de verordening. Bijlagen  Participatieverordening Barendrecht  Zienswijzebrief college  Reactie werkgroep Participatie op zienswijzebrief college.