Raadsvoorstel Groenbeheerplan 2024-2028

Raadsvoorstel Onderwerp: Groenbeheerplan 2024 – 2028 gemeente Barendrecht

College van burgemeester en wethouders 19 december 2023

Zaaknummer 905786

Portefeuillehouder Dirk Vermaat

Commissie Ruimte 16 januari 2024

Openbaar

Gemeenteraad 30 januari 2024

Geadviseerd besluit 1. Het Groenbeheerplan 2024 – 2028 gemeente Barendrecht vast te stellen en het groen te beheren op A-kwaliteit in de centra en op B-kwaliteit in de rest van de gemeente. 2. Vanaf 2024 structureel € 470.800 over te hevelen van budget dagelijks onderhoud groen naar budget planmatig onderhoud groen.

Raadsvoorstel Inleiding Groenbeheer is van grote waarde voor onze inwoners en de leefbaarheid van Barendrecht. En als boomeigenaar en -beheerder hebben wij een plicht om onze bomen regelmatig te controleren en te onderhouden. Voor het beheer van beplanting en gras is geen wettelijk kader waardoor ruimte is voor lokale keuzes. De beheerkosten van onze bomen en ons groen zijn de laatste jaren toegenomen. Belangrijkste oorzaak is Barendrecht-Carnisselande waar in relatief korte tijd veel groen is aangeplant. Deze areaaluitbreiding is niet structureel verwerkt in het planmatig onderhoudsbudget. Tot op heden was de hoogte van dat budget bepalend voor de uitvoering van planmatig groenonderhoud c.q. vervanging. Maar de rek is uit dit exploitatiebudget. Om het gemeentelijk groenareaal op gewenst niveau te houden – dit betekent ook op tijd groen vervangen bij functieverlies, onbeheerbaarheid of einde levensduur – is structureel meer budget nodig voor planmatig groenonderhoud. Vooralsnog is dit extra budget binnen de huidige begroting beschikbaar. Beoogd effect Het gemeentelijk groenareaal duurzaam onderhouden en in stand houden conform bestaand beleid (A-kwaliteit in de centra en B-kwaliteit in de rest van de gemeente).

Relatie met beleidskaders Integrale Visie Openbare Ruimte 2013 Strategie Klimaatadaptatie 2022-2026 Meerjarenprogramma Barendrecht Werelddorp 2022-2026 Groenvisie Barendrecht 2030 Argumenten 1.1 Het groenbeheerplan geeft inzicht in de groenbeheerperiode 2024-2028 voor wat betreft kaders, beheerareaal, uitgangspunten, ontwikkelingen en financiën. Het beheer van het openbaar groen is een kerntaak van de gemeente. Daarbij draagt een kwalitatief hoogwaardige groenvoorziening en -structuur bij aan het welzijn en veiligheid van onze inwoners. Een meerjarig groenbeheerplan biedt richting bij het bepalen van de beheerstrategie en het maken van beheerkeuzes. 1.2 Met dit beheerplan behouden we de kwaliteit van ons openbaar groen en verhogen we deze op meerdere plekken door inboet (jaarlijkse vervangingsronde van dode beplanting) en projectmatige vervanging. Groenbeheer is niet alleen een kwestie van voldoende onkruid schoffelen, beplanting snoeien of gras maaien, maar ook van op tijd groen vervangen als het niet meer goed is te onderhouden of wanneer het einde van de levensduur is bereikt. 1.3 In dit groenbeheerplan is het Verbeterplan Begroting 2024 – meerjarenraming 2025-2027 verwerkt. Op 7 november 2023 stelde de gemeenteraad het Verbeterplan Begroting 2024 – meerjarenraming 2025-2027 vast. Onderdeel van dit plan is een verlaging van het groenbudget met € 375.000 in 2027.

Deze bezuiniging wordt geëffectueerd op het budget planmatig groenonderhoud (is buiten niet direct merkbaar en gezien het beschikbare budget niet onoverkomelijk). 2.1 Bestaand budget dagelijks onderhoud groen is voldoende maar bestaand budget planmatig onderhoud groen is niet toereikend. Benodigde budgetten zijn berekend op basis van een normkostenmodel/landelijke benchmark, Barendrechtse werkpakketten en eenheidsprijzen 2023 (waarin de gestegen loon- en brandstofkosten zijn verwerkt). 2.2 Bij onvoldoende budget voor planmatig onderhoud is het openbaar groen niet duurzaam in stand te houden.

2/5

Op tijd groen vervangen als het niet meer goed is te onderhouden of wanneer het einde van de levensduur is bereikt, is een belangrijke pijler voor het duurzaam in stand houden van het openbaar groen. 2.3 Budgettekort is binnen de begroting op te lossen door € 470.800 over te hevelen van het budget dagelijks onderhoud groen naar het budget planmatig onderhoud groen. 2.4 Het college heeft de bevoegdheid om te schuiven met budgetten binnen een begrotingspost. Overleg gevoerd met Extern adviesbureau Kanttekeningen 1.1 Vanuit het meerjarenprogramma Barendrecht Werelddorp 2022-2026 is extra budget opgenomen voor dagelijks groenonderhoud (behoud B-niveau (€ 276.000), dagelijks groenonderhoud naar Aniveau (€ 613.000), biovriendelijk maaibeleid (€ 75.000) en onderhoud veel meer bomen (€ 1.500)). Het kader van A-kwaliteit in centra en B-kwaliteit in de rest van Barendrecht is niet in lijn met de ‘Akwaliteitsambities’ uit het meerjarenprogramma. Daartegenover staat dat voldoende budget voor inboet en planmatige groenvervanging zorgt voor een kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte ten opzichte van het huidige niveau. En dat is ook een thema in het meerjarenprogramma. Uitvoering/vervolgstappen Na vaststelling van het groenbeheerplan en budgetoverheveling beheren we ons groen tot 2028 conform de beheerstrategieën en kwaliteitsniveaus uit dit groenbeheerplan.

Bomen en groen vervangen we bij functieverlies, onbeheerbaarheid en einde levensduur. Binnen de looptijd van dit beheerplan is het op gewenste kwaliteit brengen/wegwerken van achterstanden onderdeel van het planmatig groenonderhoud. Evaluatie/monitoring Verwachting is dat de kosten voor dagelijks en planmatig groenonderhoud verder oplopen. In 2027 actualiseren we het groenbeheerplan en rekenen we de maatregelpakketten door met recente areaalgegevens en dan geldende eenheidsprijzen. Daarnaast is evalueren een van de zes stappen binnen de cirkel van het beheerproces (beleid, beheren/programmeren, plannen/voorbereiden, uitvoeren, inspecteren/analyseren, evalueren). Financiën Om het gemeentelijk openbaar groen te beheren conform de beheerstrategieën en kwaliteitsniveaus uit dit groenbeheerplan is structureel meer budget nodig voor planmatig onderhoud (+€ 470.800; zie paragraaf 8.2 groenbeheerplan). Deze structurele budgetverhoging kan binnen de begroting worden gedekt door € 470.800 over te hevelen van het budget dagelijks onderhoud groen naar het budget planmatig onderhoud groen. Bij het beschikbare budget dagelijks onderhoud groen is in het groenbeheerplan uitgegaan van € 82.100 voor opruimen zwerfafval (tabel 5 paragraaf 8.1 groenbeheerplan). Recent is gebleken dat dit zwerfafvalbudget bij het ontvlechten van de BAR-begroting niet in de Barendrechtse begroting is opgenomen.

Dit ontstane tekort dekken we uit de vanaf 2024 voorziene hogere Single Use Plasticvergoeding uit het Afvalfonds. Juridische zaken Het begrip ‘zorgplicht’ staat niet letterlijk in het Burgerlijk Wetboek. Deze zorgplicht houdt in dat de gemeente als boomeigenaar haar bomen met regelmaat moet inspecteren & onderhouden en vloeit voort uit rechtspraak volgens artikel 6:162 BW over onrechtmatige daad. Duurzaamheid Het uitvoeren van tijdig dagelijks en planmatig onderhoud aan bomen, beplanting en gras borgt een duurzame instandhouding van het openbaar groen.

3/5

Communicatie/participatie na besluitvorming N.v.t.

Bijlagen 1. Groenbeheerplan 2024 2028 gemeente Barendrecht.pdf

4/5

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Groenbeheerplan 2024 – 2028 gemeente Barendrecht

Gemeenteraad: 30 januari 2024

Zaaknummer:

Commissie ruimte 16 januari 2024

De raad van de gemeente Barendrecht, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 19 december 2023, gezien het advies van Commissie Ruimte op 16 januari 2024,

BESLUIT: 1. Het Groenbeheerplan 2024 – 2028 gemeente Barendrecht vast te stellen en het groen te beheren op A-kwaliteit in de centra en op B-kwaliteit in de rest van de gemeente.

2. Vanaf 2024 structureel € 470.800 over te hevelen van budget dagelijks onderhoud groen naar budget planmatig onderhoud groen.

5/5