Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Onderwerp: Verordening Re-integratie, Loonkostensubsidie en Tegenprestatie Barendrecht 2023

College van burgemeester en wethouders 21 november 2023

Zaaknummer 914488

Portefeuillehouder Miranda de Hoop

Commissie Samenleving 12 december 2023

Openbaar

Gemeenteraad 19 december 2023

Geadviseerd besluit 1. De Verordening Re-integratie, Loonkostensubsidie en Tegenprestatie Barendrecht 2023 vast te stellen.

Raadsvoorstel Inleiding Het college stelt aan de gemeenteraad voor om de re-integratie, en loonkostensubsidie en tegenpresentatie verordeningen aan te passen naar één verordening Re-integratie, Loonkostensubsidie en Tegenprestatie Barendrecht 2023. Bij brief van 7 september 2018 kondigde de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid het zogenaamd 'Breed Offensief' aan om meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen. De wetsbehandeling liep helaas vertraging op in de politieke besluitvorming door onder andere de lange kabinetsformatie. Pas 2022 lag het wetsonderwerp voor ter behandeling in de Eerste Kamer. Te laat om 1 januari 2023 als invoeringsdatum te kunnen halen en de wet tijdig te publiceren in het Staatsblad. Conform afspraak tussen VNG en SZW konden wel de wijziging van de kostendelersnorm en de extra vrijlating van arbeidsinkomsten voor mensen die met loonkostensubsidie werken per 1 januari 2023 in werking treden. De andere nog openstaande wijzigingen treden per 1 juli 2023 in werking. Dat betreft onder andere wijzigingen die de loonkostensubsidie aangaan. Het ‘Breed offensief’ is bedoeld om werkgevers en mensen die afhankelijk zijn van het UWV en gemeenten voor hun re-integratie, meer duidelijkheid te bieden over rechten en voorzieningen.

Dat betekent tevens dat het Rijk meer harmonisering van beleidskaders- en uitvoering verwacht tussen gemeenten. Voor een deel dwingt het rijk dit af met wetswijzigingen en voorgeschreven voorzieningen, een ander deel laat het rijk aan gemeenten over. Om de doelen vanuit het wetvoorstel Breed Offensief te kunnen bereiken zijn onder meer de Participatiewet, de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ), Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) en wet financiering sociale verzekeringen (wfs) gewijzigd op een aantal punten. Dit geldt voor: • het harmoniseren van het aanbod van ondersteuning aan mensen met een arbeidsbeperking; • het opnemen van een expliciete aanvraagmogelijkheid voor ondersteuning op maat; • vereenvoudiging van de loonkostensubsidie; • de vrijlating van arbeidsinkomsten bij werken met loonkostensubsidie; • een uitzondering op de zoektermijn voor jongeren met een beperking en de bevoegdheid voor gemeenten om andere jongeren als dat nodig is tijdens de zoekperiode van 4 weken ondersteuning te bieden. De Wet Uitvoeren Breed offensief betekent ook een aanpassing van de verordeningsplicht in de Participatiewet. Deze is sinds 1 juli 2023 van kracht. Dat betekent dat de gemeente de reintegratieverordening hierop moet aanpassen.

Overzicht nieuwe onderdelen in re-integratieverordening: • Proefplaats. • Specifiek aanvraagproces loonkostensubsidie. Er was voorheen een afzonderlijke verordening loonkostensubsidie. Dit onderwerp is nu opgenomen binnen de nieuwe reintegratieverordening. • Procedure persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen. • Specifieke bepalingen persoonlijke ondersteuning bij werk. • Specifieke voorwaarden toekenning vervoersvoorziening. • Specifieke voorwaarden noodzakelijke intermediaire activiteit bij visuele of motorische handicap, meeneembare voorzieningen en voorwaarden werkplekaanpassingen. Deze onderdelen waren voorheen in beleidsregels opgenomen, nu zijn ze opgenomen in de verordening. Beoogd effect De verordening in overeenstemming brengen met de Wet Uitvoeren Breed offensief.

2/5

Relatie met beleidskaders Participatiewet, Beschut werk en Wet Banenafspraak. Argumenten 1.1 De wijziging van de Participatiewet wordt verwerkt in de verordening. De verordening wordt aangepast in overeenstemming met de wijziging van de Participatiewet. Door de Wet Uitvoeren Breed offensief moet ook de verordening worden aangepast per 1 juli 2023. De verordening voorziet daarom in terugwerkende kracht tot 1 juli 2023. Met de wijzigingen is het volgende beoogd: • Regelingen worden eenvoudiger voor werkgevers en werkzoekenden. Het moet voor werkgevers makkelijker worden om iemand met een arbeidsbeperking in dienst te nemen. Hiertoe wordt onder andere het bestaande instrument loonkostensubsidie (de overheid betaalt de werkgever een compensatie voor de lagere productiviteit van de werknemer) verbeterd en vereenvoudigd, waardoor het voor werkgevers makkelijker te krijgen is. Ook worden administratieve knelpunten omtrent ziekmeldingen voor werkgevers weggenomen. Voor werkzoekenden betekent dit doel onder meer een betere investering in scholing en training (zoals jobcoaching) en aanpassing van werkplekken, zodat zij de benodigde vaardigheden kunnen ontwikkelen om aan de slag te gaan en langer aan de slag te blijven. • Werken wordt aantrekkelijker voor mensen met een arbeidsbeperking.

Het Breed Offensief zorgt voor een extra vrijlatingsregeling voor mensen met een arbeidsbeperking die (deeltijd) werken en daarnaast een aanvullende bijstandsuitkering ontvangen. Ook wordt met dit doel gestreefd naar het wegnemen van belemmeringen voor jongeren uit de Wajong om te gaan werken. • Werkgevers en werkzoekenden vinden elkaar beter tijdens het matchingsproces. Samenwerking tussen werkgevers, werkzoekenden, gemeenten, UWV en belangenorganisaties wordt verbeterd. Om dit te bereiken, worden de diensten in arbeidsmarktregio’s versterkt en worden instrumenten en processen binnen een regio zoveel als mogelijk geharmoniseerd. Tevens zorgt de overheid met dit doel voor een extra impuls voor het creëren van baankansen voor jongeren uit het praktijk- en speciaal onderwijs, alsook het stimuleren van beschut werk (voor mensen die alleen in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden kunnen werken). • Het draagt bij aan duurzaam werk voor de doelgroep. Om dit te bereiken wordt onder andere gestreefd naar het verbeteren van de regionale sociale infrastructuur, waarin de dienstverlening voor werkgevers en werkzoekenden is georganiseerd. Vanaf 2021 bieden gemeenten en UWV in elk arbeidsmarktregio één helder publiek aanspreekpunt voor werkgevers in de vorm van een regionaal werkgeversservicepunt.

Deze helpt bij alle zaken voor de werkgever aangaande voorgaande punten 1 t/m 3. Momenteel wordt verder gewerkt aan een verdere hervorming van de arbeidsmarktinfrastructuur door het inrichten van regionale werkcentra. Overleg gevoerd met Maatschappelijk Adviesraad Barendrecht Kanttekeningen N.v.t. Uitvoering/vervolgstappen Na vaststelling van de verordening zullen de beleidsregels worden uitgewerkt. Tevens wordt het implementatieproces in gang gezet. Evaluatie/monitoring N.v.t. Financiën Het Rijk stelt voor de uitvoering van de maatregelen in het kader van Breed offensief geen extra middelen beschikbaar. De uitzondering hierop zijn de kosten van de extra vrijlating en loonkostensubsidies; dit krijgen gemeenten gecompenseerd via de BUIG-budgetten (rijksbudget ter compensatie van uitkeringslasten). De wet wordt beter toegepast, dit heeft voordeel voor de klant

3/5

vanwege de belastingvrijstelling. Vanaf 1 januari 2023 wordt de inkomstenvrijlating reeds conform de wet uitgevoerd; het voorstel heeft daarom geen financiële gevolgen. Juridische zaken N.v.t. Duurzaamheid N.v.t. Inclusiviteitstoets Jongeren, kwetsbare doelgroep en mensen met een beperkingen worden bemiddeld naar werk of scholing. Communicatie/participatie na besluitvorming Na besluitvorming in de raad zal de verordening bekend worden gemaakt.

Bijlagen 1. Verordening Re-integratie, Loonkostensubsidie en Tegenprestatie Barendrecht 2023.docx 2. Advies verordening Re-integratie, Loonkostensubsidie en Tegenprestatie Barendrecht 2023.pdf 3. Antwoordbrief maatschappelijke adviesraad Barendrecht- Verordening Re-integratie, Loonkostensubsidie en Tegenprestatie Barendrecht 2023.docx 4. Wijzigingen op hoofdlijnen re-integratieverordening verordening loonkostensubsidie en verordening tegenprestatie.docx

4/5

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Verordening Re-integratie, Loonkostensubsidie en Tegenprestatie Barendrecht 2023

Gemeenteraad: 19 december 2023

Zaaknummer:

Commissie samenleving 12 december 2023

De raad van de gemeente Barendrecht, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 21 november 2023, gezien het advies van Commissie Samenleving op 12 december 2023, gelet op Participatiewet, Beschut werk en Wet Banenafspraak

BESLUIT: 1. De Verordening Re-integratie, Loonkostensubsidie en Tegenprestatie Barendrecht 2023 vast te stellen.

5/5