Raadsvoorstel bestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase

Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase

College van burgemeester en wethouders 12 mei 2026

Zaaknummer 2025-034743

Portefeuillehouder Lennart van der Linden

Commissie Ruimte 9 juni 2026

Openbaar

Opsteller: Marjanne den Boer

Gemeenteraad 14 juli 2026

Geadviseerd besluit 1. De ingekomen zienswijzen ontvankelijk te verklaren en in te stemmen met de beantwoording daarvan en de ambsthalve wijzigingen zoals aangegeven in bijlage 20 Nota Beantwoording zienswijzen De Stationstuinen 2e fase. 2. Het bestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase, waarop de Crisis- en Herstelwet van toepassing is, gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende toelichting met bijlagen, regels en verbeelding met het identificatienummer NL.IMRO.0489.BPBTO20230003 -VG01. 3. De aanvulling MER De Stationstuinen Fase 2 zoals opgenomen in bijlage 16 als onderdeel van het bestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase vast te stellen. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen omdat de kosten anderszins verzekerd zijn.

Raadsvoorstel Inleiding De gemeente Barendrecht heeft op 15 december 2020 de gebiedsvisie voor De Stationstuinen vastgesteld. Deze visie gaat over de gebiedsontwikkeling die direct grenst aan de oostzijde van het treinstation Barendrecht. Deze locatie heeft alle potentie om te transformeren naar een bruisende plek waar wonen, werken, leren en recreëren samenkomen. Met ruimte voor nieuwe woningen en een succesvol bedrijfsleven. Na de vaststelling van de Gebiedsvisie heeft de gemeente de planvorming van De Stationstuinen in overleg met de verschillende marktpartijen verder opgepakt. Een van de resultaten is het Ontwikkelkader De Stationstuinen. Het Ontwikkelkader bevat een kader en strategie voor stapsgewijze, duurzame en kwalitatieve ontwikkeling van de Stationstuinen. Als nadere uitwerking van deze kaderstellende stukken is het Structuurplan Fruitpacking District opgesteld. Het structuurplan vormt het de onderlegger voor de verschillende bestemmingsplannen in dit gebied. Alle gronden (grofweg gelegen tussen De Spoorlaan, het toekomstige wijkpark, De Gebroken Meeldijk en de bedrijven aan de Koopliedenweg), krijgen in het bestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase gebruiks- en bouwmogelijkheden conform het Ontwikkelkader De Stationstuinen en het stedenbouwkundig plan zoals opgenomen in het Structuurplan Fruitpacking District.

Met dit nieuwe bestemmingsplan worden de gewenste functies in het plangebied mogelijk gemaakt en worden de nieuwe juridisch-planologische kaders aan het plangebied gegeven. Voor het overige deel van De Stationstuinen zullen in een later stadium ruimtelijke procedures worden doorlopen. Beoogd effect Het juridisch-planologisch mogelijk maken van de tweede fase van het project De Stationstuinen, met maximaal 850 woningen en functies als horeca, detailhandel, dienstverlening en werken. Relatie met beleidskaders Gebiedsvisie De Stationstuinen Ontwikkelkader Stationstuinen Structuurplan Fruitpacking District Beeldkwaliteitsplan De Stationstuinen Barendrecht Overleg gevoerd met • Waterschap Hollandse Delta • Provincie Zuid-Holland • DCMR • Veiligheidsregio • Rijkswaterstaat • GGD • Gemeente Ridderkerk Argumenten 1.1 De zienswijzen zijn zorgvuldig beantwoord en waar nodig verwerkt in het bestemmingsplan, ambtshalve wijzigingen zijn aangegeven. Het ontwerpbestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase heeft vanaf 28 december 2023 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn in die periode 18 zienswijzen ingediend. Deze zijn in een Nota Beantwoording zienswijzen De Stationstuinen 2e fase (zie Bijlage 20) samengevat en van een antwoord voorzien. De zienswijzen hebben hoofdzakelijk geleid tot het aanvullen van de toelichting en het verduidelijken van het akoestisch onderzoek.

Deze wijzigingen en een vijftiental ambtshalve wijzigingen zijn opgenomen in hoofdstuk 2 van de Nota beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan ‘Stationstuinen 2e fase Barendrecht’. De ambtshalve wijzigingen hebben met name betrekking op beter afstemmen van de bouwregels op het beeldkwaliteitsplan, het verlagen van het aantal woningen conform de afspraken in de Allonge en het toevoegen van (juridische)waarborgen voor een goed woon- en leefklimaat. De toelichting is afgestemd op de wijzigingen in de regels en aan de toelichting zijn actuele onderzoeken toegevoegd (o.a. verkeersgeneratie, parkeren, akoestiek, ladderonderbouwing).

2/7

De ambtshalve wijzigingen zien niet op de onderwerpen waarover zienswijzen zijn ingediend en leiden derhalve niet tot meer risico op beroep. 2.1 Het bestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase is het juridisch-planologisch kader om de ontwikkeling mogelijk te maken. De ontwikkeling is in strijd met het vigerende bestemmingsplan Bedrijventerrein Barendrecht Noordoost (vastgesteld 06 november 2013). Het bestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase is opgesteld op basis van de geldende beleidskaders zoals de Gebiedsvisie De Stationstuinen (15 december 2020), het Ontwikkelkader De Stationstuinen (14 februari 2022) en het Structuurplan Fruitpacking District (oktober 2023) en voldoet aan de wettelijke kaders. 2.2 Verbetering woon- en leefklimaat door verplaatsen mobilityhub uit 1ste fase naar de 2e fase. Het plangebied van het bestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase valt voor een deel samen met het plangebied van het bestemmingsplan De Stationstuinen 1ste fase. Hierdoor wordt de locatie van de mobilityhub uit de 1ste fase in de 2e fase bestemd voor Groen. De mobilityhub uit de 1ste fase wordt verplaatst naar de bedrijfslocatie van Wouda Vastgoed B.V. en Fresh2You, gelegen binnen het bestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase.

Het verplaatsen van de mobilityhub heeft de volgende voordelen: • door het verplaatsen van de mobilityhub naar de rand van het gebied, neemt de (verkeers) druk op het centrale woongebied af; • de bestaande groenzone en het park krijgen meer ruimte, wat ten goede komt aan de kwaliteit van de leefomgeving; • de verkeersbewegingen worden verplaatst naar de rand van het gebied zodat de verkeersdruk binnen het woongebied afneemt. Ook dit draagt bij aan een veiliger en rustiger woonklimaat; Het (verbeterde) stedenbouwkundig plan, dat uitgaat van de realisatie van de mobilityhub(s) aan de randen van het gebied, is ook vastgelegd in het Structuurplan Fruitpacking District (oktober 2023). 2.3 Vaststelling van het bestemmingsplan 2e fase mogelijk na akkoord verplaatsing bedrijfslocatie Wouda Vastgoed B.V. en Fresh2You. Belangrijk onderdeel van het bestemmingsplan 2e fase is de verplaatsing van de bedrijfslocatie van Wouda Vastgoed B.V. en Fresh2You uit het plangebied. Dit geeft de mogelijkheid om op deze locatie de nieuwe mobilityhub te realiseren en zorgt voor minder geluidbelasting op de toekomstige woningen. Het vaststellen van het bestemmingsplan 2e fase was alleen mogelijk na akkoord van alle partijen op deze verplaatsing en het maken van afspraken hieromtrent. Dit heeft langer geduurd dan in eerste instantie werd verwacht.

Dit had ook te maken met de netcongestie op de nieuwe locatie van Wouda Vastgoed B.V. en Fresh2You en de verplaatsing daardoor bemoeilijkt werd. De benodigde allonge (Allonge I De Stationstuinen in Barendrecht) op de Samenwerkingsovereenkomst (d.d. 22 februari 2022) met daarin de aanvullende anterieure afspraken is ondertekend op 3 maart 2026. 2.4 Voorwaardelijk verplichtingen opgenomen voor waarborgen aantrekkelijk woon- en leefklimaat. Het bestemmingsplan voor De Stationstuinen 2e fase is globaal van opzet. De ruime bestemming Gemengd zorgt er voor dat er een aantrekkelijke combinatie kan ontstaan van woon en nietwoonfuncties. Deze flexibiliteit zorgt er wel voor dat op voorhand niet getoetst kan worden of er sprake is van een aantrekkelijk woon- en leefklimaat. Om er voor te kunnen zorgen dat het binnen de Stationstuinen fijn en verantwoord wonen en werken is, zijn in het bestemmingsplan voorwaardelijke verplichtingen opgenomen. Wordt niet aan deze verplichtingen voldaan, dan kunnen de woningen niet in gebruik worden genomen. Het betreft onder andere voorwaardelijke verplichtingen met betrekking tot parkeren, bezonning, wind- en milieuhinder. 2.5 De Crisis- en herstelwetstatus maakt het opstellen van een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte mogelijk. De Stationstuinen is opgenomen in de Regeling uitvoering Crisis- en herstelwet.

Dit betekent dat gebruik gemaakt kan worden van artikel 7c van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. Artikel 7c biedt de mogelijkheid voor het opstellen van een zogenaamd bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. Dit zorgt er voor dat er:

3/7

• •

milieuregels in het bestemmingsplan kunnen worden opgenomen, waardoor een flexibele invulling van het niet-wonen programma binnen de Stationstuinen mogelijk blijft; voor een nadere invulling van het plan kan worden verwezen naar beleidsregels. De gemeente heeft de wens om haar duurzaamheidsambities te borgen met beleidsregels voor duurzaamheid (Beleidsregel Duurzaamheid De Stationstuinen; Barendrecht). Deze beleidsregel is door het college vastgesteld op 21 december 2023 en geldt ook als beleidsregel voor het bestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase.

2.6 De Crisis- en herstelwetstatus zorgt voor een versnelde afhandeling van een eventuele beroepsfase bij de Raad van State. De ontwikkeling van De Stationstuinen is een project, dat past binnen de categorieën ruimtelijke projecten van Bijlage 1 van de Crisis- en herstelwet (Chw) waarop de procedurele versnelling van de Chw van toepassing is. Mochten er een beroep worden ingediend dan bepaalt de Chw bepaalt dat de uitspraak van de Raad van State binnen zes maanden wordt gedaan. De gemeente heeft er zo alles aan gedaan om de proceduretijd zo kort mogelijk te houden en in ieder geval op dit punt niet verwijtbaar te hebben gehandeld voor uitloop van de procedure. 3.1 De aanvulling MER De Stationstuinen 2e fase (Bijlage 16) beschrijft de impact van het vergroten van het plangebied van de Stationstuinen en de uitwerking van het spelregelkader uit het MER voor fase 2. De beoogde uitbreiding van het plangebied en het woningbouwprogramma past niet binnen de uitgangspunten van het MER De Stationstuinen Barendrecht (vastgesteld op 19 december 2023). De betreffende percelen zijn in het MER meegenomen als bedrijfspercelen waar geen woningbouwontwikkeling voorzien is. Het MER heeft op basis van deze uitgangspunten de te maken keuzes voor de ontwikkeling van De Stationstuinen en de effecten op de leefomgeving onderzocht en beoordeeld.

Uit de onderzoeken in de Aanvulling MER De Stationstuinen Fase 2 blijkt dat er geen grote (milieu)effecten als gevolg van de uitbreiding van het plangebied te verwachten zijn. 4.1 Het is niet nodig een exploitatieplan vast te stellen omdat de kosten anderszins verzekerd zijn. Middels een samenwerkingsovereenkomst met de ontwikkelaar is het kostenverhaal anderszins verzekerd. De realisatie van de woningen en de buitenruimte komen geheel voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Ook komen mogelijke planschadeclaims voor rekening van de initiatiefnemer. Kanttekeningen 1.1 Rijkswaterstaat maakt zich zorgen over de verkeersafwikkeling. Rijkswaterstaat heeft in haar zienswijze aangegeven dat er een volledige analyse van de verkeerseffecten op het hoofdwegennet ontbreekt. Ook ontbreken volgens Rijkswaterstaat de voorgestelde maatregelen ter oplossing van de grotere knelpunten in de verkeersafwikkeling. Rijkswaterstaat geeft in zijn zienswijze aan niet in te kunnen stemmen met het bestemmingsplan. Rijkswaterstaat wil graag een bevestiging zien van de gemeente dat zij de negatieve effecten van het bestemmingsplan op het onderliggende wegennet aanvaardt.

Het college heeft per brief van 5 maart 2024 aangegeven zich er van bewust te zijn dat de realisatie van de verbreding van de toerit en het weefvak van de A15 een project met een lange doorlooptijd is en dat dit een knelpunt is in de verkeersafwikkeling in de regio tot het moment van realisatie. Daarnaast heeft de gemeente naar aanleiding van de zienswijze de onderzoeken met betrekking tot de verkeersafwikkeling aangevuld (zie bijlage 17) en is er veelvuldig overleg gevoerd met Rijkswaterstaat over deze onderzoeken en de verkeersafwikkeling van de Stationstuinen. Rijkswaterstaat is akkoord met de door het college toegezonden brief (d.d. 5 maart 2024), de financiële reservering voor maatregelen op termijn en de toezegging om voortdurend in overleg te blijven over de verkeersafwikkeling van de Stationstuinen.Tussen gemeente en Rijkswaterstaat is afgesproken om gedurende het traject in gesprek te blijven over de verkeerssituatie en mogelijke maatregelen. Hier is in 2025 en 2026 uitvoering aan gegeven door gezamenlijk met Rijkswaterstaat nadere onderzoeken uit te voeren naar de toekomstige verkeersafwikkeling op de IJsselmondse knoop en de impact op het hoofdwegennet. 2.1 De provincie heeft opmerkingen gemaakt over de regeling voor detailhandel.

4/7

Met de provincie is uitvoerig overleg gevoerd over de regeling voor detailhandel in zowel bestemmingsplan De Stationstuinen 1ste fase als De Stationstuinen 2e fase. De provincie is van mening dat het oppervlak aan detailhandel geconcentreerd moet worden. Verspreiding van detailhandelsvestigingen binnen beide plannen vindt de provincie niet wenselijk. De provincie wil detailhandel concentreren rond de supermarkt in het bestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase. In het bestemmingsplan De Stationstuinen 1ste fase kan uitsluitend een detailhandelsvestiging van 250 m2 worden toegestaan, in afwijking van wat nu in het bestemmingsplan De Stationstuinen 1ste fase is opgenomen. In overleg met de provincie is afgesproken dit in het bestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase te repareren en ook privaatrechtelijk vast te leggen dat de detailhandel wordt geconcentreerd rondom de supermarkt en dat in fase 1 slechts 250 m2 aan detailhandel is toegestaan. Deze afspraak is vastgelegd in de de Allonge I De Stationstuinen in Barendrecht (d.d. 3 maart 2026). 2.2 Het bestemmingsplan bevat voorwaardelijke verplichtingen. In het bestemmingsplan zijn voorwaardelijke verplichtingen opgenomen om een aantrekkelijk woonen leefklimaat te waarborgen.

Deze voorwaardelijke verplichtingen zorgen er tevens voor de het bestemmingsplan flexibel en ontwikkelingsgericht opgesteld kan worden, maar ook de (juridische) uitvoerbaarheid van het plan aangetoond kan worden. De toetsing aan de voorwaardelijke verplichtingen vindt plaats in de fase van vergunningverlening en de toetsing van het concrete bouwplan. De bewijslast of wordt voldaan aan de voorwaardelijke verplichting ligt bij de initiatiefnemer, maar wordt beoordeeld door de vergunningverlener. Dit vraagt intern om een goede samenwerking en inhoudelijke afstemming tussen het projectteam van de Stationstuinen en vergunningverlening. Financiën In de Samenwerkingsovereenkomst De Stationstuinen Barendrecht d.d. 22 februari 2022 en Allonge I De Stationstuinen d.d.3 maart 2026 zijn afspraken gemaakt over de financiering van het project en kostenverhaal. Juridische zaken Via de bestemmingsplanprocedure wordt de gewenste ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. Eenieder kan tijdens de terinzagelegging beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Communicatie/participatie na besluitvorming Het besluit om het bestemmingsplan vast te stellen wordt openbaar bekendgemaakt via publicatie in De Schakel, op de gemeentewebsite en het elektronisch gemeenteblad.

Het bestemmingsplan wordt ook gepubliceerd op de landelijke digitale voorziening www.omgevingswet.overheid.nl. De indieners van de zienswijze worden voor de behandeling van het bestemmingsplan in de commissie ruimte reeds geïnformeerd via een brief en een afschrift van de 'Nota Beantwoording zienswijzen De Stationstuinen 2e fase' Uitvoering/vervolgstappen Na vaststelling van het bestemmingsplan De Stationstuinen 2de fase wordt het bestemmingsplan 6 weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn kan een beroep tegen het bestemmingsplan worden ingediend. Evaluatie/monitoring N.v.t.

Bijlagen 1. Toelichting en Regels BP Stationstuinen 2e fase.pdf 2. NL.IMRO.0489.BPBTO20230003-VG01.pdf 3. B01 Ontwikkelkader De Stationstuinen.pdf 4. B02 Structuurplan.pdf 5. B03 Beeldkwaliteitsplan De Stationstuinen.pdf 6. B04 Ambitiedocument klimaatadaptatie De Stationstuinen.pdf 7. B05 Quickscan Ontplofbare oorlogsresten De Stationstuinen.pdf 8. B06 Quickscan flora en fauna De Stationstuinen 2e fase.pdf 9. B07 Vervolgonderzoek huismus De Stationstuinen 2e fase.pdf 10. B08 Vooronderzoek bodem.pdf

5/7

11. B09 Archeologisch bureauonderzoek De Stationstuinen.pdf 12. B10 Akoestisch onderzoek Stationstuinen 2e fase.pdf 13. B11 Externe veiligheid De Stationstuinen 2e fase.pdf 14. B12 Watertoets De Stationstuinen 2e fase.pdf 15. B13 Stikstofonderzoek De Stationstuinen 2e fase.pdf 16. B14 Ladder wonen De Stationstuinen 2e fase.pdf 17. B15 Ladder voorzieningen Stationstuinen 2e fase_compleet.pdf 18. B16 Aanvulling MER De Stationstuinen Fase 2.pdf 19. B17 Onderzoeken verkeer_compleet 20250417.pdf 20. B18 Beoordeling bedrijven & milieuzonering De Stationstuinen 2e fase.pdf 21. B19 Compensatieplan van bedrijventerrein naar woon-werkgebied.pdf 22. B20 Nota Beantwoording zienswijzen bestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase_DEF.pdf 23. B21 Deelrapportage Parkeren (014356.20230606.R1.03).pdf 24. B22 Parkeerbeleid De Stationstuinen.pdf 25. B23 Verkennend en aanvullend bodemonderzoek handelscentrum ZHZ.pdf

6/7

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase

Gemeenteraad: 14 juli 2026

Zaaknummer:

Commissie ruimte 9 juni 2026

De raad van de gemeente Barendrecht, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 12 mei 2026, gezien het advies van Commissie Ruimte op 9 juni 2026, gelet op Omgevingswet

BESLUIT: 1. De ingekomen zienswijzen ontvankelijk te verklaren en in te stemmen met de beantwoording daarvan en de ambsthalve wijzigingen zoals aangegeven in bijlage 20 Nota Beantwoording zienswijzen De Stationstuinen 2e fase.

2. Het bestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase, waarop de Crisis- en Herstelwet van toepassing is, gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende toelichting met bijlagen, regels en verbeelding met het identificatienummer NL.IMRO.0489.BPBTO20230003 -VG01.

3. De aanvulling MER De Stationstuinen Fase 2 zoals opgenomen in bijlage 16 als onderdeel van het bestemmingsplan De Stationstuinen 2e fase vast te stellen.

4. Geen exploitatieplan vast te stellen omdat de kosten anderszins verzekerd zijn.

7/7