Navigeren door het sociaal domein. Overzicht van wetten en budgetten.pdf

Mogelijk kan wel kritisch gekeken worden naar het budget voor mantelzorgwaardering. Volgens de wetgever moet een gemeente mantelzorgers op een bepaalde manier waarderen, echter mag de gemeente zelf bepalen hoe zij dit doet. Momenteel worden mantelzorgers gewaardeerd via diverse activiteiten die zij gratis kunnen doen en kunnen zij ook een bon (de Pluim) van € 100 krijgen. Daarnaast is er nog respijtzorg mogelijk om mantelzorgers tijdelijk te ontlasten. Qua kosten wordt er momenteel dus relatief veel geïnvesteerd in mantelzorgers. Het is de moeite waard te onderzoeken of dit in verhouding is en of de Pluim bijvoorbeeld voor een kleiner bedrag kan worden uitgereikt. Een laatste algemene kans binnen dit budget ligt in de Specifieke Uitkeringen (SPUKS). Er zijn diverse SPUKs richting gemeenten uitgekeerd met specifieke doelen daaraan. Het wordt aangeraden te bekijken welke bestaande activiteiten al voldoen aan deze specifieke doelen zodat de incidentele middelen vanuit de SPUK hiervoor wellicht kunnen worden gebruikt.

24

Sport Doel: ervoor zorgen dat inwoners mentaal en fysiek gezond zijn, zich kunnen ontwikkelen en naar vermogen kunnen meedoen.

Rol van de gemeente: gemeenten hebben weinig wettelijke taken op het gebied van sport, maar voeren over het algemeen wel verschillende taken uit, zoals beleidsontwikkeling, het faciliteren van sportvoorzieningen en het stimuleren van sport en bewegen via lokale combinatiefunctionarissen (vaak buurtsportcoaches). Wel hebben gemeenten de taak bewegingsonderwijs te faciliteren door te zorgen voor een voldoende geschikte ruimte en bijbehorende financiering.

Budget: Taak

Begroting 2024

Begroting 2025

Sportbeleid en activering

€ 698.100

€ 462.200

Sportbeleid en activering

€ -250.000

0

Sportaccommodaties

€ 4.290.300

€ 4.257.100

Sportaccommodaties

€ - 1.216.600

€ - 1.234.500

Totaal

€ 3.521.800

€ 3.484.800

Mate van flexibiliteit Beleidsflexibiliteit: ja: Autonome taak (grotendeels beleidsvrij) Budgetflexibiliteit: Matig: met moeite beïnvloedbaar budget. Een deel van de beïnvloedbare kosten zijn bijvoorbeeld de kosten voor buurtsportcoaches. Hier staan echter deels weer inkomsten tegenover vanuit Specifieke Uitkeringen van het Rijk. De matig beïnvloedbare kosten komen doordat een groot deel het budget bestaat uit investeringen (kapitaallasten) in sportaccommodaties. Daarnaast heeft de gemeente zorgplicht voor het bewegingsonderwijs op scholen, er kan dus niet voor worden gekozen om sportaccommodaties zomaar te sluiten. Wel heeft de gemeente invloed op het subsidiëren van sportverenigingen voor de bouw/renovatie van hun clubaccommodaties.

Kansen voor ombuigingen In de begroting 2025 is een bezuiniging opgenomen voor sportsubsidies. Verder kan de gemeente kiezen wel of niet te investeren in nieuwbouw of verbouw van clubaccommodaties van verenigingen. Voor scholen heeft de gemeente de plicht om in een locatie voor bewegingsonderwijs te voorzien, voor sportverenigingen geldt dit niet. Een deel van de sportverenigingen sporten in gemeentelijk vastgoed. De plannen voor renovatie en/of nieuwbouw hiervan worden vastgelegd in het Integraal Accommodatieplan, waarin de gemeente haar visie formuleert op accommodaties.

25

Cultuur Doel: Cultuur biedt de mogelijkheid om individuele en collectieve gebruiken, opvattingen en ervaringen met elkaar te delen. Overeenkomsten en verschillen worden zichtbaar. Zo ontstaan nieuwe referenties. Begrip voor de ander én versterking van de eigen cultuur stimuleren de collectieve identiteit. Daarmee kan cultuur een bijdrage leveren aan de levenskwaliteit van mensen.

Rol van de gemeente: gemeenten hebben geen wettelijke taak op het gebied van cultuur, maar zijn vaak wel een belangrijke financier voor culturele instellingen en stimuleren de samenwerking tussen scholen, culturele instellingen en welzijns- en zorgorganisaties om verschillende doelen te bereiken. In 2025 krijgen gemeenten naar verwachting een zorgplicht voor de Bibliotheek (via de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen, wat inhoudt dat ze ervoor moeten zorgen dat hun inwoners toegang hebben tot een volwaardige bibliotheek binnen een bepaalde straal.

Budget: Taak

Begroting 2024

Begroting 2025

Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

€ 2.219.500

€ 1.790.000

Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

€ -305.400

€ -318.700

Musea

€ 53.100

0

Cultureel erfgoed

€ 82.500

€ 134.200

Media

€ 2.105.000

€ 1.389.600

Media

€ -142.700

€ - 142.700

Totaal

€ 4.012.000

€ 2.852.400

Mate van flexibiliteit Beleidsflexibiliteit: ja, voor het grootste deel is dit een beleidsvrije taak. Budgetflexibiliteit: ja, voor het grootste deel eenvoudig beïnvloedbaar budget omdat het veelal gaat om subsidies aan bijvoorbeeld de bibliotheek, het theater en de muziekschool. Een deel van het budget is beïnvloedbaar omdat het bestaat uit subsidies, echter een ander deel zit in kapitaallasten voor gebouwen zoals de bibliotheken en theater het Kruispunt.

Kansen voor ombuigingen In de begroting 2025 is een bezuiniging opgenomen op het gebied van subsidies voor culturele activiteiten en de subsidieregeling vraaggerichte cultuurplannen. Verder is het mogelijk de subsidies aan het theater en de bibliotheek stop te zetten en dus deze accommodaties te sluiten. De maatschappelijke impact hiervan zal uiteraard groot zijn. In het geval van de bibliotheek wordt verwacht dat de nieuwe Bibliotheekwet een bepaalde straal zal aangeven waarbinnen er voor inwoners een bibliotheek moet zijn. Het advies is dan ook om deze wet nog af te wachten.

26

Bijlage 1: Overzicht maatregelen keuzeboek sociaal domein 2017 Product Jeugd

Beleidsmaatregel Lagere inleg GR inzetten om het tekort bij Jeugd te dekken

Minimabeleid

Inkomensgrens verlagen naar 100% in alle regelingen (bijzondere bijstand en individuele inkomenstoeslag) Verordening meedoen laten vervallen Collectieve zorgverzekering minima laten vallen Noodfonds laten vallen Extra Rijksbijdrage kinderen (nog geen beleid in uitvoering) Collegeprogramma minima (nog geen beleid in uitvoering) Communicatie minima (nog geen beleid in uitvoering) Aanmelding en screening, ketenregie Intake Preventie+nazorg Financiële begeleiding: € 30.000 (externe uitvoering) + € 20.000 (schuldhulpmaatjes) Verzoek moratorium Crisisinterventie Eigen bijdragen verlangen voor budgetbeheer. Uitgaande van een draagkracht vanaf 110% Pw-norm Het terugbrengen van het bestedingenniveau van 2016 naar € 526.790 (begroting 2018) Beëindigen van: Re-integratiepraktijkovereenkomsten WorkFirst-, empowerment- en werkervaringstrajecten uitstroompremie taalondersteuning- en taalontwikkelingstrajecten; kinderopvang reiskostenvergoedingen training en begeleiding bij de tegenprestatie Geen re-integratietraject bij grote afstand tot arbeidsmarkt Minder trajecten bemoeizorg inzetten, de trajecten worden op factuurbasis betaald. Dus of alleen in uiterste nood, of een maximum inzetten. Andere afspraken met Parnassia/BAVO maken over de inkoop van de GGZ inzet en deskundigheid.

Inzet van geïndiceerde maatwerkvoorzieningen terugdringen door: Doorontwikkelen van de organisatie rond de maatwerkvoorzieningen zoals het opzetten van collectieve voorzieningen (bv scootmobielpools)

Schulddienstverlening

Re-integratieprojecten

Lokale Zorgtrajecten

Voorzieningen Wmo/gehandicapten

Minimum 2018 Tussenvariant 2018 186.000 186.000

107.600 53.800 34.000 5.000 168.600 137.000 15.000 6.400 12.000 46.000 50.000 1.000 4.000 179.000

5.000 168.600 137.000 15.000

179.000

100.000 250.000 15.000 5.000 5.000 15.000 45.000 57.000

10.000

15.000

15.000

19.760

19.760

35.000

35.000

6.000

6.000

20.900 7.000 10.000

7.000 20.900

Afspraken maken met zorgverzekeraars in het kader van de collectieve zorgverzekering (vanaf 2020 € 19.760) De maatwerkvoorzieningen goedkoper te maken door: Lokaal inkopen onderhoud, te verwachten besparing vanaf 2021 €10.000, WMO Huishoudelijke verzorging ZIN

WMO Huishoudelijke verzorging PGB WMO Collectief vervoer

WMO begeleiding ZIN

WMO begeleiding PGB

Mantelzorgwaardering

Wijkteams

WMO Algemene voorzieningen WMO Uitvoering

Alleen voorzieningen vanaf een bedrag vanaf € 200 in aanmerking te laten komen voor een Wmo-vergoeding; De eigen bijdrage van de algemene voorziening relateren aan het inkomen (“brede schouders dragen de grootste lasten”). Gezien het cliënten aantal (80) is de financiële impact marginaal. Afschaffen HHT regeling: respijtzorg en mogelijkheid tot inkopen van extra uren tegen een gereduceerd tarief. In overleg met aanbieders en andere partijen zoeken naar alternatieve mogelijkheden voor huishoudelijke hulp (strikter indiceren, onderbrengen bij collectieve voorziening, strikter sturen op eigen kracht): besparing 5% vanaf 2019 € 59.440. Andere wijze van indiceren toepassen Nieuwe aanbesteding (regie centrale) met een combinatie van vervoer, i.v.m.

lopende contracten tot medio 2018 is de te verwachten besparing 2018 van 5% (€20.900) en vanaf 2019 10% (€41.800) Verhogen ritbijdrage met 10% Meer ritten ‘wegzetten’ in algemene voorzieningen Strengere indicatieregels dienen te worden vastgesteld in nieuwe beleidsregels en de indicatie stellers dienen hierin te worden getraind, besparing van €25.000; Afspraken maken met aanbieders en (welzijns)organisaties om het aanbod van algemene en preventieve activiteiten uit te breiden en/of te verbeteren Strengere indicatie regels dienen te worden vastgesteld in nieuwe beleidsregels en de indicatie stellers dienen hierin te worden getraind Afspraken maken met aanbieders en (welzijns)organisaties om het aanbod van algemene en preventieve activiteiten uit te breiden en/of te verbeteren Verlagen tarieven van PGB met 10% De gemeente Barendrecht biedt de mantelzorgers een collectieve mantelverzorgersdag aan als blijk van waardering. Het verlagen van het bedrag van de cadeaubon met 20% als de mantelverzorger en de zorgontvanger hiervoor gezamenlijk een aanvraagformulier indienen. Scherpere inkoop wijkteams

Stoppen met sociale kaart, training LVB en sportMEE Stoppen met training LVB, en sportMEE Het verlagen van het subsidieplafond met 20% tov realisatie 2016 Het verlagen van het subsidieplafond met 10% tov realisatie 2016 Aanpassen regels voor de Wmo raad en afspraken met reeds zittende deelnemers van de Wmo raad over het stoppen van vergoedingen, te verwachten besparing €5.000 Bij het maken van nieuwe folders een andere layout, indeling, kleurengebruik en papiersoort gebruiken, te verwachten besparing €2.000

Totaal

27

25.000 50.000

50.000

5.000

5.000

15.000 55.000

15.000

5.000 6.000

14.000 7.000 5.000 2.000 1.741.060

2.000 935.260