Memo Jaarwisseling cie 24 mei 2022.pdf

Memo Aan: Van: Datum: Onderwerp:

Leden van de commissie samenleving Govert Veldhuijzen 24 mei 2022 Toekomstige invulling jaarwisseling gemeente Barendrecht

Aanleiding memo Tijdens de oriënterende Commissie Samenleving van 7 november 2021 is gesproken over de viering van de jaarwisseling 2021-2022. Toegezegd is om in het voorjaar van 2022 tijdens een bijeenkomst van de Commissie Samenleving een vervolg te geven aan dit gesprek en nader in te gaan op de toekomstige invulling van de nieuwjaarsviering. Deze memo is informerend van aard en dient tezamen met de evaluatie jaarwisseling 2021-2022 als basis voor de vervolgbespreking van de commissie samenleving op 24 mei as. Evaluatie jaarwisseling Barendrecht Op 2 mei jl. bent u met een raadsinformatiebrief en de evaluatie jaarwisseling geïnformeerd over het verloop van de oud- en nieuwviering 2021-2022 in Barendrecht. In de evaluatie is te lezen dat de jaarwisselingsnacht zonder grote incidenten is verlopen. Daartegenover is geconstateerd dat in Barendrecht net als elders in het land veel vuurwerk is afgestoken. Het opgenomen schadebeeld laat zien dat de hoogte van het schadebedrag toegebracht in de buitenruimte bijna gelijk is aan het schadebedrag van de jaarwisseling 2020-2021. Landelijk beleid Door de coronacrisis en de verhoogde druk die deze veroorzaakt op de gezondheidszorg, heeft het kabinet net als voorgaan de jaarwisseling een tijdelijk landelijke vuurwerkverbod afgekondigd voor de jaarwisseling 2021-2022.

Het verbod gold voor het afsteken van categorie F3 vuurwerk, knalvuurwerk zoals rotjes, knalstrengen, singleshots en vuurpijlen door consumenten. Vuurwerk in de F1-categorie en verschillende soorten siervuurwerk in de categorie F2 (cakes en fonteinen) bleven wel beschikbaar voor consumenten. Er is een wetsvoorstel ingediend dat voorziet in een algemeen vuurwerkverbod waarbij het uitgangspunt is dat ook vuurwerk vanaf categorie F2 niet langer meer mag worden afgestoken door consumenten. Het professioneel afsteken van vuurwerk blijft hierbij nog wel mogelijk. Het wetsvoorstel is in behandeling bij de Tweede Kamer. Beleid Barendrecht Vanaf 2013 geldt in Barendrecht de “Beleidsregel Interventiestrategie” en de “Beleidsregel Vuurwerkverkooppunten”. Hierin is de wet- en regelgeving t.a.v. de vestiging, de regels voor de opslag en verkoop en het toezicht op de naleving (DCMR) opgenomen. Bepalingen t.a.v. het ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens de verkoopdagen en het gebruik van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling zijn opgenomen in de APV. Lokaal maatwerk Over een algeheel landelijk verbod van vuurwerk is vooralsnog door het kabinet geen besluit genomen. Het uitblijven van een landelijk besluit biedt de gemeente Barendrecht ruimte voor het invoeren van lokaal beleid en het toepassen van maatwerk. Hiertoe worden onderstaande scenario’s geschetst.

pagina 1 van 3

1. Algeheel vuurwerkverbod In navolging van de gemeente Rotterdam kan gekozen worden voor een algeheel vuurwerkverbod waarbij het consumenten verboden wordt om vuurwerk af te steken binnen de gemeentegrenzen. Het invoeren van een algeheel vuurwerkverbod vraagt aandacht voor de volgende zaken:

-

-

Aanscherping van het huidige vuurwerkbeleid de “Beleidsregel Interventiestrategie” en de “Beleidsregel Vuurwerkverkooppunten” (bevriezen van het aantal toegestane vergunningen/uitsterfconstructie) en aanpassing van de bepalingen in de APV. Hiervoor is het niet nodig om de APV opnieuw vast te stellen. Aanpassing is mogelijk via een wijzigingsvoorstel waarover een besluit moet worden genomen. De duur van het besluitvormingsproces (inclusief bekendmaking van de wijziging) word gesteld op 3 maanden. Brede communicatie over de introductie van het vuurwerkverbod en het bieden van een alternatief voor consumentenvuurwerk (organiseren vuurwerkshows of andere activiteiten). Een algeheel vuurwerkverbod vraagt om extra aandacht voor de uitvoerbaarheid en het handhaven van het verbod. Tijdens de jaarwisseling vindt normaliter in Barendrecht een verhoogde inzet plaats voor het houden van toezicht en de handhaving in de gehele gemeente. De verwachting is dat de inzet bij een algeheel vuurwerkverbod aanzienlijk moet worden verhoogd.

2. Het instellen van vuurwerkgedooggebieden Het Vuurwerkbesluit is een centraal onderdeel van het vuurwerkbeleid in Nederland en stelt regels voor consumenten- en professioneel vuurwerk. Wijziging van het Vuurwerkbesluit biedt gemeenten de mogelijkheid voor het aanwijzen van gedooggebieden. Met het aanwijzen van gedooggebieden is de norm omgedraaid; het afsteken van vuurwerk mag tenzij wordt het afsteken mag niet tenzij. Het afsteken van vuurwerk is dan alleen toegestaan in de hiervoor aangewezen gebieden. Bij het aanwijzen van gedooggebieden dient: - Advies te worden ingewonnen bij interne en externe partijen (o.a. politie en VRR) over de aard, de benodigde omvang en de belastbaarheid van de gebieden waarbij rekening moet worden gehouden met kwetsbare locaties; verzorgingshuizen, kinderboerderijen etc. - Aanpassing plaats te vinden van de Algemene Plaatselijke Verordening. - Tijdig een communicatietraject te worden opgestart om over de gedooggebieden te informeren. - Aandacht te zijn voor de inzetcapaciteit toezicht en handhaving. 3. Het instellen van vuurwerkvrije zones Om vuurwerkoverlast tot een minimum te beperken bestaat de mogelijkheid om vuurwerkvrije zones aan te wijzen op locaties waar rondom de jaarwisselingsperiode veel overlast wordt ervaren.

Binnen de vuurwerkvrije zones mag geen vuurwerk worden afgestoken (ook niet op de wettelijke afsteektijden op 31 december) en wordt door de politie en de boa’s handhavend opgetreden. Barendrecht heeft een 4-tal vuurwerkvrije zones. Deze locaties zijn de volgende: winkelcentrum Carnisse Veste, Middeldijkerplein, zorglocatie Laurens Borgstede en de Middenbaan. Het positieve effect van deze maatregel heeft zich in de afgelopen jaren bewezen. In de bewuste zones worden geen vernielingen en overige overlast meer waargenomen. Aandachtspunten: - Bij uitbreiding van de huidige vuurwerkvrije zones dient aandacht te zijn voor de balans tussen de toezicht en handhaving in relatie tot de opgave. - De vuurwerkvrije zones worden ingesteld middels een aanwijzingsbesluit en opgenomen in de Algemene Plaatselijke Verordening. - Over de zones dient te worden gecommuniceerd en de zones dienen te worden aangeduid met borden.

pagina 2 van 3

4. Bewonersinitiatieven vuurwerkvrije straat Als burgerinitiatief is het mogelijkheid om inwoners zelf te laten bepalen of hun straat/plein tijdens de jaarwisseling vuurwerkvrij is. Bij het initiatief dragen de bewoners zelf de verantwoordelijkheid voor de handhaving en heeft de gemeente hierin geen rol. De gemeente kan het bewonersinitiatief faciliteren door het beschikbaar stellen van vuurwerkverbodsborden. Naast het faciliteren van materiaal vraagt het bewonersinitiatief ook om een helder communicatietraject. Voor een succesvol bewonersinitiatief vuurwerkvrije straat is draagvlak van essentieel belang. Conclusie De hierboven geschetste scenario’s bieden handvatten voor lokaal maatwerk en het gesprek over de gewenste toekomstige invulling van de jaarwisseling waarbij een balans nodig is tussen een veilig, handhaafbaar en een feestelijke viering van de jaarwisseling. De keuze voor één van de scenario’s of een combinatie ervan zal vragen om een verhoging van de handhaving capaciteit van de politie en budget voor extra inhuur van gemeentelijke boa’s. Rondom en tijdens de jaarwisseling wordt de handhavingscapaciteit voor een groot deel ingezet voor het opsporen van illegaal vuurwerk. Voorkomen moet worden dat er t.a.v. de handhaving te hoge verwachtingen worden geschapen en onvoldoende kan worden gehandhaafd.

Een keuze voor een gemeentelijk vuurwerkverbod belemmert de 2 aanwezige verkooppunten in Barendrecht om hun commerciële activiteiten uit te voeren. Geadviseerd wordt om met de vuurwerkondernemers in gesprek te gaan en te onderzoeken welke intenties er leven t.a.v. de toekomstige bedrijfsvoering en of financiele compensatie gewenst is en geboden kan worden. Vergunningen voor de verkoop van vuurwerk in Barendrecht zijn vanaf 2019 voor de duur van 5 jaar afgegeven

pagina 3 van 3