Memo directiemodel en voorzittersmodel.pdf

Directiemodel en voorzittersmodel Rekenkamer Inleiding In eerdere commissievergaderingen is gesproken over de keuze tussen een directiemodel of een voorzittersmodel. Voor de volledigheid vindt u de voor- en nadelen van beide modellen in onderstaand overzicht.

1. Het collegemodel Dit model betreft een rekenkamer met een eigen voorzitter die eveneens fungeert als onderzoeksbegeleider. Daarnaast kan een secretaris worden toegevoegd en kan de keuze worden gemaakt om de onderzoeken zelf uit te voeren of uit te besteden. De vorming van de rekenkamer vindt plaats door het voeren van sollicitatiegesprekken door (een afvaardiging van) de raad. De leden van de rekenkamer ontvangen een vergoeding. Binding: De voorzitter wordt benoemd door de raad. Bij de samenstelling van de rekenkamer kan als criterium worden meegegeven dat één van hen, de voorzitter of een lid, een binding heeft met de gemeente. Voor het uitvoeren van een onderzoek door de rekenkamer is het van toegevoegde waarde als ook lokale aspecten worden meegenomen in het onderzoek. Nuance is dat de onderzoekers van buiten kunnen komen. Deze kunnen worden geselecteerd op expertise. Continuïteit: Indien de rekenkamer uit 1 persoon bestaat, betekent dit een risico voor de continuïteit. Daarnaast bestaat de rekenkamer uit personen die vrijwillig voor deze rol kiezen. Ook dit kan gevolgen hebben voor de continuïteit. Flexibiliteit: Er is, op het moment dat de rekenkamer uit 1 of 2 personen bestaat, sprake van een hoge mate van flexibiliteit. Afhankelijk van de onderwerpen worden onderzoekers benaderd. Risico hierbij is om de juiste onderzoekers voor het juiste onderwerp te vinden.

Als de rekenkamer eigen onderzoekers heeft, dan kan, afhankelijk van (het aantal) personen de flexibiliteit negatief beïnvloed worden. Kwaliteit: De kwaliteit is afhankelijk van de onderzoekers. Ten opzichte van andere modellen zal het aantal onderzoekers overzichtelijk zijn. Zowel de kwaliteit van onderzoeken (beperkt aantal onderzoekers) alsmede de doorlooptijd (naar verwachting hoger) is hierbij een aandachtspunt. Ook is in dit model een aandachtspunt dat de juiste expertise kan worden gevonden voor de gevraagde onderzoeken. Termijn benoeming: Het collegemodel kan worden aangegaan voor korte tijd. Als het niet bevalt kan, afhankelijk van de verordening, hier afscheid van worden genomen en overgestapt naar een ander model. Ondersteuning griffie Een eigen rekenkamer moet worden ondersteund. Dit kan door de griffie gedaan worden. Los van de capaciteit die hiervoor moet worden onderzocht, betekent dit ook dat de ondersteuning die de griffie aan de rekenkamer geeft onder de hiërarchie van de Rekenkamer valt. Dit kan conflicterend zijn aan de ondersteuning voor de raad.

2. Het directeursmodel Directeur (éénhoofdig bestuur), zonder vaste rekenkamerleden, die het onderzoek uitbesteedt. De directeursfunctie betreft over het algemeen een fulltime functie. Daarnaast hebben deze rekenkamers eigen onderzoekers en stafleden in dienst. De vorming van een rekenkamer conform dit model komt tot stand door een aanbestedingsprocedure. Binding Afhankelijk van de organisatie waarvoor de gemeente kiest is de binding al of niet groter. Ten opzichte van het collegemodel kan worden gesteld dat de binding over het algemeen lager zal zijn. Continuïteit Bij het directeursmodel is over het algemeen sprake van een organisatie achter de directeur. Denk hierbij aan de huidige Rekenkamer Rotterdam, of een organisatie die de functie van Rekenkamer vervult. Daar waar de continuïteit een aandachtspunt kan zijn m.b.t. de directeur, is de continuïteit van de organisatie / onderzoekers geborgd. Flexibiliteit: Bij het directeursmodel is sprake van een hoge mate van flexibiliteit. De groep onderzoekers is vaak groter. Kwaliteit Doordat wordt gekozen voor een professionele organisatie, is de kwaliteit van onderzoeken naar verwachting hoog. Er wordt gebruik gemaakt van een organisatie die zich richt op onderzoeken, waardoor gegevens / resultaten van andere onderzoeken, makkelijker benut kunnen worden. Termijn benoeming: Het directiemodel kan worden aangegaan voor korte tijd.

Als het niet bevalt kan, afhankelijk van de verordening, afscheid van dit model worden genomen en worden overgestapt naar een ander model, of een andere partij. Dit laatste vraagt om een nieuwe aanbestedingsprocedure.

3. Kosten van beide modellen Naar verwachting kunnen voor het huidige budget door beide modellen 2 onderzoeken per jaar worden opgeleverd. De kosten bij beide modellen zijn afhankelijk van de behoefte en ontlopen elkaar naar verwachting niet erg veel.