Initiatiefvoorstel VPA in Barendrecht.pdf

Initiatiefvoorstel Verlengde Private Aansluitpunten (VPA) Inleiding Vanaf 2030 mogen er binnen Nederland alleen nog auto’s verkocht worden die volledig emissievrij zijn, voor de leasemarkt geldt dit al vanaf 2025. Met het oog op duurzame mobiliteit stelt het Klimaatakkoord als centrale opgave een snelle transitie naar elektrisch vervoer te bewerkstelligen. Een geschikt laadnetwerk voor elektrische voertuigen is daarvoor een cruciale voorwaarde (Uitvoeringsplan Laadpalen Barendrecht). Laadpunten kunnen onderscheiden worden op basis van toegankelijkheid: • Publiek laadpunt: een laadpunt dat 24/7 openbaar toegankelijk is, zonder barrières zoals slagbomen of poorten; • Semipubliek laadpunt: een privaat laadpunt dat is opengesteld voor publiek, zoals bij parkeergarages, tankstations of horeca-locaties. Er kunnen beperkte toegangstijden zijn; • Privaat laadpunt: een laadpunt op eigen terrein, aan huis of bij een bedrijf. Naast de bovengenoemde type laadpunten, is er ook een specifieke vorm mogelijk: het verlengd private aansluitpunt (VPA). Bij VPA bevindt de laadlocatie zich in de publieke ruimte en het laadpunt wordt gevoed via een kabel die op een private netaansluiting is aangesloten. Bij een VPA heb je te maken met private en publieke aspecten van de installatie.

Bij de vaststelling van het Uitvoeringsplan Laadpalen Barendrecht in mei 2021 is bepaald dat binnen Barendrecht VPA niet is toegestaan. De ambitie is echter wel om voor 1 juli 2025 een dekkend laadnetwerk te hebben. Uitgangspunt hierbij is dat de beschikbaarheid van laadinfrastructuur geen beperking mag vormen voor de transitie naar elektrisch vervoer. Stand van zaken in Barendrecht Het huidige tempo van uitrol van de laadinfrastructuur is in Nederland onvoldoende, zoals ook geconstateerd in de Nationale Agenda Laadinfrastructuur, om de exponentiële groei van de verwachte verkoopaantallen van Elektrische Voertuigen te kunnen bijbenen. Uit beantwoording van schriftelijke vragen blijkt dat er in de gemeente Barendrecht op 1 augustus 2022 170 publieke laadpalen stonden, waarvan er 21 in het jaar 2022 gerealiseerd zijn. Daarnaast zijn er ook enkele verouderde laadpalen vervangen voor modernere exemplaren. Over de gehele gemeente verdeeld waren er per februari 2021 in totaal 219 publieke laadpunten en 148 semipublieke laadpunten (Uitvoeringsplan Laadpalen Barendrecht). Per juni 2023 is de stand van zaken 305 publieke laadpalen (geïnventariseerd door projectleider Duurzame Mobiliteit BAR). In 2022 telt Barendrecht in totaal 19.594 woningen, waarvan 14.410 eengezinswoningen en 5.184 meergezinswoningen.

Het aantal geregistreerde personenauto’s bedraagt 22.315, 2.890 bedrijfsvoertuigen en 1.540 motoren, gemiddeld zijn er 1,2 auto per huishouden (bron: CBS). Van het aantal woningen heeft slechts 11 % een eigen oprit of parkeerplaats, ruim 17.000 huishoudens zijn nu aangewezen op publieke laadpunten. De verwachting is dat er in 2025 laadbehoefte is voor 4.214 elektrische personenvoertuigen voor zowel bewoners, forenzen als bezoekers (Uitvoeringsplan Laadpalen Barendrecht).

Fractievoorzitter Fractiesecretaris

: mirandames@echtvoorbarendrecht.nl / Tel: 0625082294 : richardcarlebur@echtvoorbarendrecht.nl / Tel: 0620118257

Postadres Internet Email

: Echt voor Barendrecht (EVB), Boeier 135, 2991 KH Barendrecht : www.echtvoorbarendrecht.nl / www.facebook.com/echtvoorbarendrecht / https://twitter.com/EVBdrecht : info@echtvoorbarendrecht.nl

Bankrekening KvK-nummer

: IBAN: NL06 INGB 0006 0917 06 / BIC: INGBNL2A : 58127100

De elektrificatie van het wagenpark in Barendrecht verloopt uiterst traag. De mogelijkheden om gebruik te maken van een privaat laadpunt zijn zeer beperkt, omdat bijna 90% van de Barendrechtse huishoudens nu is aangewezen op een openbaar laadpunt aangezien zij geen eigen oprit of parkeerplaats hebben. Beoogd effect Het beoogd effect is het mogelijk maken van VPA’s die aan de eisen van een vergunning moeten voldoen zodat kwaliteitseisen gesteld kunnen worden aan de installaties en de gemeente regie blijft houden over de aanpassingen in de openbare ruimte. VPA is een uitbreiding van de mogelijkheden om auto’s op te laden, die de elektrificatie van het wagenpark in Barendrecht een enorme impuls zal geven. De verwachting is, dat hierdoor het aantal laadpunten in Barendrecht significant zal toenemen. Door deze toename in private investeringen krijgt de lokale installatiebranche een impuls waardoor ook de lokale economie een impuls krijgt. VPA’s zorgen ervoor dat de beschikbaarheid van laadinfrastructuur toeneemt.

Relatie met beleidskaders • Luchtkwaliteit • Duurzaamheid • Energietransitie • Klimaatakkoord • Mobiliteit • Uitvoeringsplan Laadpalen Barendrecht Argumenten Redenen om VPA’s toe te staan in Barendrecht: • er is vraag naar VPA’s bij inwoners van Barendrecht • VPA’s versnellen de elektrificatie van het wagenpark • met VPA’s zijn er meer keuzemogelijkheden om op te laden, dus minder afhankelijkheid van (semi)publieke laadpalen • beperkte beschikbaarheid van publieke laadpalen • onwenselijk monopolypositie bij huidige mogelijkheden voor elektrisch opladen • lange aanvraagproces van publieke laadpalen (gemiddeld ruim 7 maanden tot 1 jaar) • onvoldoende capaciteit bij concessiehouder Engie om publieke laadpalen te realiseren (personeelstekort, hardwaretekort, bezwaarprocedures, achterstanden netwerkbeheerder Stedin, zie ook beantwoording schriftelijke vragen over laadpalen van 16 september 2022 met kenmerk GV 617060) • minder publieke investeringen nodig door publiek-private samenwerking • gemakkelijker eigen opgewekte energie door zonnepanelen te gebruiken • in praktijk zijn er al VPA’s binnen Barendrecht (voorbeelden zie bijlage 1) Het wel of niet toestaan van een VPA behoort tot de bevoegdheid van de gemeente.

Om gemeenten te helpen om een goede afweging te maken om VPA’s wel of niet toe te staan, is een afwegingskader opgesteld door het Nationaal Kennisplatform Laadinfrastructuur dat rekening houdt met ruimtelijke, juridische, organisatorische, financiële en technische (veiligheids)aspecten (Afwegingskader VPA 2022 NKL).

Fractievoorzitter Fractiesecretaris

: mirandames@echtvoorbarendrecht.nl / Tel: 0625082294 : richardcarlebur@echtvoorbarendrecht.nl / Tel: 0620118257

Postadres Internet Email

: Echt voor Barendrecht (EVB), Boeier 135, 2991 KH Barendrecht : www.echtvoorbarendrecht.nl / www.facebook.com/echtvoorbarendrecht / https://twitter.com/EVBdrecht : info@echtvoorbarendrecht.nl

Bankrekening KvK-nummer

: IBAN: NL06 INGB 0006 0917 06 / BIC: INGBNL2A : 58127100

Overleg gevoerd met Er is overleg gevoerd met verschillende inwoners van Barendrecht in verschillende wijken. Tevens is er overleg gevoerd met de projectleider Duurzame Mobiliteit BAR en beleidsmedewerker Verkeer en Mobiliteit BAR . Kanttekeningen Conform artikel 2:10 lid 1 van de APV Barendrecht is het verboden een weg of een weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan als dat gebruik a. schade toebrengt of kan toebrengen aan de weg, de bruikbaarheid van de weg belemmert of kan belemmeren, dan wel een belemmering vormt of kan vormen voor het beheer of onderhoud van de weg of b. niet voldoet aan redelijke eisen van welstand. Conform artikel 2:10 lid 3 kan het bevoegde bestuursorgaan ontheffing verlenen van het verbod. Het plaatsen en gebruiken van een VPA is hierdoor vergunningsplichtig. Er zijn verschillende soorten VPA’s wat mogelijk verrommeling van het straatbeeld kan geven. Om deze verrommeling enigszins te beperken, is het wenselijk om maar een beperkt aantal typen VPA toe te staan. In de APV zal een vergunningsvereiste opgenomen moeten worden voor het plaatsen en gebruiken van een VPA. Bij het vergunningsplichtig maken van VPA’s zal de gemeente aanvullende voorwaarden stellen, zodat een goede toegankelijkheid van de openbare ruimte gewaarborgd blijft voor minder validen en ouderen.

Ook aanvullende voorwaarden die de juridische verantwoordelijkheid afdekken en beperken, zijn hierbij van belang. Uitvoering/vervolgstappen Aanpassen van de Laadvisie/actualiseren van het Uitvoeringsprogramma Laadpalen Barendrecht. In 2021 is het uitvoeringsprogramma Laadpalen Barendrecht vastgesteld dat tweejaarlijks wordt geactualiseerd, de eerste actualisatie staat voor 2023 gepland. Evaluatie/monitoring Iedere half jaar stand van zaken over voortgang met eventuele knelpunten. Financiën Nader uit te werken door ambtelijke organisatie. Juridische zaken De juridische afwegingen (eigendom, aansprakelijkheid en concessie) zijn opgenomen in de Afwegingskader VPA 2022 van het Nationaal Kennisplatform Laadinfrastructuur en moeten verder uitgewerkt worden. Duurzaamheid Het gebruik van VPA’s passen in de ambities en opgaven voor het versterken van duurzame mobiliteit en geven naar verwachting een impuls aan de elektrificatie van het wagenpark van Barendrecht. Communicatie/participatie na besluitvorming Na raadsbesluit publiceren via de gebruikelijke communicatiekanalen van de gemeente.

Fractievoorzitter Fractiesecretaris

: mirandames@echtvoorbarendrecht.nl / Tel: 0625082294 : richardcarlebur@echtvoorbarendrecht.nl / Tel: 0620118257

Postadres Internet Email

: Echt voor Barendrecht (EVB), Boeier 135, 2991 KH Barendrecht : www.echtvoorbarendrecht.nl / www.facebook.com/echtvoorbarendrecht / https://twitter.com/EVBdrecht : info@echtvoorbarendrecht.nl

Bankrekening KvK-nummer

: IBAN: NL06 INGB 0006 0917 06 / BIC: INGBNL2A : 58127100

Besluit • De mogelijkheid om VPA in de gemeente Barendrecht toe te staan en hierdoor de APV, Laadvisie en Uitvoeringsprogramma Laadpalen Barendrecht aan te laten passen.

drs. R. (René) Schuurman Raadslid fractie EVB

Fractievoorzitter Fractiesecretaris

: mirandames@echtvoorbarendrecht.nl / Tel: 0625082294 : richardcarlebur@echtvoorbarendrecht.nl / Tel: 0620118257

Postadres Internet Email

: Echt voor Barendrecht (EVB), Boeier 135, 2991 KH Barendrecht : www.echtvoorbarendrecht.nl / www.facebook.com/echtvoorbarendrecht / https://twitter.com/EVBdrecht : info@echtvoorbarendrecht.nl

Bankrekening KvK-nummer

: IBAN: NL06 INGB 0006 0917 06 / BIC: INGBNL2A : 58127100

Bijlage 1 Voorbeelden van VPA’s in Barendrecht

Fractievoorzitter Fractiesecretaris

: mirandames@echtvoorbarendrecht.nl / Tel: 0625082294 : richardcarlebur@echtvoorbarendrecht.nl / Tel: 0620118257

Postadres Internet Email

: Echt voor Barendrecht (EVB), Boeier 135, 2991 KH Barendrecht : www.echtvoorbarendrecht.nl / www.facebook.com/echtvoorbarendrecht / https://twitter.com/EVBdrecht : info@echtvoorbarendrecht.nl

Bankrekening KvK-nummer

: IBAN: NL06 INGB 0006 0917 06 / BIC: INGBNL2A : 58127100

Fractievoorzitter Fractiesecretaris

: mirandames@echtvoorbarendrecht.nl / Tel: 0625082294 : richardcarlebur@echtvoorbarendrecht.nl / Tel: 0620118257

Postadres Internet Email

: Echt voor Barendrecht (EVB), Boeier 135, 2991 KH Barendrecht : www.echtvoorbarendrecht.nl / www.facebook.com/echtvoorbarendrecht / https://twitter.com/EVBdrecht : info@echtvoorbarendrecht.nl

Bankrekening KvK-nummer

: IBAN: NL06 INGB 0006 0917 06 / BIC: INGBNL2A : 58127100