Initiatiefvoorstel beleidsregels reclame politieke partijen verkiezingstijd v3 (1).pdf

Raadsbesluit Onderwerp: Beleidsregels reclame maken politieke partijen tijdens verkiezingstijd

Commissie Samenleving 16 februari 2021

Zaaknummer

Portefeuillehouder Openbare Orde & Veiligheid

Gemeenteraad 2 maart 2021

Openbaar

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van de fractie van Echt voor Barendrecht op 2 maart 2021; BESLUIT 1. Vaststelling c.q. invoering van bijgaande beleidsregels reclame maken politieke partijen

tijdens verkiezingstijd vast te stellen

Raadsvoorstel Inleiding Op 17 maart 2021 zijn er Tweede Kamer verkiezingen. Een recordaantal politieke partijen wil hier aan meedoen. Een vitale democratie is gebaat bij een hoge deelname van kiesgerechtigden. Levendige debatten, media-uitingen en vele campagne activiteiten stellen politieke partijen in staat om zich richting de kiezer te profileren. Als gevolg van het corona virus is het op dit moment lastiger dan normaal om de kiezer te bereiken via debat, canvassen aan de deur en/of het uitreiken van folders. Van oudsher maakt het plakken van posters op speciale verkiezingsborden onderdeel uit van de campagne. In tegenstelling tot omliggende gemeenten, is het plaatsen van sandwichborden (of vergelijkbare borden) in Barendrecht niet toegestaan. Dit voorstel strekt ertoe deze campagne uitingen mogelijk te maken. En stelt daarvoor de kaders, in de vorm van deze beleidsregels. Beoogd effect Het beoogd effect van de beleidsregels is primair het bieden van ruimere mogelijkheden aan politieke partijen tot het voeren van hun verkiezingscampagne, resulterend in een hogere opkomst tijdens de verkiezingen. En secundair het stellen van regels, zodat deze mogelijkheden op een acceptabele manier worden toegepast, met oog voor de openbare orde, veiligheid en het milieu.

Relatie met beleidskaders Richtlijnen verkiezingsposters APV Barendrecht 2020 - Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg APV Barendrecht 2020 – Artikel 2:42 Argumenten 1. Vergroot de mogelijkheden voor politieke partijen tot voeren van een ordentelijke verkiezingscampagne; 2. Stelt daar aan duidelijke voorwaarden in de vorm van heldere kaders en handhaafbare regels die de openbare orde waarborgen; 3. In omliggende gemeenten (bijv. Rotterdam) is het plaatsen van sandwichborden (of vergelijkbare borden) aan de hand van soortgelijke regels toegestaan. Overleg gevoerd met 1. Vertegenwoordigers gemeente Rotterdam 2. Burgemeester van Belzen en afdeling OOV Kanttekeningen Het aanbrengen van borden op verkeerde plaatsen kan de verkeersveiligheid negatief beïnvloeden. Het verkeerd aanbrengen van borden kan zorgen voor beschadigingen aan gemeentelijke eigendommen, zoals lantaarnpalen en/of verkeersborden. Om dit tegen te gaan is artikel 5 opgenomen, waarin hierover instructies worden gegeven. De periode van 6 weken (artikel 5) is mogelijk korter bij eerste invoering in 2021. Uitvoering/vervolgstappen Het besluit treedt één dag na dagtekening publicatie in werking. Evaluatie/monitoring Na iedere verkiezing worden deze beleidsregels geëvalueerd.

Financiën Politieke partijen zijn zelf verantwoordelijk voor productie, het aanbrengen en verwijderen van borden. Verder geldt dat er boetes opgelegd kunnen worden bij niet naleving van de regels. En opruimkosten in rekening worden gebracht, wanneer de borden niet (tijdig) worden verwijderd. Thans is het zo dat politieke partijen net als bedrijven gebruik kunnen maken van het huren van borden langs wegen, bij een commerciële verhuurder. Juridische zaken Artikel 2:42 van de APV 2020 stelt: Het is verboden zonder schriftelijke toestemming van de rechthebbende op een openbare plaats of dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is: • a. een aanplakbiljet of ander geschrift, afbeelding of aanduiding aan te plakken, te doen aanplakken, op andere wijze aan te brengen of te doen aanbrengen; Artikel 2:10 APV 2020 stelt echter: het college kan in het belang van de openbare orde of de woonen leefomgeving nadere regels stellen ten aanzien van terrassen, uitstallingen, reclameborden, spandoeken en containers. Deze beleidsregels voorzien in die nadere regels, gedurende specifieke periodes (namelijk rondom verkiezingen). Dit initiatiefvoorstel komt vanuit de gemeenteraad. Het college wordt voor zover noodzakelijk qua bevoegdheden, verzocht dit over te nemen. Duurzaamheid Dit voorstel is papierloos tot stand gekomen.

Gebruikmakende partijen wordt geadviseerd gebruik te maken van milieuvriendelijke, bijvoorbeeld recyclebare materialen. Communicatie/participatie na besluitvorming Publicatie van het besluit.

Beleidsregels reclame maken politieke partijen tijdens verkiezingstijd Tekst van de regeling De gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Barendrecht en de burgemeester van de gemeente Barendrecht, ieder voor zover het zijn of haar bevoegdheden betreft, gelezen het voorstel van fractie van Echt voor Barendrecht; overwegende dat: • op 17 maart 2021 de verkiezingen voor de Tweede Kamer der Staten Generaal worden gehouden; • het wenselijk is dat deze verkiezingen alsmede volgende verkiezingen op een veilige en ordentelijke wijze verlopen; • het van belang is dat er voor de deelnemende politieke partijen duidelijkheid bestaat op welke wijze zij campagne kunnen voeren en wat daarbij wel en niet is toegestaan; • het om die gewenste duidelijkheid te kunnen bieden, onder meer van belang is dat in gemeente dezelfde regels gelden voor het aanplakken en plaatsen van verkiezingsborden en posters; Besluiten vast te stellen: Beleidsregels reclame maken politieke partijen tijdens verkiezingstijd Artikel 1 Alleen aan de verkiezing deelnemende politieke partijen mogen posters plakken op de speciale verkiezingsborden die door Gemeentewerken in de gemeente zijn neergezet. Politieke partijen mogen ook posters plakken op de vrije plakplaatsen. Deze plakplaatsen zijn uitsluitend bedoeld voor vrije meningsuiting.

Artikel 2 In het (recente) verleden is bij verkiezingen sporadisch gebleken dat politieke partijen over elkaars posters op de speciale verkiezingenborden heen plakken. Hierop is geen adequate handhaving mogelijk. De politieke partijen zullen daarom elkaar hierop moeten aanspreken. Artikel 3 Anderen dan politieke partijen mogen niet op deze speciale verkiezingsborden plakken. Gebeurt dit toch dan kunnen zowel de politie als de gemeentelijke afdeling Toezicht & Handhaving hier handhavend tegen optreden. Op de borden wordt een waarschuwingstekst aangebracht dat overtreders van het plakverbod die op heterdaad worden betrapt, een boete kunnen krijgen van maximaal € 2250,-. Daarnaast kan Toezicht & Handhaving ook handhavend optreden middels het opleggen van een last onder dwangsom van € 100,- per poster. Artikel 4 Er kan tevens handhavend worden opgetreden tegen politieke partijen die hun posters ergens anders plakken dan op de speciale verkiezingsborden of de vrije plakplaatsen. Artikel 5 Politieke partijen mogen sandwichborden (of vergelijkbare borden), van maximaal A0 formaat (1.19 m x 0,84 m), vanaf 6 weken voor tot en met 1 week na de dag van de verkiezingen om lantaren- of

verkeersbordpalen doen, onder de voorwaarde dat dit niet gebeurt op een wijze waarbij het zicht in verband met de verkeersveiligheid wordt belemmerd, of anderszins hinder of gevaar voor het verkeer ontstaat. De verkiezingsborden mogen alleen zodanig aan deze palen bevestigd worden dat bij het verwijderen geen lijmresten achterblijven of beschadigingen optreden. De zogenaamde makelaarsborden mogen dus niet gebruikt worden omdat zij geplakt en/of te hoog zijn bevestigd. Artikel 6 Indien sandwichborden toch om andere palen dan lantaren- of verkeersbordpalen, bijvoorbeeld palen met verkeerslichten, of palen van de RET - worden gedaan, of indien sandwichborden (verkeers-) hinder veroorzaken, dan zal de afdeling Toezicht & Handhaving hier met toepassing van bestuursdwang handhavend tegen optreden en de borden tegen opruimkosten laten verwijderen. Die opruimkosten worden in rekening gebracht van de politieke partij die de reclame-uiting heeft geplaatst, dan wel laat plaatsen. De opruimkosten zijn vastgesteld op € 115,- per bord. Artikel 7 Politieke partijen dienen uiterlijk 1 week na afloop van de verkiezingen hun sandwichborden van straat te (doen) verwijderen op straffe van het betalen van de opruimkosten. De speciale verkiezingsborden die zijn geplaatst door Gemeentewerken, zullen ook weer door Gemeentewerken worden verwijderd.

Artikel 8 Het besluit treedt in werking op de eerste dag na dagtekening van het gemeenteblad waarin het wordt geplaatst. Artikel 9 Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregels reclame maken politieke partijen tijdens verkiezingstijd. Aldus vastgesteld op 2 maart 2021. De gemeenteraad van Barendrecht Het college van burgemeester en wethouders van Barendrecht, Namens deze, De burgemeester, Drs. J. van Belzen