inhoudelijke uitgangspunten voor het participatieproces

Onderweg naar een omgevingsvisie

Inhoudelijke uitgangspunten voor het participatieproces 28 oktober 2020

Inleiding In de omgevingsvisie worden de grote lijnen van voor toekomstige ontwikkelingen in de gemeente vastgelegd. De omgevingsvisie raakt aan de fysieke leefomgeving in de breedste zin van het woord. Kort samengevat is een omgevingsvisie een integrale visie op de fysieke leefomgeving. Barendrecht staat aan de vooravond van (grote) inbreidings- en transformatieopgaven, omdat de ruimte schaars is geworden. Dit terwijl Barendrecht komt uit een periode van (op grote schaal) uitbreiden. De beperkt beschikbare ruimte leidt tot diverse ruimtelijke vraagstukken die in de omgevingsvisie aandacht moeten krijgen. De omgevingsvisie wordt daarmee een instrument dat door het gemeentebestuur en de samenleving gebruikt kan worden om de grote lijnen voor de ontwikkeling van de gemeente mee uit te zetten.

Het geeft richting aan de discussies die de komende jaren gevoerd moeten worden met betrekking tot de grote ruimtelijke opgaven waar de gemeente voor staat. In deze uitgangspuntennotitie worden de inhoudelijke kaders op hoofdlijnen geschetst voor de vier opgaven met de grootste ruimtelijke impact. Deze uitgangspunten zijn het kader voor de volgende fase van het maken van de omgevingsvisie waarin de gegeven uitgangspunten worden uitgewerkt samen met inwoners, ondernemers en organisaties in Barendrecht. Ook zal in deze fase afstemming worden gezocht met de ketenpartners van de gemeente.

De ruimtelijke opgaven en de uitgangspunten

Een gezonde leefomgeving Groen in de nabije omgeving is een belangrijke voorwaarde voor een gezonde leefomgeving; Aanwezig groen zuivert de lucht en biedt verkoeling tijdens de (steeds warmer wordende) zomers. Groen werkt positief op ons gemoed en groen nodigt uit tot beweging in de vorm van wandel- en fietsroutes. In de gemeente Barendrecht vormt de Oude Maas bovendien een uniek stuk natuurgebied dat – net zoals het Buijtenland van Rhoon, de Rhoonse Grienden en het Waalbos – een regionale functie heeft en recreanten van buiten de gemeente aantrekt. Om een gezonde, groene leefomgeving te borgen, hanteert de gemeente Barendrecht de volgende uitgangspunten: •

Groen in de straat en groene loopen/of (snel)fietsroutes naar het buitengebied vormen de basis. Wij willen deze basis verder versterken;

•

Ons buitengebied zelf heeft veel gebruikspotentie. Deze potentie willen we meer benutten door het buitengebied beter te ontsluiten voor fietsers en wandelaars;

•

Bijzondere en mooie plekken langs bijvoorbeeld de Oude Maas en de Gaatkensplas krijgen extra waarde door het (op beperkte schaal) toevoegen van recreatieve voorzieningen;

•

Agrarisch medegebruik als lokale karakteristiek voor onze polders moet mogelijk blijven;

•

Het groen is ook belangrijk voor de biodiversiteit. We richten onze groene omgeving robuust in, zodat het minder kwetsbaar is voor periodes van droogte of te veel water.

Verstedelijking De regionale woningbehoefte is groot en de druk op de woningmarkt enorm. Er is in de regio met name behoefte aan betaalbare woningen en sociale woningbouw. Barendrecht is een gemeente met een woningvoorraad die zich vooral in het middensegment bevindt, veelal gebouwd in het zogenaamde suburbane woonmilieu met hoofdzakelijk grondgebonden eengezinswoningen. Om ruimte te bieden aan de regionale woningvraag, hanteert Barendrecht de volgende uitgangspunten: •

We zetten in op verdichting en transformatie van het bestaand bebouwd gebied om het buitengebied zoveel als mogelijk te vrijwaren van bebouwing;

•

Gestapeld bouwen is noodzakelijk om die verdichting te realiseren. Dit biedt kansen voor meer differentiatie in woningtypen. De bouwhoogte moet wel passen in de directe omgeving (de wijk) en bij voorkeur geconcentreerd plaatsvinden nabij (centrum) voorzieningen en hoogwaardig openbaar vervoer;

•

We bouwen gefaseerd aan ‘buurtjes’ om de sociale samenhang te borgen en te versterken;

•

De bouw van nieuwe woningen combineren we altijd met andere opgaves in de buitenruimte zoals bijvoorbeeld meer groen en blauw in het kader van de klimaatopgave.

De energietransitie Wereldwijd zijn er afspraken gemaakt over klimaatdoelstellingen. Een belangrijke stap voor Nederland om te voldoen aan die klimaatdoelstellingen is het stoppen met het verbruiken van aardgas als energiebron en over te stappen op hernieuwbare energiebronnen. In onze regio is de vraag naar elektriciteit groter dan de regio zelf duurzaam op zou kunnen wekken. Dit geldt ook voor Barendrecht als aparte entiteit binnen die regio. Zelfs bij een maximale inzet op een warmtenet, blijft de elektriciteitsvraag groot. De beschikbare ruimte voor duurzame opwek van alle voor Barendrecht benodigde elektriciteit is beperkt. Hiervoor hanteren wij de volgende uitgangspunten: 

We kiezen voor het maximeren van zon op daken en langs hoofdinfrastructuur;



We bedden energieopslaglocaties (“accu’s”) ruimtelijk in om de noodzaak tot opwek te beperken;



In het buitengebied hebben zonneparken vooralsnog geen hoge prioriteit, omdat het “laadvermogen” van het open landschap in onze gemeente daarvoor beperkt is in relatie tot andere opgaven.

Economische veranderingen Barendrecht kent meerdere (grote) bedrijventerreinen, zoals Vaanpark, BT-Oost en Reijerwaard. Ook is er sprake van meerdere ‘centrum’ gebieden met detailhandel en horeca. Door ontwikkelingen op het gebied van verduurzaming, mobiliteit en verdergaande digitalisering en robotisering, zijn er verschillende toekomstscenario’s denkbaar voor deze verschillende werklocaties. Omdat de werklocaties zo van elkaar verschillen, worden er samen met onze ondernemers toekomstscenario’s gemaakt per “cluster” van vergelijkbare werkgebieden. Een aantal algemene uitgangspunten willen wij al wel benoemen: •

Het vasthouden van werkgelegenheid binnen de gemeentegrenzen is van belang;

•

We behouden daarom graag een aantal bedrijfslocaties in de gemeente Barendrecht. Hierbij vinden wij het clusteren van bedrijven die bij elkaar passen en elkaar nodig hebben ten behoeve van kennisuitwisseling, het vergroten van circulariteit of het vereenvoudigen van vervoersstromen wenselijk en willen wij dat actief faciliteren. Daarnaast ondersteunen wij innovaties t.b.v. een toekomstbestendig bedrijfsleven;

•

Om de beleving en daarmee het verblijfsklimaat op de bedrijfslocaties te verbeteren, maken we functiemenging (op beperkte schaal) mogelijk;

•

Voor één of meerdere nog nader te bepalen bedrijfslocaties kiezen we – gelet op de omvangrijke verstedelijkingsopgave - voor een transformatie naar woningbouw.