Gouwe 6-10_VST_Ruimtelijke onderbouwing (ex bijlagen).pdf

omgevingsvergunning "Gouwe 6-10" (vastgesteld)

36

onderzoek zijn als Bijlage 9 toegevoegd. Onderzoek Met behulp van de AERIUS Calculator (versie 2020 van 15 oktober 2020) is de emissie en depositie van stikstof van de planlocatie in de plansituatie berekend. Bij de berekeningen is uitgegaan van het maatgevende jaar 2020 (worst case). Aanlegfase De emissiebronnen van de aanlegfase zijn in de AERIUS Calculator ingevoerd. Door AERIUS is voor alle in Nederland aanwezige Natura 2000-gebieden de depositie van stikstof door het plan berekend. De Oude Maas is het meest dichtbij gelegen natuurgebied. In bijlage 1 zijn de berekeningsresultaten van de AERIUS Calculator voor de aanlegfase van het plan opgenomen. Uit de met de AERIUS Calculator uitgevoerde berekeningen volgt dat er ten gevolge van de planlocatie in de aanlegfase geen sprake is van een relevante bijdrage (depositie van NOx) in omliggende Natura 2000-gebieden. De maximale depositie bedraagt (afgerond) 0,00 mol/ha/jaar. Gebruiksfase De emissiebronnen van de gebruiksfase zijn ook in de AERIUS Calculator ingevoerd. De berekeningen zijn uitgevoerd voor alle in Nederland aanwezige Natura 2000-gebieden. De resultaten van de berekeningen zijn opgenomen in de rapportage van bijlage 2 van dit rapport. Uit de resultaten volgt dat ook tijdens de gebruiksfase geen sprake is van een significante bijdrage aan stikstofdepositie door het plan.

De maximale depositie van stikstof bedraagt 0,00 mol/ha/jaar. Conclusie Op basis van het uitgevoerde onderzoek stikstofdepositie kan worden gesteld dat het plan zowel in de aanlegfase als in de gebruiksfase niet leidt tot nadelige effecten van stikstofdepositie op Natura 2000- gebieden. Hiermee kan worden geconcludeerd dat de beoogde situatie in de aanlegfase en de gebruiksfase geen significant nadelige gevolgen met betrekking tot het aspect verzuring op Natura 2000- gebieden veroorzaakt. Uit de voortoets blijkt dat voor het plan geen vergunning op grond van de Wet natuurbescherming nodig is.

5.12 Bezonning Landelijk bestaan geen wettelijk vastgelegde normen en eisen ten aanzien van bezonning waar bebouwing aan moet voldoen. Met behulp van een bezonningsstudie kan een indruk worden verkregen of, en in hoeverre, voor bepaalde panden/percelen een minder gunstige situatie dreigt te ontstaan als gevolg van toevoeging van hoogte of massa. Onderzoek Met

betrekking tot

het

aspect

bezonning is

door De Roon Architecten een

omgevingsvergunning "Gouwe 6-10" (vastgesteld)

37

bezonningsstudie uitgevoerd om inzicht te geven in welke gevolgen het beoogde appartementengebouw heeft voor de bezonning en schaduwwerking op de omgeving. In deze studie is de schaduwwerking van de bestaande bebouwing en nieuwe bebouwing opgenomen. Op deze wijze is niet alleen beoordeeld wat de schaduwwerking is van het nieuwe gebouw maar ook of er sprake is van een verschil met de bestaande situatie. De bezonningsstudie is toegevoegd als Bijlage 10. De algehele conclusie van de bezonningsstudie is dat het appartementengebouw, in vergelijking met de bestaande situatie, nauwelijks effect heeft op de omliggende woningen en tuinen met betrekking tot schaduwhinder. De enige vorm van schaduw als gevolg van het appartementengebouw valt op de woning en tuin aan de Binnenlandse Baan 108 aan de oostzijde van het plangebied en de woningen aan de Gebroken Meeldijk 106 tot en met 116 ten zuiden van het plangebied. Schaduw op de achterzijde van de woningen en de tuinen blijft beperkt tot de namiddag in de maanden maart, juni en september. Ten opzichte van de bestaande situatie neemt de schaduwwerking maar beperkt toe. Ter plaatse van de oostgevel op de derde verdieping is daarnaast een 'terug springende gevel' gecreëerd, zodat de schaduwlijn ook verbeterd is. Conclusie De uitgevoerde bezonningsstudie biedt geen Onevenredige schaduwhinder wordt niet verwacht.

aanleiding

voor een vervolgstudie.

5.13 M.e.r. Plannen en activiteiten kunnen nadelige gevolgen hebben voor het milieu. In hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en in het Besluit milieueffectrapportage is geregeld dat in zulke gevallen een milieueffectrapport moet worden opgesteld. Er is een m.e.r.-plicht voor plannen (planMER) en een m.e.r.-plicht voor besluiten. Een plan is m.e.r.-plichtig als het plan kaders stelt voor m.e.r.-plichtige activiteiten. Een bestemmingplan (of wijzigingsplan) kan plan m.e.r.-plichtig zijn. Daarnaast kan een plan ook m.e.r.-plichtig zijn als er een concreet (bouw)plan ter uitvoering ligt. Het Besluit m.e.r. bestaat uit een hoofddeel en vier bijlagen. De vier bijlagen staan aangeduid als de onderdelen A, B, C en D: Onderdeel A bevat de omschrijving van diverse begrippen die in het Besluit m.e.r. genoemd worden. Onderdeel B is reeds vervallen. Onderdeel C bevat activiteiten, plannen en besluiten waarvoor het doorlopen van een m.e.r. verplicht is. Onderdeel D bevat activiteiten, plannen en besluiten waarvoor het maken van een m.e.r.-beoordeling verplicht is. De artikelen 7.16 tot en met 7.20a van de Wet milieubeheer zijn voor alle in het Besluit m.e.r. genoemde activiteiten van de D-lijst van toepassing. Het maakt daarvoor niet uit of het een activiteit onder of boven de D-drempel betreft.

Voorafgaand aan de vergunningaanvraag of de ruimtelijke procedure dient een aparte beslissing te worden genomen dat geen MER nodig is. Voor de initiatiefnemer geldt dat hij moet melden dat er

omgevingsvergunning "Gouwe 6-10" (vastgesteld)

38

sprake is van een vormvrije m.e.r.-beoordeling en er geldt dat hij hiervoor informatie moet aanleveren. Het bevoegd gezag moet vervolgens een formeel besluit nemen dat de initiatiefnemer bij zijn vergunningaanvraag moet voegen. De procedure is uitsluitend van toepassing op projecten die voorkomen in het Besluit m.e.r.. Indien kan worden aangetoond dat het project geen onderdeel uitmaakt van onderdeel C of D van het Besluit m.e.r., dan is de procedure niet van toepassing. Beoordeling In de bijlage van het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van het de ruimtelijke onderbouwing plan-m.e.r.-plichtig (onderdelen C en D), project-m.e.r.-plichtig (onderdeel C) of m.e.r.-beoordelingsplichtig (onderdeel D) zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. In de bijlage van het Besluit m.e.r. is in categorie D (11.2), de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject opgenomen. De drempelwaarde voor een formele m.e.r.-beoordeling in het Besluit m.e.r. ligt op: een oppervlakte van 100 hectare of meer; een aaneengesloten gebied met 2000 of meer woningen; een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer. Het bouwplan betreft de realisatie van 12 woningen ligt ruimschoots onder de drempelwaarden uit het Besluit m.e.r. en is daarmee niet rechtstreeks plan-m.e.r.-, project-m.e.r. of m.e.r.-beoordelingsplicht.

Omdat het bouwplan wel een activiteit betreft zoals genoemd in lijst D is een vormvrije m.e.r. beoordeling nodig. Kenmerken van het project Het bouwplan betreft de realisatie van 12 woningen. De omvang van het project in relatie tot de drempelwaarden in lijst D is relatief klein. Plaats van het project Het plangebied ligt aan de Gouwe 6-10 te Barendrecht. Het plangebied ligt op 2,5 km afstand van een Natura 2000-gebied. In paragraaf 5.10 is onderbouwd dat het onderdeel gebiedsbescherming van Wet natuurbescherming niet van toepassing is op het bouwplan. Het plangebied ligt niet of nabij een Natuur Netwerk Nederland gebied. Ook ligt het plangebied niet binnen de beschermingszone van een waterkering. Kenmerken potentiële effecten Uit de beoordelingen en onderzoeken van de omgevingsaspecten in dit hoofdstuk blijkt dat er geen belemmeringen zijn voor de realisatie van het bouwplan. Conclusie Op basis van de voorgaande vormvrije m.e.r.-beoordeling wordt geconcludeerd, gelet op de aard en relatieve omvang van het project, de plaats hiervan en de kenmerken van de potentiële effecten, dat er geen negatieve milieugevolgen aan de orde zijn. Daarmee hoeft er geen m.e.r.-procedure te worden doorlopen.

omgevingsvergunning "Gouwe 6-10" (vastgesteld)

39

omgevingsvergunning "Gouwe 6-10" (vastgesteld)

40

omgevingsvergunning "Gouwe 6-10" (vastgesteld)

41

Hoofdstuk 6 6.1

Uitvoerbaarheid

Juridische planopzet

Het bouwplan wordt mogelijk gemaakt met een omgevingsvergunning buitenplans afwijken van het bestemmingsplan. Er wordt afgeweken van de toegestane functie en van de bouwregels (bouwen buiten het bouwvlak en overschrijding toegestane goothoogte). Ten behoeve van deze afwijking is voorliggende ruimtelijke onderbouwing opgesteld als zijnde motivatiedocument.

6.2

Economische uitvoerbaarheid

Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de gemeente verplicht bij een procedure waarin bouwplannen zijn opgenomen als aangewezen in artikel 6.12 Wro juncto artikel 6.12 Besluit ruimtelijke ordening, een exploitatieplan vast te stellen. Geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld als het verhalen van kosten anderszins verzekerd is, bijvoorbeeld doordat een anterieure overeenkomst is gesloten met de initiatiefnemer. In artikel 3.1.6 sub i van het Besluit ruimtelijke ordening is vastgesteld dat inzicht gegeven moet worden over de uitvoerbaarheid van het plan. De ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt met het bouwplan moet (economisch) uitvoerbaar zijn en kunnen worden gerealiseerd. De realisatie van het bouwplan komt geheel voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Er zijn geen gemeentelijke investeringen mee gemoeid. Dit is vastgelegd in de anterieure overeenkomst. Het kostenverhaal is hierin geregeld. De kosten zijn hierdoor anderszins verzekerd. Er hoeft dan ook geen exploitatieplan te worden vastgesteld. Bij de verlening van de vergunning besluit het bevoegd gezag geen exploitatieplan vast te stellen zoals geregeld in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening, omdat de plankosten anderszins verzekerd zijn. Een planschadeovereenkomst maakt deel uit van de anterieure overeenkomst.

6.3

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Participatie omwonenden Voor het plan heeft participatie plaatsgevonden om daarmee de omgeving bij het plan te betrekken. De volgende participatie momenten hebben reeds plaatsgevonden: De omwonenden op Binnenlandse Baan zijn mondeling geïnformeerd over (een eerdere versie van) het plan op 7 juni 2019. Een informatieavond met direct omwonenden heeft plaatsgevonden op 7 november 2019. Uit de verslaglegging blijkt dat de omgeving aandachtspunten heeft aangedragen. Bewoners van de Dintel en van Binnenlandse Baan zijn aanvullend per brief geïnformeerd, omdat deze niet als direct omwonende waren uitgenodigd voor de informatieavond. Op 14 februari 2020 heeft een gesprek plaatsgevonden tussen bewoners en de

omgevingsvergunning "Gouwe 6-10" (vastgesteld)

42

initiatiefnemers. Naar aanleiding van de opgehaalde reacties uit de doorlopen participatie is de bovenste bouwlaag van het complex, grenzend aan de bestaande tuinen, aangepast van metselwerk naar een houten gevelbekleding, waardoor deze optisch ook minder hoog lijkt. Ook is de gevel aan de Gouwe aangepast. Vervolgens zijn deze plannen ook aan de Welstandscommissie voorgelegd. De aansluiting met het naastgelegen appartementen gebouw is op verzoek van Welstand aangepast. De Welstand heeft vervolgens goedkeuring gegeven aan de plannen. Door middel van de bezonningsstudie, zoals eerder toegelicht in deze ruimtelijke onderbouwing, zijn de nieuwe – en de bestaande situatie met verschillende tijden duidelijk gemaakt. De directe buren ervaren in de nieuwe situatie nauwelijks verschil ten opzichte van de huidige situatie, waarbij bomen van circa 15 – 20 m al vele jaren elke zoninval wegnemen. Het verlagen van het gebouw is qua exploitatie onmogelijk. Daarnaast is ter plaatse van de oostgevel op de derde verdieping een 'terug springende gevel' gecreëerd, zodat de schaduwlijn ook verbeterd is. In het ontwerp zijn geen galerijen opgenomen aan de zijde van de bestaande tuinen. Daarnaast zijn voor alle appartementen slaapkamers getekend aan deze zijde. Dit komt de privacy in de tuinen ten goede.

Participatie winkeliers Met de winkelers aan de Gouwe 1 tot 11 heeft tevens participatie plaatsgevonden. De winkeliers zijn persoonlijk bezocht. De impressies van het bouwplan en de uitbreiding van de bestaande parkeerplaats met vier plaatsen zijn getoond. De winkeliers waarmee gesproken is zijn allen positief over het plan. De winkeliers die niet aanwezig waren zijn schriftelijk geïmformeerd. Vooroverleg De ruimtelijke onderbouwing van dit plan is voorgelegd aan de overlegpartners van de gemeente Barendrecht. Het waterschap Hollandse Delta constateert geen (strijdige) belangen. De werkzaamheden worden uitgevoerd buiten de zonering van de waterkering en er is geen toename aan versnelde (water)afvoer. De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) constateert geen relevante fysieke veiligheidsaspecten waarmee het plan in strijd zou zijn. Wel adviseert de VRR bij deze ontwikkelingen zorg te dragen voor toereikende bereikbaarheid en bluswatervoorzieningen zodat de hulpdiensten bij een incident adequaat kunnen optreden. De regionaal vastgestelde 'Handleiding advies bluswater en bereikbaarheid VRR' biedt hiervoor mogelijkheden om daar invulling aan te geven. Het E-formulier van de provincie Zuid-Holland: "Ruimtelijk Plan Beoordelen" is op 8 oktober 2020 aangeleverd. Het plan hoefde niet te worden toegezonden. Zienswijzen

omgevingsvergunning "Gouwe 6-10" (vastgesteld)

43

Vanaf 29 januari tot en met 11 maart 2021 lagen het ontwerp VVGB, de omgevingsvergunning, ruimtelijke onderbouwing en de overige bijbehorende stukken ter inzage. Binnen deze termijn kon eenieder een zienswijze (reactie) geven op deze stukken. Er is één zienswijze binnengekomen. De zienswijze is samengevat, beoordeeld en beantwoord via de Nota Zienswijzen. De nota is als Bijlage 11 Nota zienswijzen bijgesloten. Naar aanleiding van de zienswijze is de ruimtelijke onderbouwing aangepast. De zonnestudie is uitgebreid en de illustraties zijn aangepast. Het bouwplan is ongewijzigd gebleven.

omgevingsvergunning "Gouwe 6-10" (vastgesteld)

44

omgevingsvergunning "Gouwe 6-10" (vastgesteld)

45

Hoofdstuk 7

Conclusie

Op basis van voorgaande ruimtelijke onderbouwing wordt gesteld dat het bouwplan voorziet in de behoefte aan dure appartementen in Barendrecht. Het plangebied is geschikt voor de realisatie van woningen door de ligging nabij voorzieningen en uitvalswegen en doordat de locatie nu leeg staat en herinvulling gewenst is. Een appartementencomplex past qua bebouwing en functie in de omgeving. In de omgeving staan zowel grondgebonden als gestapelde woningen. De realisatie van het appartementencomplex in het plangebied wordt ruimtelijk en milieuhygiënisch aanvaardbaar geacht. Geconcludeerd wordt dat het bouwplan in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening.

omgevingsvergunning "Gouwe 6-10" (vastgesteld)