Doorsteek Binnenlandse baan - Zakelijke beschrijving.pdf

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving.

ZAKELIJKE BESCHRIJVING

Onteigening ter uitvoering Binnenlandse Baan 28’

van in

het bestemmingsplan ‘Doorsteek de gemeente Barendrecht.

Onteigeningsplan: Doorsteek Binnenlandse Baan 1. Aanhef Zakelijke beschrijving behorend bij het verzoek tot aanwijzing van onroerende zaken ter onteigening ingevolge titel IV (artikel 77 onteigeningswet) ten name van de gemeente Barendrecht.

2. Aanleiding, nut en noodzaak werk en urgentie onteigening 2.1.

Aanleiding, nut en noodzaak

Voor het centrumgebied van Barendrecht en in bijzonder ’t Vlak zijn meerdere visies opgesteld. De twee belangrijkste zijn de Ruimtelijke Kansenverkenning, zoals vastgesteld door de gemeenteraad in februari 2015 en het Beeldkwaliteitsplan centrum Barendrecht, zoals vastgesteld door de gemeenteraad in december 2015. In beide documenten wordt ingegaan op de toekomstige ontwikkelingen van ’t Vlak. Een uitvloeisel van bovengenoemde visies/beleidsstukken is het bestemmingsplan ‘Doorsteek Binnenlandse Baan 28’, zoals vastgesteld door de Raad op 27 juni 2017. Het bestemmingsplan is sinds 13 juni 2018 onherroepelijk. Hiermee is de planologische basis gelegd om de ‘Doorsteek’ te realiseren. In het bestemmingsplan wordt dat doel als volgt verwoord: “De Doorsteek zorgt ervoor dat ’t Vlak in de toekomst autoluw kan worden en het verkeer niet meer via ’t Vlak, maar via de nieuwe doorsteek ter hoogte van de Binnenlandse Baan 28 ontsloten wordt. ’t Vlak wordt hierdoor meer een levendig verblijfsplein dat beter herkenbaar is als entree van het winkelcentrumgebied met aangrenzende centrumfuncties.

Een zogenoemd ‘parkeerplein’ op deze locatie past niet in de toekomstplannen van de gemeente; het parkeren wordt in de nabije omgeving nog steeds mogelijk gemaakt onder andere door realisatie van extra parkeerplaatsen aan het Onderlangs en het Achterom.” Op basis hiervan en ondersteund door de toelichting van het bestemmingsplan ‘Doorsteek Binnenlandse Baan 28’ kan geconcludeerd worden dat het in het publieke, algemene belang is dat de voorgestane openbare ruimte gerealiseerd wordt. Sinds het bestemmingsplan onherroepelijk werd is er opdracht gegeven om verschillende scenario’s voor de herinrichting van ’t Vlak uit te werken. De uitkomst hiervan was Scenariostudie 4A en 4B (versie 2.1 – november 2020). De gemeenteraad heeft vervolgens op 26 januari 2021 het college opdracht gegeven om Scenario 4A verder uit te werken. Versiedatum: 7-1-2021

Pag.1

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving.

Hierbij wordt ’t Vlak autoluw en zal de toegangsweg naar het centrum via de ‘Doorsteek’ gerealiseerd. Het hervormen van ’t Vlak tot een autoluw verblijfsplein geeft een directe aanleiding voor de realisatie van de Doorsteek, de nieuwe toegangsweg tot het centrum Middenbaan van Barendrecht ter hoogte van de Binnenlandse Baan 28. De gemeenteraad gaf met het raadsbesluit van 26 januari 2021 opdracht om het minnelijk overleg met belanghebbenden te starten voor de realisatie van de ‘Doorsteek’. Om de ‘Doorsteek’ te realiseren zijn reeds een aantal opstallen in het gebied in het eigendom van de gemeente. De realisatie van het geheel zoals op de bijgevoegde inrichtingsschets vergt de verwerving van een tweetal garageboxen en gronden van de eigenaren ’t Vlak 2 t/m 4 (zie map B5). Het gevoerde minnelijk overleg heeft tot op heden nog niet geleid tot overeenstemming. Om deze reden wordt het onteigeningsdossier voorgelegd aan de Kroon.

2.2.

Planning en urgentie

Ten aanzien van realisatie van de ‘Doorsteek’ is de volgende planning opgesteld ten tijde van het verzoekbesluit door de gemeenteraad. Deze planning gaat uit van een tijdige verkrijging van het eigendom van de op de onteigeningslijst vermelde percelen en perceelgedeelten: Indienen onteigeningsverzoek bij de Kroon Procedure Omgevingsvergunning Omgevingsvergunning onherroepelijk Aanbesteding sloop en herstelwerkzaamheden  Start sloop  Start herstelwerkzaamheden Oplevering de ‘Doorsteek’

Q1 2022 Q1 2023 Q1 2023 Q2 2023 Q2 2023 Q3 2023 Q3 2023

De voorgestane planning voldoet (ruimschoots) aan het toetsingscriterium dat binnen vijf jaar na het genomen Kroonbesluit, houdende aanwijzing ter onteigening van de op de bijbehorende perceellijst voorkomende gronden, met de werken waarvoor onteigend wordt een aanvang is gemaakt. 2.2.1 Economische uitvoerbaarheid Er is een investeringskrediet voor de herinrichting van ’t Vlak inclusief de ‘Doorsteek’ van in totaal €1,6 miljoen euro.

2.3.

Verzoeker om onteigening

De verzoeker tot onteigening is de gemeente Barendrecht. De gemeente Barendrecht is de meest gerede partij tot het nemen en indienen van het verzoekbesluit, omdat het de realiseren van een gemeentelijk bestemmingsplan betreft.

2.4.

Noodzaak tot onteigening

De garageboxen en de benodigde weggedeelten achter het pand aan de Binnenlandse Baan 28 zijn (deels) in particulier eigendom. Voor de realisatie van dit plan is het noodzakelijk dat de gemeente deze garageboxen en een (beperkt) deel van de weggedeelten verwerft. De gemeente is in onderhandeling met de betreffende eigenaren. Het minnelijk overleg zal parallel aan de administratieve onteigeningsprocedure onverminderd worden voortgezet. Een afbeelding van de huidige situatie ‘Binnenlandse Baan 28’ hierna:

Versiedatum: 7-1-2021

Pag.2

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving.

Sinds het raadsbesluit van 26 januari 2021 zijn er diverse minnelijke overleggen gevoerd met de eigenaren van de te verwerven percelen. Ondanks alle inspanningen van de gemeente Barendrecht, heeft het overleg vooralsnog niet tot het gewenste resultaat geleid. Gezien het bovenstaande heeft de gemeente besloten de Kroon te verzoeken om de onroerende zaken ter onteigening aan te wijzen. De gemeente zal uiteraard de gesprekken over een eventuele minnelijke verwerving van de gronden die ter onteigening zijn aangewezen gedurende de behandeling van onderhavige verzoek voortzetten. Voor een overzicht van het gevoerde minnelijk overleg wordt verwezen naar de logboeken met bijbehorende bewijsstukken.

3. Grondslag/rechtsbasis onteigening 3.1.

Bestemmingsplan

De verzochte onteigening geschiedt ter uitvoering van het bestemmingsplan ‘Doorsteek Binnenlandse Baan 28’ zoals dit is vastgesteld door de gemeenteraad van Barendrecht op 27 juni 2017. Het bestemmingsplan is inmiddels onherroepelijk. In dit bestemmingsplan is geen sprake van een aangewezen bouwplan in de zin van 6.2.1 Bro. Er is dan ook geen noodzaak voor het opstellen van een exploitatieplan en/of kostenverhaal.

3.2.

Bestemmingen

De ter onteigening aan te wijzen gronden zijn gelegen in het bestemmingsplan ‘Doorsteek Binnenlandse Baan 28’ en zijn bestemd voor Verkeer – Verblijfsgebied. De voor Verkeer Verblijfsgebied aangewezen gronden zijn bestemd voor:  verkeersvoorzieningen gericht op verblijf, zoals woonerven, wijkontsluitingswegen (30 km/u) en pleinen;  parkeervoorzieningen;  voet- en fietspaden; met daaraan ondergeschikt:  bij de bestemming behorende bouwwerken en voorzieningen;  groen- en speelvoorzieningen;  geluidwerende voorzieningen; Versiedatum: 7-1-2021

Pag.3

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving.

  

nutsvoorzieningen; water en waterhuishoudkundige voorzieningen; kunstwerken

Daarnaast geldt de dubbelbestemming Waarde – Archeologie 3. Voor meer informatie verwijzen wij u naar het bestemmingsplan ‘Doorsteek Binnenlandse Baan’ NL.IMRO.0489.BPWGO20160019-VI01 , ook te vinden op de website https://www.ruimtelijkeplannen.nl/

3.3.

Plangebied

Het plangebied van het bestemmingsplan ‘Doorsteek Binnenlandse Baan 28’ ligt in het centrum van de gemeente Barendrecht. Het situeert zich tussen de Binnenlandse Baan, een belangrijke ontsluitingsroute van Barendrecht, en het centrum aan de Middenbaan. Aan het Onderlangs, de weg waarop de ‘Doorsteek’ zal aansluiten, bevindt zich een mix van woningen en winkels. Voor de ligging van het plangebied binnen het centrumgebied, zie de afbeelding hierna.

4. Beschrijving/toelichting werken 4.1.

Bestaande situatie

Het plangebied bestaat uit een weggedeelte en verschillende opstallen (4 garageboxen en een kantoorpand). 4.1.1 Weggedeelte De huidige weg wordt gebruikt als inrit door eigenaren/bewoners naar woningen en/of garageboxen. Deze eigenaren en bewoners gebruiken de straat om te parkeren. Daarnaast wordt de weg gebruikt als expeditiestraat voor laden en lossen voor de gevestigde bedrijven. Ook is de straat een verbinding voor voetgangers en fietsers tussen de Binnenlandse Baan en het Onderlangs. Versiedatum: 7-1-2021

Pag.4

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving.

4.1.2 Opstallen Ook zijn er binnen het gebied gronden met opstallen. Deze dienen in de definitieve situatie plaats te maken voor de openbare ruimte, voorzien van een toegangsweg, parkeerplaatsen en groen. Een aantal opstallen zijn reeds in het eigendom van de gemeente. Dit betreffen het pand en de bijbehorende garagebox aan de Binnenlandse baan 28 en de garagebox aan het Onderlangs 9. Een tweetal garageboxen worden in het onteigeningsverzoek meegenomen, die in het eigendom van particulieren zijn.

4.2.

Wijze van planuitvoering

De omschrijving van de werken en werkzaamheden blijkt uit met name Ruimtelijke Kansenverkenning, zoals vastgesteld door de gemeenteraad in februari 2015 en het Beelkwaliteitsplan centrum Barendrecht, zoals vastgesteld door de gemeenteraad in december 2015. In beide documenten wordt ingegaan op de toekomstige ontwikkelingen van ’t Vlak en de wijze waarop de uitvoering ter hand genomen gaat worden. Bestemmingsplan “Doorsteek Binnenlandse Baan 28” geeft de beoogde planvorming weer. Dit betreft de realisatie van een toegangsweg naar het centrum Middenbaan, zodat ’t Vlak kan worden herontwikkeld tot een autoluw verblijfsplein. Wanneer de opstallen en weggedeelten zijn verworven zal de toegangsweg de ‘Doorsteek’ worden gerealiseerd. De voorzieningen zijn vastgelegd in het bestemmingsplan; het weggedeelte (zijnde éénrichtingsverkeer), 17 openbare parkeerplaatsen en groen. De grondgedeelten van de drie betrokken percelen (D5411, D4622 en D5087) die verworven worden zijn bestemd voor een weggedeelte van de toegangsweg. De te verwerven garageboxen (D5073 en D5072) zullen deels als weggedeelte en deels als openbare parkeerplaatsen worden ingericht.

5. Gemeente Het werk, alsmede de ter onteigening aan te wijzen gronden, liggen in de gemeente Barendrecht.

6. Tenaamstelling onteigening De onteigening ten algemeenen nutte op grond van artikel 78 (Titel IV) van de onteigeningswet (onteigening in het belang van de ruimtelijke ontwikkeling) zal geschieden ten name van de gemeente Barendrecht. De werken zullen ook worden uitgevoerd in opdracht van de gemeente Barendrecht.

Versiedatum: 7-1-2021

Pag.5