Conceptnotulen raadsvergadering 4 juli 2023

Notulen openbare vergadering gemeenteraad Barendrecht Datum:

4 juli 2023

Volgnummer: 2023 Aanwezig: Voorzitter:

De heer R. E. Schneider

Raadsleden: De dames E. van Vilsteren-van Schaik (EVB), K.N. Örs-van der Worm (EVB), F.C.E. Schaap-Holsheimer (EVB), N. Blankenstein-van Heugten (EVB), C.L.K. Rijsdijk (EVB), P. A. de Kam-Benard (CDA), L.E.A.M. Verkade-Boerema (SGP/ ChristenUnie), S.T. Jakoeb (PvdA). De heren J. Lengkeek (CDA), W. Booij (EVB), N. Jansen (EVB), K. van Bommel (EVB), P.A.H. de Visser (EVB), M. Troost (EVB), L. Dik (EVB), J.B. Modderman (EVB), R.P. Carlebur (EVB), D. Heijboer (EVB), J. Vrijman (EVB), R. Bol (EVB), J.J. Heiden (EVB), P. Schuurman (EVB), A. Kooijman (GroenLinks), M.C. van Prehn (D66), A. Stolk (SGP/CU) en J.L. Mijnders (SGP/CU). Wethouders: De heren D. Vermaat en L.P. van der Linden, de dames J.M.M. Stolk en M.S. de Hoop. Griffier:

Mevrouw C.M. Krouwel.

Notulist:

Mevrouw L.A. Vermeer-van der Leer (Notuleerservice Nederland).

Met kennisgeving afwezig: dames D.S. Soliana en M. Mes-le Feber (beiden EVB).

1. Opening De voorzitter opent de raadsvergadering van 4 juli om 20.00 uur, heet alle aanwezigen van harte welkom, en deelt mee dat er gedurende de vergadering beeld- en geluidsopnames uitgezonden worden die na de vergadering worden opgeslagen en voor iedereen te raadplegen zijn.

pagina 1 van 13

2. Vaststelling agenda De voorzitter deelt mee dat na ontvangst van de goedkeuringsverklaring van de accountant de Jaarstukken 2022 ook voor de VVD een hamerstuk is geworden, en vraagt of de gemeenteraad akkoord is met het verplaatsen van agendapunt 4 naar de hamerstukken. De voorzitter stelt voor dat agendapunten 5 en 6 gezamenlijk worden besproken. De agenda wordt, met inbegrip van bovenstaande wijzigingen, als zodanig vastgesteld.

3. Vragenkwartier De heer Carlebur stelt vragen naar aanleiding van recent onderzoek, waaronder dat van het tv-programma Zembla, over het door Chemours geloosde PFAS in het water en de lucht. Spreker verzoekt het college de raad op de hoogte te houden van aanvullende informatie en de door diverse gemeentes aangespannen rechtszaak tegen het bedrijf.

Wethouder Van der Linden antwoordt dat aansluiting bij de rechtszaak die gemeentes Dordrecht, Sliedrecht, Papendrecht en Molenlanden tegen Chemours aangespannen hebben niet relevant is, omdat de problematiek in genoemde gemeentes vele malen groter is dan in Barendrecht. De wethouder acht de uitspraak in september een goed moment om de positie van Barendrecht te bezien en het onderwerp eventueel te agenderen. Verder wacht hij verdere verduidelijking af, omdat er nog veel onbekend is. Het Zembla-onderzoek heeft gemeld dat het zwemwater niet gecontroleerd wordt op PFAS, maar er is geen advies voor een zwemverbod gegeven. De provincie heeft het RIVM gevraagd duidelijkheid te bieden. De wethouder zegt dat er dermate kleine hoeveelheden PFAS in het drinkwater kunnen voorkomen, dat er geen gevaar is voor de volksgezondheid, en verzekert dat het door Evides geleverde drinkwater veilig is.

De heer Bol stelt vragen over verlening van een omgevingsvergunning op de grens met Barendrecht voor het Rotterdamse afvalverwerkingsbedrijf Van Leeuwen. Met betrekking tot de vestiging van het bedrijf heeft de provincie alle 36 zienswijzen, waaronder die van pagina 2 van 13

Barendrecht, afgewezen. Tevens wil spreker weten of het college ook vindt dat de bestuurlijke samenwerking met Rotterdam voor verbetering vatbaar is.

Wethouder Van der Linden antwoordt dat de planning van de procedure ongelukkig is, omdat de beroepstermijn midden in het reces ligt. De meeste opmerkingen van de Barendrechtse zienswijze zijn weerlegd, wat te verwachten was omdat de vergunning binnen het bestemmingsplan past. De wethouder meent dat verder procederen niet zal leiden tot aanpassing, en adviseert te bekijken hoe de komst van het bedrijf het best ingepast kan worden. Binnenkort start een verkeerskundig onderzoek. Verder is er een klankbordgroep opgericht waarin naast relevante partijen, ook burgers zitting hebben, om te komen tot een aanvaardbare situatie rond de vestiging van het bedrijf. De samenwerking met Rotterdam is op zich goed, ook al is men het niet altijd met elkaar eens. Over dit specifieke onderwerp is er overigens geen bestuurlijk contact geweest.

4. Jaarstukken 2022 De voorzitter deelt mee dat dit punt als hamerstuk beschouwd kan worden.

5. Eerste Tussenrapportage 2023 De heer Mijnders (SGP/ChristenUnie) dient, mede namens VVD, D66 en PvdA, het amendement ‘Geen plan, geen geld’ in en licht deze toe. In antwoord op de reactie van het college zegt hij dat het amendement de enige goede route is, omdat het gaat om het structureel bijramen van geld, gebaseerd op nog niet vastgesteld beleid.

De Voorjaarsnota 2024 schetst een sombere toekomst volgens hem. De prioriteitsvolgorde van het college (besparingskeuzes maken, ambities evalueren, belasting gebruiken voor extra inkomsten) moeten voor SGP/ChristenUnie toegevoegde waarde hebben voor de Barendrechtse samenleving. Spreker ziet de ‘doelenboom’ als een concept, omdat voor veel pagina 3 van 13

doelen de consequenties nog niet te overzien zijn, en noemt een aantal voorbeelden. Voordat zijn fractie zich aan de doelen kan binden is verdere uitwerking nodig, om er bij de begrotingsbehandeling definitief over te kunnen beslissen. Ook vraagt hij de doelen SMART te maken, zodat ze meetbaar worden. SGP/ChristenUnie is tegen betaald parkeren en kan zich daarom niet vinden in het parkeer- en handhavingsbeleid. Spreker mist het doel de raad te informeren over de aantallen gerealiseerde nieuwbouw woningen, bijvoorbeeld per kwartaal. Verder vraagt hij meer aandacht voor ontmoetingsplekken voor de oudere jeugd. Na beantwoording door de wethouder is spreker akkoord met de toezegging te rapporteren over de nieuwbouwaantallen in de P&C-cyclus. Met de aantekening dat SGP/ChristenUnie de doelenboom nog niet onderschrijft, stemt zijn fractie verder in met de Voorjaarsnota.

De heer Schaap vraagt om na het reces met concrete cijfers te komen betreffende beleid en handhaving op het sociaal domein. Zijn fractie is het niet eens met de door het college gemaakte keuzes. Spreker stemt in de structureel geïndexeerde bijdragen per jaar voor het Inge de Bruijn zwembad, omdat er volgens hem geen alternatief is, maar vraagt of het bedrag meer verdeeld kan worden over de jaren tot 2027. Hij maakt zich zorgen over de financiële situatie van Barendrecht en de gevolgen van de verplichte bezuinigingen op jeugdhulp en ouderenzorg. Spreker zou de algemene reserve liever versterken dan uithollen. Hij acht de doelenboom een goede eerste aanzet. De strategische doelen stroken wel met de opvattingen van zijn partij, maar de uitvoering ervan niet. Zijn fractie is in afwachting van de uitwerking van de energietransitie. Buiten de orde van de bespreekpunten doet hij de suggestie het 4 mei Comité een structureel geïndexeerde bijdrage te geven.

De heer Modderman is gerustgesteld door de effecten van de meicirculaire, vanwege een sluitende meerjarenbegroting. Hij vraagt aandacht voor verkeersveiligheid en informeert naar de status van het definitieve afvalbeleidsplan. Zijn fractie wil de belangrijkste doelen behalen op deze punten, desnoods met ingehuurde medewerkers. De GR Jeugdhulp Rijnmond is een ander aandachtspunt, net als de ervaren veiligheid door blauw op straat en pagina 4 van 13

boa’s. Spreker vraagt zijn raadscollega’s waarom men verwacht dat de financiële positie in 2026 slecht is, waarvoor hij nog geen reden ziet. Zijn fractie steunt het amendement. Voor het zwembad is in de vergadering van vorige week extra budget geraamd, zodat dit in de tweede tussenrapportage opgenomen kan worden.

De heer Kooijman vraagt wat het college van plan is op de aspecten van het sociaal domein. Hij vindt dat het college te traag acteert op het onderwerp klimaat en energie, en informeert of er behalve de Klimaatadaptatie 2022-2026, nog andere plannen zijn op dat vlak. De doelenboom noemt spreker een goed voorstel, gericht op de uitkomst van het beleid en wil er drie doelen aan toevoegen. Verder wil hij weten of het college al subsidie aangevraagd heeft voor het klimaat- en energiebeleid, en gebruik maakt van het nationaal isolatieprogramma, omdat het voor de inwoners van belang is dat die subsidies beschikbaar zijn. Spreker wil weten of aanname van het amendement gevolgen heeft voor het door de wethouder toegezegde voorstel bij de begroting ten aanzien van de scenario’s met betrekking tot het zwembad.

De heer Lengkeek constateert dat ondanks de positieve meicirculaire Barendrecht tegen een tekort aan loopt, wat het lastig maakt andere mogelijke tegenvallers op te vangen, terwijl het college zich geen zorgen lijkt te maken over de tekorten en de financiële situatie. Hij vraagt aandacht voor de basisbehoeften als wonen, werken en het welzijn van de inwoners, vooral degenen die steun kunnen gebruiken. Spreker informeert hoe het college balans denkt te brengen in de uitgaven en inkomsten, en hoe de basisbehoeften kunnen worden geborgd. In antwoord op de vraag van de heer Modderman antwoordt hij dat er behoorlijk veel wordt uitgegeven, ook nog in de toekomst, terwijl de gemeente vanuit het Rijk veel moet gaan bezuinigen, wat nog niet is verwerkt in de komende ‘sluitende’ begroting. Zijn fractie stemt in met de eerste Tussenrapportage. Omdat de uitwerking en het financiële plaatje bij de doelenboom mist, heeft het CDA daar niet op gereageerd. De fractie kan instemmen met de Voorjaarsnota 2024. pagina 5 van 13

De heer Van Prehn zegt dat hij zich zorgen maakt over het feit dat de BAR-ontvlechting financieel nog niet verwerkt is, en ook over de hoge bijramingskosten voor het zwembad. Hij is blij met het bio-diverse maaibeleid. Hij constateert dat de doelenboom een groeimodel is en vraagt of instemming met de Voorjaarsnota 2024 betekent dat daarmee alle doelen en subdoelen goedgekeurd worden. Spreker ziet de geactualiseerde doelen met uitleg en budget graag tegemoet bij de begroting. Hij noemt het afvalbeleid en cybersecurity als belangrijke aandachtspunten. Volgens hem is er per november 2024 geld nodig met het oog op cybersecurity. Omdat duidelijk is dat Barendrecht geld tekort zal gaan komen, heeft zijn fractie een schriftelijke noodkreet aan de Tweede Kamer verzonden. De gemeente heeft meer taken van het Rijk gekregen, maar daar moet dan ook financiële hulp bij geboden worden.

Mevrouw Jakoeb dient het amendement ‘Geen plan, geen geld’ mede in en sluit zich aan bij de toelichting van de heer Mijnders. Zij vraagt om concrete maatregelen en investeringen voor (hervorming van) Jeugdhulp. Spreekster wil weten welke maatregelen al uitgewerkt zijn om de negatieve effecten op te vangen, en vraagt om aandacht voor de sociale wijkteams. Zij stemt in met de Turap. Wat betreft het structureel financiële tekort denkt zij dat proactief handelen nodig is om de impact hiervan de minimaliseren. Haar fractie maant voorzichtig te zijn met verhoging van lokale belastingen, vanwege de toenemende belastingdruk, vooral voor lage inkomens en met het oog op een aantrekkelijk vestigingsbeleid voor bedrijven. Zij wil voldoende financiën reserveren met het oog op de Armoedeparagraaf, omdat het aantal mensen onder de armoedegrens toeneemt. Volgens haar zal alleen een minimaregeling niet voldoende zijn, omdat er ook werkende armen bestaan. De conceptversie van de doelenboom noemt zij een goede basis, waar zij voorlopig mee akkoord kan gaan. Maar deze moet wel verder uitgewerkt worden. Hier zal spreekster nog schriftelijk op reageren.

pagina 6 van 13

Wethouder Van der Linden antwoordt dat de doelenboom gezien moet worden als een startpunt. De raad stemt nu in met dit nieuwe sturingsinstrument en een grove richting, terwijl de budgettoekenning en verdere verfijning bij de begroting aan de orde is. Het effectief meten van de doelen is een door-ontwikkelmodel, waar hij een aantal voorbeelden van geeft. Hij adviseert raadsleden het opnemen van extra doelen eerst met de andere fracties te bespreken.

Het rapporteren over de gerealiseerde nieuwbouw per kwartaal, wil hij liever in de P&Ccyclus uitvoeren.

Vanaf januari 2024, na de ontvlechten van de BAR-organisatie is er meer beleidsvrijheid rond handhaving en het belonen van handhavers.

De milieuopgave is niet vastgesteld in het college, maar direct na de zomer wordt een oriënterend document aan de gemeenteraad aangeboden. De milieuopgave wordt vóór de begroting besproken en het college ziet voorstellen graag tegemoet. De strategie van de Klimaatadaptatie wordt niet gewijzigd. Na een check met een energiecoach is er een doehet-zelf-isolatie bon beschikbaar voor inwoners. De aanvraag voor warmtenetten is in de regio gedaan.

Zodra de vrijheid van belastingverruiming van het Rijk bekend is (een groter belastinggebied voor gemeentes), gaat het college daarover in debat met de gemeenteraad. Binnen de huidige regels zijn er overigens ook al mogelijkheden, dus de wethouder acht het financiële plaatje niet meteen zorgelijk en het doel is de begroting sluitend te maken. Barendrecht steunt de lobby van de VNG ten aanzien van opschalingskorting, en de Taskforce VNG met betrekking tot de taken-evaluatie in onderhandeling met het Rijk. Besparingskansen worden in de komende tijd onderzocht, zoals het temporiseren van ambities. Naar belastingverhoging wordt alleen gegrepen als ‘veiligheidsklep’. pagina 7 van 13

De wethouder maant richting begroting niet al te pessimistisch te zijn, want volgens hem is Barendrecht wendbaar. Nieuwe plannen ten aanzien van het zwembad zijn nu niet aan de orde, maar pas bij de begroting.

Wethouder De Hoop antwoordt dat er hogere kosten zijn gemaakt doordat regionale hulp doorgeschoven werd naar lokale hulp. Voor ‘Jeugdhulp plus’ wordt nu kleinere hulp ingezet, al zijn er nog onvoldoende plekken beschikbaar om dat te realiseren. In deze tussenfase moet één-op-één hulp geboden worden, wat hogere kosten betekent.

Van de toename van 2 miljoen, verklaarbaar door correctie op inflatie en hogere kosten op de kostprijs, is zij evenwel geschrokken. In reactie op de vraag van de heer Modderman in control te komen op de GR Jeugdhulp met het oog op de toekomst, antwoordt de wethouder dat de datarapportage wordt bijgewerkt, en er een Plan van Aanpak komt voor het Wijkteam om de toegang tot zorg te verbeteren, waarbij diverse partijen betrokken zijn, zoals de huisartsen.

De wethouder zegt toe terug te komen op een onderzoek naar de meest opvallende casussen en of daarbij passende zorg ingezet wordt. Zij verwijst naar de uitwerking van de landelijk geldende Hervormingsagenda Jeugd met een reikwijdte voor de jeugdhulpplicht voor de meest kwetsbare jeugdigen en gezinnen, waarbij de gemeente in een vroeg stadium bij het kind betrokken wil zijn.

Onderzocht wordt hoe burgers met een grote afstand tot de arbeidsmarkt geholpen kunnen worden bij toegang tot werk. De wethouder heeft een vacaturekrant uit laten komen, zodat men ook zelf kan reageren, en wacht de resultaten hiervan af. Verder zijn er plannen voor schoolcontact-personen.

pagina 8 van 13

Armoede blijft een lastig probleem dat landelijk speelt. De gemeente speelt vooral in op preventie en zet de bestaande regelingen voort.

De wethouder is in overleg met de Jongerenraad op zoek naar mogelijkheden voor jongeren ontmoetingsplekken en sinds kort is een ambulant jongerenwerker actief. De Wmo -, Participatie - en Jeugdwet vereisen een andere aanpak qua toezicht. Vanwege het bezettingsprobleem komt er een voorstel naar de raad voor het vergroten van het aantal toezichthouders.

De wethouder zegt toe de raad te blijven informeren over de ontwikkelingen binnen Jeugdhulp.

De verplichte besparing op ouderenzorg baart haar ook zorgen. Er is een Regiobeeld van het hele zorgpalet vastgesteld per 30 juni jl., te vinden op: www.dejuistezorgopdejuisteplek.nl. Aan het eind van het jaar moet er een Regioplan liggen.

Wethouder Stolk antwoordt in reactie op de suggestie van de heer Schaap het extra bedrag voor het zwembad te verdelen over de jaren tot 2026, dat de raad daar vorige week een besluit over genomen heeft.

Het plaatsingsproces van personeel is in oktober actief en de vacatures zullen binnenkort ingevuld kunnen worden. Over toepassing van arbeidstoelages (bij handhaving bijvoorbeeld) wordt door leidinggevenden besloten. De arbeidsmarktkrapte staat op VNG-niveau op de agenda, om uitvoerende beroepen meer te gaan belonen.

De implementatie van cybersecurity na ontvlechting van de BAR-organisatie per 2024 heeft alle aandacht en zal via het DB naar de raad toekomen.

pagina 9 van 13

Wethouder Vermaat antwoordt dat er voldoende ambtenarencapaciteit nodig is voor bewaking van goede verkeersveiligheid. Hij zou alleen in bepaalde situaties externe krachten willen inhuren.

Hij geeft toe dat de gemeente achter loopt op schema, maar niet op alle punten.

In het derde kwartaal zal het college de raad in opzet informeren over een concreet afvalbeleidsplan, waarna de raad het definitief kan vaststellen. Dat er een dramatische verslechtering van scheidingspercentages zou bestaan bestrijdt hij. Technische vragen over dit onderwerp zal hij schriftelijk beantwoorden.

Volgens hem is er geen sprake van te weinig parkeerplaatsen en voldoet de gemeente aan de in de Parkeernota genoemde eisen. Bovendien verzetten burgers zich tegen het verwijderen van groen voor parkeerplaatsen.

Voor een nieuw circulair centrum zal een gedeelte van het NAM-terrein beschikbaar moeten komen, waarover de wethouder in overleg is.

De wethouder ontraadt het amendement ‘Geen plan, geen geld’, ook al is verzuimd een voorbereidingskrediet aan te vragen.

De wethouder zegt toe de heer Van Bommel woensdagochtend 5 juli a.s. de antwoorden te sturen op de door hem gestelde technische vragen.

De burgemeester onderschrijft het belang van cybersecurity. Gisteren regionaal veiligheidsoverleg is een hot onderwerp. IVB (integraal veiligheidsbeleid) daar is hij mee bezig en daar vormt dit ook onderdeel van. Hij neemt de raad daarin mee.

pagina 10 van 13

De voorzitter schorst de vergadering om 22.00 uur op verzoek van de heer Modderman, en heropent deze om 22.08 uur.

Besluitvorming De voorzitter brengt het door SGP/ChristenUnie, mede namens VVD, D66 en PvdA ingediende amendement ‘Geen plan, geen geld’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, onder stemming en zonder stemverklaring, A2023-03 unaniem aangenomen.

De voorzitter brengt het geamendeerde raadsbesluit ‘Eerste Tussenrapportage 2023’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, onder stemming en zonder stemverklaring R-783674 met 3 stemmen tegen (VVD en CDA) en 25 stemmen voor (overige fracties) vastgesteld.

6. Voorjaarsnota 2024 Besluitvorming De voorzitter brengt het raadsbesluit ‘Voorjaarsnota 2024’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, onder stemming en met stemverklaring van de heer Mijnders (is akkoord met doelenboom als instrument, maar niet met de individuele doelen) en de heer Kooijman (geeft het college een onvoldoende voor klimaat en energie, maar stemt niettemin voor), R790765 unaniem vastgesteld.

7. Jaarstukken 2022 Besluitvorming De voorzitter brengt het raadsbesluit ‘Jaarstukken 2022’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, zonder stemming en stemverklaring, R-783667 unaniem vastgesteld.

pagina 11 van 13

8. Meerjarenprognose Grondexploitaties 2023 Besluitvorming De voorzitter brengt het raadsbesluit ‘Meerjarenprognose Grondexploitaties 2023’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, zonder stemming en stemverklaring, Het besluit wordt unaniem vastgesteld.

9. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering onder dankzegging om 22.50 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Barendrecht van

2023

De griffier

De voorzitter

mevrouw C.M. Krouwel

drs. R.E. Schneider

pagina 12 van 13

pagina 13 van 13