Concept notulen raadsvergadering 26 september 2023.pdf

Notulen openbare vergadering gemeenteraad Barendrecht Datum:

26 september 2023

Volgnummer: 2023/10 Aanwezig: Voorzitter:

De heer R.E. Schneider

Raadsleden: De dames S.T. Jakoeb (PvdA), P. A. de Kam-Benard (CDA), M. Mes-le Feber (EVB), K.N. Örs-van der Worm (EVB), F.C.E. Schaap-Holsheimer (EVB), L.E.A.M. VerkadeBoerema (SGP/CU) en E. van Vilsteren-van Schaik (EVB), De heren R. Bol (EVB), K. van Bommel (EVB), W. Booij (EVB), R.P. Carlebur (EVB), L. Dik (EVB), J.J. Heiden (EVB), D. Heijboer (EVB), N. Jansen (EVB), A. Kooijman (GL), J. Lengkeek (CDA), J.L. Mijnders (SGP/CU), J.B. Modderman (EVB), M.C. van Prehn (D66), C.D. Schaap (VVD), R. Schuurman (EVB), A. Stolk (SGP/CU), M. Troost (EVB), P.A.H. de Visser (EVB) en J. Vrijman (EVB) Wethouders: De heren D. Vermaat en L.P. van der Linden, dames J.M.M. Stolk en M.S. de Hoop Griffier:

Mevrouw C.M. Krouwel

Notulist:

Mevrouw L.A. Vermeer-van der Leer (Notuleerservice Nederland)

Met kennisgeving afwezig: de dames N. Blankenstein-van Heugten (EVB), C.L.K. Rijsdijk (EVB) en D.S. Soliana (EVB)

1. Opening De voorzitter opent de raadsvergadering van 26 september om 20.00 uur, en heet alle aanwezigen van harte welkom. Tevens deelt hij mee dat er gedurende de vergadering beelden geluidsopnames uitgezonden worden en dat deze na de vergadering worden opgeslagen en voor iedereen te raadplegen zijn.

pagina 1 van 14

2. Vaststelling agenda De voorzitter deelt mee dat in de gecombineerde commissie Ruimte/AZ&F van 5 september jl. is geadviseerd agendapunt 4 (Raadsvoorstel Financiën centrum aanpak) als bespreekpunt te agenderen, maar de fracties van EVB en GroenLinks hebben aangegeven dat het nu ook voor hen een hamerstuk is. Wat betreft agendapunt 6 (Verordening nadeelcompensatie Barendrecht 2024) is in dezelfde commissie als hamerstuk geadviseerd, maar naar aanleiding van de toezegging van de portefeuillehouder dat artikel 3.1 kan worden gewijzigd, is er alsnog door het CDA, mede namens de VVD, een amendement aangeleverd. Hiermee is dit agendapunt een bespreekstuk geworden, en wisselen genoemde agendapunten van plaats. De EVB-motie ‘Barendrecht glibbervrij’ is toegevoegd als agendapunt 20.

De voorzitter constateert dat met inbegrip van bovenstaande wijzigingen de agenda als zodanig wordt vastgesteld.

3. Vragenkwartier De heer Vrijman stelt vragen naar aanleiding van een uitslaande brand in een restaurant bij het Havenhoofd, veroorzaakt door een elektrische bezorgscooter die binnen geparkeerd stond. Hij vindt het belangrijk dat, ook los van ontbrekende wetgeving hierover, gekeken wordt naar mogelijke veiligheidsmaatregelen. De voorzitter antwoordt dat hij op de hoogte is van het gevaar die accubatterijen opleveren, ook in auto’s, en begrijpt de zorgen. Uit overleg met het hoofd preventie van de Veiligheidsregio blijkt dat speciale regelgeving rond accu’s niet bestaat. Brandveiligheid is primair de verantwoordelijkheid van de bewoner, dan wel de eigenaar van een bedrijf. Maar hij zal niettemin aan de brandweer vragen hoe zij hiermee omgaan, en de gedane suggesties neemt hij ter harte.

De heer Vrijman stelt vragen naar aanleiding van afvalcontainers die geuroverlast veroorzaken en voor brandrisico zorgen. Hij verzoekt het college handhavend op te treden. pagina 2 van 14

De voorzitter antwoordt dat op de overlast veroorzakende afvalcontainers al gehandhaafd wordt. De heer Lengkeek vult aan dat het afvalcontainerprobleem niet alleen voor de Havenhoofdlocatie, maar in heel Barendrecht speelt. Wethouder Van der Linden beaamt dit, en roept de raad op dat, wanneer zij een bericht hierover krijgen, de burger te adviseren er via de reguliere kanalen melding van te doen. Vanwege problemen op de Middenbaan zal de wethouder deze week ondernemers over diverse zaken spreken, waaronder dit punt.

4.

Verordening nadeelcompensatie Barendrecht 2024 De heer Lengkeek dient, mede namens de VVD, het amendement ‘Verordening nadeelcompensatie’ in en licht deze toe. De heer Schaap is akkoord. De heer Mijnders is eveneens akkoord bij een positieve reactie van de portefeuillehouder. De heer Schuurman is van mening dat de voorgestelde uitbreiding van de verordening met artikel 3.3 in de normale begrotingscyclus behandeld moet worden. Hij informeert naar de consequenties voor de nadeelcompensatie bij uitbreiding van artikel 3. Na het antwoord van de wethouder oordeelt spreker dat het om een recht of borg gaat, dat niet jaarlijks aan de inflatie aangepast wordt. Daarom is het amendement volgens hem overbodig, en zal zijn fractie dit niet steunen. De heer Kooijman laat zijn oordeel afhangen van de reactie van de wethouder. De heer Van Prehn is eveneens benieuwd naar de reactie van de wethouder.

pagina 3 van 14

Mevrouw Jakoeb beschouwt dit punt als hamerstuk. Wanneer het amendement beoogd het bedrag dat met een inflatiecorrectie aangepast moet worden apart op te nemen, zodat de verordening niet steeds aangepast hoeft te worden, dan steunt haar fractie het amendement. Wethouder Van der Linden refereert aan de commissiebespreking, waarin gevraagd werd of het bedrag jaarlijks bij de vaststelling van tarieven eenvoudig bijgesteld kan worden, zodat de verordening niet telkens aangepast hoeft te worden. Daartoe heeft hij een tekstsuggestie gedaan, die is overgenomen in het amendement. Het gevolg hiervan is dat er een regeling toegevoegd wordt aan de al bestaande lijst met heffingen en tarieven. Het gaat naar verwachting niet om een hoge financiële impact, waardoor het bedrag in de praktijk niet jaarlijks aangepast zal hoeven worden.

Besluitvorming De voorzitter brengt het mede namens VVD, door CDA ingediende amendement ‘Verordening nadeelcompensatie’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, onder stemming en zonder stemverklaring A2023-04 met 6 stemmen voor (VVD, D66, CDA, PvdA en GroenLinks) en 20 stemmen tegen (EVB en SGP/ChristenUnie) verworpen.

De voorzitter brengt het raadsbesluit ‘Verordening nadeelcompensatie Barendrecht 2024’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, onder stemming en zonder stemverklaring, R-762780 unaniem aangenomen.

5.

Belastingnota 2023 De heer Van Prehn refereert aan het voornemen van het college betaald parkeren in te voeren, en vraagt hoe dit onderwerp, en in welke nota of regeling, wordt vastgelegd.

pagina 4 van 14

Volgens de nota komen minima voor volledige kwijtschelding in aanmerking, maar zijn fractie vindt dat in het kader van solidariteit iedereen financieel bij moet dragen, aangezien elke burger gebruik maakt van het riool en afval produceert. Daarom opteert hij liever voor gedeeltelijke kwijtschelding. Hij vraagt zich af in hoeverre het nu een geschikt moment is om een onderzoek naar precariobelasting uit te voeren, aangezien de ondernemers ook de coronasteun moeten terugbetalen. Wat de afvalstoffenheffing betreft vindt spreker dat er een gedragsverandering nodig is, in plaats van belastingverhoging. Spreker constateert dat het VVD-amendement technisch niet uitvoerbaar is, en zal de amendementen van GroenLinks en EVB steunen.

De heer Jansen (EVB) merkt op dat zijn fractie na het onderzoek besluit of - en hoe precariobelasting ingevoerd wordt, afhankelijk van het voorstel van de wethouder. Hij verzoekt het afvalbeleid zo spoedig mogelijk vast te stellen en het dekkingspercentage tijdens de begroting te bespreken. De verhoging van de ozb voor niet-woningen naar het regionaal gemiddelde is akkoord. Het besluit om met de extra ozb-opbrengst het ozb-tarief voor woningen te verlagen, wil EVB tijdens de begrotingsbehandeling nemen. Hiertoe dient hij een amendement in. De amendementen van D66 en VVD steunt hij niet. Gedeeltelijke kwijtschelding acht spreker geen goede zaak. Zijn fractie is wel voor een herijking van de armoederegelingen binnen het minimabeleid, en wil dit in het eerste kwartaal van 2024 bespreken. De bedoeling van het GroenLinks-amendement is hem niet helemaal duidelijk. Na diens beantwoording dankt spreker voor de toezegging van de wethouder met betrekking tot herijking van het minimabeleid begin 2024, en acht hij het GroenLinksamendement overbodig.

De heer Kooijman vindt dat bespreking van de ozb thuishoort bij de begrotingsbehandeling. Hij is geschrokken van het forse tekort in de dekking voor de afvalstoffenheffing. Omdat de vooruitzichten voor 2024 niet veel beter zijn, stelt hij voor eerst het afvalbeleid te bespreken. pagina 5 van 14

Het EVB-amendement steunt hij, die van D66 en VVD niet. Na beantwoording door de wethouder merkt hij op dat zijn fractie geen 100% kostendekkendheid beoogd voor het afvalbeleid, maar vindt dat de inkomsten en uitgaven meer met elkaar in evenwicht moeten komen. Dat gesprek wil hij in de raad voeren, voorafgaand aan het besluit over het dekkingspercentage bij de begroting, omdat zijn fractie hecht aan het budgetrecht van de raad. Voorts pleit hij ervoor het minimabeleid in zijn geheel te bekijken.

De heer Schaap maakt zich zorgen over de last die op het bedrijfsleven en de middenklasse gelegd wordt, doordat de dekking vooral bij hen gezocht wordt. Volgens hem is de Barendrechtse lokale belastingdruk 10 procent hoger dan het landelijk gemiddelde. Zijn fractie is tegen het hanteren van de kostendekkendheid, en wil het van geval tot geval bekijken. Toepassing van de inflatiecorrectie wil spreker van jaar tot jaar bezien. Hij is tegen de extra ozb-verhoging voor ondernemers en de precariobelasting, tenzij de horecaondernemers met dat laatste instemmen (bijvoorbeeld op terrassen). Voor het overige kan hij met de nota akkoord gaan. Spreker steunt de amendementen van GroenLinks en EVB. Wanneer blijkt dat het eigen amendement technisch niet uitvoerbaar is, trekt hij dit in en wordt mede-indiener van dat van D66.

De heer Lengkeek vindt dat wanneer het tekort bij het afvalbeleid jaarlijks moet worden opgevuld uit de algemene middelen, er geen sprake is van een incidentele, maar structurele bijdrage. Hij is van mening dat op deze manier de traagheid van het college wat betreft beloofd nieuw afvalbeleid gefinancierd wordt. Met het D66- en GroenLinksamendement stemt spreker in. Dat van de VVD is hem niet helemaal duidelijk. Met het EVB-amendement is hij het eens. Zijn fractie is bereid het D66-amendement mede in te dienen.

pagina 6 van 14

De heer Mijnders merkt op dat zijn fractie afschaffing van de hondenbelasting niet noemt, omdat er geen raadsmeerderheid voor is. Zodra dat verandert belooft hij hier meteen op te acteren. Hij vraagt om bevestiging van de toezegging door de wethouder in gesprek te gaan met uitvaartverzorgers over de lijkbezorgingsrechten en betaalbaarheid van een uitvaart, ook voor burgers zonder verzekering. Ten aanzien van het EVB-amendement merkt hij op dat SGP/ChristenUnie alle mogelijkheden die er zijn om de ozb te verlagen, zal steunen. Het GL-amendement begrijpt hij niet helemaal. Spreker steunt het door CDA en VVD mede ingediende D66-amendement, maar acht het GroenLinks-amendement overbodig.

Mevrouw Jakoeb wil de aangekondigde onderzoeken afwachten en een en ander daarna in de raad bespreken. Zij uit haar zorgen over de begrafeniskosten en de afvalstoffenheffing, en belooft samen te werken met de heer Mijnders om de hondenbelasting af te schaffen. Het EVB-amendement heeft zij samen met VVD mede ingediend. Het D66-amendement steunt zij niet, vanwege de verzwaring van lasten voor de minima. Het GroenLinksamendement steunt zij wel.

Wethouder Van der Linden antwoordt dat deze nota een nieuw instrument betreft, waarmee de bestaande mogelijkheden op dit vlak geanalyseerd worden, en kaders worden gevormd voor meerjarig beleid. Het punt betaald parkeren wordt onderdeel van het gehele mobiliteits-concept Stationstuinen. In andere gebieden van Barendrecht komen er geen voorstellen voor betaald parkeren. Wanneer de raad instemt met het precario-principe, wordt daarover pas na nader onderzoek, en voor de zomer van 2024 besloten. Het EVBamendement dat verzoekt de verlaging van de ozb voor woningen pas af te wegen bij de begrotingsbehandeling, is volgens de wethouder daar al in verwerkt. De wethouder is positief over de gehele of gedeeltelijke kwijtschelding in de D66- en VVD-amendementen, maar wil daar dan ook andere minimaregelingen bij betrekken.

pagina 7 van 14

Naar aanleiding van het GL-amendement merkt de wethouder op dat de kostendekkendheid van het afvalstoffenbeleid een politieke keus is, of tarieven nu 100% kostendekkend zijn of niet. Als dat wel zo is betekent dat een lastenverhoging voor de burgers. Het college wil dit jaarlijks bekijken. De raad kan dan jaarlijks bepalen, welke voorstellen in deze nota pas bij de begroting behandeld worden. De wethouder ontraadt het GL-amendement. Het VVD-amendement over het toepassen van maatwerk in kwijtschelding, is technisch onuitvoerbaar. Deze ontraadt hij dan ook. De eerder in de commissie gedane toezegging over het gesprek met de uitvaartbranche wordt door de wethouder bevestigd. Hij kan ermee instemmen iedere bestuursperiode een dergelijke belastingnota te maken. Het minimabeleid moet wat hem betreft integraal bekeken worden.

Wethouder De Hoop deelt mee dat het minimabeleid wordt herijkt, en dat het voorstel daartoe in het eerste kwartaal van 2024 ter bespreking gereed is.

Besluitvorming De voorzitter constateert dat het door VVD ingediende amendement ‘Belastingnota 2023’ (A2023-06) is ingetrokken.

De voorzitter brengt het door GroenLinks ingediende amendement ‘Afvalstoffenheffing’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, onder stemming en zonder stemverklaring A2023-05 met 6 stemmen voor (D66, VVD, CDA, GL en PvdA) en 20 stemmen tegen (SGP/ChristenUnie en EVB) verworpen.

De voorzitter brengt het mede namens VVD en CDA door D66 ingediende amendement ‘Kwijtschelding Belastingnota 2023’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, onder stemming en zonder stemverklaring A2023-07 met 7 stemmen voor (VVD, CDA, D66, en SGP/ChristenUnie) en 19 stemmen tegen (EVB en PvdA) verworpen.

pagina 8 van 14

De voorzitter brengt het mede namens VVD en PvdA door EVB ingediende amendement ‘OZB-tarief woningen’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, onder stemming en zonder stemverklaring A2023-08 in unanimiteit aangenomen.

De voorzitter brengt het geamendeerde raadsbesluit ‘Belastingnota 2023’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, onder stemming en zonder stemverklaring R-863470 unaniem vastgesteld.

6.

Raadsvoorstel Financiën centrum aanpak Besluitvorming De voorzitter brengt het raadsbesluit ‘Raadsvoorstel Financiën centrum aanpak’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, zonder stemming en stemverklaring, het raadsbesluit unaniem vastgesteld.

7.

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Zeeheldenbuurt Besluitvorming De voorzitter brengt het raadsbesluit ‘Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Zeeheldenbuurt’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, zonder stemming en stemverklaring, het raadsbesluit unaniem vastgesteld.

8.

Reactie wensen en behoeften m.b.t. de GRJR n.a.v. wijziging Wgr Besluitvorming De voorzitter brengt het raadsbesluit ‘Reactie wensen en behoeften m.b.t. de GRJR n.a.v. wijziging Wgr’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, zonder stemming en stemverklaring, het raadsbesluit unaniem vastgesteld. pagina 9 van 14

9.

Zienswijze op de conceptbegroting 2024-2027 GR BAR Besluitvorming De voorzitter brengt het raadsbesluit ‘Zienswijze op de conceptbegroting 2024-2027 GR BAR’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, zonder stemming en stemverklaring, het raadsbesluit unaniem vastgesteld.

10. Zienswijze op de tweede wijziging GR SVHW Besluitvorming De voorzitter brengt het raadsbesluit ‘Zienswijze op de tweede wijziging GR SVHW’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, zonder stemming en stemverklaring, het raadsbesluit unaniem vastgesteld.

11. Financiële verordening Barendrecht 2023 Besluitvorming De voorzitter brengt het raadsbesluit ‘Financiële verordening Barendrecht 2023’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, zonder stemming en stemverklaring, het raadsbesluit unaniem vastgesteld.

12. Voorbereidingsbesluit Besluitvorming De voorzitter brengt het raadsbesluit ‘Voorbereidingsbesluit’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, zonder stemming en stemverklaring, het raadsbesluit unaniem vastgesteld.

pagina 10 van 14

13. Opheffing geheimhouding ingekomen stuk Besluitvorming De voorzitter brengt het raadsbesluit ‘Opheffing geheimhouding ingekomen stuk’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, zonder stemming en stemverklaring, het raadsbesluit unaniem vastgesteld.

14. Instemming wijziging statuten OZHW 2023 Besluitvorming De voorzitter brengt het raadsbesluit ‘Instemming wijziging statuten OZHW 2023’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, zonder stemming en stemverklaring, het raadsbesluit unaniem vastgesteld.

15. Incorporatiebeding griffie Besluitvorming De voorzitter brengt het raadsbesluit ‘Incorporatiebeding griffie’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, zonder stemming en stemverklaring, het raadsbesluit unaniem vastgesteld.

16. Mandaat werkgroep Participatie Besluitvorming De voorzitter brengt het raadsbesluit ‘Mandaat werkgroep Participatie’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, zonder stemming en stemverklaring, het raadsbesluit unaniem vastgesteld. pagina 11 van 14

17. Eerste wijziging RvO Besluitvorming De voorzitter brengt het raadsbesluit ‘Eerste wijziging RvO’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, zonder stemming en stemverklaring, het raadsbesluit unaniem vastgesteld.

18. Lijst ingekomen stukken De voorzitter adviseert de stukken 193, 203, 239, 240 en 241 voor advies in handen te stellen van het college; de stukken 201 en 202 voor advies in handen te stellen van de raadscommissie; de stukken 214, 215, 216 en 242 ter afdoening in handen te stellen van het college, en de overige stukken voor kennisgeving aan te nemen.

De voorzitter deelt mee dat op verzoek van het CDA stuk 244 geagendeerd wordt voor de commissie samenleving.

19. Verslag en besluitenlijst raadsvergadering 27 juni 2023 en 4 juli 2023, alsmede de overzichten moties 2020 t/m 2023 Besluitvorming De voorzitter concludeert dat de verslagen en besluitenlijsten van genoemde vergaderingen zonder op- of aanmerkingen unaniem zijn vastgesteld, en de overzichten moties 2020 t/m 2023 ter kennisgeving zijn aangenomen.

pagina 12 van 14

20. Motie ‘Barendrecht Glibbervrij’ Mevrouw Van Vilsteren licht de door EVB ingediende motie ‘Barendrecht glibbervrij’ toe. Uit onderzoek naar de voorwaarden gratis strooizout voor inwoners ter beschikking te stellen, is gebleken dat optie 2 van 4 de goedkoopste is. De motie verzoekt het college de verstrekking van strooizout niet op één dag, maar meerdere (opeenvolgende dagen) uit te voeren. Volgens spreekster is er een bedrag van 2000,- euro mee gemoeid.

De heer Mijnders steunt de EVB-motie.

De heer Van Prehn wil weten wat het gaat kosten, maar vermoedt dat de motie overbodig is.

De heer Kooijman wil het strooizout meer decentraal uitgeven. Hij biedt zich aan om, bij die inwoners die zelf niet in staat zijn het strooizout op te halen, dat aan huis te bezorgen. . De heer Schaap waardeert de achterliggende gedachte om burgers te helpen, maar vindt dat de inwoners strooizout ook zelf kunnen aanschaffen. Bovendien betreft dit een uitvoeringsinstructie, waarmee terughoudendheid geboden is. Volgens hem is de motie overbodig en hij steunt deze niet.

De heer Lengkeek denkt dat de motie overbodig is, omdat de wethouder al van plan is weer strooizout ter beschikking te stellen.

Mevrouw Jakoeb wacht de reactie van de wethouder af.

Wethouder Vermaat beaamt dat het een uitvoeringsinstructie betreft, maar vindt de motie evenwel sympathiek. Het afhalen van strooizout bij het afval-aanbiedstation is eerder al mogelijk geweest, maar werd door problemen met agressie gestaakt. pagina 13 van 14

Omdat de gemeentemedewerkers daar nu op bedacht zijn, acht de wethouder het initiatief uitvoerbaar op enkele opeenvolgende zaterdagen, afhankelijk van het weer. Bovendien is hij bereid samen met de heer Kooijman zout te gaan bezorgen.

Besluitvorming De voorzitter brengt de door EVB ingediende motie ‘Barendrecht glibbervrij’ in stemming en concludeert als volgt: de raad heeft, onder stemming en zonder stemverklaring, M2023-07 met 4 stemmen tegen (CDA, D66 en VVD) en 22 stemmen voor (EVB, PvdA en SGP/ChristenUnie) aangenomen.

21. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering onder dankzegging om 21.42 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Barendrecht van 31 oktober 2023

De griffier

De voorzitter

mevrouw C.M. Krouwel

dhr. R.E. Schneider

pagina 14 van 14