Concept aanvraag-afwijking-inkoopbeleid-gemeente-barendrecht Jong Vermogen

MEMO AFWIJKING INKOOPBELEID Datum: Aan: Afschrift: Van: Betreft:

00/00/00 Algemeen directeur gemeente Barendrecht … Manager Maatschappij, Bianca al Mashta Aanvraag uitzondering inkoopbeleid: Stichting SMILE/ JongVermogen

Geachte heer Bravenboer, Hierbij verzoek ik u goedkeuring te geven aan een afwijking van het vastgestelde inkoopbeleid voor de oprichting van een sociaal leer/werkbedrijf welke zich met name richt op de doelgroep kwetsbare jongere, met als doel duurzame uitstroom. Conform artikel 3.6 van het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid van de gemeente Barendrecht ligt het besluit tot goedkeuring bij de algemeen directeur van de gemeente Barendrecht. De dienstverlening is door het inkoopteam geclassificeerd als een Sociale en Andere Specifieke dienst (Vb. CPV-code: 80570000-0 Opleidingsdiensten voor persoonlijke ontwikkeling). De goedkeuring houdt in akkoord te gaan met een enkelvoudig onderhandse aanbesteding in plaats van een door het inkoopbeleid voorgeschreven meervoudig onderhandse aanbesteding in geval van bedragen tussen €150.000,- en €750.000,- bij SAS-diensten. Het gaat naar schatting om een voorgenomen opdracht aan Stichting JongVermogen van € 177.972,- excl. btw. De argumentatie hiervoor is: Inleiding: Sinds 2021 wordt ambtelijk onderzocht hoe een kleinschalige sociale werkplaats binnen het BAR cluster gerealiseerd kan worden, zodat mensen met een arbeidsbeperking en een grote afstand tot de arbeidsmarkt in de gemeente Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk geplaatst kunnen worden.

Gemeente Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk werken al geruime tijd samen met Stichting SMILE. Stichting SMILE heeft in Alblasserdam een kleinschalige leer/werkplaats met de doelstelling om mensen uit de sociale werkvoorziening te trainen, ontwikkelen en naar werk te begeleiden. In verband met het zeer geringe aanbod van deze dienstverlening binnen het BAR cluster, zijn de inwoners van het BAR cluster op dit moment genoodzaakt om te reizen naar de locatie van Stichting in Alblasserdam. Om die reden liep het idee om de samenwerking met Stichting SMILE uit te breiden met de realisatie van een locatie binnen het BAR cluster. Mogelijke realisatie van een locatie binnen het BAR cluster in samenwerking met Stichting SMILE kwam begin 2022 in een stroomversnelling door landelijke gelden die beschikbaar werden gesteld voor het bevorderen van jeugdwerkgelegenheid in de regio. Stichting SMILE heeft hiervoor, voor de gemeente Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk, een projectplan JongVermogen ingediend bij de regio.

Het projectplan JongVermogen betreft een project-pilot van twee jaar en is erop gericht kwetsbare jongeren met grote afstand tot de arbeidsmarkt, zoals jongeren met een indicatie beschutwerk/garantiebaan, jongeren met een uitkering of (voortijdige) schoolverlaters/ stagiaires (speciaal onderwijs) duurzaam uit te laten uitstromen. Het doel wordt nagestreefd dat Stichting JongVermogen na de pilotfase van twee jaar voldoende omzet genereerd en een zelfstandig financieel gezonde, sociale en duurzame onderneming is. Het projectplan JongVermogen is door de regio geaccordeerd, waarmee een deel van de kosten voor realisatie van een locatie binnen het BAR cluster kan worden gefinancierd vanuit deze regionale middelen. Stichting SMILE Alblasserdam kan geen dienstverleningsovereenkomst aangaan met het BAR cluster, maar zijn bereidt gevonden om voor de gemeenten Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk een nieuwe Stichting op te richten met de naam JongVermogen. Deze stichting is op dit moment in oprichting.

Bekostiging project JongVermogen De financiële bijdrage voor de project-pilot bestaat uit twee onderdelen. oe wetene - begeleidingskosten> gefinancierd vanuit regionale middelen - locatie- en verbouwingskosten> gefinancierd vanuit gemeentebudget Begeleidingskosten: De kosten voor dit onderdeel, € 210.000, worden gefinancierd vanuit de regionale middelen Jeugdwerkgelegenheid regio Rijnmond 2022-2025, dit bedrag wordt met de verdeelsleutel 30% Barendrecht/ 20% Albrandswaard/ 50% Ridderkerk doorgestort naar het gemeentebudget, waarmee de inkoop van deze dienstverlening onder inkoop vanuit de gemeente wordt bestempeld. Locatie-en verbouwingskosten: De kosten voor dit onderdeel wordt niet gefinancierd vanuit de regionale middelen, hiervoor stellen de gemeenten gezamenlijk budget beschikbaar met de verdeelsleutel 30% Barendrecht/ 20% Albrandswaard/ 50% Ridderkerk, met een totaal van € 383.241,-. ootale raming van de kosten voor de drie gemeenten: -Begeleidingskosten € 210.000,-Locatie-en verbouwingskosten € 383.241,ootaal € 593.241,-, Na het toepassen van de verdeelsleutel tussen de gemeenten wordt € 177.972,- als inkoop vanuit de gemeente Barendrecht gezien. Argumentatie afwijking Er is onderzocht of vergelijkbare organisaties deze dienstverlening op korte termijn binnen de drie gemeenten kunnen uitvoeren.

Hierbij is gebleken dat er geen aanbieders zijn die deze dienstverlening op korte termijn kunnen uitvoeren. Het is van belang dat dienstverlening op korte termijn uitgevoerd kan worden aangezien er alleen dan gebruik gemaakt kan worden van de regionale middelen, te weten € 210.000,-.

Geadviseerd besluit voor de algemeen directeur voor de gemeente Barendrecht is -De opdracht nu, middels een onderhandse enkelvoudige aanbesteding, te gunnen aan de nog op te richten Stichting JongVermogen.

Verzoek afwijking inkoopbeleid

Pagina 2 van 3

Afdeling Sociaal Beleid Partcipate en Onderwijs

Beoogd efect Door nu de opdracht d.m.v. van een onderhandse enkelvoudige aanbesteding te gunnen aan de nog op te richten Stichting JongVermogen, kan op korte termijn gestart worden met de oprichting van een sociaal leer/werkbedrijf binnen het BARcluster, waarmee de doelgroep kwetsbare jongeren op korte termijn geholpen wordt en waarmee voor de financiering van het project deels gebruik gemaakt kan worden van de regionale middelen waarmee deze kosten niet ten laste komen van het gemeentebudget. Doelstelling van het project is om binnen de drie gemeenten het eerste jaar 35 jongeren, met de intentie door te groeien naar maximaal 50 instromers per jaar, te helpen bij duurzame uitstroom. Het BAR-inkoopteam, in deze vertegenwoordigd door Arjan ‘t Jong, heeft het volgende advies gegeven: Er is begrip voor de keuze van een enkelvoudig onderhandse procedure met bovengenoemde argumenten. Gids Proportionaliteit stelt, dat voor opdrachten in de categorie “sociale en andere specifieke diensten” geldt, in afwijking van de reguliere grensbedragen voor Europees aanbesteden, een drempelbedrag van €750.000,-. Vanuit dit oogpunt van proportionaliteit wordt hiervoor een positief advies gegeven. Proportionaliteit Bij aanbesteden moeten aanbestedende diensten het beginsel van proportionaliteit in acht nemen. De Gids Proportionaliteit geeft hier invulling aan.

De Gids Proportionaliteit is een verplicht te volgen richtsnoer. Het verplicht gebruik geldt zowel voor Europese aanbestedingen, nationale aanbestedingen, meervoudig onderhandse procedures als enkelvoudig onderhandse procedures. Datum: Voor akkoord: Algemeen directeur gemeente Barendrecht

Datum:

20 september 2006

fiattering awijiining innpppbeiei=

Vpignr. 3 van 3