Brief_repressief_toezicht_nav_begroting_2024_gemeente_Barendrecht_definitief.pdf

Gedeputeerde Staten

Domein bestuur en omgeving Team financieel toezicht Postadres Provinciehuis

Postbus 90602 2509 LP Den Haag 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum

Zie verzenddatum linksonder

Gemeenteraad van Barendrecht T.a.v. de raadsgriffier Postbus 501 2990 EA BARENDRECHT

Ons kenmerk

PZH-2023-844286170 DOS-2023-0000132 Uw kenmerk

n.v.t. Bijlagen

-

Onderwerp

Financieel toezicht begroting 2024

Geachte raad, Wij danken u voor het tijdig indienen van uw begroting. De provincie heeft een toezichthoudende taak. Voorafgaand aan het begrotingsjaar toetsen wij of uw begroting structureel en reëel in evenwicht is. 



Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag

Tram 9 en bus 65 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is

Structureel evenwicht houdt in dat in het desbetreffende begrotingsjaar de structurele lasten gedekt zijn door structurele baten. Hiermee zorgt u ervoor dat u structurele taken en beleid voorziet van structurele dekking. Reëel ramen houdt in dat de ramingen realistisch en haalbaar zijn.

Naast onze toezichthoudende taak hebben wij een adviserende rol, waarmee wij gemeenten, gemeenschappelijke regelingen en waterschappen helpen hun financiële positie te verbeteren. Deze brief is bedoeld om u te informeren over de toets die wij hebben uitgevoerd en ons besluit of uw gemeente komend jaar onder repressief (regulier) of preventief (verscherpt) begrotingstoezicht staat. Daarnaast informeren wij u over specifieke aandachtspunten voor uw gemeente. Besluit Naar ons oordeel voldoet uw begroting aan de criteria voor repressief toezicht. Dit betekent dat u uw begroting komend jaar kunt uitvoeren.

het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor

auto’s is beperkt.

1/4

Hoe komen wij tot dit besluit? Wij voeren het financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Op basis van een aantal indicatoren krijgt iedere gemeente bij de begroting een risicokleur toegekend, waarbij groen staat voor weinig risico en geel en oranje voor meer risico. De risicokleur is geen norm, maar slechts een indicatie over de financiële positie. Concreet betekent dit dat er meer aandacht uit gaat naar gemeenten met een gele of oranje risicokleur. Wij nemen

PZH-2023-844286170 dd. 11-12-2023

Ons kenmerk

PZH-2023-844286170

de risicokleur van iedere gemeente opin ons jaarverslag financieel toezicht. Deze kunt u vinden oponze website1. Uw gemeente kennen wij op basis van uw begroting 2024 de risicokleur oranje toe. Hieronder hebben wij de risicokleur van uw gemeente van de afgelopen drie jaar opgenomen. Risicokleuren 2022 tot en met 2024 Begroting 2022 Risicokleur Groen

2023 Groen

2024 Oranje

De risicokleur is ten opzichte van de begroting 2023 gewijzigd van groen in oranje omdat het begrotingsjaar 2024 en 2026 in de meerjarenraming niet structureel sluitend zijn, onder andere door een andere wijze van indexeren. Daarnaast is de solvabiliteit laag en blijft deze laag. Ook is het Integraal Huisvestingsplan toe aan actualisatie. Ongeacht de risicokleur kijken we ieder jaar naar het structurele begrotingsresultaat omdat dit bepaalt onder welk toezichtregime u valt. Het structurele begrotingsresultaat is het saldo van baten en lasten zonder de incidentele baten en lasten. Ook onderzoeken wij of de ramingen reëel en concreet onderbouwd zijn. Zo niet, dan kunnen wij het begrotingsresultaat bijstellen. Op het bijgestelde structurele resultaat baseren wij ons oordeel en het toezichtregime. Dit leidt tot het volgende beeld:

Wij hebben het herstelplan, dat u gelijktijdig met de begroting vaststelde, in ons oordeel betrokken. Aanvankelijk was onvoldoende rekening gehouden met de prijsontwikkeling 1 https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/

2/4

PZH-2023-844286170 dd. 11-12-2023

Ons kenmerk

PZH-2023-844286170

conform de Meicirculaire van het gemeentefonds, waardoor de meerjarenraming niet structureel en reëel in evenwicht was. Met de vastgestelde maatregelen uit het herstelplan heeft u aannemelijk gemaakt dat het evenwicht in 2027 weer tot stand wordt gebracht. Wij gaan ervan uit dat u de realisatie van het herstelplan nauwlettend volgt en zo waar nodig tijdig bijstuurt. Wij verzoeken u ons te informeren over eventuele wijzigingen in het herstelplan. Conclusie Het structurele resultaat van uw begroting is negatief, maar omdat uw gemeente aannemelijk heeft gemaakt dat dit resultaat in 2027 positief zal zijn, valt u toch onder repressief (regulier) toezicht. Financiële positie en specifieke aandachtspunten voor uw gemeente Geen opschuivend sluitend meerjarenperspectief Zoals hierboven is gepresenteerd is uw begroting 2024 niet structureel in evenwicht. Omdat wij in de meerjarenraming zien dat dit evenwicht in 2027 hersteld wordt komt u voor 2024 alsnog in aanmerking voor repressief (regulier) toezicht. Het is niet de bedoeling dat dit ieder jaar gebeurt, aangezien het herstel dan ieder jaar naar achteren doorschuift. Daarom verwachten wij dat u volgend jaar een structureel sluitende begroting 2025 aanlevert of structureel sluitende jaarschijven 2027 en 2028.

Ontwikkelingen binnen de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdzorg Rijnmond U bent voor de uitvoering van de taken met betrekking tot de jeugdzorg aangesloten bij de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdzorg Rijnmond (GRJR). Uit de tweede bestuursrapportage 2023 van de gemeenschappelijke regeling blijkt dat de eerder genomen maatregelen nog niet het gewenste effect hebben. Hierdoor vallen de lasten voor de jeugdzorg mogelijk hoger uit dan in de begroting 2024 van de GRJR is verwerkt en dan nu in uw begroting is opgenomen. In het kader van realistisch ramen verzoeken wij de deelnemende gemeenten van de GRJR om in gesprek te gaan over het effect van de maatregelen om met de volgende begroting zoveel als mogelijk te voorkomen dat gemeenten gedurende het jaar grote lastenstijgingen voorgelegd krijgen. Actualisatie beheerplannen De onderhoudslasten van de kapitaalgoederen nemen jaarlijks een groot deel van uw exploitatieruimte in beslag. Om het beheer, het onderhoud en de financiële consequenties van deze kapitaalgoederen goed in kaart te brengen zijn recente beheerplannen (maximaal vijf jaar oud) belangrijk. Beheerplannen die niet actueel zijn, geven geen reëel beeld van de onderhoudslasten in uw begroting en meerjarenraming. Wij adviseren u het integraal Huisvestingsplan te actualiseren en de hieruit voortvloeiende financiële gevolgen in de begroting en meerjarenraming opte nemen.

Ambtelijk hebben wij begrepen dat dit beheerplan volgens de huidige planning in het eerste kwartaal van 2024 gereed zal zijn en naar verwachting in het 2e kwartaal van 2024 wordt vastgesteld.

3/4

PZH-2023-844286170 dd. 11-12-2023

Ons kenmerk

PZH-2023-844286170

Tot slot Wij zijn altijd bereid om een mondelinge toelichting aan u als raad te geven en/of schriftelijke vragen over de financiële positie van uw gemeente te beantwoorden. Ook kunnen we opuw verzoek een taakveldanalyse uitvoeren. Dit geeft uw gemeente meer inzicht in de beleidskeuzes die gemaakt kunnen worden bij het structureel in evenwicht brengen van de begroting. In het onderzoek wordt uw gemeente optaakveldniveau vergeleken met (vergelijkbare) gemeenten. Als u vragen hebt, of belangstelling voor een taakveldanalyse, dan kunt u hiervoor via uw griffier contact opnemen met de provincie.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, Drs. R. Baatenburg de Jong MSc Manager Domein bestuur en omgeving Deze briefis digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Afschrift aan:

- Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Barendrecht

4/4

PZH-2023-844286170 dd. 11-12-2023