Brief GS Zuid-Holland over lokale normering windturbines Vaanplein Barendrecht en vooruitblik.pdf

Gedeputeerde Staten

Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl/contact Datum Zie verzenddatum linksonder Ons kenmerk PZH-2023-840256234 DOS-2007-0015748 Uw kenmerk

Aan het college van burgemeester en wethouders van de Gemeente Barendrecht Postbus 501 2990 EA BARENDRECHT

Bijlagen -

Onderwerp Lokale normering windturbines Vaanplein Barendrecht en vooruitblik Geacht college, Op verzoek van uw college bevestigen wij bijgaand schriftelijk onze bestuurlijke reactie op het raadsvoorstel lokale normering. De provincie hecht waarde aan onze gemaakte afspraken rondom windenergie. Om de locatie Vaanplein succesvol te realiseren, is het van groot belang dat u vóór vaststelling door uw raad de lokale normen beter onderbouwt vanuit het planMER, en de kaders voor maximale tiphoogte en aantal turbines verruimt. De voorgestelde normen beperken de mogelijkheden voor aanvullende maatregelen om de omgeving tegemoet te komen en de mate waarin uw inwoners kunnen meedelen in de opbrengsten van het windpark. Afspraken en inspanningsverplichting De gemeente Barendrecht heeft zich, binnen het Convenant Windenergie Rotterdamse regio en de RES Rotterdam Den Haag, gecommitteerd om minimaal 9 MW aan windenergie voor 2030 op te wekken. De gemeente heeft hiervoor een inspanningsverplichting die inhoudt dat de gemeente een aanvraag voor een omgevingsvergunning en verzoek tot wijziging van het bestemmingsplan zo snel als mogelijk in behandeling neemt, dat ze de gemeentelijke coördinatieregeling toepast, zorgt dat de omgeving zoveel als mogelijk kan participeren en op zoek gaat naar een initiatiefnemer.

De Bestuursovereenkomst overdracht bevoegdheden inzake realisatie windopgave gemeente Barendrecht (PZH-2020-762171637) is in 2021 ondertekend. Hierin is afgesproken dat de provincie afziet van het uitoefenen van haar bevoegdheid uit de Elektriciteitswet om de besluiten die nodig zijn voor het oprichten van een windpark tussen de 5 en 100 MW voor te bereiden en te coördineren. Als het college van B&W niet of niet tijdig voldoet of kan voldoen aan de hierboven beschreven inspanningsverplichting en het proces tot realisatie bijvoorbeeld onnodig vertraagt, zijn Gedeputeerde Staten, na voorafgaand overleg met het college van B&W, bevoegd om deze bevoegdheden alsnog zelf uit te oefenen. Omdat er formeel geen sprake is van het overdragen van bevoegdheden blijft de provincie, als partner in zowel het Convenant als de RES, graag nauw betrokken bij de ontwikkeling van de windlocatie Vaanplein.

PZH-2023-840256234 dd. 26-09-2023

Ons kenmerk PZH-2023-840256234

Het niet nakomen van de windopgave heeft ook gevolgen voor het tijdig realiseren van de opgave van andere gemeenten binnen het Convenant Windenergie (2025) en de RES Rotterdam Den Haag (2030). Dit zijn de redenen dat wij als provincie graag betrokken blijven bij de keuze die u als gemeente maakt. Raadsvoorstel lokale normering De locatie Vaanplein is sinds 2017 aangewezen als zoeklocatie voor windenergie in de provinciale Omgevingsverordening. U heeft een planMER gepubliceerd op 11 november 2022 voor de realisatie van windturbines bij het Vaanplein. Ook heeft u op 27 juni 2023 een raadsvoorstel vastgesteld voor de lokale normering voor deze windturbines. Zoals eerder besproken hebben wij procesmatige en inhoudelijke vragen en opmerkingen bij uw raadsvoorstel. Belangrijk aandachtspunt is dat de lokale normen onvoldoende onderbouwd worden vanuit het planMER dat er ligt. De door u voorgestelde maximale tiphoogte en aantal turbines zijn bijvoorbeeld niet gebaseerd op de onderzochte milieueffecten. Het ontbreken van een dergelijke onderbouwing kan in de toekomst leiden tot vernietiging van uw besluiten door een rechter, waardoor de energietransitie onnodige vertraagd wordt. Daarnaast beperken de voorgestelde normen de initiatiefnemer sterk in het ontwerp van een windpark.

Het is hierdoor de vraag of het windpark haalbaar is voor de initiatiefnemer, en heeft ook gevolgen voor de mate waarin uw inwoners kunnen meeprofiteren van de opbrengst van het windpark. Dit constaterende en vooruitlopend op de behandeling van het raadsvoorstel in de commissie, wijzen wij u op de mogelijke gevolgen van de door u gekozen lijn. Ontwikkelaar De grondeigenaren (Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde en Staatsbosbeheer) hebben een tenderproces doorlopen, waaruit initiatiefnemer Statkraft als ontwikkelaar naar voren is gekomen. Op basis van de lokale normen die u nu voorstelt aan uw raad dreigt Statkraft aan de voorkant al sterk beperkt te worden om in wisselende marktomstandigheden windenergie op de locatie Vaanplein te realiseren. Daarbij is het goed te realiseren dat Statkraft de provincie kan verzoeken een projectbesluit te nemen wanneer de gemeente geen medewerking wil verlenen aan de realisatie van een haalbaar en goed onderbouwd voorstel voor windenergie. Omdat de locatie als potentiële windlocatie is opgenomen in de Omgevingsverordening, zijn wij verplicht een dergelijke aanvraag in behandeling te nemen. U verliest als gemeente dan uw invloed en sturing op het proces. Conclusie Gedeputeerde Staten concluderen dat de stappen die nu gezet zijn niet bevorderlijk zijn voor het eindresultaat en de snelheid waarmee het proces doorlopen zou kunnen worden.

Daarnaast willen 2/3

PZH-2023-840256234 dd. 26-09-2023

Ons kenmerk PZH-2023-840256234

we nogmaals benadrukken dat we het belangrijk vinden dat gemeenten de regie houden op de realisatie van windenergie. In het uiterste, minst wenselijke scenario, kan de provincie de regie op het windproject van uw gemeente overnemen door niet langer af te zien van het toepassen van haar bevoegdheid. Als de ontwikkelaar oordeelt dat de gemeente onvoldoende meewerkt om windenergie te realiseren aan het Vaanplein, kan de provincie als bevoegd gezag verzocht worden hier een projectbesluit over te nemen. In beide gevallen verliest u als gemeente sturingsmogelijkheden op het windproject. Advies Om te voorkomen dat de provincie de regie over het windproject Vaanplein overneemt, adviseren wij u om vóór het vaststellen van de lokale normen in uw gemeenteraad zorgvuldiger te onderbouwen hoe het planMER en de aanvullende onderzoeken onderbouwing bieden voor het voorgestelde normenkader. Daarnaast raden we u aan geen of ruimere kaders voor de maximale tiphoogte en aantal turbines op te nemen, zodat de exploitant ruimte heeft om met een voorstel te komen dat realistisch is en zo mogelijk ook tegemoet komt aan wensen uit het participatieproces. Wij verzoeken u nadrukkelijk om tijdens het aanpassen van de lokale normen in gesprek te treden met in ieder geval de provincie en DCMR.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris,

voorzitter,

drs. M.J.A. van Bijnen MBA

drs. J. Smit

Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer (DOS-2007-0015748) te vermelden. Meer informatie www.zuid-holland.nl/contact

3/3

PZH-2023-840256234 dd. 26-09-2023