BRE reactie gegeven advies verordening Individuele Inkomenstoeslag.pdf

GEM EENTEBARENDRECHT Binnenhof 1. 2991 AA Barendrecht Postbus 501, 2990 EA Barendrecht

14 C)180(PJgemeen nLrnmer) gemeente@barendrecht.nl www.barendrecht.nl

Adviesraad Barendrecht Pinksterbloem 26 2992VP Barendrecht

Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage:

29 juli 2022

Bank: 30,54.00.2 t 5 Rabobank

(Iban: NL04RAB003054002 15, swift/BIC: RABONL2U) KvK nuTlmer: 24494374

Ons kenmerk: 449684 Contact: Mw. A. van der Plaat Telefoonnummer: 140180 Team : Datum:

Beleid en Ontwikkeling Sociaal Domein 18 oktober 2022

Betreft: Uw gegeven advies verordening individuele inkomenstoeslag

Beste leden van de Adviesraad Barendrecht, Op 29 juli 2022 heeft u advies uitgebracht op de conceptverordening Individuele Inkomenstoeslag Barendrecht 2022. Hiervoor willen wij u bedanken. Hieronder gaan we puntsgewijs in op de door u gegeven adviezen

Toelichting Advies 1 Financiële rust en investeren in de toekomst Het aantal Barendrechters dat een uitkering ontvangt op grond van de Participatiewet, ligt aanzienlijk lager dan het landelijke gemiddelde. Terwijl landelijk zo'n 28 per 1.000 inwoners een bijstandsuitkering ontvangen, is dat in Barendrecht iets meer dan 14 per 1.000 inwoners (CBS. 2020). Dit wekt de suggestie dat Barendrechters die een relatief kleine afstand tot de arbeidsmarkt (direct bemiddelbaar) hebben, ook adequaat aan de slag gaan om in het eigen levensonderhoud te voorzien. Juist de doelgroep die moeilijker bemiddelbaar is, heeft behoefte aan 'rust en veiligheid', waaronder ook financiële rust, en waar mogelijk intensievere investeringen om alsnog (gedeeltelijk) in het eigen levensonderhoud te kunnen gaan voorzien. Stress, bijvoorbeeld als gevolg van financiële zorgen, heeft grote negatieve effecten en daaraan gerelateerde maatschappelijke kosten. Het beïnvloedt ook de cognitieve vaardigheden en daarmee eventuele studieresultaten. Een verordening (individuele) inkomenstoeslag en studietoeslag zou in intentie en uitvoering optimaal moeten bijdragen aan het realiseren van rust en veiligheid en waar nodig voldoende middelen voor het volgen van onderwijs

Advies 1 Zorg ervoor dat het (aanvullende) gemeentebeleid adequaat leidt tot (financiële) rust en veiligheid bij inwoners die niet (volledig) in het eigen levensonderhoud kunnen voorzien en/of met een beperking of chronische aandoening een opleiding volgen. Neem hiervoor de reële kosten en (andere) inkomsten als uitgangspunt en vul dit aan waar nodig.

Betreft: Uw gegeven advies verordening individuele inkomenstoeslag

Pagina 2 van 5

Reactie op advies 1; uw advies is gevraagd over de verordening individuele inkomenstoeslag. Deze inkomenstegemoetkoming is bedoeld voor inwoners die langdurig (3 jaar of langer) leven van een laag inkomen en geen uitzicht hebben op inkomensverbetering. Vaak zijn er dan geen reserves of spaargeld meer en helpt deze toeslag voor kosten die zich voordoen. Met deze toeslag is er geen garantie op een toereikend inkomen. We kunnen hiermee ook niet voor iedereen rust en veiligheid realiseren. De studiekostentoeslag is nu geregeld in de Participatiewet en staat los van het beleid dat nu voorligt ter advies. In de wet is bepaald hoe hoog de studietoestag minimaal moet zijn en wat de voorwaarden zijn

Advies 2 Biedt inwoners met een laag inkomen en mogelijkheden om zich verder te ontwikkelen een plan voor het volgen van een opleiding. Weeg daarin de persoonlijke (financiële) situatie mee en ondersteun waar nodig bij het aanvragen van financiële ondersteuning. Vul aan waar nodig. Reactie op advies 2; Uw advies refereert aan de studietoeslag en mogelijk ook het participatiebeteid. Voor de studiekostentoeslag wordt apart beleid vastgesteld waar u binnenkort over kunt adviseren. Dit advies heeft verder geen betrekking op de Individuele Inkomenstoeslag.

Toelichting advies 3; Partnerregistratie In de artikelen 3.1 en 5.1c van de door u voorgestelde conceptverordening wordt gesproken over 'gehuwden'. Veel Barendrechters leven echter op andere manieren duurzaam samen, bijvoorbeeld met een samenlevingsovereenkomst, Advies 3

Maak in de communicatie naar inwoners duidelijk dat de Participatiewet (en daarmee deze verordening) onder gehuwden verstaat: als partner geregistreerde. Hieronder vallen ook mensen die samenleven op basis van - bijvoorbeeld - een samenlevingsovereenkomst. Zo wordt voorkomen dat mensen zichzelf ten onrechte uitsluiten van deze voorziening.

ReactIe op advies 3; in de Participatiewet is het begrip 'gehuwden’ zoals u aangeeft ook een 'geregistreerd partner’. In onze communicatie zullen we dat duidelijk aangeven.

Toelichting advies 4; Reëletoetsing In artikel 6.4 van uw conceptverordening staat: 'Lid 1 is niet van toepassing op personen die uIt ’s Rijks kas bekostigd onderwijs volgen'. In het overzicht van wijzigingen staat echter ook de zinsnede 'of zou kunnen volgen'. Uw adviesraad meent dat de tekst van de conceptverordening (zonder de hypothetische mogelijkheid van bekostigd onderwijs kunnen volgen) beter is. Immers, uit voorgaande artikelen blijkt voldoende dat zaken zoals de kans op inkomensverbetering en de inspanningen en mogelijkheden van de aanvrager worden meegewogen in de beoordeling van de aanvraag. Als iemand theoretisch wel bekostigd onderwijs zou kunnen volgen, maar dit kennelijk (nog) niet doet, ligt daaraan wellicht een

goede reden ten grondslagen wanneerjuist het volgen van bekostigdonderwijswél tot de reëte mogelijkheden (op korte termijn) behoren, is dat geborgd in het onderzoek naar de kans op inkomensverbetering en de inspanningen en mogelijkheden van de aanvrager

Betreft: Uw gegeven advies verordening individuele inkomenstoeslag

Pagina 3 van 5

Advies 4

Handhaaf de concepttekst uit de nieuwe verordening, zonder de zinsnede 'of kunnen volgen' in artikel 6.4. Uit voorgaande tekst van de verordening wordt voldoende duidelijk dat de inspanningen en mogelijkheden van de aanvrager betrokken worden bij de beoordeling of toekenning van de individuele inkomenstoeslag gerechtvaardigd is. Ook een inschatting van de kans op inkomensverbeteringwordt nadrukkelijk meegewogen. Het kunnen volgen van een opleiding is onderdeel van de mogelijkheden, inspanningen en kansen op inkomensverbetering van de aanvrager. Reactie op advies 4; De strekking van dit artikel is dat studenten, met of zonder studiefinanciering, zijn uitgezonderd omdat er wel sprake is van uitzicht op inkomensverbetering. Als er geen sprake is van een

studie dan is dit artikel niet van toepassing

Toelichting advies 5; Studietoeslag Opvallend is dat in deze conceptverordeningde artikelen over studietoeslagenontbrekenten opzichte van de huidige verordening. U geeft aan dat een verordening voor studietoeslag niet langer nodig is. Op grond van de Participatiewet blijft de verplichting om als gemeente een studietoeslag beschikbaar te stellen aan de in de Participatiewet genoemde doelgroep(en) van kracht. Hiervoor ontwikkelt u in de loop van dit jaar nog beleid, zo geeft u aan. Uw adviesraad is van mening dat het vastleggen van middelen zoals een studietoeslag in een verordening kan bijdragen aan de transparantie en democratische onderbouwing van dergelijk beleid.

Advies 5 Overweeg het beleid met betrekking tot toekenning van studietoeslagen ook in 2023 vast te leggen in een verordening. Met vaststelling van de voorgelegde conceptverordening, wordt de huidige verordening per 1 januari 2023 ingetrokken. Deze huidige verordening voorziet ook in afspraken over de studietoeslag Reactie op advies 5; Het beleid voor de gewijzigde Studietoeslag wordt in 2022 nog aan u voorgelegd ter advies. Hier is echter geen verordeningsplicht meer voor waardoor het een beleidsregel zal worden Ondertussen wordt de Studietoestag uitgevoerd zoals is omschreven in de wet. Advies 6

Stel deze conceptverordening uitsluitend vast onder voorwaarde dat tijdig is vastgesteld (en gecommuniceerd) op welke wijze inwoners vanaf 1 januari 2023 aanspraak kunnen maken op een studietoeslag. Reactie op advies 6; De vaststelling van deze verordening heeft geen gevolgen voor de uitvoering van

de Studietoeslag.De regels zijn in de Participatiewetvastgestelden gelden vanaf 1 april 2022 Aanvullend beleid op de Studietoeslag volgt in 2022 Advies 7

Inventariseer bij daartoe bekwame instanties wat reële kosten voor onderwijs zijn, welke hogere kosten mensen met een beperking of chronische aandoening hebben bij het volgen van onderwijs en welke (lagere) inkomsten zij als gevolg van hun beperking of chronische aandoening hebben. Maak op basis daarvan een reële berekening van de benodigde studietoeslag om ook met een beperking of chronische aandoening volwaardig te kunnen meedoen in de samenleving. Stel de hoogte van dit bedrag vast als norrnbedragen voor Barendrechters die in aanmerking komen voor studietoeslag

Betreft: Uw gegeven advies verordening individuele inkomenstoeslag

Pagina 4 van 5

Reactie op advies 7; Dit advies reikt verder dan de verordening Individuele Inkomenstoeslag die nu voorligt. Bij de Studietoeslag wordt er alleen compensatie geboden voor het feit dat een student geen bijbaantje kan hebben als er sprake is van een beperking. Het is geen oplossing voor alle studiekosten

Advies 8 Biedt Barendrechtse leerlingen en studenten met een beperking of chronische aandoening gelegenheid om met onderbouwde berekeningen inzichtelijk te maken welke aanvullende financiering noodzakelijk is om volwaardig onderwijs te kunnen volgen. Reactie op advies 8; Dit advies reikt verder dan de verordening Individuele Inkomenstoeslag die nu voorligt. Bij de Studietoeslag wordt er alleen compensatie geboden voor het feit dat een student geen bijbaantje kan hebben als er sprake is van een beperking. Het is geen oplossing voor alle studiekosten

Advies 9 Zorg dat informatie over studietoeslag en andere voorzieningen duidelijk en vindbaar beschikbaar zijn op uw website en bekend zijn bij inwoners en professionals in Barendrecht voor wie dit relevant is Als u de studietoeslag alsnog opneemt in voorliggend voorstel voor 2023, stelt uw adviesraad dit op prijs Wanneer u later dit jaar aan de slag gaat met de studietoeslag voor 2023, ziet uw adviesraad het voorgenomen beleid tegen die tijd graag ter advisering voorgelegd. Bij voorbaat dank daarvoor, Reactie op advies 9; Zoals hierboven is vermeld krijgt het beleid Studietoeslag in 2022 ter advisering De voorwaarden zijn op de website aangepast aan de wetswijziging Studietoeslag van 1 april 2022.

Toelichting advies 10; Actieve attentie De individuele inkomenstoeslag is bedoeld voor mensen die langdurig een minimuminkomen hebben Met de huidige hogere kosten voor energie en levensmiddelen kunnen kleine beetjes een groot verschil maken. De wijze waarop uitvoering gegeven is aan de eenmalige energietoeslag, is positief ervaren. Mensen die bIj u of de Sociale Verzekeringsbank bekend waren en recht hadden op de energietoeslag, kregen deze automatisch overgemaakt, Advies 10

Benader de inwoners die (waarschijnlijk) recht hebben op de individuele inkomenstoeslag actief met het bericht dat zij (eenvoudig) aanspraak kunnen maken op dit aanvullende bedrag. Onderzoek daarnaast de mogelijkheid om de individuele inkomenstoeslag op dezelfde wijze als de energietoeslag te verstrekken aan rechthebbenden.

Reactie op advies 10; De voorwaardenvoor de Individuele Inkomenstoeslagvragen om meeronderzoek dan bij de regeling energietoeslag. Gepensioneerden hebben geen recht op de individuele inkomenstoeslag (in de wet is dit zo bepaald). Er is meer onderzoek nodig naar het inkomen, het vermogen en de duur van het lage inkomen. We proberen zoveel mogelijk de inwoners te attenderen op de mogelijkheid van deze toeslag. Via de website. de plaatselijke krant en de jaarlijks uitgave van de minimafolder,

Betreft: Uw gegeven advies verordening individuele inkomenstoeslag

Hoogachtend. Het college van burgemeester en wethouders van Barendrecht. de secretaris,

de bun

/3.4/’2-' , /

[ ]

r--.. . / .}

G.J. éravenboer

1ldhu

Pagina5 van 5