Bijlage RIB Evaluatie en vervolg Innovatiesubsidies 2020 Barendrecht

1

Evaluatie en vervolg Innovatiesubsdies 2020 Barendrecht

Evaluatie en vervolg Innovatiesubsidies 2020 Barendrecht Zaaknummer: 365491 Inleiding Deze evaluatie betreft de subsidies die verstrekt zijn in het kader van de nadere regeling subsidies Preventie en Innovatie Wmo Begeleiding en Maatschapplijke initiatieven 2016 (hierna te noemen: innovatieregeling Wmo). Het doel van deze evaluatie is zicht te krijgen op de doeltreffendheid en doelmatigheid van de verstrekte innovatiesubsidies en tevens te beslissen over de voortgang van de ingezette subsidies. Deze subsidieregeling is een van de onderdelen om de maatschappelijke doelstellingen binnen het Sociaal Domein te bereiken. Voor de gemeenteraad Barendrecht is het van belang deze informatie voorhanden te hebben over de beleidsinstrumenten die worden ingezet. Zodoende kan de besluitvorming over het al dan niet continueren van beleid of subsidie plaatsvinden. Deze evaluatie van de innovatiesubsidie dient daarom tevens als input voor het nieuwe innovatiefonds Sociaal Domein, welke momenteel voorligt bij de gemeenteraad. Huidige innovatieregeling Wmo De huidige innovatieregeling is een subsidieregeling in de vorm van pilots met een looptijd van twee jaar. De regeling werkt volgens een ‘tendersysteem’. De innovatiesubsidie is een uitstekend beleidsinstrument om samenwerking, besparing te stimuleren en realiseren mits goed ingericht.

Uit de huidige regeling komt naar voren dat er geen duidelijke prestatieindicatoren (maatschappelijk of financieel) benoemd worden en er geen duidelijk projectplan met een heldere afsluiting naar het vervolgtraject is georganiseerd. Het ontbreekt aan een integrale aanpak passend bij het integraal beleid Sociaal Domein en het betrekken van ondernemers of investeerders en maatschappelijke partners met interesse voor bepaalde innovaties. De innovatieprikkel is summier en niet goed ingebed. In het voorstel voor het nieuwe Innovatiefonds Sociaal Domein is het een voorstel om eerste te kijken naar de gewenste transformatie in het Sociaal Domein en vervolgens de projecten die uit het innovatiefonds gefinancieerd worden, hierop te laten aansluiten. Zodat de subsidie een mooie aansluiting vormt richting de gekozen doelstellingen van de gemeente voor de komende jaren. Zowel financieel als op de maatschappelijke doelstellingen. Aandachtspunten vanuit de huidige innovatieregeling Wmo  Er is niet duidelijk omschreven aan welke voorwaarden en criteria je moet voldoen om voor een innovatiesubsidie in aanmerking te komen.  Het is onduidelijk hoe de besparing gemeten wordt. In de gemeentelijke systemen wordt niet bijgehouden wat de besparing is, dus is het niet meetbaar dat er bv. minder zorgkosten zijn. Hierdoor is het niet mogelijk aan te geven welke besparingen er behaald zijn.

De Zelfredzaamheidsmatrix (ZRM) wordt gebruikt door de Wmo consulenten, maar de toepassing is niet altijd eenduidig. Hierdoor is het moeilijk te meten welke vooruitgang er geboekt is op de verschillende levensgebieden.  Belangrijk is dat bij deelname een nulmeting wordt gedaan door de consulent en dat de consulent aangeeft wat de begeleidingsbehoefte is of wat de hulpvraag is. Dit kan na bv een 0,5 jaar weer gedaan worden om de vooruitgang te meten.  Er is bij de huidige innovatieregeling niet gekeken hoe maatschappelijke partners en ondernememers bij kunnen dragen aan de projecten.  Er zijn projecten gefinancierd die je ook kunt scharen onder het reguliere werk van een instelling, dus wat bij hun taken zou kunnen horen

1

2

Evaluatie en vervolg Innovatiesubsdies 2020 Barendrecht 

Bepaalde initiatieven zouden ook op andere wijze vormgegeven kunnen worden, bijvoorbeeld zou een valpreventie in een gymzaal gegeven kunnen worden. De deelnemers zouden zelf dan een kleine bijdrage kunnen geven voor de valpreventie, waarmee een subsidieaanvraag voorkomen kan worden.

Corona en de innovatieregelingen Door de impact van corona zijn de evaluatie gesprekken met de verschilende organisaties uitgesteld. De gesprekken zijn uiteindelijke afgelopen vrijdag, 18 juni 2021, afgerond. Deze gesprekken zijn niet door een toetsingscommissie gevoerd maar hebben plaatsgevonden op een aangepaste en verkorte manier. De organisaties geven aan op dit moment weer ruimte te hebben voor gesprek en eventuele doorontwikkeling van de innovatieprojecten. De meeste innovatieprojecten hebben tijdens de coromapandemie deels of helemaal stil gelegen of zijn in aangepaste vorm doorgegaan. Het aantal deelnemers was hierdoor, in de meeste projecten, een stuk lager dan vooraf verwacht. De projecten De innovatieprojecten die in 2020 zijn uitgevoerd, hadden tot doel om te zorgen voor een besparing op begeleiding en dagbesteding. Of het project draagt zorg voor betere begeleiding of dagbesteding en / of het kan een hiaat in het bestaande aanbod kan opvullen. De toetsingcommissie heeft de binnengekomen aanvragen getoetst en naast een evaluatie vindt er een eindtoetsing plaats. Dit laatste hebben we helaas door de coronamaatregelen niet goed kunnen uitvoeren en is vervangen voor een een aangepast eindgesprek en evaluatie.

Buurtcirkel Pameijer Buurtcirkel is een sociaal netwerk dat 9 tot 12 mensen met een ondersteuningsvraag in een buurt of wijk met elkaar verbindt. Daarbij is een vrijwilliger betrokken die als stimulator en verbinder werkt en een professionele buurtcirkelcoach die als vangnet fungeert. De deelnemers ondersteunen elkaar vanuit eigen talenten. Het contact met elkaar haalt de deelnemers uit hun sociale isolement en draagt bij aan zelf- en samenredzaamheid. Het voorkomt uitval en heeft een positieve invloed op de leefbaarheid van de buurten en wijken. De verstrekte subsidie bedraagt € 22.500 per jaar voor Barendrecht. Op dit moment is geen lopende subsidie voor 2021 afgegeven. Pameijer heeft de Buurtcirkel zelf gefinancierd, echter geeft aan subsidie nodig te hebben om verder te kunnen. Door coronamaatregelen waren de kosten voor de Buurtcirkel lager dan gebruikelijk. Corona en de buurtcirkel Vanaf maart tot juni 2020 is de buurtcirkel is de buurtcirkel niet fysiek bij elkaar geweest, wel was er wekelijks app-contact en is er verschillende keren gekookt door deelnemers, het eten werd opgehaald of rondgebracht, de buurtcirkelcoach deed het regelwerk. Vanaf juni zijn er buitenbijeenkomsten geweest in de Zuidpolder, er werd eten meegenomen of gehaald en deelnemers ontdekten dat ze ook graag met elkaar wilden sporten. De bijeenkomsten waren toen weer wekelijks.

Vanaf augustus is in de tuin van de Irenestraat afgesproken en heeft BC coach actief gezocht naar een grotere ruimte waar de 1,5 in acht genomen kon worden. Via Stichting Distinto een dergelijke ruimte gevonden, echter is deze kon niet worden gebruikt vanwege de vernieuwde, aangescherpte, coronamaatregelen.

2

3

Evaluatie en vervolg Innovatiesubsdies 2020 Barendrecht Vanaf dat moment zijn de begeleiders wekelijks gaan beeldbellen met mensen die dat leuk vonden, een groep van 8 personen komt nu wekelijks digitaal en fysiek bij elkaar. Na een vragenrondje hoe het met een ieder gaat en of mensen hulpvragen hebben, werd er gewerkt met een Quizvragenspel. Dit blijkt een succes, eerst bereide de BC coach de quizvragen voor, later is een deelnemer dat gaan overnemen. Resultaten Met de deelnemers die niet bij de bijeenkomsten zijn is individueel contact. Ook is er met twee deelnemers gezamenlijk contact om te onderzoeken of deze twee deelnemers elkaar in de toekomst zelfstandig kunnen gaan opzoeken. Eén deelnemer van de buurtcirkel heeft een potentiele kandidaat onder zijn hoede genomen door een maatjes contact aan te gaan. De potententiele kandidaat wordt ambulant begeleid door Pameijer. In deze coronaperiode ervaarde zij grote eenzaamheid , middels de app heeft zij nu contact met een andere deelnemer, waarmee ze nu wekelijks app contact heeft. Beiden ervaren dit contact als een waardevolle aanvulling in hun netwerk. Deelnemers van de buurtcirkel weten elkaar ondertussen te vinden , ook zonder tussenkomst van de BC Coach, zo helpt een deelnemer een andere deelnemer met zijn tuin.

Gedurende de periode van de subsidie zijn er twee cliënten doorgestoomd die geen gebruik meer maken van een Wmo-indicatie. Met een gemiddeld tarief van 130 euro per week levert dit op jaar basis voor twee cliënten een besparing op van 13520 euro per jaar, dit tegen over de kosten van een buurtcirkel van 22500 euro per jaar. Vijf van de tien deelnemers hebben een betaalde baan, buurtcirkel draagt bij aan stabiliteit en zorgt er voor dat deelnemers aan het werk blijven. Dit levert een forse besparing op van gemeentelijke participatie gelden. Een buurtcirkel voorkomt dat deelnemers duurdere intramurale zorg nodig hebben. Als een deelnemer door de buurtcirkel geen gebruik hoeft te maken van intramurale ondersteuning levert dit een besparing op van 50000 euro per jaar. Eindoordeel Het project is succesvol, gezien de resultaten voor de individuele deelnemers. Van tevoren zijn echter geen duidelijke prestatieindicatoren of is er een businesscase gemaakt voor het vervolg. Vervolg Geadviseerd wordt het project voor te zetten met een duidelijk businessplan en goede beschrijving en vastgestelde prestatie-eindindicatoren. Het meedenken van de Welzijnallianties wordt geadviseerd, evenals het betrekken van lokale ondernemers. Het project kan een behoorlijke besparing opleveren.

Er moet goed gekeken worden naar dubbelingen daarom is het van belang naast de subsidie ook de Wmo-indicatie per client mee te wegen.

3

4

Evaluatie en vervolg Innovatiesubsdies 2020 Barendrecht

Buurtman/vrouw Buurt-m/v- is een project voor deelnemers met een afstand tot de arbeidsmarkt. De buurtmannen/vrouwen helpen kwetsbare inwoners in Barendrecht bij het oplossen van moeilijkheden en leert inwoners om zelf de regie over het leven weer op te pakken. De deelnemers krijgen een arbeidsovereenkomst bij Stichting IJsselmonde – Oost. Deze eerste arbeidsovereenkomst dient te leiden tot een volgende, reguliere, baan. Wanneer hier een opleiding/ cursus bij nodig is wordt dit geregeld door IJsselmonde-Oost. De resultaten m.b.t. uitstroom zijn nog niet te geven, omdat deze niet expliciet meegenomen waren in de beoordeling en de defintieve evaluatie en het gesprek voor Barendrecht nog moet plaatsvinden. Corona en Buurtman/vrouw Door coronamaatregelen heeft het subsidietraject in Barendrecht deels stilgelegen en is het moeilijk te beoordelen wat de eindresultaten zouden zijn geweest zonder coronamaatregelen. De verstrekte subsidie bedraagt voor Barendrecht: € 79.718 In 2021 is het project in overleg met de directeur niet verder gefinancierd. De directeur zou graag verder willen spreken over een mogelijk vervolg.

Eindoordeel Het project kunnen we is vernieuwend en mogelijk succesvol. Dit laatste is nog niet duidelijk, gezien het feit dat niet bekend is of de kandidaten doorstromen naar regulier werk. Van tevoren zijn echter geen duidelijke prestatieindicatoren of is er een businesscase gemaakt voor het vervolg.

Vervolg Intern was bij stichting Ijsselmonde-Oost weinig tijd beschikbaar door corona en andere opstartende activiteiten en het eindgesprek is in verkorte versie gevoerd. Stichting IJsselmonde stelt voor een businesscase uit te werken, waarbij breed gekeken worden naar mogelijkheden voor financiering. Indien gewenst kan hiervoor een voorstel richting college en raad gemaakt worden met aangepaste bedragen en prestatieindicatoren gericht op daadwerkelijke uitstroom en een baan.

4

5

Evaluatie en vervolg Innovatiesubsdies 2020 Barendrecht

Valpreventie Barendrecht Sinds enkele jaren worden er cursussen valpreventie gegeven in Barendrecht. Er wordt gebruik gemaakt van een programma dat door universiteiten en zorgverzekeringen gezien wordt als effectief. Er zijn inmiddels een 80 mensen bereikt. Naast de valpreventie is ingezet op het sociale component. De meeste kosten gaan zitten in het huren van een ruimte. De verstrekte subsidie bedraagt € 5000 per jaar. Op dit moment is geen lopende subsidie voor 2021 afgegeven. Corona en valpreventie Vorig jaar hebben 18 mensen deelgenomen aan de groepen van het najaar, dit ondanks de coronamaatregeling. Hierbij is rekening gehouden met de 1,5 meter afstandregel. Er waren twee groepen met 9 deelnemers (10 personen per ruimte). De laatste les (van de tien) is komen te vervallen vanwege de strengere maatregelen (beperking op aantal personen per ruimte).

Eindoordeel Het project kunnen we in benadering als succesvol benaderen, echter behoort de financiering van valpreventie niet binnen de Wmo thuis, maar bij de preventie van de zorgverzekeraar. Van tevoren zijn echter geen duidelijke prestatieindicatoren bepaald of is er een businesscase gemaakt voor het vervolg.

Vervolg Een groot deel van de subsidie bestaat uit de huur van een ruimte. De gemeente kan hier in bijdragen door te verkennen of er een ruimte ter beschikking kan worden gesteld. De deelname van een deel van de clienten kan bekostigd worden uit de aanvullende ziektekostenverzekering en een eigen bijdrage per deelnemer. Tevens is het advise om een vervolgtraject op de valpreventie training te regelen, zodat deelnemers de keuze hebben om door te trainen. Geadviseerd wordt om het gesprek met de zorgverzekeraar aan te gaan eventueel samen met de gemeente, zodat de zorggverzekeraar het preventieve gedeelte kan financieren en de gemeente eventueel een bijdrage kan doen in het faciliteren van een ruimte. Hiermee ontstaat een mooie co-creatie en complementaire financiering van uit Wmo en zorgverzekeraar voor de doelgroep ouderen gericht op preventief beleid.

5