Bijlage Feitenrelaas proces Lekker en Live.pdf

Feitenrelaas proces Lekker & Live 2 juli 2019 Er vindt een oriënterend gesprek plaats met de gemeente en de organisatie van Lekker & Live om de mogelijkheid te bespreken van het organiseren van een festival in Barendrecht. De organisatie heeft als locatie het grasveld tussen de Kleine Duiker en de Achterzeedijk voor ogen. 3 juli 2019 De organisator heeft contact gehad met Staatsbosbeheer. Staatsbosbeheer heeft niet de erfpachtrechten van het terrein. De gemeente gaat hier verder over. Aan de afdeling Groen en Recreatie gevraagd om advies uit te brengen over een festival op dat terrein. 17 juli 2019 Advies ontvangen: De afweging vanuit beheer/groenbeleid:  Gebied is bestemd voor natuur en extensieve recreatie . Dit profiel wordt versterkt in beleidsstukken voor de Zuidpolder. Doelgroep is bewoners, lokaal en uit de regio.  Grasveld kan, vooral bij regen, grote tijdelijke schade oplopen. Is makkelijk opnieuw in te zaaien, maar het kan tot een paar maanden duren voor het er weer uitziet als gras.  Grasveld is entree voor groter gebied en ligt direct aan Toeristisch Overstappunt (TOP).  Omliggende stukken van de Zuidpolder zijn ingericht als natuurgebied met toenemend aantal diersoorten.  Mei en juli is vogelbroedseizoen. Verder (soorten-)onderzoek is nodig voor betere inschatting van natuureffecten.  Het terrein ligt erg dicht bij een begraafplaats.

 Eén toewijzing schept een precedent. Imago als ‘evenemententerrein’ ondermijnt imago als rusten natuurgebied. De afweging van uit economie/verkeer  Lokale horeca betrekken is positief. Echter een evenement met A-artiest draait primair om drankverkoop. Die geeft de organisatie niet uit handen kunnen we redelijkerwijs aannemen.  Een A-artiest trekt een veel landelijker publiek dan bijvoorbeeld iets culinairs of een kofferbakverkoop. Dus minder mensen op de fiets of lopend.  Dan zijn de bestaande parkeerplaatsen, zelfs in een ruime straal, ontoereikend. Overflow op gras is onwenselijk.  De behoefte om Barendrecht te profileren als gemeente met grote festivals met A-artiesten is onduidelijk. Is dit een gewenste imagoverbetering? (hier is geen beleid over)  Er zijn geen indicaties dat er inkomsten voor de gemeente aan zitten. Eindoordeel zou zijn: Vergunning afwijzen op grond van ‘niet passend bij locatie’. 1

Feitenrelaas proces Lekker & Live

Gemeente Barendrecht heeft voor dit type evenement en veiligheidsprofiel overigens niet direct een alternatief. Burgemeester constateert dat het niet hebben van een geschikt evenemententerrein voor grote evenementen en een grotere vraag naar evenementen niet goed samengaan. Hij wil dat bovenstaande zaken goed doorgesproken worden met de organisator. Hij is bereid een dergelijk evenement op deze locatie een kans te willen geven mits aan alle (vergunnings)voorwaarden worden voldaan. 12 november 2019 Organisator stuurt een bericht dat hij is langs geweest bij de begraafplaats Den Ouden Dijck, de kinderboerderij De Kleine Duiker en Theehuys Polderzicht (tegenwoordig Polderzicht Tea & More). Volgens de organisator waren ze alle drie positief en zag men geen bezwaren tegen het festival. Ze hebben de afspraak gemaakt om op termijn te kijken welke vorm van samenwerking er mogelijk is met De Kleine Duiker & het Theehuys (dat stond op dat moment te koop). Met de begraafplaats hebben zij afgesproken de frequentie van het contact naar de datum toe te verhogen. Gelet op het aanvangstijdstip van het festival op vrijdag en zaterdag voorziet de beheerder van de begraafplaats geen problemen. Ook het parkeerterrein is hen aangeboden, maar vooralsnog denkt de organisator niet dat dit nodig is. 20 november 2019 Datumprikker gestuurd om een eerste dienstenoverleg te plannen.

28 november 2019 Organisator stuurt de volgende stukken: beveiligingsplan, risicoanalyse, medisch plan, verkeersplan, tekeningen en een korte presentatie. 3 december 2019 Eerste dienstenoverleg in het gemeentehuis met de organisatie, hun adviseurs, een vertegenwoordiging vanuit de gemeente, adviserende diensten (politie, brandweer) en de DCMR. 10 december 2019 Datum tweede dienstenoverleg vastgelegd, 11 februari 2020. 13 december 2019 Bericht ontvangen van organisator dat ze Broederliefde zullen vervangen door Snelle. 13 december 2019 Vanuit de brandweer worden nog wat aanvullende vragen gesteld aan de organisator. Januari 2020 Er is met de afdeling vergunningen enkele malen contact en indien dit nodig was zijn er stukken gewijzigd en opnieuw ingezonden. 4 februari 2020 Berichtgeving in de media over het festival. Er is berichtgeving te vinden op Facebook, BarendrechtNu, Barendrechts Dagblad, Instagram en het AD. Er wordt enorm veel op gereageerd.

2

Feitenrelaas proces Lekker & Live

https://www.ad.nl/rotterdam/danny-vera-maan-ensnelle-op-muziekfestival-in-barendrecht~a745b25f/ Vanuit de afdeling communicatie wordt de volgende filtering ontvangen omtrent de berichtgeving: Veel positieve reacties op nieuw tweedaags festival Lekker & Live in Barendrecht De organisatie verwacht dat 12.000 bezoekers (alleen 18+) op vrijdag 17 en zaterdag 18 juli tijdens het festival kunnen gaan genieten van de beste live-acts en lekkerste gerechten. Berichten op Facebook BarendrechtNU (11.433 views, discussie 435 berichten) en Barendrechts Dagblad (6.714 views, discussie 16 berichten). De reacties zijn allemaal positief. 6 februari 2020 De gemeente was verrast door de berichtgeving rondom de kaartverkoop zonder dit eerst met de gemeente te overleggen en heeft contact opgenomen met de organisator. De organisator was in de veronderstelling dat dit geen probleem was, aangezien ze dit bij al hun evenementen altijd zo doen. De kaartverkoop voor festivals is al begonnen en i.v.m. de concurrentie en het financiële risico kunnen zij hier niet bij achterblijven. De gemeente laat weten dat zij hierdoor was overvallen. aangezien bij het overleg van 3 december was aangegeven dat het akkoord was als ze een event bijvoorbeeld op Facebook aan zouden maken, maar dat er wel een voorbehoud van afgifte vergunning gemeld zou worden.

Dat zij de berichtgeving zo groot aanpakte was voor de gemeente een complete verrassing. De organisator heeft zijn excuses aangeboden, het was niet de bedoeling om de gemeente voor het hoofd te stoten. Nogmaals is vanuit de gemeente benadrukt dat het doorgaan van het festival nog steeds afhankelijk is van het verkrijgen van een vergunning. 3

Feitenrelaas proces Lekker & Live

11 februari 2020 11:00 uur Er vindt een tweede dienstenoverleg plaats, waarin de laatste openstaande zaken besproken zullen worden. Hierna volgen de definitieve adviezen van de verschillende diensten. 13 februari 2020 Bewonersbrief wordt aangeleverd door de organisatie ter controle. Door de DCMR wordt aangegeven in welk gebied de bewonersbrief verspreid kan worden. 13 februari 2020 Burgemeester gaat akkoord om de conceptvergunning te bespreken in het overleg met APV op 2 maart 2020. Op 17 maart komt er een gesprek met de burgemeester, APV, organisatoren en wethouders (indien zij dit willen). Daarna wordt de vergunning persoonlijk ondertekend door de burgemeester. 14 februari 2020 Organisator meldt dat de kaartverkoop heel goed verloopt. Ze hebben al bijna 5000 kaarten verkocht waarvan 85% aan mensen uit Barendrecht. 14 februari 2020 Afspraken worden uitgezet voor de schouw voorafgaand aan het evenement. 28 februari 2020 Vanuit Groen en Recreatie wordt de volgende informatie gedeeld, nadat er contact is geweest met de organisator: In het vigerende bestemmingsplan, met de bestemming ‘natuur-recreatie’ is ruimte voor een evenement. Ook zijn op het perceel zelf geen bijzonder hoge natuurwaarden te verwachten, die schade oplopen. Zo is het niet ingericht. In de nabije omgeving is het type inrichting wel meer natuur, en meer gericht op aantrekken van flora en fauna.

Juridisch moet er rekening gehouden worden met de Wet natuurbescherming. De uitvoerder en handhaver van de Wet natuurbescherming is de omgevingsdienst Zuid Holland Zuid. Ontheffing aanvragen is geen optie. Een festival valt niet onder het ‘publiek belang’ dat voor een ontheffing vereist is. De organisator geeft aan dat hij zich laat zich begeleiden door een partij die verstand heeft van flora en fauna. De organisator heeft zelf het meest te lijden van een eventueel risico op stopzetten. Daarom mogen we aannemen dat zij de juiste risico-inschatting maken en hiernaar handelen. Als gemeente zijn we wel in overleg met de organisator over hun aanpak. 4 maart 2020 In de beantwoording van raadsvragen gesteld door EVB en Groen Links (kenmerk 135932) zijn de volgende vragen gesteld en antwoorden gegeven met betrekking tot de locatie: Vraag Wat zijn de meest belangrijke specifieke voorwaarden vanuit de gemeente voor de organisatoren van dit evenement op het gebied van veiligheid, vervoer, geluid, bereikbaarheid, parkeren, brandpreventie duurzaamheid en milieu? Antwoord

4

Feitenrelaas proces Lekker & Live

Het evenement wordt, per aspect, beoordeeld door onze volgende interne en externe adviespartners:  Op het gebied van de veiligheid van bezoekers wordt advies ingewonnen bij de politie.  Op het gebied van verkeer, parkeren en bereikbaarheid wordt door de organisatie een Verkeersplan aangeleverd. Dit plan wordt door onze verkeerskundigen beoordeeld.  Op het gebied van brandpreventie wordt advies ingewonnen bij de brandweer  Op het gebied van milieu (omgevingsaspect geluid) wordt advies ingewonnen bij de DCMR Milieudienst Rijnmond. Geluidvoorschriften worden opgesteld en geluid wordt gedurende Het evenement gemonitord. De adviezen worden vertaald naar specifieke voorwaarden die worden opgenomen in de vergunning. Vraag Kent onze "verordening" ook voorwaarden m.b.t natuurwaarden? Zo ja welke zijn dat? Antwoord De algemene plaatselijke verordening bevat geen regels ter bescherming van natuurgebieden en/of beschermde dier- en plantensoorten. Dergelijke regels staan in de Wet natuurbescherming. De provincie is bevoegd voor de uitvoering van deze regels.

Vraag Is het evenement dat in de Zuid polder plaatsvindt ook gescreend op de voorwaarden m.b.t deze natuurwaarden? Antwoord Om na te gaan of het evenement strijdig is met de Wet natuurbescherming en of eventuele maatregelen getroffen dienen te worden om blijvende schade aan beschermde dier- en plantensoorten te voorkomen, hebben wij de aanvrager doorverwezen naar de Omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid. De omgevingsdienst is namens de Provincie Zuid-Holland belast met het toezicht op de naleving van de Wet natuurbescherming. Vraag Is er contact opgenomen of gesproken met de naaste buren, te weten recreatieboerderij De Kleine Duiker en Theehuys Polderzicht om hen te informeren? Antwoord Ja, hiernaast is ook contact geweest met de beheerder van de begraafplaats. Vraag Met name bij De Kleine Duiker dient er zorgvuldig rekening gehouden te worden met alle dieren die daar gehuisvest zijn. Worden er maatregelen getroffen om de hinder voor deze dieren zo klein mogelijk te houden? Antwoord De organisatie heeft contact met De Kleine Duiker. Aangezien de Kleine Duiker zich niet binnen de geluiduitstraling van het podium bevindt, zal de geluidbelasting op de Kleine Duiker beperkt blijven. Vraag Hoe worden de verkeersstromen beheersbaar gehouden, rondom het evenement, zodanig dat niet heel Barendrecht op slot zit? Antwoord De organisatie heeft een verkeersdeskundige in dienst.

Tijdens het evenement worden de verkeersstromen in de gaten gehouden. Het verkeersplan is ter beoordeling voorgelegd aan de afdeling Verkeer. Ook zijn er de gehele dag verkeersregelaars in dienst. Er wordt gewerkt met pendelbussen. Ook zijn er Kiss&Ride locaties aangewezen.

5

Feitenrelaas proces Lekker & Live

Vraag Waar zullen de voertuigen van de evenementgangers geparkeerd worden? Antwoord Op dit moment komen naar verwachting 85% van de bezoekers uit Barendrecht. Dit wordt gemonitord tijdens de online-kaartverkoop. De meeste bezoekers zullen lopend of met de fiets komen. Er zijn Kiss&Ride stroken waar mensen afgezet kunnen worden. Vanaf station Barendrecht rijden pendelbussen. Er zijn ook contacten gelegd met de camping aan De Oude Maas. Er kan geparkeerd worden bij de parkeervoorzieningen behorende bij de scholengemeenschappen aan de 3e Barendrechtseweg. 10 maart 2020 Advies van JuZa: “Een aanvraag voor een evenementenvergunning wordt getoetst aan de algemeen plaatselijke verordening. Dit in het kader van handhaving van de openbare orde. Een evenementenvergunning kan enkel worden geweigerd op basis van de weigeringsgronden uit de APV. De vergunning kan worden geweigerd in het belang van de openbare orde en veiligheid, gezondheid en ter voorkoming en/of beperking van overlast. Het is niet mogelijk een evenementenvergunning te weigeren op grond van een bestemmingsplan of strijd met een andere wet, zoals de Wegenverkeerswet of de Wet Natuurbescherming. Er geldt geen aanhoudingsplicht in het kader van de Wet natuurbescherming voor het verlenen van een evenementenvergunning. De gemeente gaat over de handhaving van de openbare orde en is gebonden aan het toetsingskader van de APV.

De gemeente kan in een evenementenvergunning geen nadere eisen stellen (bijvoorbeeld natuurbeschermingsmaatregelen) die een organisator in acht zou moeten nemen. Wel kan de gemeente een organisator erop wijzen dat voor het evenement nabij een beschermd natuurgebied mogelijk naast een evenementenvergunning ook een vergunning of een ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming nodig is en verwijzen naar de omgevingsdienst Haaglanden (loketfunctie).” 10 maart 2020 De organisator heeft ecoloog Sander Elzerman van bureau Stadsnatuur in de arm genomen. Hij zal een rapport opstellen over het te gebruiken terrein. Dit rapport zal eind van de maand klaar zijn. 17 maart 2020 Organisatie was uitgenodigd om het college te informeren over hun evenement en om eventuele vragen te beantwoorden. Deze afspraak is geannuleerd vanwege de afgekondigde coronamaatregelen. 10 april 2020 De gemeente heeft een exemplaar van de Quick Scan van bureau Stadsnatuur via de organisator ontvangen. Uit deze scan blijkt dat er geen belemmeringen zijn. De scan is bruikbaar voor de jaren 2020, 2021 en 2022. 16 april 2020 Beantwoording van aanvullende raadsvragen vanuit Groen Links (kenmerk 135932): Vraag Is de vergunning voor het evenement Lekker & Live bij de gemeente nog in behandeling? Antwoord Ja, de aanvraag is nog in behandeling.

6

Feitenrelaas proces Lekker & Live

Vraag Is er contact geweest met de omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid over de eventuele noodzaak om een ecologische quickscan uit te voeren? Antwoord Ja, de organisator heeft contact gehad met de omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid hierover. Vraag Is de gemeente Barendrecht voornemens om de aanvragers van de vergunning te wijzen op deze quickscan? Antwoord Ja, dit heeft de gemeente reeds gedaan. 16 april 2020 Organisator geeft aan dat hij het als gevolg van corona somber inziet voor de editie van 2020 en vraagt of het mogelijk is om het evenement te verschuiven naar 16 en 17 juli 2021. 22 april 2020 Het evenement gaat definitief niet door in 2020. Mensen die een kaartje gekocht hebben krijgen de mogelijkheid om hun geld terug te vragen. 9 februari 2021 Organisator geeft aan dat hij er rekening mee houdt dat de eerste editie van het festival niet eerder dan 2022 zal plaatsvinden. 11 mei 2021 Vraag vanuit het college: Is t.b.v. de (evenementen)vergunningverlening een ecologische quick-scan uitgevoerd door een erkend bureau ? Zo ja, gaf de quick scan aanleiding (bijv.

bij negatieve effecten) voor het aanvragen van een vergunning bij de omgevingsdienst ? Zo nee, waarom niet ? Beantwoording: “Wij hebben de aanvrager (Lekker & Live evenementen B.V.) verzocht om, buiten de evenementenvergunning, ook potentiële effecten op aanwezige natuurwaarden (Wet natuurbescherming) in kaart te brengen. Zodoende is in opdracht van de aanvrager op 7 april 2020 door Bureau Stadsnatuur de ‘Quick scan Lekker & Live Zuidpolder Barendrecht’ aangeleverd. Het rapport voorziet dat het festival niet zal leiden tot overtredingen op de Wet natuurbescherming. De onderbouwing hiervan is dat weliswaar (als gevolg van geluidfrequenties, bezoekers en lichteffecten) tijdelijke verstoringen kunnen ontstaan, maar geen sprake is van een ‘wezenlijk negatief effect op de staat van instandhouding van broedende vogels en nationaal beschermde soorten’ (art. 3.10 Wnb). Wel worden een aantal aanbevelingen gedaan om tijdelijke verstoringen bij vleesmuizen of broedvogels te voorkomen dan wel te beperken.” 31 mei 2021 Organisator meldt dat het evenement zal worden verplaatst naar 2022. 16 augustus 2021 Er wordt een verzoek uitgezet van de fractie van GroenLinks voor ambtelijke bijstand in het dossier ‘Lekker & Live Zuidpolder’. Deze bijstand wordt verleend vanuit het team APV Bijzondere Wetten. 2 november 2021

7

Feitenrelaas proces Lekker & Live

Conceptmotie van Groen Links inzake de locatie van het evenement wordt besproken in de commissie Ruimte. De motie zal nog aangepast worden en wordt vervolgens ingebracht in een komende raadsvergadering. 2 november 2021 Er is een ontwikkelvisie 3e Barendrechtseweg in de maak. De planning is om deze visie in januari 2022 vast te laten stellen in de raad. In die visie staat het volgende opgenomen over evenementen: “In deze visie wordt voorzien in een reservering voor een evenemententerrein op het gebied ten zuiden van de Kleine Duiker. De aanvragen voor activiteiten zullen per geval bekeken worden waarbij het principe van extensieve recreatie in het gebied leidend is. De activiteiten dienen het recreatief profiel te versterken en geen afbreuk te doen aan de rust en ruimte in het gebied. Om die reden zijn kleinschalige, incidentele, lokale activiteiten zoals festivals en markten toegestaan. Deze activiteiten vinden in lage frequentie plaats waarbij maximaal een paar honderd bezoekers zijn toegestaan. Een voorbeeld van een gewenste activiteit is de streekmarkt die eerder heeft plaatsgevonden bij de Kleine Duiker, of bijvoorbeeld een ijsbaan.” Bovenstaande tekst heeft betrekking op het grasveld waar Lekker & Live hun evenement wil organiseren. 4 november 2021 Organisator is de hoogte gebracht van de motie en de gebiedsvisie 3e Barendrechtseweg.

8 november 2021 Organisator heeft een brief gestuurd naar de griffie met het verzoek deze te verspreiden. Dit is gebeurd. 9 november 2021 Raadsvergadering. Motie Groen Links wordt nog aangehouden.

8

Feitenrelaas proces Lekker & Live