Bijlage 7 Wmo-raad - Advies locatie Dierensteinweg 2 Barendrecht, 20 november 2020.pdf

Bijlage 7

Advies Locatie Dierensteinweg 2

Wmo-raad Barendrecht 20 november 2020

Inhoudsopgave Ten geleide .............................................................................................................................................. 3 Achtergrond............................................................................................................................................. 4 Algemene opmerkingen .......................................................................................................................... 4 Scenario 1: Verhuren ............................................................................................................................... 7 Scenario 2: Onderwijsconcept................................................................................................................. 8 Scenario 3: Woningbouw ........................................................................................................................ 8 Tot slot ................................................................................................................................................... 10 Conclusies en aanbevelingen ................................................................................................................ 11

Advies Locatie Dierensteinweg 2, 20 november 2020 Wmo-raad Barendrecht, www.wmo-raadbarendrecht.nl

Pagina 2 van 11

Ten geleide

Barendrecht, 20 november 2020

Geacht college, In mei 2020 heeft u de Wmo-raad gevraagd advies uit te brengen over de mogelijke invulling van locatie Dierensteinweg 2 en de daarop gesitueerde bebouwing. Dank voor dit verzoek. Gaande het proces is de adviesraad zorgvuldig geïnformeerd over de voortgang en is tijdig en in goed overleg een planning afgesproken die ons de mogelijkheid biedt om zorgvuldig een advies uit te brengen dat zo goed mogelijk aansluit bij de politiek-bestuurlijke planning van het project als zodanig. Het definitieve voorstel met daarin drie scenario’s ontving de adviesraad conform afspraak op 4 november jongstleden, zodat wij dit tijdens onze vergadering zorgvuldig konden bespreken en dit advies vandaag aan u kunnen overhandigen. Wij complimenteren u met de opzet van het schetsen van meer dan één scenario en uw intentie om ook meer dan één scenario voor te leggen aan de gemeenteraad. Wij raden aan om dit ook op andere beleidsterreinen toe te passen, zodat voor het gemeentebestuur, waaronder u zelf, onderlinge verschillen en nuances zichtbaar worden en u als college, en de gemeenteraad met u, in staat bent om echt op beleidsniveau keuzes te maken. Op veel andere beleidsterreinen zien we geregeld complete voorstellen waarover u zich dan kunt uitspreken (voor of tegen). Dat komt de kwaliteit van het beleid niet altijd ten goede.

In dit verband complimenteren wij u daarom met de gekozen opzet van dit voorstel en wij zien dit als een voorbeeld dat navolging verdient. Tot slot benadrukken wij dat wij advies uitbrengen met betrekking tot de sociaal-maatschappelijke aspecten van het voorstel, vanuit het inwoner- en/of cliëntperspectief. Wij hebben geen inzage gehad in de financiële paragraaf en dit is ook niet noodzakelijk voor de totstandkoming van dit advies. Het is aan het gemeentebestuur om een afweging te maken tussen de mate waarin en welke maatschappelijke doelen gerealiseerd worden en de (financiële) kosten en baten die daarmee gemoeid zijn. Wij wensen u wijsheid toe bij de verdere beraadslaging en besluitvorming en zijn uiteraard van harte tot nadere toelichting of meedenken bereid. Hoogachtend,

Arend Wesdijk Voorzitter

Wim de Jonge Secretaris a.i.

Advies Locatie Dierensteinweg 2, 20 november 2020 Wmo-raad Barendrecht, www.wmo-raadbarendrecht.nl

Pagina 3 van 11

Achtergrond Gemeente Barendrecht heeft een huisvestingsverplichting voor het VMBO Groenonderwijs dat op dit moment in het pand aan de Dierensteinweg 2 is gehuisvest. Het pand werd te koop aangeboden en daardoor ontstonden tenminste twee scenario’s: een eventuele nieuwe verhuurder zou de huisvesting van het Groen College mogelijk niet continueren, waardoor de gemeente op zoek zou moeten gaan naar alternatieve huisvesting. De gemeente koopt de locatie aan en garandeert daarmee de mogelijkheid tot huisvesting van het Groen College op deze locatie. Gemeente Barendrecht heeft hierin een zorgvuldige afweging gemaakt en besloten tot de aankoop van de locatie. Daarmee ontstond ook de maatschappelijke opdracht om in elk geval voor de thans leegstaande vierkante meters van de locatie een nieuwe bestemming (huurder(s)) te vinden en een perspectief te schetsen voor de locatie op lange termijn. Niet zonder reden sprak de adviesraad zich na het besluit tot aankoop van deze locatie positief uit. Immers, Gemeente Barendrecht heeft forse maatschappelijke opgaven waarvoor geschikte locaties schaars zijn. Eén van deze opgaven is het realiseren van voldoende, betaalbare woningen voor verschillende doelgroepen.

Andere opgaven zijn de huisvesting van basis- en voortgezet (speciaal) onderwijs en de huisvesting van organisaties voor zorg en ondersteuning, zoals eerstelijnszorg, beschermd wonen en mogelijkheden voor beschut werk. Tot slot vragen ontwikkelingen rond gebouwen als ’t Trefpunt om, al dan niet tijdelijke, mogelijkheden voor herhuisvesting van maatschappelijke organisaties zoals Harmonievereniging Barendrecht.

Algemene opmerkingen De praktijkruimten voor het VMBO groenonderwijs moeten zonder meer gehuisvest worden, waarbij het voor de hand ligt om dit in de directe omgeving van Focus Beroepsacademie te doen, tenzij gekozen wordt voor huisvesting van het volledige VMBO groenonderwijs op het een andere locatie. In de scenario’s ontbreekt de optie om het gehele groenonderwijs onder te brengen op en/of nabij Natuurgoed Ziedewij of De Kleine Duiker. De beoogde verhuizing van MBO Lentiz naar Stationstuinen versterkt, ondanks eventuele onzekerheden, dat in feite vooral rekening moet worden gehouden met de belangen van het VMBO groenonderwijs. Tegelijkertijd is van belang om op relatief korte termijn duidelijkheid te bieden over de voorgenomen bestemming van de locatie, zodat samenwerkingspartners als Lentiz tijdig kunnen anticiperen op deze ontwikkelingen. Advies 1)

Onderzoek, voor zover dit nog niet is gebeurd, in hoeverre locaties als De Kleine Duiker en Natuurgoed Ziedewij wenselijke opties voor huisvesting van het VMBO Groenonderwijs zouden kunnen zijn. De locaties hebben (bewezen) ambities op het gebied van een combinatie van beheer van flora en fauna met onderwijs en zorg. Ze beschikken bovendien over mogelijkheden voor dierenverblijven.

Gezondheid Voor alle scenario’s geldt dat gebruikers / bewoners langdurig in en rond de gebouwen aan de Dierensteinweg 2 verblijven. Dit heeft nadelige gevolgen voor de gezondheid als gevolg van de fijnstof afkomstig van de A15.

Advies Locatie Dierensteinweg 2, 20 november 2020 Wmo-raad Barendrecht, www.wmo-raadbarendrecht.nl

Pagina 4 van 11

Advies 2)

Houdt in de uitwerking van alle scenario’s rekening met het feit dat gebruikers / bewoners langdurig op de locatie verblijven en daarmee voor langere tijd worden blootgesteld aan fijnstof afkomstig van omliggende (snel)wegen.

Veiligheid Dierensteinweg 2 ligt, evenals bijvoorbeeld Sportpark De Bongerd en de sportvelden aan de Zuider Carnisseweg, aan de rand van Barendrecht. Dit roept in eerste instantie een gevoel van onveiligheid op. Het vormt voor Barendrechtse inwoners en ouders van bijvoorbeeld jonge kinderen echter geen beletsel om kinderen deel te laten nemen aan activiteiten op dergelijke locaties. Zeker wanneer de fietspaden langs de Eerste Barendrechtseweg weer bruikbaar zijn, is Dierensteinweg 2 uitstekend en veilig bereikbaar. We adviseren te onderzoeken of en op welke wijze de grond aan de noordzijde van de Dierensteinweg zou kunnen worden gebruikt voor (meer) parkeergelegenheid (zie pagina 9). Het gebruik van deze locatie brengt ook veiligheidsrisico’s met zich mee. Enerzijds moet een drukke straat worden overgestoken, anderzijds is het een gebied dat gemakkelijk aan het zicht wordt onttrokken. Advies 3)

Stem de verkeersroutes nauwgezet af met het beoogde gebruik van de locatie.

Integraliteit Het is evident dat de Wmo-raad een sterkere integrale benadering heeft dan de gemeente. Voor sociaal-maatschappelijke vraagstukken is dat ook niet verwonderlijk, omdat inwoners van Barendrecht per definitie ‘integraal’ zijn. In elke inwoner of elk huishouden komen verschillende aspecten zoals wonen, werken, onderwijs, zorg, welzijn, ontspanning, inkomen en bewegen automatisch samen. Tegelijkertijd beoogt de adviesraad een beleidsmatige integraliteit, zodat verschillende domeinen en beleidsterreinen elkaar kunnen versterken. Ook speelt het feit dat sommige beleidsdomeinen als het ware ‘toevallig’ tegelijkertijd ter advisering aan de adviesraad worden voorgelegd. Wij hebben de indruk dat integratie van beleidsdoelen en het onderling versterken vanuit verschillende domeinen nog onvoldoende op het netvlies van de gemeente staan. Een praktijkruimte voor bloemschikken en/of koken zou bijvoorbeeld ook van toegevoegde waarde kunnen zijn voor bewoners en (wijk)bezoekers van Borgstede. Advies 4)

Ontwikkel gemeentelijke projecten op basis van maatschappelijke doelen, waaronder ook zeker doelen als het bieden van mogelijkheden tot verbinding en ontmoeting. Een voorbeeld is – mits haalbaar – praktijkruimten voor koken en bloemschikken onderbrengen in het dienstencentrum van Borgstede.

Huisvestingsvisie De huidige gebruikers (huurders) van ’t Trefpunt en De Baerne hebben en beogen aanbod voor alle Barendrechters. Enige uitzondering daarop zijn de Buurtkamer en activiteiten zoals het kaarten. Instellingen als Harmonievereniging Barendrecht en CultuurLocaal moeten voor alle Barendrechters goed en veilig bereikbaar zijn. Voor dergelijke instellingen is het – evenals voor bijvoorbeeld sportverenigingen – vooral van belang dat ze geschikte accommodaties hebben en is de ligging in een specifieke wijk of buurt van ondergeschikt belang. Ook de Voedselbank is zo’n instelling met een gemeente-brede doelstelling. Bovendien maken ook inwoners van Albrandswaard gebruik van de Barendrechtse Voedselbank. De huidige locatie – centraal binnen Barendrecht – is voor de bereikbaarheid van alle ontvangers van hulp van de Voedselbank qua ligging gunstiger dan eventuele huisvesting aan de Dierensteinweg 2. Advies Locatie Dierensteinweg 2, 20 november 2020 Wmo-raad Barendrecht, www.wmo-raadbarendrecht.nl

Pagina 5 van 11

Advies 5)

Maak bij de afweging voor de (her)huisvesting van gebruikers van ’t Trefpunt en De Baerne en organisaties als de Voedselbank onderscheid tussen organisaties die een wijk-/buurtfunctie als doel hebben en de organisaties die gemeente-brede doelstelling hebben. Voor laatstgenoemde is de geschiktheid van de accommodatie belangrijker dan ligging in een specifieke wijk of buurt.

In algemene zin is het relevant om een totaaloverzicht van wenselijke en noodzakelijke huisvestingsopgaven te maken. Een keuze voor invulling van Dierensteinweg 2 kan beïnvloed worden door de (on)mogelijkheden voor eventuele toekomstige plannen voor ’t Trefpunt en De Baerne. Ook is een bredere visie op bijvoorbeeld het centrum van belang. Wanneer – bijvoorbeeld – de locatie van ’t Trefpunt en De Baerne kunnen worden gebruikt voor realisatie van (levensloopbestendige) woningen, wordt daarmee niet alleen in een grote vraag naar (betaalbare) woningen voorzien. Ook wordt daarmee de positie van de winkelstraat (Middenbaan) versterkt. Wanneer woningen op loopafstand van een winkelstraat gevestigd zijn, vergroot dat bovendien de kans op sociale contacten. Dit draagt mogelijk bij aan het voorkomen of tegengaan van eenzaamheid. Advies 6)

Ontwikkel een brede huisvestingsvisie waarin duidelijk wordt welke huisvestingsopgaven verwacht worden en hoe deze elkaar kunnen versterken. Neem daarbij sociaal-maatschappelijke doelen als uitgangspunt. Een huisvestingsvisie, met een nieuwe, integrale woonvisie als onderdeel, vormt een belangrijke basis voor de omgevingsvisie die de sociaal-maatschappelijke vraagstukken centraal stelt.

Eerder stelden wij dat een integraliteit van functies op basis van sociaal-maatschappelijke doelen in sterke mate kan bijdragen aan realisatie van deze doelen. Combinaties van zorg en onderwijs dragen bijvoorbeeld bij aan de realisatie van inclusief onderwijs. ‘Reuring’ en natuurlijke ontmoetingsmogelijkheden kunnen bijdragen aan het bevorderen van sociale contacten en het tegengaan van eenzaamheid. Niet zonder reden worden in woonzorgcentra als De Elf Ranken geregeld activiteiten georganiseerd. Maar natuurlijke activiteiten en ontmoetingen kunnen ook aan doelstellingen als het tegengaan van eenzaamheid en het bevorderen van sociale contacten en verbinding bijdragen, soms zelfs beter dan georganiseerde activiteiten. Huisvesting van bijvoorbeeld de Harmonievereniging Barendrecht of praktijkruimten voor kook- en bloemschiklessen, kunnen bovendien niet alleen bijdragen aan ‘reuring’ en ‘iets te zien hebben’ voor bewoners van woonzorgcentra, maar ook bijdragen aan ‘kruisbestuiving’ en onderlinge samenwerking. Muziek is – zoals inmiddels steeds meer bekend – zeer waardevol voor de interactie met mensen met dementie. Ook leert de praktijk dat het doorgaans geen grootscheepse activiteiten hoeven te zijn. Alleen al het op de achtergrond kunnen horen – of zelfs kunnen bijwonen – van orkestrepetities brengt bij velen al een glimlach op het gezicht. Advies 7)

Betrek een integrale benadering nadrukkelijk bij invulling van locaties als Dierensteinweg 2 en een eventueel dienstencentrum in het vernieuwde Borgstede. Misschien is huisvesting van Harmonievereniging Barendrecht en de praktijkruimten voor kook- en bloemschiklessen wel heel goed mogelijk in de nog beschikbare (diensten)ruimte van Borgstede. Ook zou een keuken voor kooklessen tevens ingezet kunnen worden voor bereiding van maaltijden voor een wijkrestaurant of distributie naar diverse ontmoetingstafels in buurten en wijken.

Advies Locatie Dierensteinweg 2, 20 november 2020 Wmo-raad Barendrecht, www.wmo-raadbarendrecht.nl

Pagina 6 van 11

Scenario 1: Verhuren Eén van de sociaal-maatschappelijke randvoorwaarden voor een vitale gemeente is passende zorg en ondersteuning in de directe nabijheid. Voldoende huisartsen en andere eerstelijnszorg is belangrijk voor een vitale bevolking en preventie van zwaardere zorg. In uw voorstel wordt gesproken van beperkte kansen voor verhuur aan commerciële partijen (Scenario 1, pagina 2). Hierbij wordt onder meer verwezen naar de leegstand in Barendrecht. Wij hopen derhalve dat voor maatschappelijke initiatieven zoals een gezondheidscentrum wellicht ook commerciële verhuurders in Barendrecht mogelijkheden hebben. Op die manier blijven schaarse mogelijkheden voor het realiseren van andere sociaal-maatschappelijke doelen bestaan. In de algemene opmerkingen is de toegevoegde waarde van integraliteit genoemd. Scenario 1 voorziet wat ons betreft in zeer bepaalde mate in een combinatie van partijen die een onderling versterkende werking hebben. Met scenario 1 wordt een aantal huisvestingsopgaven als zodanig gerealiseerd, maar als combinatie slechts met minimale toegevoegde waarde voor het algemeen maatschappelijk belang. De kanttekening die wij plaatsen bij het huisvestingsconcept van Spring! Is dat het vanuit het sociaalmaatschappelijke perspectief slechts beperkt interessant is.

Met huurprijzen van € 26 per vierkante meter ligt dit beduidend hoger dan de gemiddelde huurprijzen van de gereguleerde (€ 8,81) en geliberaliseerde (€ 13,50) markt (prijspeil 1 juli 2018; https://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg893279.pdf). De huurprijzen van minimaal € 552 per maand liggen voor mensen met lagere inkomens, waartoe de meesten van de door Spring! Beoogde huurders behoren, boven het door NIBUD geaccepteerde percentage dat mensen maandelijks kwijt zijn aan woonlasten. Alhoewel het logisch is dat bij een tekort aan woningen ook voor dergelijke constructies als Spring! een ‘markt’ is waarin goed verdiend kan worden en de gevraagde prijzen binnen de wettelijke grenzen vallen, is het zeer de vraag in hoeverre het wenselijk is dat de gemeente zich aan dergelijke constructies als ware het sociaal-maatschappelijke initiatieven. Het concept van Spring! voorziet weliswaar in een behoefte, maar draagt niet duurzaam bij aan de beschikbaarheid van (betaalbare) woningen voor Barendrechters. Voor zover mensen voor financiële steun een beroep doen op gemeentelijke bijstand en/of fiscale steun in de vorm van huurtoeslag (hetgeen beoogd is met het uitgangspunt van maximale huurprijzen tot € 737 (2020)), dient men voor ogen te houden dat een groot deel van de publieke middelen wordt gebruikt om huisvesting in Spring! überhaupt mogelijk te maken.

Wellicht kunnen deze middelen via een andere route ingezet worden om duurzaam betaalbare woningen te realiseren. Advies 8)

Gebruik de mogelijkheden zoals het terrein van Dierensteinweg 2 eerst en vooral om de gemeentelijke doelen te realiseren, waaronder het realiseren van voldoende (betaalbare) woningen. Spring! kan daartoe wat ons betreft niet gerekend worden.

Huisvesting van genoemde partijen, waaronder een gezondheidscentrum en culturele partners kan in combinatie met woningen voor permanente huisvesting wel een toegevoegde waarde zijn voor de Barendrechtse samenleving. Een gezondheidscentrum kan bijvoorbeeld bijdragen aan het langer thuis kunnen wonen van (oudere) bewoners. Maar ook huisvesting van culturele organisaties en de praktijkruimten van VMBO groenonderwijs (koken, bloemschikken) en dierenverblijven kunnen bevorderlijk zijn voor het welzijn van de bewoners. Het geheel zou zelfs een innovatief woonconcept

Advies Locatie Dierensteinweg 2, 20 november 2020 Wmo-raad Barendrecht, www.wmo-raadbarendrecht.nl

Pagina 7 van 11

kunnen worden, waarin ook ruimte is voor beschermd wonen. Vanaf 2022 geldt voor beschermd wonen het zogenoemde woonplaatsbeginsel. Advies 9)

Onderzoek de mogelijkheid van een woonzorgconcept waarin (permanente) woningen en enkele huurders als de praktijkruimten van VMBO groenonderwijs, de dierenverblijven, een gezondheidscentrum en/of passende culturele organisaties elkaar kunnen versterken ten behoeve van de algemene maatschappelijke doelen van Barendrecht. Denk daarbij aan levensloopbestendige woningen en/of vormen van beschermd wonen.

Scenario 2: Onderwijsconcept In scenario 2 wordt een flink aantal vraagstukken opgelost. Het versterken van zorg en onderwijs, kan de kwaliteit en onderlinge samenwerking zeker ten goede komen. Ook het oplossen van verkeersproblemen als gevolg van de huidige vestiging van De Wijngaard en De Rank is vanuit het inwonerperspectief relevant, evenals de mogelijkheden die dit scenario biedt voor realisatie van woningbouw op de vrijvallende locaties. Belangrijk nadeel van dit concept is dat het speciaal onderwijs als zelfstandig systeem verder wordt verstevigd. Dit kan haaks staan op maatschappelijke ontwikkelingen en opdrachten vanuit het Ministerie om de komende jaren intensiever in te zetten op de realisatie van inclusief onderwijs. Inclusief onderwijs heeft immers als ideaal dat de grens tussen regulier en speciaal onderwijs zodanig verlegd wordt dat veruit de meeste leerlingen met de juiste ondersteuning en begeleiding op een reguliere school onderwijs kunnen volgen. Het speciaal onderwijs van De Wijngaard en De Rank heeft in grote mate een regionale functie. De voorzieningen die door betrokken (onderwijs)organisaties hebben zeker ook toegevoegde waarde voor Barendrechters en bieden bovendien werkgelegenheid.

Om het draagvlak voor een dergelijke invulling te vergroten, zou deze gepaard moeten gaan met de toezegging dat als gevolg hiervan specifieke sociaal-maatschappelijke doelen voor Barendrecht, zoals meer betaalbare woningen, gerealiseerd zullen worden. Advies 10)

Neem een visie op inclusief onderwijs en ontwikkelingen vanuit het Ministerie van Onderwijs als uitgangspunt om te bepalen in hoeverre het huisvestingsconcept van scenario 2 al dan niet gewenst is. Maak, wanneer het concept als zodanig gewenst en passend is, met betrokken partijen afspraken over de wijze waarop dit huisvestingsconcept bijdraagt aan inhoudelijke onderwijsdoelstellingen (op de lange termijn).

Scenario 3: Woningbouw Het mag duidelijk zijn dat de adviesraad de breed gedeelde behoefte aan meer betaalbare woningen in Barendrecht van harte onderschrijft. Een scenario waarin beschikbare ruimte volledig benut wordt voor de realisatie van betaalbare woningen kan initieel op onze steun rekenen. Het gemeentebestuur heeft met de nieuwbouw op de Botterlocatie bovendien laten zien dat het goed in staat is om met marktpartijen en maatschappelijke partners als woonstichting Patrimonium dergelijke projecten te realiseren. Advies Locatie Dierensteinweg 2, 20 november 2020 Wmo-raad Barendrecht, www.wmo-raadbarendrecht.nl

Pagina 8 van 11

Een dergelijk scenario als scenario 3 heeft met betrekking tot woningbouw ook zeer zeker de voorkeur boven realisatie van tijdelijke huisvesting tegen zeer hoge huurlasten zoals in het concept van Spring!. Met name in het lagere prijssegment koopwoningen is een fors tekort, terwijl juist dit segment mogelijkheden biedt voor jongeren en starters om een toekomst op te bouwen in Barendrecht. Ook kan het bijdragen aan de doorstroming, wanneer ouderen een gezinswoning verlaten doordat ze een dergelijk koopappartement betrekken. Een dergelijke investering mag echter geen perverse prikkel voor beleggingen zijn. Advies 11)

Investeer in de realisatie van koopwoningen in het lagere prijssegment (tot € 180.000) en verbindt daaraan passende voorwaarden zoals terugkoopgaranties. Betrek financiële partners om het kopen van een woning voor minder kapitaalkrachtige inwoners mogelijk te maken.

Ten behoeve van scenario 3 is onze vraag waarom met betrekking tot de inpassing van twee woongebouwen juist voor deze locaties is gekozen (Scenario 3, figuur 1, pagina 2). Onze indruk – en daarmee voorstel – is dat woongebouwen aan de oost- en zuidzijde van het perceel ruimtelijk prettiger kunnen zijn voor onder meer bewoners aan de Eerste Barendrechtseweg. Ook is wellicht een gebouw aan de noordzijde en een gebouw aan de zuidzijde van het perceel een prettige positionering. In het midden kan dan een meer intieme ruimte ontstaan, waarbij naar elkaar gerichte balkons de sociale sfeer bevorderen. Advies 12)

Betrek in de overwegingen voor verschillende opstellingen van woongebouwen ook nadrukkelijk de belangen van direct omwonenden (Barendrechtseweg). Neem ook onze gezondheidsoverweging (zie ‘algemene opmerkingen’) daarin mee.

Eén van de vraagstukken betreft de bereikbaarheid van de locatie en in het bijzonder de benodigde ruimte voor voldoende parkeergelegenheid. Afhankelijk van het (beoogde) woonconcept, raden wij aan om een toekomstbestendig vervoersbeleid na te streven. Mogelijk kan met inzet van voorzieningen als (meer) deelauto’s en hoogwaardig openbaar vervoer het eigen autobezit laag gehouden worden. Dit biedt wellicht mogelijkheden voor bebouwing van een groter deel van de begane grond, bijvoorbeeld voor huisvesting van een gemeenschappelijke ruimte, culturele partners en/of een gezondheidscentrum, met daarboven de beoogde woningen. Als alternatieve parkeergelegenheid kan dan het terrein ten noorden van de Dierensteinweg onderzocht worden. Dit terrein bevat leidingen van de Gasunie (zwaarste categorie). Boven de leidingen en tot 5 meter aan weerszijden mag niet gebouwd worden. De Gasunie laat ons echter weten (geen rechtsgeldigheid) dat aanleggen van (natuurlijke) parkeerplaatsen niet per se onmogelijk is. Een parkeergelegenheid aan de noordzijde van de Dierensteinweg brengt ook veiligheidsrisico’s met zich mee (zie de algemene opmerkingen op pagina 5). Advies 13)

Ga na, voor zover dit nog niet is gebeurd, in hoeverre het haalbaar is om aan de noordzijde van de Dierensteinweg, (meer) parkeerplaatsen te realiseren en gebruik de uitkomst voor het verruimen van de mogelijkheden van Dierensteinweg 2 of als mogelijke uitbreiding wanneer een concept met minder eigen autobezit in de toekomst niet blijkt te werken. Dit advies kan uiteraard ook betrokken worden bij een ander scenario voor Dierensteinweg 2.

Advies Locatie Dierensteinweg 2, 20 november 2020 Wmo-raad Barendrecht, www.wmo-raadbarendrecht.nl

Pagina 9 van 11

Figuur 1. Op en tot vijf meter langs de leidingen van Gasunie (rode stippellijnen) mag niet gebouwd worden.

Tot slot Sociale huisvesting en realisatie van sociaal-maatschappelijke doelen kosten (bijna) altijd geld. Een sluitende business case is daardoor wellicht niet altijd mogelijk, maar het is vooral een keuze aan het gemeentebestuur om te bepalen tot welke (financiële) investering u bereid bent om één of meerdere sociaal-maatschappelijke doelen te realiseren. Advies 14)

Presenteer aan de gemeenteraad een duidelijk overzicht van financiële kosten en baten voor de verschillende scenario’s, op basis waarvan het gemeentebestuur een duidelijke keuze kan maken voor realisatie van sociaal-maatschappelijke doelen en de daaraan verbonden investeringen.

Advies Locatie Dierensteinweg 2, 20 november 2020 Wmo-raad Barendrecht, www.wmo-raadbarendrecht.nl

Pagina 10 van 11

Conclusies en aanbevelingen De adviesraad waardeert de wijze waarop het proces om te komen tot de verschillende scenario’s is doorlopen. Het voorstel getuigt van een gedegen afweging van diverse sociaal-maatschappelijke doelen en belangen van belangrijke Barendrechtse partners. Het voorstel waarin u de gemeenteraad de mogelijkheid biedt om (politieke) keuzes te maken op basis van meerdere scenario’s is wat ons betreft een voorbeeld voor andere beleidsdomeinen en gemeentelijke vraagstukken. Commerciële verhuur zoals aan ‘willekeurige’ marktpartijen lijkt vanuit bedrijfseconomisch belang niet voor de hand te liggen, zo blijkt uit uw onderzoek. Wij voegen daaraan toe dat het ook een suboptimale oplossing zou zijn voor de vele sociaal-maatschappelijke opgaven die de gemeente heeft en de beperkte ruimtelijke mogelijkheden die er zijn. Alhoewel Spring! zichzelf verkoopt als een initiatief om woonkansen te bieden, ziet de adviesraad ook dit als een ongelukkige oplossing. Met relatief zeer hoge huurlasten is Spring! voor de eigenaar een lucratieve business, maar het voegt weinig toe aan een duurzame oplossing van sociaalmaatschappelijke opgaven zoals betaalbaar en/of levensloopbestendig wonen.

Bij de keuze voor realisatie van (betaalbare) woningen, heeft de gemeente met de Botterlocatie aangetoond goed in staat te zijn met marktpartijen en samenwerkingspartners als woonstichting Patrimonium maatschappelijke waarde toe te voegen. Financiële afwegingen zijn zeker belangrijk en van wezenlijk belang voor besluitvorming door het gemeentebestuur. Daarbij geldt dat sociale huisvesting en sociaal-maatschappelijke opgaven (vrijwel) altijd geld kosten. Het is derhalve ook een politieke keuze welke waarde men toekent aan het mogelijk maken van betaalbare (levensloopbestendige) woningen. Zogenoemde ‘kruisbestuiving’, waarbij integrale huisvesting en uitwisseling van activiteiten tussen verschillende locaties in Barendrecht bijdragen aan het realiseren van sociaal-maatschappelijke opgaven, lijkt nog minimaal te worden onderzocht. In het advies noemt de adviesraad mogelijkheden zoals het gezamenlijk gebruik van een keuken voor zowel kooklessen van het VMBO Groenonderwijs als voor een (beoogd) wijkrestaurant in het dienstencentrum van het vernieuwde Borgstede. Ook kunnen huisvesting van bijvoorbeeld praktijkruimten voor bloemschiklessen en cursussen van CultuurLocaal of zelfs de Harmonievereniging in woonzorgcentra als Borgstede bijdragen aan ‘reuring’ die gevoelens van eenzaamheid en verveling kan helpen tegengaan.

In algemene zin adviseren we een integrale huisvestingsvisie te ontwikkelen, waarin huisvesting van maatschappelijke organisaties, maar ook (beoogde) woonprojecten in onderlinge samenhang worden samengebracht. Als voorbeeld noemden we dat eventueel gebruik van locaties als ’t Trefpunt, De Baerne en De Rank voor woningbouw de positie van nabijgelegen winkelgebieden als de Middenbaan ook versterken. Ook in een dergelijke huisvestingsvisie (omgevingsvisie, maar zeker ook een integrale woonvisie) zouden sociaal-maatschappelijke doelen het uitgangspunt moeten zijn. Het gaat dan niet alleen om ‘harde’ doelen zoals realisatie van voldoende betaalbare woningen voor bijvoorbeeld starters en ouderen, of over wettelijke doelen zoals invoering van het woonplaatsbeginsel voor beschermd wonen, maar ook om ‘zachtere’ doelen zoals het versterken van sociale samenhang van wijken en buurten, de lokale economie en bevorderen van Barendrecht als vitale gemeente.

Advies Locatie Dierensteinweg 2, 20 november 2020 Wmo-raad Barendrecht, www.wmo-raadbarendrecht.nl

Pagina 11 van 11