BIJLAGE 6 Definitieve zendbrief Dierensteinweg 2 20201027.pdf
Tekst van het document
Directie Risico- en Crisisbeheersing Postadres Postbus 9154 3007 AD Rotterdam Bezoekadres
Wilhelminakade 947 Rotterdam
Telefoon E-Mail Ons kenmerk Betreft Datum Behandeld door
06-40602471 geanne.vink@vr-rr.nl 20UIT07981/R&C/GV/ÖE
Gemeente Barendrecht College van Burgemeester en Wethouders T.a.v. dhr. J. Leeuwenburgh Postbus 501 2990 EA BARENDRECHT
Voormalige locatie EduDelta Dierensteinweg 2. Veiligheidsadvies: 3809/080B 27 oktober 2020 G. Vink
Geacht College, Op 19 oktober 2020 heeft de heer Leeuwenburgh van de afdeling Ontwikkeling leefomgeving en regio, van de gemeente Barendrecht, het plan voor de wijziging van het gebruik van het huidige pand van EduDelta aan de Dierensteinweg 2 in Barendrecht vrijgegeven en de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) verzocht hierop een advies uit te brengen. De afdeling Risicobeheersing van de VRR brengt in het kader van fysieke veiligheid advies uit over de mogelijkheden voor effectieve hulpverlening, de zelf- en samenredzaamheid van de aanwezigen en de continuïteit van de samenleving. Dit wordt gedaan door middel van een analyse van de omgeving, waarbij risicobronnen, mogelijke scenario’s en hun effecten worden beschouwd. Uiteindelijk kan dit zich vertalen in omgevings-, bouwkundige, installatietechnische en/of organisatorische maatregelen. Onderstaand treft u ons advies aan, inclusief een motivering om af te wijken van bestaand beleid. In bijlage 1 vindt u een toelichting op de risicobronnen. Graag verneemt de VRR uw besluit met betrekking tot de onderstaande adviespunten. Situatiebeschrijving Het pand van EduDelta aan de Dierensteinweg 2 is momenteel niet in gebruik. Eén van de scenario’s is om hier twee locaties voor speciaal onderwijs te vestigen, met leerlingen in de leeftijd van 4 tot en met 18 jaar. Dit advies is gericht op dat scenario.
Advies Deze ontwikkeling wordt aangemerkt als ‘zeer kwetsbaar’, vanwege de beperkte zelfredzaamheid van (een deel van) de aanwezige leerlingen. Om de wenselijkheid van een soortgelijke ontwikkeling te bepalen, wordt uitgegaan van de 100% letaliteitscontour (LC100) van het worst case scenario. Overeenkomstig zowel het EV-beleid van de gemeente Barendrecht als van de VRR, worden ontwikkelingen binnen die contour in principe niet toegestaan. In deze situatie adviseert de VRR echter toch positief onder voorwaarden. Daarbij wordt in overweging genomen dat de ontwikkeling binnen de 100% letaliteitscontour van twee buisleidingen valt, waarbij maatregelen te treffen zijn die de kans op een incident dermate verkleinen, dat dit als een aanvaardbaar risico wordt gezien (adviespunt 4). Daarnaast is het voor het vergroten van de zelfredzaamheid van de aanwezigen van belang dat er goede begeleiding aanwezig is. Ook daar is in deze ontwikkeling in de optiek van de VRR voldoende aandacht voor (adviespunt 5). Bovengenoemde argumenten laten zien dat er in deze situatie de mogelijkheid is om zowel de kans als het effect van dit risico te beperken. Met dat gegeven, en met inachtneming van onderstaande vijf adviespunten, acht de VRR een afwijking van het EVbeleid in deze situatie dan ook aanvaardbaar.
- 1-
20UIT07981
Omgevingsmaatregelen 1. De VRR adviseert rondom de ontwikkeling van de school zorg te dragen voor toereikende bereikbaarheid en bluswatervoorzieningen zodat hulpdiensten bij een incident adequaat kunnen optreden. De regionaal vastgestelde ‘Handleiding advies bluswater en bereikbaarheid VRR’ biedt mogelijkheden om daar invulling aan te geven. Bouwkundige maatregelen: 2. Richt de school zodanig in dat bij een toxische wolk de mogelijkheden tot zelfredzaamheid van aanwezigen verbeterd worden. Als deuren, ramen en ventilatieopeningen afsluitbaar zijn en het luchtverversingssysteem uitgeschakeld kan worden is de school geschikt om enkele uren in te schuilen. 3. Richt de school zodanig in dat aanwezigen bij een dreigende BLEVE goede ontvluchtingsmogelijkheden hebben. Voor het ontvluchten is het wenselijk minimaal één (nood)uitgang van de A15 af te richten en in voldoende mate aan te laten sluiten op de infrastructuur van de omgeving. Organisatorische maatregelen 4. Doordat het merendeel van de incidenten met transportleidingen wordt veroorzaakt door graafwerkzaamheden zal er met de eigenaren van de leidingen en overige partijen die in de nabijheid van de transportleidingen graafwerkzaamheden kunnen uitvoeren, afspraken gemaakt moeten worden over het tijdstip van de graafwerkzaamheden.
Ten tijde van aanwezigheid van grote aantallen leerlingen in het pand is het niet wenselijk dat er graafwerkzaamheden worden uitgevoerd. 5. In de plannen wordt aangegeven dat er voor iedere vier leerlingen één begeleider aanwezig is. Zij zijn van belang om de zelfredzaamheid van de leerlingen te vergroten ten tijde van een calamiteit. Zorg dat al deze begeleiders op de hoogte zijn van de mogelijkheid van het optreden van een incident, ook buiten de school, en dat zij weten hoe er op dat moment gehandeld moet worden. Doorgaans is schuilen in het gebouw de beste optie; sluit ramen en deuren, schakel het ventilatiesysteem af, blijf weg bij ramen en schuil bij voorkeur in dat deel van het gebouw dat zo ver mogelijk van het incident af is gelegen. Meer informatie hierover kunt u vinden op www.rijnmondveilig.nl. Voor vragen of nadere toelichting kunt u contact opnemen met mevrouw G. Vink, beleidsmedewerker van de afdeling Risicobeheersing van de VRR. Haar e-mailadres is geanne.vink@vr-rr.nl. Met vriendelijke groet, het Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, namens deze,
Mw. A. van Daalen, directeur Risico- & Crisisbeheersing Bijlage 1: Achtergrond veiligheidsadvies Dierensteinweg 2 Kopie: • OVD-BZ, gemeente Barendrecht • Clustercoördinator DCMR, adviesloket-ROGEM@dcmr.nl -2-
Bijlage 1 Achtergrond veiligheidsadvies Dierensteinweg 2 Risicobronnen In- en in de nabijheid van het plangebied zijn drie relevante risicobronnen aanwezig: I. Vervoer van gevaarlijke stoffen over de Rijksweg A15 II. Hogedruk aardgastransportleiding A-517 (30”, 66 bar) III. Hogedruk aardgastransportleiding A-559 (36”, 66 bar) Scenario’s Onderstaand zijn de worst case- en meest geloofwaardige scenario’s inclusief gehanteerde afstanden weergegeven. Worst case: 1. Vrijkomen toxische stoffen door het (instantaan) falen van een tankwagen met ammoniak op de Rijksweg A15. Scenario: transport toxische gassen (GT3) weg (WCS) Vrijkomen toxisch gas: Door het bezwijken van een tankwagen met toxische stoffen, komt de inhoud ervan vrij. Mensen die de worden blootgesteld aan de toxische stof kunnen hieraan overlijden of gewond raken. 1 LC100 Alle blootgestelde mensen komen te overlijden 100 meter 2
LC50
50% van blootgestelde mensen komt te overlijden
225 meter
3
LC01
1% van blootgestelde mensen komt te overlijden
400 meter
Blootgestelde mensen kunnen overlijden
550 meter
Irreversibele gezondheidsschade is mogelijk
2200 meter
4
LBW
5
AGW
Uitgangspunten
-
Falen tankwagen gevuld met ammoniak Afstand vanuit de rechterzijde van de rechterrijstrook Blootstellingduur 600 seconden
2. Warme BLEVE1 op de Rijksweg A15. Scenario: transport brandbare gassen (GF3) weg (WCS) Warme-BLEVE: Door verhitting van een tankwagen met LPG/propaan kan de tankwand bezwijken onder de toegenomen druk. Het gevolg is een explosie in de vorm van een vuurbal met grote hittestraling. In de omgeving van het incident zullen mensen overlijden; tot op grote afstand raken mensen gewond en breken secundaire branden uit. 1 35 kW/m2 LC100 Alle blootgestelde mensen komen te overlijden 90 meter 2
23 kW/m2
LC10
3
12,5 kW/m2
LC01
4
5 kW/m2
Uitgangspunten
-
10% van blootgestelde mensen komt te overlijden
140 meter
1% van blootgestelde mensen komt te overlijden
230 meter
Blootgestelde mensen kunnen overlijden
400 meter
BLEVE met LPG-tankwagen Afstand vanuit het hart van de rijbaan Overlijden op basis van een blootstellingsduur van 12 seconden
1 BLEVE: Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion
-3-
3. Fakkelbrand door een breuk in de hogedruk aardgastransportleiding A-517. Scenario: transport brandbare gassen: breuk hogedruk aardgastransportleiding (WCS) Fakkelbrand: Door breuk van een hogedruk aardgastransportleiding komt de inhoud vrij. Na ontsteking ontstaat een fakkelbrand met grote hittestraling als gevolg. In de omgeving van het incident zullen mensen overlijden; tot op grote afstand raken mensen gewond en breken secundaire branden uit. 1 35 kW/m2 LC100 Alle blootgestelde mensen komen te overlijden 133 meter 2
23 kW/m2
LC10
3
12,5 kW/m2
LC01
4
5 kW/m2
Uitgangspunten
-
10% van blootgestelde mensen komt te overlijden
210 meter
1% van blootgestelde mensen komt te overlijden
313 meter
Blootgestelde mensen kunnen overlijden
547 meter
Breuk hogedruk aardgastransportleiding Dikte transportleiding: 30 inch Druk transportleiding: 66 bar Afstand vanuit het hart van de leiding Overlijden op basis van een blootstellingsduur van 20 seconden
4. Fakkelbrand door een breuk in de hogedruk aardgastransportleiding A-559. Scenario: transport brandbare gassen: breuk hogedruk aardgastransportleiding (WCS) Fakkelbrand: Door breuk van een hogedruk aardgastransportleiding komt de inhoud vrij. Na ontsteking ontstaat een fakkelbrand met grote hittestraling als gevolg. In de omgeving van het incident zullen mensen overlijden; tot op grote afstand raken mensen gewond en breken secundaire branden uit. 1 35 kW/m2 LC100 Alle blootgestelde mensen komen te overlijden 161 meter 2
23 kW/m2
LC10
10% van blootgestelde mensen komt te overlijden
253 meter
3
12,5 kW/m2
LC01
1% van blootgestelde mensen komt te overlijden
373 meter
4
5 kW/m2
Blootgestelde mensen kunnen overlijden
645 meter
Uitgangspunten
-
Breuk hogedruk aardgastransportleiding Dikte transportleiding: 36 inch Druk transportleiding: 66 bar Afstand vanuit het hart van de leiding Overlijden op basis van een blootstellingsduur van 20 seconden
Meest geloofwaardig: Het plangebied is gelegen buiten de 1% letaliteitscontour van de meest geloofwaardige scenario’s. Zelfredzaamheid De zelfredzaamheid geeft aan in welke mate de aanwezigen in staat zijn om zich op eigen kracht in veiligheid te brengen. In beginsel geldt dat schuilen in een gebouw de beste optie is. Door ramen en deuren te sluiten, het ventilatiesysteem af te schakelen, weg te blijven bij ramen (hittestraling en mogelijke scherfwerking) en te schuilen aan die zijde van het gebouw die zo ver mogelijk van het incident is afgelegen, is het risico op verwondingen het kleinst. Op de website “www.rijnmondveilig.nl” vindt u meer informatie over wat te doen in geval van een incident.
-4-