Bijlage 2_Evaluatie VRR.pdf

Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond EVALUATIE NOTITIE DOOR: PROJECTBUREAU NOODOPVANG ASIELZOEKERS ZUIDER-CARNISSEWEG 110 GEMEENTE BARENDRECHT MEI 2023

Bestemd voor Ambtelijke en bestuurlijke organisatie Barendrecht Steller: Cor Snijders: Coördinator projectbureau Project Crisis en Acute Noodopvang Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond Onderwerp: EVALUATIE NOODOPVANG ASIELZOEKERS ZUIDER CARNISSEWEG 110. Doel evaluatie : Inzichtelijk maken van de werkzaamheden die zijn en worden verricht ten aanzien van het beheer van de Noodopvang Zuider Carnisseweg 110 . Inzichtelijk maken op welke wijze verschillende partners worden betrokken bij de werkzaamheden

Medewerking verleend door: Ambtelijke organisatie Barendrecht, Locatiemanagement en Woonbegeleiders noodopvang asielzoekers Zuider-Carnisseweg 110 Medewerkers Projectbureau VRR

Gevraagd: -

Kennis te nemen van de inhoud van voorliggende evaluatie; In te stemmen met voorgestelde richtingen

Inleiding Op 20 januari 2022 besluit de Raad uitvoering te geven aan het dringende verzoek van de Rijksoverheid via de VRR om zorg te dragen voor de acute noodopvang van asielzoekers te Barendrecht In te stemmen met het beschikbaar stellen van de locatie Zuider Carnisseweg 110 te Barendrecht voor de opvang en noodhuisvesting van maximaal 50 asielzoekers. De Raad bepaalt dat voor de uitvoering kaders en randvoorwaarden gelden.

De evaluatie blikt in dezen niet terug naar de motieven en historie van de totstandkoming van deze locatie. Niet omdat deze niet van belang is maar middels de evaluatie op basis van de gekozen werkwijze door het projectteam en de gemeente wordt de evaluatie ingezet.

Uitgangspunten Evaluatie Als uitgangspunt voor deze Evaluatie zijn de voorwaarden die de Raad in januari 2022 heeft gesteld om de vestiging van de Noodopvang mogelijk te maken. Tevens is het een belofte van de VRR aan het bestuur dat er invulling aan deze voorwaarden wordt gegeven. Met het bevoegd gezag is besproken dat de thema’s Financien, doelgroep Asielzoekers, doorstroming, Veiligheid, Gezondheid, Dagbesteding, (Vrijwilligers-)werk worden besproken. Deze thema’s komen allen aan bod binnen de beantwoording van de vragen die de Raad heeft gesteld. Tevens is gevraagd een doorkijkje naar de toekomst te geven en daarin de situatie over het beheer na 1 juli toe te lichten in relatie tot de positie van de VRR. De laatste wordt meegenomen in de context van de evaluatie.

CONTEXT In het kader van de opvang van asielzoekers in de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond (VRR) heeft de gemeente Barendrecht gehoor gegeven aan de vraag vanuit het Rijk om een geschikte locatie voor het huisvesten van asielzoekers te zoeken en te vinden. Aan de aan de Zuider Carnisseweg 110 is deze plaats gevonden. De periode april- mei 2023 wordt gekenmerkt door vier op zich losstaande processen op het gebied van de Asielzoekersopvang in de Regio Rotterdam Rijnmond. Deze processen horen echter wel bij elkaar in de Noodopvang en raken de bewoners direct. Het eerste autonome proces is dat van het groeiend aantal asielzoekers dat naar Nederland komt en de druk op de systemen verhoogt. Het COA kampt met tal van tekorten en de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) kan het werk niet aan. Het tweede proces is het stagnerend bestuurlijk proces op nationaal en regionaal niveau. De Spreidingswet is ingediend, maar nog niet behandeld in de Tweede en Eerste Kamer. Verwacht wordt dat deze wet niet voor januari 2024 van kracht is, mocht deze worden aangenomen. Op provinciaal niveau zijn de verdelingstafels en taskforce nog niet operationeel. Het derde proces is dat de Veiligheidsregio’s zich terugtrekken uit de Asielopvang en hun werk per 1 juli moeten overdragen aan het COA. Het vierde proces is dat van de operationele overdacht van de veiligheidsregio aan het COA.

Het COA heeft reeds aangegeven op dit moment nog niet klaar te zijn om deze taak over te nemen. Op lokaal niveau onderzoeken de ambtelijke organisatie en het bestuur de mogelijkheden om voor de periode tussen 11 juli 2023 en 31 december 2023 de opvang voor Asielzoekers aan de Zuider Carnisseweg te verlengen en daarbij het regime zoals dat nu onder de vlag van de VRR wordt gevoerd voort te zetten. Tevens wordt overwogen om binnen de gemeentegrenzen op een andere locatie de opvang duurzaam voort te zetten. Het Dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond heeft het Projectteam laten weten dat de VRR zich per 1 juli 2023 terugtrekt en vanaf die dag niet langer het beheer over de locaties in de regio op zich neemt. Voor 1 juli 2023 is het aan het COA en uw bestuur om een bestuursovereenkomst aan te gaan. Het projectteam en het COA zoeken momenteel in samenspraak met de lokale overheden naar een mogelijkheid om het regime zoals dat is gevoerd voort te zetten tot ten minste 31 december 2023. Op het moment van schrijven van deze notitie is de juiste vorm hiervoor nog niet gevonden. Het gevolg van het niet tot stand komen van een bestuursovereenkomst tussen COA en het bestuur voor 1 juli 2023 zal leiden tot het sluiten van de opvanglocatie en het uitplaatsen van haar 50 bewoners naar andere plaatsen.

Dit is het zwaard van Damocles dat boven het hoofd van alle betrokkenen hangt.

Raadsbesluiten 25 januari 2022 en 14 juni 2022 Het Raadsbesluit van 25 januari 2022 maakt het mogelijk om de Noodopvanglocatie aan de Zuider-Carnisseweg mogelijk te maken. De Raad verbindt hier de volgende voorwaarden aan: a. b. c. d. e. f. g. h. i.

de duur van de opvang is maximaal 4 maanden (excl. opbouw en afbouw) de opvang geldt alleen voor koppels met en zonder kinderen (hierna genoemd: gezinnen) gezinnen worden opgevangen in 24 woonunits er is een aparte recreatie- en eetzaal er zal een projectorganisatie vanuit de gemeente worden ingericht locatieleiding is dagelijks aanwezig op de locatie tussen 0800 – 2200 uur (2 shifts) en er is 24/7 beveiliging aanwezig er is een lokale huisarts beschikbaar voor noodsituaties er komt één aanspreekpunt voor vragen en meldingen over de noodopvang. Inwoners kunnen hier terecht voor alles wat met de noodopvang te maken heeft. j. er wordt een omgevingscommissie ingesteld waarin o.a. politie/naaste bewoners k. (BSO/Scouting/hockey en klein aantal omwonenden) en locatieleiding participeren l. de locatieleiding ziet samen met de beveiliging toe op het naleven van de huisregels door de m. bewoners van de noodopvang. Er worden afspraken gemaakt over gedrag binnen en buiten de noodopvang. n. naast de opvanglocatie moet voldoende parkeergelegenheid overblijven voor halende en brengende ouders van de BSO o. afspraken met betrekking tot de opvang van de asielzoekers worden door de gemeente met VRFt, COA en andere betrokken partijen vastgelegd (Griffie, Raadsbesluit 25 januari 2022, 2022)

Het besluit van verlenging op 14 juni 2022 omvat dezelfde voorwaarden als de instemming van januari 2022. De tekst van het besluit luidt: a.

Uitvoering te geven aan het dringende verzoek van de Rijksoverheid via het COA om de acute noodopvang van asielzoekers te Barendrecht te verlengen met een periode van maximaal 12 maanden.

b.

Te bepalen dat de uitvoering van beslispunt 1 alleen plaats kan vinden met inachtneming van de kaders en randvoorwaarden zoals deze zijn overeengekomen in bestuurlijke werkafspraken tussen het COA, de VRR en de gemeente Barendrecht van maart 2022. (Griffie, 21 juni 2022, 2022)

Uit deze evaluatie blijkt of de VRR zich bij de uitvoering van haar taken heeft gehouden aan de door de Raad gestelde voorwaarden. Doelgroep De doelgroep betreft gezinnen met minderjarige kinderen en stellen uit onveilige landen. Alleenreizende minderjarigen, mannen en vrouwen worden niet opgenomen in het opvangcentrum. De samenstelling van de groep Asielzoekers ziet er per 30-04-2023 als volgt uit.

De VRR heeft aangegeven dat de mensen uit onveilige landen komen. Het gaat hierbij om landen waar mensen om tal van redenen geen veilig bestaan hebben. De benoemde Nationaliteiten weerspiegelen niet de religieuze of b.v. etnische identiteit van de bewoners. Van twee mensen is niet bekend waar zij vandaan komen. De bewoners komen voornamelijk uit ZuidAmerika, Noord-Afrika, het Midden-Oosten en Voor-Azië. Aantal

De bewoners komen uit de volgende taalgroepen. Het Arabisch wordt door 28 bewoners gesproken Alle andere taalgroepen zijn momenteel minder vertegenwoordigd.

Taalgroepen

Kenmerk noodopvang De noodopvang is erop ingericht om de bewoners voor een korte tijd op te vangen. Het COA geeft zelf aan 7 Noodopvang een tijdelijke opvang is met minder 9 voorzieningen dan de standaard opvanglocaties van het 28 COA. Het gaat dus om een relatief kort verblijf. 2 Noodopvang heeft een tijdelijk en loopt af op het moment 2 dat zij naar een Asielzoekerscentrum kunnen of doorstromen als statushouder naar een eigen woning. arabisch Farsi Koerdisch Spaans Turks We constateren dat van de groep mensen die momenteel in onze noodopvanglocatie twee mensen inmiddels 56 weken hier verblijven en 12 mensen 34 weken. Dit betekent dat de verblijfsduur per individu kan verschillen. Hier werkt het principe first in- first out niet. Redenen om bewoners te herplaatsen kunnen liggen in het feit dat zij b.v. statushouder worden, een woning krijgen toegewezen of om b.v. medische redenen. Trage doorstroming bewoners Een groot deel van de trage doorstroom ligt in het feit dat de IND steeds meer tijd nodig heeft om alle mensen te spreken en aan te geven wat de status van de vraag is. De IND-procedure is onlangs opgetrokken tot 22 weken. De VRR beschikt evenals het COA niet over een instrumentarium om de IND-processen te laten versnellen of te vragen om bepaalde gezinnen of bewoners eerder te spreken.

Dit tot spijt en soms frustratie van de bewoners en de VRR die inmiddels langer dan een jaar bij ons verblijven. Doelen VRR in lijn met landelijk beleid Bed Bad en Brood De VRR biedt de bewoners naar haar opdracht ‘Bed Bad en Brood’ binnen een fysiek en sociaal veilige omgeving. Het projectteam dat belast is met de doelbereiking van die sociale en fysieke veiligheid voor haar bewoners, het personeel, de omwonenden bewoners kan dit niet alleen. Het projectteam en de gemeente hebben daarom tal van afspraken op bestuurlijk en organisatorisch gebied gemaakt. Bestuursovereenkomst Tussen de Raad en het COA is een bestuursovereenkomst gesloten conform onderdeel p. van de voorwaarden. Inrichting en faciliteiten locatie Barendrecht : De locatie Barendrecht beschikt in het twee verdiepingen hoge hoofdcomplex over 25 slaapverblijven en een calamiteitenkamer. De kamers zijn containerunits, zonder verder comfort. In de slaapverblijven zijn twee bedden geplaatst en een kledingkastje. Daarnaast beschikt de verpleegkundige in dit gebouw op de begane grond over een

spreek-/behandelkamer. Hier beschikt de schoonmaak over een ruimte en is er een opslag voor kleding en speelgoed. Tevens zijn er gemeenschappelijke sanitaire ruimten voor mannen en vrouwen. Het tweede gebouw kent een aparte ruimte voor de bewoners om zich te ontspannen. Hier worden door de woonzorgbegeleiders activiteiten georganiseerd, vinden voorlichtingen plaats en worden gasten ontvangen. Separaat van deze ruimte is er een eetzaal. Hier worden het ontbijt, de lunch en het diner verzorgd door de cateraar. Tijdens de Ramadan zijn hier Iftar-maaltijden georganiseerd heeft de cateraar een prachtige BBQ georganiseerd. Het is niet toegestaan om in de gebouwen te roken. Daarom is naast dit deel van het complex een rookcontainer geplaatst. In het derde gebouw, gesitueerd naast de ingang bevinden zich de ruimte voor de beveiligers, toilet en een werkruimte voor locatiemanagement. Wie werken op de Locatie en wat doen zij? De raad heeft stilgestaan bij meerdere veiligheidsaspecten die in acht moeten worden genomen in het kader van fysieke en sociale veiligheid. Om gehoor te geven aan deze ‘zorg’ is een uitgebreid team aan specialisten samengesteld. In onderstaand schema zijn de beroepsgroepen benoemd die rechtstreeks voor de VRR werken. Allen zijn betrokken bij het welzijn en de veiligheid van de bewoners, personeel en omwonenden.

In het eerste kwadrant van dit schema staan de verpleegkundigen. De verpleegkundigen, anders dan bij het COA, zijn zij elke dag, m.u.v. het weekend op locatie aanwezig. Zij vormen de eerste schil in de gezondheidszorg. Zij spreken met de bewoners en voeren de eerste triage uit. Zij besluiten of een bewoner wel of niet naar een arts wordt doorverwezen of naar een medisch specialist wordt doorverwezen. Deze functie is belangrijk omdat zij hiermee de huisartsenposten, met wie zij contact onderhouden, hiermee ontzien. Er kan dus geen Asielzoeker naar de huisarts, tandarts of b.v. Fysiotherapeut zonder eerst bij de verpleegkundige geweest te zijn. Het is de verpleegkundige die afspraken maakt met de artsenpraktijk en of specialist. Dat zij deze taak serieus nemen blijkt uit de waardering die zij vanuit het college hebben mogen ontvangen. De verpleegkundigen zijn op het gemeentehuis ontvangen en hebben als waardering een beeldje mogen ontvangen en een persoonlijke boodschap. Tevens hebben zij n.a.v. vragen uit de gemeente ook triage verricht voor statushouders in reeds woonachtig zijn in Barendrecht.

De Verpleegkundige speelt in het kader van veiligheid en gezondheidsvraagstukken een belangrijke rol. De Verpleegkundige neemt op medisch gebied bij b.v. besmettelijke ziekten altijd de leiding. Ook de locatiemanagers richten zich dan naar de richtlijnen die door de verpleegkundigen worden uitgezet. Sinds 1 maart is er namens de VRR ook een psychiatrisch verpleegkundige werkzaam. Samen met de COApsychologe monitoren zij de geestelijke weerbaarheid van de bewoners. Deze verpleegkundige is één dagdeel per week fysiek aanwezig en op afroep. Ook op dit onderdeel gaat de VRR verder in haar zorgaanbod dan de COA. Er wordt door de bewoners veelvuldig gebruik gemaakt van de inzet van de verpleegkundigen. Aan de voorwaarden C, D & H is naar onze ideeën voldaan. Beveiliging De Raad heeft onder punt G. gevraagd dat de beveiliging 24/7 aanwezig is. Aan deze oproep is gehoor gegeven. De beveiliging staat niet in het opgenomen overzicht omdat zij geen integraal deel uitmaken van de projectorganisatie, maar wel van de veiligheidsketen die is ontwikkeld. Tevens heeft de raad gevraagd de locatieleiding ziet samen met de beveiliging toe op het naleven van de huisregels door de bewoners van de noodopvang. Er bestaat een huisreglement en er worden met bewoners en personeel afspraken gemaakt over gedrag binnen en buiten de noodopvang.

De beveiliging ziet als een van de partners toe op het gedrag van alle aanwezigen in onze opvanglocatie. Elke dag en nacht is een team beveiligers op locatie aan het werk. Zij houden toezicht op de gebeurtenissen op de locatie en spreken bewoners, maar ook personeel aan op ongewenst gedrag. Daarnaast verlenen zij tal van diensten aan bewoners en ander personeel. Ze ontvangen bezoekers, registreren deze en indien nodig begeleiden zij het bezoek naar de gewenst plek. Zij houden toezicht op de parkeerplaats naast de BSO/Scouting en bedienen daar de poort zodat toeleveranciers nar binnen kunnen. In overleg tussen de beveiliging, projectbureau, locatiemanagent en politie is b.v. extra verlichting aangebracht langs de Carnisseweg. Alle beveiligers beschikken ook over een BHV-diploma. Zij weten ingeval van een calamiteit op welke wijze er opgetreden moeten worden. Daarnaast onderhouden zij goede relaties met politie, brandweer en b.v. de Ambulancedienst. De beveiliging maakt, na het verkrijgen van toestemming van het bevoegd gezag, ook gebruik van cameratoezicht. De VRR rekent het tot haar taak dat bewoners en personeel vrij moeten kunnen werken. De projectleiding heeft om dit te garanderen preventief ingegrepen in het personeelsbestand. Zo worden b.v. grensoverschrijdend gedrag en verbale agressie niet getolereerd. Aan de voorwaarde G is naar onze ideeën voldaan.

Woonzorgbegeleiders en activiteitenprogramma. In het tweede kwadrant staan de woonzorgbegeleiders. De raad heeft gevraagd om huisregels en om afspraken over gedrag binnen en buiten de opvanglocatie. Het behoort tot een van de eerste taken van de woonzorgbegeleiders om deze regels in samenspraak met het locatiemanagement op te stellen, te implementeren en te zorgen voor de naleving. Maar zij doen meer. Deze groep vormt het cement in de relaties tussen de bewoners, instanties waarvan de bewoners afhankelijk zijn, externe partners als b.v. COA, Rode Kruis, NIOS en Vluchtelingenwerk. Naast deze taken zorgen zij voor een activiteitenplan in samenwerking met tal van organisaties binnen de gemeente Barendrecht en voeren dit ook uit. Misschien is een van de belangrijkste taken het zorgdragen voor onderwijs aan de leerplichtige kinderen. Samen met het onderwijsveld, ambtelijke staf , projectbureau en locatiemanagent is het mogelijk gemaakt dat asielzoekerskinderen gebruik kunnen maken van onderwijs. Daarnaast zijn afspraken met sportclubs en vrijwilligersorganisaties.

Onderstaand schema geeft u een overzicht van de verankering van de activiteiten in de samenleving. Sport en activitetein Betrokkene VV Smitshoek Inge de Bruin zwembad Blok 0180 Schilderclub t Trefpunt Taalbom Taalles

Activiteit Voetbal zwemles &banenzwemmen Centrum voor activiteiten sport en spel Schilderen voor vrouwen Samen koken Nederlandse les en bewegen op muziek Taalles schrijven, spreken en lezen

Ondersteuning en vrijwilligerswerk Betrokkene Stichting Kijk op Welzijn Stichting Al Amal Kringloop Uniek ANWB Automaatje Vluchtelingenwerk Rode Kruis Nidos Politie Wijkagenten

Activiteit Sponsoring en acitiviteiten ondersteuners in de wijk en op locatie Sponsoring en ondersteunen in participeren van Nederlandse samenleving Kleding en vrijwilligerswerk Personenvervoer Informatie & ondersteuning Voorlichting, informatie & ondersteuning Ondersteuning en gezag AMV=Alleenstaande minderjarige vreemdelingen Zichtbaarheid in de wijk

Naast het externe programma loopt er ook een intern programma met meerdere activiteiten. Ter illustratie is in Bijlage I een overzicht bijgevoegd van de lopende activiteiten. Een groot deel van de activiteiten zijn ook gericht op zelfredzaamheid van de bewoners, vrijwilligerswerk en het eigen maken van Nederlandse taal en cultuur. Opvallend is dat bijna alle bewoners graag zo snel mogelijk met de taallessen willen beginnen en elkaar stimuleren om de Nederlandse taal machtig te worden. In het bovenstaand schema zijn de nieuwe samenwerkingsafspraken met BSO, onze goede buur, nog niet opgenomen. De meest recente afspraken omvatten dat in de vakantieperiode kinderen van 4 tot 12 jaar onder toezicht van zorgwerk tussen 10:30 en 11:30 uur en tussen 14:00 en 15:00 op de BSO kunnen spelen. Buiten de vakantie mogen kinderen tussen 4 en 12 jaar na schooltijd tussen 4-6 uur een uurtje spelen op de BSO. Asielzoekerskinderen met ouders en zorgwerk mogen tevens gebruik gaan maken van het buitenterrein (zandbak enz.) tot 13:30 uur. Op zondag mogen kinderen samen met ouders en zorgwerk gebruik maken van het buitenterrein van de BSO. Materialen en gereedschap mag worden geleend. Woonzorgmedewerkers en locatiemanagers zullen daarover contact onderhouden. Locatiemanagement. In het derde kwadrant staan het locatiemanagement.

De opsomming van de contacten die in het schema zijn opgenomen zijn containerbegrippen. Locatiemanagers voeren elke dag tal van coördinerende taken uit waardoor medewerkers kunnen blijven functioneren en de bewoners een veilig onderkomen wordt geboden. Dit kan variëren van het regelen van vervoer voor bewoners, de ontvangst van nieuwe bewoners, tot aan direct overleg met politie over de veiligheidssituatie rond de locatie. Per dag zijn er twee locatiemedewerkers, zij lossen elkaar af en houden samen met de verpleegkundigen en woonzorgbegeleiders een warme overdracht. Alle bijzonderheden worden uitgewisseld en ook opgenomen in de dagrapportage. Zijn tevens verantwoordelijk voor de bewonersregistratie. Daarnaast beschikken zij over een netwerk aan externe contacten. De zorg om de kwaliteit van de maaltijden staat hoog in het vaandel. Zo is er een vast overleg tussen catering, bewoners en de LM om te zorgen voor een afwisseling in de maaltijden en wordt de kwaliteit bewaakt. Een slechte kwaliteit eten leidt tot een negatieve stemming onder de bewoners. De kwaliteit van de maaltijd is altijd een issue voor onvrede. Vaak is klagen over eten een uitingsvorm om andere zaken aan de kaak te stellen. Het management monitort de kwaliteit en ook de keuken hygiëne. De locatiemanagers (LM) zijn elke dag volgens schema aanwezig.

Deze LM’s worden aangestuurd door een Coördinerend Locatiemanager (CLM). Deze managementgroep stuurt waar nodig de woonzorgbegeleiders aan en staan in direct contact met verpleegkundigen, beveiliging en indien nodig met b.v. geüniformeerde diensten. Samen zijn CLM en LM verantwoordelijk voor de implementatie en uitvoering van de maatregelen zoals deze gevraagd worden om de locatie te beheren. De CLM wordt op zijn beurt aangestuurd door de Algemeen Projectleider.

In de praktijk betekent dit dat zij mede sturing geven aan werkprocessen zoals deze door de Woonzorgbegeleiders, Verpleegkundigen en beveiliging worden uitgevoerd. Het is aan de CLM om de meest relevante ontwikkelingen door te spreken met het projectbureau. Het bureau ontwikkelt plannen en ondersteunt op aanvraag. De LM’s en CLM’s zien ook toe op de kwaliteit van de dagbesteding en het activiteitenplan zoals dat door de woonzorgbegeleiders is opgesteld. Indien dit niet naar het oordeel van de CLM niet van de gewenste kwaliteit is , wordt hier direct op gestuurd. Zij zien erop toe dat alle groepen worden bediend. Het managementteam onderhoudt ook contacten met externe partners als het Rode Kruis en Vluchtelingenwerk en faciliteert hen zodat zij hun taken kunnen uitvoeren. De laatste organisatie begeleidt in samenspraak met de woonzorgbegeleiders vluchtelingen tijdens het proces dat de IND heeft ingezet. Met brandweer en GGD worden afspraken gemaakt voor controles, ontruimingsoefeningen. De GGD houdt regelmatig controles op m.n. hygiëne en de kwaliteit van het water. Zij voeren inspecties uit en geven tips om de situatie aan te passen of te verbeteren. Bij slechte beoordeling kunnen zij het locatiemanagement sancties opleggen. In Barendrecht is dit, net als op onze andere locaties, niet voorgekomen.

Driehoek; communicatie bij incidenten De CLM en LM zorgen dagelijks voor een rapportage van de gebeurtenissen. Deze rapportages worden ook doorgestuurd naar de ambtelijke organisatie. Doel hiervan is het permanent op de hoogte houden van gemeentelijke organisatie van de laatste ontwikkelingen. Bij een incident is de LM verplicht te melden bij de ‘Driehoek’ Deze wordt gevormd door de Projectleider, Ambtelijke staf en het COA. Dit is van belang op het moment dat een bewoner negatief gesanctioneerd wordt. Alle geledingen dienen hiervan conform de afspraken met het bestuur op de hoogte te zijn. De driehoek wordt ook ingeschakeld bij incidenten, b.v. het bezoek van een ziekenwagen en of gebruikmaken van politie assistentie. Deze wijze van communiceren verloopt uitstekend. De drie genoemde partijen zijn binnen enkele uren op de hoogte gebracht en informeren elkaar vervolgens over te ondernemen stappen. De Driehoek is een van mogelijkheden die benut wordt in het communicatienetwerk. Het Projectbureau Leden van de raad hebben gevraagd om een projectorganisatie. Deze is door de VRR opgezet en ingevuld met één doel: de gemeente ontzorgen waar dit kan en betrekken waar zij wenst.

De leden van het Projectbureau zijn niet direct op de locatie werkzaam, maar zij dragen zorg voor de op en afbouw van de locaties, ondersteuning van de ambtelijke staf, formuleren van beleid en faciliteren van de medewerkers en externe partijen. Iedere maand zorgen de planners voor een sluitend rooster voor de locatiemanagers, woonzorgbegeleiders en de verpleegkundigen. De inkoper zorgt voor het afsluiten en afhandelen van alle contracten die betrekking hebben op de faciliteiten en dienstverlening op onze locatie. Veiligheid vormt een belangrijke component voor de lokale overheid op bestuurlijk en operationeel gebied. Vanuit het projectbureau worden voorafgaand aan opbouw schouwen gedaan op geschiktheid van een locatie, worden voorafgaand aan de opening van de locatie testen gedaan door GGD en brandweer op specifieke gevaren en afspraken gemaakt voor herhalingsbezoeken en b.v. ontruimingsoefeningen. Hierbij wordt ook de politie betrokken. Met de politie worden afspraken gemaakt over b.v. loop en rij routes voor de bewoners, het geven van specifieke voorlichting indien nodig een extra surveillance. Tevens wordt vastgelegd via welke

communicatiekanalen de organisaties te bereiken zijn en beschikken de genoemde organisaties over onze telefoonnummers. Dit betekent dat de locatie niet alleen 24/7 bewaakt wordt, maar ook 24/7 bereikbaar is. In onderstaand schema heeft u een overzicht de taken en activiteiten.

Wij hebben de indruk dat aan de oproep van de raad om te komen met een projectbureau voldoende functionele invulling is gegeven. Dit betekent dat in het kader van ontzorgen de gemeentelijke organisatie deze taken heeft uit te voeren. De projectleider De projectleider voert wekelijks overleg met de CLM’s en het Hoofd Projectbureau over de gang van zaken. In direct overleg met de CLM’s neemt hij beslissingen over lopende zaken en geeft hij opdrachten aan het projectbureau. Binnen zijn verantwoordelijkheid valt ook het accorderen van de contracten en financiële transacties Een tweede belangrijke taak is onderhouden van regulier overleg met het lokaal bestuur. Langs dit overleg wordt het project gevoed met informatie vanuit het bestuur en het bestuur vanuit het project.

Wat kost de opvang? Het feit dat alle kosten worden doorbelast aan het COA, betekent dat de kosten niet verder worden doorbelast aan de gemeente Barendrecht. De VRR heeft hiermee de kasfunctie. Dit verplicht de VRR dat zij kostenbewust moet zijn. Het belang van de onderhandelingen bij de Inkoopcontracten is hierbij van grootbelang. Naast de Inkoper heeft de financial controller een belangrijke taak binnen de organisatie. De organisatie krijgt per kwartaal een overzicht van de gemaakte kosten. Hij stuurt, evenals de inkoper betrokkenen aan op het moment dat het financiële verkeer niet loopt zoals het hoort. De financial controller heeft op aanvraag van het bestuur een kostenberekening voor Barendrecht opgesteld. Kostenberekening kan op verschillende manieren plaatsvinden. Enkele belangrijke variabelen die een directe invloed op de kostprijs van opvang per persoon hebben zijn b.v. de grootte van de locatie, de huurprijs, de wijze waarop maaltijden worden verstrekt en op welke wijze wordt omgegaan met de medische zorg, dagbesteding en begeleiding. De raad heeft een bewuste keuze gemaakt voor de aanwezigheid van verpleegkundigen op locatie, het COA hanteert deze norm niet. De gekozen organisatie van de gezondheidszorg is daarmee automatisch duurder dan in de organisatie van het COA. Dit geldt evenzeer voor de permanente aanwezigheid van woonzorgbegeleiders en locatiemanagement.

Het COA hanteert een andere organisatiewijze en kent een locatiemanager voor meerdere locaties. Ook dit vraagt om een investering in dienstverlening.

De VRR heeft het vanaf dag één als haar taak gezien om kinderen waar mogelijk onderwijs te bieden. Daar worden kosten voor gemaakt. Een één op één vergelijking in kostprijs zoals de VRR die hanteert mag niet gemaakt worden met die van het COA. Hieronder treft u een inzicht van de kosten die het eerste kwartaal van 2023 in Barendrecht zijn gemaakt.

Bron: Projectbureau 01-05-2023

Doorkijkje naar de nabije toekomst In de context is vermeld dat de VRR zich per 01-07-2023 terugtrekt uit de kasfunctie en het beheer van de Noodopvang en de Crisisnoodopvang. Op deze datum zal ook de overdracht van de locatie van de VRR naar de COA moeten plaatsvinden. Vanuit diverse geledingen binnen het COA is ons te verstaan gegeven dat het COA nog niet klaar is voor deze opdracht. Vanuit het projectteam, overlegt de Projectleider op bestuursniveau over deze transitie binnen uw gemeente en spreekt hij ook met de directie van het COA. Het projectbureau begeleidt de overdracht op operationeel niveau. Op dit moment zoekt de Projectleiding naar een oplossing om de transitie tot een succes te maken. Vanuit het COA is aangegeven dat zij het eventueel mogelijk willen maken dat het Projectteam, op de wijze zoals zij nu functioneert haar werk kan voortzetten onder de paraplu van het COA . Het Projectbureau onderzoekt vanuit haar positie naar mogelijkheden om een passende rechtspersoon op te ontwikkelen waar u vertrouwen in heeft, het COA mee akkoord gaat en het zittende personeel voor wil werken. Vanuit het Projectteam is er voldoende animo om het werk, onder een andere noemer in samenwerking in Barendrecht voort te zetten. Dit kan als : 1. 2. 3.

De overdracht van VRR naar het COA formeel in gang wordt gezet Barendrecht zich uitspreekt voor een verdere samenwerking met het bestaande projectteam. Barendrecht te kennen geeft de huidige werkwijze te willen continueren tot ten minste 31 december 2023.

Conclusie Uitgaande van de voorwaarden die de raad heeft gesteld om de Noodopvang aan de Carnisseweg te mogen openen, mogen wij concluderen dat aan alle voorwaarden is voldaan. Vanuit het Projectteam is ook gebleken dat de contacten met diensten, ambtelijke en bestuurlijke organisatie op een prettige wijze verlopen. Het projectteam bereidt zich voor op een overdracht en zoekt naar mogelijkheden om de samenwerking met het bestuur, de ambtelijke staf en het COA te continueren, om ook na 1 juli 2023 asielzoekers aan de ZuiderCarnisseweg op te mogen vangen. Voorstel Het projectteam stelt voor om samen te onderzoeken op welke wijze de samenwerking kan worden gecontinueerd en samen alle in het werk te stellen de opvang te continueren onder hetzelfde regime.

Bibliografie Griffie. (2022, juni 21). 21 juni 2022. Commissie Samenleving Verlenging acute noodopvang. Barendrecht . Griffie. (2022, januari 25). Raadsbesluit 25 januari 2022. Raadsbesluit 25 januari 2022. Barendrecht .

Bijlage I. Planning met Kijk op Welzijn april 2023

maandag 24-04-2023

dinsdag 25-04-2023

woensdag 26-04-2023

 Peuterspeelzaal 2 bewoners  Taalles 2 groepen

-

08.30- 12.30

Kibeo Middeldijkerplein 3

-

14.00- 16.00

Noodopvang

 Voetval VV Smitshoek

-

20.00-21.15

Smithoekse Baan 25 2 bewoners

 Peuterspeelzaal 2 bewoners  Zwemmen 2 bewoners  Buurtcentrum BLOK1080

-

08.30-12.30

Kibeo Middeldijkerplein 3

-

13.30-14.30

Inge de Bruijn, Hamburg 200

-

14.00-17.00

Inloop 13-18 jaar Haarspitswei 9

 Schilderclub  Schaken  Buurtcentrum BLOK0180  Wandelen met Richtje  Nederlandse les

-

09.30-12.00 14.00-16.30 14.00-17.00

Vrijenburglaan 61 Vrijenburglaan 61 Inloop 13-18 jaar Haarspitswei 9 Noodopvang

-

14.00-16.00

-

19:00-20:00

 Voetbal VV Smitshoek voor 2 bewoners  Vrouwenmiddag  Taalles/ muzikale activiteit  Kidsclub

-

20.00-21.15

-

13.00-15.00 15.00-16.00

`t Trefpunt, dr. Kuijperstraat 4 Noodopvang

-

15.00-16.00

 Schaken

-

16:00 - 18:00

Ezeltje prik en koekhappen. Noodopvang Noodopvang

 Buurtcentrum BLOK0180  Filmavond/ netflix met jongeren 16+  Sport & spel Uitleg van Nine

-

14.00-17.00

-

`s Avonds

-

Einde van de middag

 Kidsclub  Bezoek Oranjespeeltuin  Fitnessen op locatie

-

13:00-14:30 Verschillende tijdstippen Verschillende tijdstippen i.o.

Stoelendans/ Noodopvang Amaliaplantsoen 1

 No Bake activiteit met bewoners

-

13:00 -15:00

Kwartaart/ monchou taart maken met geïnteresseerde bewoner./Noodopvang

Noodopvang Smithoekse Baan 25

Donderdag 27-04-2023

vrijdag 28-04-2023

zaterdag 2904-2023

Zondag 30-42023

Inloop 13-18 jaar/ Haarspitswei 9 Noodopvang

Noodopvang

-

Noodopvang