Bijlage_1_bij brief 325988 was-wordt-tabel_wijz_Algemene subsidieregeling Barendrecht v20200408.pdf
Tekst van het document
Was-wordt-tabel Wijziging Beleidsregels voor subsidieverstrekking gemeente Barendrecht 2011 naar Algemene subsidieregeling Barendrecht
Links is de tekst opgenomen uit de beleidsregels voor subsidieverstrekking Barendrecht 2011, rechts de nieuwe tekst van de conceptversie Algemene subsidieregeling Barendrecht. Waar onderdelen zijn opgeknipt of op een andere plek zijn gezet is de nieuwe vindplaats opgenomen of zijn de onderdelen op den logische plek toegevoegd.
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Het College van burgemeester en wethouders stelt de volgende regeling vast.
Het college van burgemeester en wethouders van Barendrecht; overwegende dat het gemeentebestuur haar beleidsdoelen wil bevorderen door het verstrekken van subsidies voor activiteiten die daaraan bijdragen; gelet op de bepalingen in titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 3 van de Algemene Subsidieverordening Barendrecht 2020, besluit vast te stellen de Algemene Subsidieregeling Barendrecht.
Hoofdstuk Inleiding Op 5 oktober 2010 heeft de gemeenteraad van Barendrecht de Kadernota Subsidiebeleid 20102014 Barendrecht vastgesteld. In lijn hiermee heeft de gemeenteraad op 19 april 2011 de nieuwe Algemene subsidieverordening Barendrecht (hierna te noemen Asv) vastgesteld. Deze verordening bevat procedurele voorschriften die van toepassing zijn bij subsidieverlening. De nieuwe verordening geeft het college van burgemeester en wethouders van Barendrecht de mogelijkheid om ter verduidelijking of ter uitwerking van wat in de verordening staat: ž nadere regels te stellen; ž specifieke voorwaarden te formuleren; ž Grondslagen voor subsidieverlening te benoemen; ž subsidieplafonds (per werkveld) aan te geven. Die nadere uitwerking per beleidsterrein is opgenomen in deze notitie ‘Beleidsregels voor subsidieverstrekking gemeente Barendrecht’. Per beleidsterrein of per werkveld van een beleidsterreinen wordt ingegaan op de activiteiten die in aanmerking komen voor subsidie, de relevante doelstellingen en doelgroepen, procedurebepalingen, kosten die voor subsidie in aanmerking komen, berekening van de subsidie, verdeling van het subsidieplafond, specifieke weigering gronden
Inleiding Op 22 september 2020 heeft de gemeenteraad van Barendrecht de geactualiseerde Kadernota Subsidiebeleid 2020 Barendrecht vastgesteld. In lijn hiermee heeft de gemeenteraad op 22 september 2020 de nieuwe Algemene subsidieverordening Barendrecht 2020 (hierna te noemen Algemene subsidieverordening) vastgesteld. Deze verordening bevat procedurele voorschriften die van toepassing zijn bij subsidieverlening. Deze subsidieregeling geeft een overzicht van de wijze waarop het college de subsidies wil verdelen. De subsidies worden ingezet ter uitvoering van het gemeentelijk beleid, zoals vastgelegd in beleidskaders en -nota´s, het collegeprogramma en/of op basis van evaluaties, doorlichtingen, etc. Ook houden we in Barendrecht rekening met de Strategische visie 2025. Om voor subsidie in aanmerking te komen, dienen de gesubsidieerde activiteiten altijd een bijdrage te leveren aan de realisatie van gemeentelijke doelen. Deze subsidieregeling volgt op hoofdlijnen de maatschappelijke effecten van de nota Integraal Beleid Sociaal Domein. Deze nota is vastgesteld op [datum nog invullen] 2021 en tot stand gekomen in samenwerking met een groot aantal maatschappelijke organisaties in Barendrecht. 1
en eventuele aanvullende verplichtingen. Naast de beschrijving per hoofdstuk van de subsidies per beleidsterrein zijn investeringssubsidies opgenomen als apart hoofdstuk omdat deze relevant kunnen zijn voor alle beleidsterreinen waarop de gemeente volgens de Asv subsidies kan verstrekken. Algemene deel van de beleidsregels Het eerste hoofdstuk bevat een nadere uitwerking van een aantal aspecten die voor alle subsidies relevant(kunnen) zijn. Het zijn regels die het college hanteert ten aanzien van bijvoorbeeld bevoorschotting en indexering van budgetten. Vaststelling subsidie budgetten en plafonds Jaarlijks zullen in de begroting de subsidieplafonds worden vastgesteld. In de beleidsregels zijn de verdeelregels voor de subsidies opgenomen waarbij de plafonds het maximum te verstrekken subsidiebedrag per beleidsterrein en eventueel delen daarvan bepalen. Evaluatie en aanpassing Deze beleidsregels zijn onderdeel van een verbeteringstraject van het subsidiebeleid. De praktijk moet uitwijzen of de beleidsregels aanpassing behoeven voor het zo goed mogelijk functioneren van het subsidiebeleid. De beleidsregels zijn een bevoegdheid van het college en zijn zo opgesteld dat ze indien gewenst per beleidsterrein kunnen worden aangepast. Twee jaar na vaststelling van de nieuwe beleid-regels zal een evaluatie plaatsvinden. Hoofdstuk 1.
Algemene bepalingen Bestaande tekst Artikel 1.1 Algemeen De wettelijk grondslagen en de bevoegdheid waarop dit document ‘Beleidsregels subsidieverstrekkinggemeente Barendrecht’ is gebaseerd zijn artikel 149 van de gemeentewet, artikel 4.23 van de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening Barendrecht (Asv). De Begripsomschrijvingen uit de Asv zijn van overeenkomstige toepassing.
Bestaande tekst Artikel 1.2 Reikwijdte In de Asv worden de reikwijdte van de bevoegdheden van het college, alsmede de beleidsterreinen waarop subsidie kan worden
Per beleidsterrein en of werkveld zijn subsidiecriteria opgenomen op basis waarvan organisaties een aanvraag kunnen doen. Ook is er per beleidsterrein ruimte om specifieke voorwaarden te formuleren. Hierdoor heeft het college de mogelijkheid gericht te sturen met het subsidie-instrument. Algemene deel van de subsidieregeling Het eerste hoofdstuk bevat een nadere uitwerking van een aantal aspecten die voor alle subsidies relevant (kunnen) zijn. Onderwerpen die al geregeld zijn in de Algemene Subsidieverordening worden hier niet nogmaals opgenomen. Vaststelling subsidie budgetten en plafonds Jaarlijks zullen in de begroting de subsidieplafonds worden vastgesteld. In de subsidieregeling zijn de verdeelregels voor de subsidies opgenomen waarbij de plafonds het maximum te verstrekken subsidiebedrag per beleidsterrein en eventueel delen daarvan bepalen.
1. Algemene bepalingen Nieuwe tekst Artikel 1.1 Algemeen De wettelijk grondslagen en de bevoegdheid waarop dit document ‘ Algemene Subsidieregeling gemeente Barendrecht’ is gebaseerd zijn de bepalingen in titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 3 van de Algemene subsidieverordening Barendrecht 2020 (Algemene subsidieverordening). De Begripsomschrijvingen uit de Algemene subsidieverordening zijn van overeenkomstige toepassing.
Nieuwe tekst Artikel 1.2 Reikwijdte In de Algemene subsidieverordening wordt de reikwijdte van de bevoegdheden van het college, alsmede de beleidsterreinen waarop subsidie 2
verstrekt genoemd. Overeenkomstig artikel 2 lid 2 van de Asv Barendrechtzijn de nadere regels voor de beleidsterreinen, eventueel onderverdeeld in werkvelden, waarop subsidies verstrekt worden opgenomen in dit document ‘Beleidsregels voor subsidieverstrekking gemeente Barendrecht’, hierna te noemen ‘Beleidsregels’.
kan worden verstrekt genoemd. Overeenkomstig artikel 3 van de Algemene subsidieverordening zijn de nadere regels voor de verschillende beleidsterreinen waarop subsidies verstrekt wordt, opgenomen in dit document ‘Algemene subsidieregeling Barendrecht’, hierna te noemen ‘Subsidieregeling’.
Bestaande tekst Artikel 1.3 Inhoudelijke verankering Beleidsmatige (kader)nota’s geven sturing aan de doelen en activiteiten waarvoor subsidies worden verleend. Hierin wordt de gewenste situatie van doelgroepen, thema’s of sectoren in doelen, prestaties en activiteiten beschreven. Het beleid wordt op basis hiervan in deze Beleidsregels zodanig geoperationaliseerd dat product- en prestatieafspraken met maatschappelijke instellingen mogelijk zijn en doelen van subsidies worden aangegeven. Subsidies richten zich op output en indien mogelijk op outcome(maatschappelijke effecten). Waar het om gaat is dat de gemeente prestaties en resultaten vaststelt inde subsidieverlening die haalbaar, beïnvloedbaar, toetsbaar en meetbaar zijn, op basis van geformuleerde doelstellingen. Nadere afspraken over producten, prijzen (in relatie tot doelen) en aanvullende voorwaarden en voorschriften kunnen worden vastgelegd in de beschikking, met als bijlage een uitvoeringsovereenkomsten/of een programmaboek.
Nieuwe tekst Artikel 1.3 Inhoudelijke verankering Beleidsmatige (kader)nota’s geven sturing aan de maatschappelijke effecten, doelen en activiteiten waarvoor subsidies worden verleend. Hierin wordt de gewenste situatie van doelgroepen, thema’s of sectoren beschreven.
Bestaande tekst Artikel 1.4 Soorten subsidies Subsidies onderscheiden zich in juridische zin slechts door het feit of het een jaarlijkse dan wel incidentele subsidie betreft. Daarom wordt een tweedeling in type subsidies aangebracht en tevens een beperking van het aantal subsidienamen: Jaarlijkse subsidie De jaarlijkse subsidie heeft betrekking op voortdurende activiteiten van een rechtspersoon of een natuurlijke persoon en wordt bij voorkeur voor meerdere jaren verstrekt. Hieronder vallen: Budgetsubsidies Overeenkomst tussen gemeente en organisatie, of groep van organisaties, waarbij een integraalsamenwerkingsverband is ontstaan. Gericht op uitvoering van gemeentelijk beleid,
Nieuwe tekst Artikel 1.4 Soorten subsidies Subsidies onderscheiden zich in juridische zin slechts door het feit of het een jaarlijkse dan wel incidentele subsidie betreft. Jaarlijkse subsidie is een subsidie die per boekjaar of kalenderjaar wordt verstrekt. Een incidentele subsidies is een subsidie die voor een eenmalige activiteit, of een activiteit, waarvoor het college slechts voor een van te voren maximaal bepaalde tijd van 4 jaar subsidie wil verlenen.
3
uitgewerkt in te behalen doelstellingen en prestaties, waarbij de subsidieontvanger de uitvoering ter hand neemt. Structurele Waarderingssubsidies Bedoeld om waardering voor of belang van bepaalde structurele activiteiten aan te geven. Eenmalige subsidie Eenmalige subsidies zijn subsidies die voor een eenmalige activiteit van een rechtspersoon of een natuurlijke persoon, of een activiteit waarvoor het college slechts voor een van te voren bepaalde tijd van maximaal 4 jaar subsidie wil verlenen. Hieronder vallen: Projectsubsidies Een projectsubsidie is tijdelijk en doelgericht. De subsidie is gericht op een prestatie, activiteit, evenement, product of resultaat, die aansluit op gemeentelijk beleid, die in tijd beperkt is en die inhoudelijk een afgerond resultaat oplevert. Investeringssubsidies Een investeringssubsidie kan worden verkregen voor het verwerven, nieuw te bouwen, uit te breiden, of het renoveren van accommodaties. Incidentele Waarderingssubsidies Bedoeld om waardering voor- of belang van bepaalde incidentele activiteiten aan te geven. Zoals aangegeven is niet de naam van de subsidie van belang, maar het feit of er een structurele(jaarlijkse) subsidierelatie met de ontvanger bestaat of dat het een incidentele subsidie betreft.
Hierdoor bestaat de mogelijkheid om in de beleidsregels andere dan bovengenoemde subsidienamen te gebruiken, mits duidelijk is welk type subsidie het betreft. Bestaande tekst Artikel 1.5 Minimale subsidie Het college kent geen subsidies lager dan € 200,- toe.
Nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst Artikel 1.6 Eigen bijdrage aanvrager
Nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst Artikel 1.7 Maximale beschikbare budgetten: subsidieplafonds Met het vaststellen van de jaarlijkse begroting door de Raad worden tevens de subsidieplafonds per beleidsterrein of werkveld vastgesteld. De subsidieplafonds en eventueel door het college vastgestelde deelplafonds
Nieuwe tekst
n.v.t.
4
maken budgetteren mogelijk. Het bereiken van een (deel)subsidieplafond is reden een aanvraag te weigeren. Elk plafond of deelplafond is gekoppeld aan een inhoudelijke opgave, waarvoor de Raad een budget ter beschikking stelt. Met het vaststellen van plafonds bepaalt de Raad de hoofdlijnen van het subsidiebeleid voor wat betreft de hoogte van subsidies, gekoppeld aan inhoud op hoofdlijnen.
Bestaande tekst Artikel 1.8 Begrotingsvoorbehoud Een subsidie ten laste van een begroting, die nog niet is vastgesteld, wordt verleend onder voorwaarde dat voldoende middelen in de begroting beschikbaar zullen worden gesteld.
Nieuwe tekst Artikel 1.5 Begrotingsvoorbehoud Een subsidie ten laste van een begroting, die nog niet is vastgesteld, wordt verleend onder voorwaarde dat voldoende middelen in de begroting beschikbaar zullen worden gesteld.
Bestaande tekst Artikel 1.9 Weigeringsgronden de aanvrager niet behoort tot de doelgroep; activiteiten een in grote mate een partijpolitieke, godsdienstige of levensbeschouwelijk karakter hebben; de activiteiten van de aanvrager niet of niet in overwegende mate gericht zijn op de gemeente of haar ingezetenen of niet of nauwelijks ten goede komen aan de gemeente of haar ingezeten; de activiteiten niet of onvoldoende bijdragen aan de realisering van met subsidie beoogde beleidsdoelen; de activiteit ten tijde van de indiening van de aanvraag reeds geheel of gedeeltelijk heeft plaats gevonden; de activiteit een commercieel doel heeft; de activiteit in strijd is met een ander gemeentelijk doel; er al eerder een subsidieaanvraag is gehonoreerd voor deze activiteit of een onderdeel daarvan; er sprake is van een onevenredige verhouding tussen kosten en baten.
Nieuwe tekst
n.v.t.
5
Eventuele nadere weigeringsgronden staan beschreven onder het kopje ‘nadere weigeringsgronden’ in de hoofdstukken van deze Beleidsregels. Bestaande tekst Artikel 1.10 Subsidieontvanger Bij het verstrekken van subsidie aan een groep van natuurlijke personen zijn zij als persoon verantwoordelijk voor een rechtmatige besteding van de subsidie. Bij het in gebreke blijven kunnenzij daarvoor als natuurlijke persoon hoofdelijk aansprakelijk worden gesteld. Bij subsidiebedragen hoger dan € 2.500,wordt alleen subsidie verstrekt aan rechtspersonen meteen volledige rechtsbevoegdheid. Dit om als gemeente meer zekerheid te hebben en om risico´s voor de subsidieaanvrager te beperken. - De gesubsidieerde activiteit van de subsidieaanvrager of – ontvanger moet zonder winstoogmerkzijn (de aanvrager zelf mag wel een winstoogmerk hebben).
Nieuwe tekst Artikel 1.6 Subsidieontvanger Subsidie wordt verstrekt aan rechtspersonen met een volledige rechtsbevoegdheid. Dit om als gemeente meer zekerheid te hebben en om risico´s voor de subsidieaanvrager te beperken. De gesubsidieerde activiteit van de subsidieaanvrager of – ontvanger moet zonder winstoogmerk zijn (de aanvrager zelf mag wel een winstoogmerk hebben).
Bestaande tekst Artikel 1.11 Langdurige subsidierelaties De waarde van duurzame subsidierelaties wordt onderkend door jaarlijkse subsidies in principe voor4 jaar vast te stellen (onder begrotingsvoorbehoud t.a.v. subsidieplafond). Daarbij wordt minimaal om de 2 jaar een evaluatie van de prijs/kwaliteitverhouding uitgevoerd op basis waarvan het college de subsidie na afloop van de vastgestelde subsidieperiode kan beëindigen.
Nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst Artikel 1.12 Procedure Tenzij bij de beschrijving van de beleidsterreinen anders beschreven kunnen aanvragen voor incidentele subsidies in twee periodes worden ingediend. Tussen 1 september en 1 oktober in het jaar voorafgaande en tussen 1 maart en 1 april in het jaar waarop de subsidieaanvraag
Nieuwe tekst n.v.t.
6
betrekking heeft. Voor jaarlijkse subsidie geldt dat de aanvraag uiterlijk 1 september voor het jaar of de jaren waarop de subsidie betrekking heeft dient te zijn ontvangen. Aanvragen worden getoetst aan de hand van de in de beleidslijnen genoemde criteria m.b.t. de aanvrager, de inhoudelijke criteria en de verdelingscriteria voor het beschikbare budget. Wanneer de aanvrager krachtens artikel 4.5. van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aanvraag is aangevuld. Het college beslist op een aanvraag om een eenmalige subsidie binnen 13 weken na ontvangst van de volledige aanvraag, dan wel, indien het college hiertoe regels heeft opgesteld, 13 weken gerekend vanaf de uiterste indieningtermijn voor het aanvragen van de subsidie. Het college beslist op een aanvraag voor een jaarlijkse subsidie uiterlijk vóór 31 december van het jaar waarop de aanvraag is ingediend.
Bestaande tekst Artikel 1.13. Bevoorschotting De bevoorschotting vindt plaats volgens het in de Asv of de verleningsbeschikking opgenomen bevoor-schottingsritme. In veel gevallen wordt 100% bevoorschot om administratieve lastendruk tegen te gaan. In de verleningsbeschikking wordt het bevoorschottingsregime beschreven, inclusief het moment waarop de betalingen zullen plaatsvinden.
Nieuwe tekst
Bestaande tekst Artikel 1.14. Barendrecht volgt het Rijk in het tegengaan van nodeloze bureaucratie en procedures. In de nieuwesystematiek zal bij lage subsidiebedragen, tot max. € 5000,-, sprake zijn van samenvallen van verleningen vaststelling met minimale verantwoordingsplicht en aanvraageisen. Tussen € 5.000,- en € 30.000,-
Nieuwe tekst
n.v.t.
n.v.t.
7
geldt een verantwoording over prestaties en boven € 30.000,- wordt verantwoord over prestaties en kosten.
Bestaande tekst Artikel 1.15. Indexering Voor de budgetsubsidies is de loon- en prijscompensatie gekoppeld aan de gewogen prijsmutatie voorde overheidsconsumptie. Deze uitgangspunten en richtlijnen worden in de voorjaarsnota verwerkt,maar zijn pas definitief wanneer de Raad de begroting vaststelt.
Nieuwe tekst Artikel 1.7 Bij het vaststellen van de begroting bepaalt de raad of er het betreffende jaar wordt geïndexeerd, op welke basis en voor welke doelgroepen.
Bestaande tekst Artikel 1.16 Vermogensontwikkeling Vermogensvorming vanuit gemeentelijk subsidie is alleen toegestaan als de overeengekomen resultaten zijn behaald. De maximale vermogensvorming per jaar bedraagt maximaal 10% van de omvang van het subsidiebedrag. De vermogensvorming in totaal bedraagt op enig moment maximaal 25% van de omvang van het jaarsubsidiebedrag, behoudens die gevallen waarin het College, op specifieke gronden, anders besluit.
Nieuwe tekst Artikel 1.8 Vermogensontwikkeling Vermogensvorming vanuit gemeentelijk subsidie is alleen toegestaan als de overeengekomen resultaten zijn behaald. De maximale vermogensvorming per jaar bedraagt maximaal 10% van de omvang van het jaarlijkse subsidiebedrag. De vermogensvorming in totaal bedraagt op enig moment maximaal 25% van de omvang van het jaarlijkse subsidiebedrag, behoudens die gevallen waarin het college, op specifieke gronden, anders besluit.
8
Bestaande tekst Artikel 1.17 Egalisatiereserve en eigen vermogen Tot het eigen vermogen wordt gerekend de egalisatiereserve en bestemmingsreserves. Voor rechtspersonen die structureel subsidie ontvangen van tenminste €100.000 per jaar, dien tin beginsel een algemene of egalisatiereserve aanwezig te zijn van tenminste 10% van het balanstotaal. De gemeente hanteert dit uitgangspunt ten behoeve van de continuïteit van de rechtspersoon en daarmee het mogelijk maken van duurzame samenwerking met rechtspersonen die subsidie ontvangen.
Nieuwe tekst Artikel 1.9 Algemene reserve Voor rechtspersonen die een jaarlijkse subsidie ontvangen van tenminste € 100.000 per jaar, is een algemene of egalisatiereserve aanwezig van tenminste 10% van het balanstotaal. De gemeente hanteert dit uitgangspunt ten behoeve van de continuïteit van de rechtspersoon en daarmee het mogelijk maken van duurzame samenwerking met rechtspersonen die subsidie ontvangen.
Bestaande tekst Artikel 1.18 Bestemmingsreserve Het college kan de gesubsidieerde rechtspersoon toestemming verlenen om bestemmingsreserves te vormen. Het college geeft instemming voor het vormen van een bestemmingsreserve, indien naar het oordeel van de het college de noodzaak hiertoe door de instelling is aangetoond.
nieuwe tekst Artikel 1.10 Bestemmingsreserve Het college kan de gesubsidieerde rechtspersoon toestemming verlenen om bestemmingsreserves te vormen. Het college geeft instemming voor het vormen van een bestemmingsreserve, indien naar het oordeel van het college de noodzaak hiertoe door de instelling is aangetoond.
Bestaande tekst Artikel 1.19 Voorzieningen Het college kan de structureel gesubsidieerde rechtspersoon toestemming verlenen voor het vormen van voorzieningen. Het college geeft hiervoor toestemming, indien de noodzaak hiertoe door de instelling is aangetoond. Als sprake is van eigendommen waarop wordt afgeschreven, is de structureel gesubsidieerderechtspersoon verplicht om het jaarlijkse afschrijvingsbedrag op de begroting op te nemen. Als de structureel gesubsidieerde rechtspersoon eigenaar is van onroerend goed moet betreffende het onderhoud daarvan een voorziening groot planmatig onderhoud (buiten en binnen) worden
nieuwe tekst Artikel 1.11 Voorzieningen Het college kan de structureel gesubsidieerde rechtspersoon toestemming verlenen voor het vormen van voorzieningen. Het college geeft hiervoor toestemming, indien de noodzaak hiertoe door de instelling is aangetoond. Als sprake is van eigendommen waarop wordt afgeschreven, is de structureel gesubsidieerde rechtspersoon verplicht om het jaarlijkse afschrijvingsbedrag op de begroting op te nemen. Als de structureel gesubsidieerde rechtspersoon eigenaar is van onroerend goed moet betreffende het onderhoud daarvan een voorziening groot planmatig onderhoud (buiten en binnen) worden opgesteld op basis van een door het college geaccordeerd meerjaren onderhoudsplan. 9
-
opgesteld op basis van een door het college geaccordeerd meerjaren onderhoudsplan. De met instemming van het college gevormde voorzieningen mogen door de structureel gesubsidieerde rechtspersoon slechts worden aangewend voor het doel waarvoor ze zijn gevormd.
De met instemming van het college gevormde voorzieningen mogen door de structureel gesubsidieerde rechtspersoon slechts worden aangewend voor het doel waarvoor ze zijn gevormd.
Bestaande tekst Artikel 1.20 Verplichtingen subsidieontvanger Naast de in hoofdstuk 6 van de Asv vermelde verplichtingen over tussentijdse rapportages, meldingsplicht bij afwijkingen en overige verplichtingen van de subsidieontvanger is het college bevoegd om nadere verplichtingen in de beleidsregels aan te geven. Eventuele nadere verplichtingen staan beschreven onder het kopje ‘nadere verplichtingen’ in de hoofdstukken van deze Beleidsregels. Verder kunnen aan de beschikking verplichtingen worden verbonden als bedoeld in de artikelen 4.38(doelgebonden verplichtingen) en 4.39 (niet-doelgebonden verplichtingen) van de Awb.
nieuwe tekst Artikel 1.12 Verplichtingen subsidieontvanger Naast de in artikel 12 van de Algemene subsidieverordening vermelde verplichtingen over tussentijdse rapportages, meldingsplicht bij afwijkingen en overige verplichtingen van de subsidieontvanger is het college bevoegd om nadere verplichtingen in de subsidieregeling aan te geven. Eventuele nadere verplichtingen staan beschreven onder het kopje ‘nadere verplichtingen’ in de hoofdstukken van deze subsidieregeling.
Bestaande tekst Artikel 1. 21 Leeftijdsgrens Tenzij in de inhoudelijke hoofdstukken anders is aangegeven worden personen tot en met de leeftijd van 23 jaar als jongeren/jeugd beschouwd.
nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst Hoofdstuk 2. Onderwijs
nieuwe tekst
Het beleidsterrein onderwijs omvat de volgende werkvelden de achtereenvolgens in dit hoofdstuk worden beschreven: Onderwijsachterstandenbeleid; Peuterspeelzaalwerk; Brede school; Schoolmaatschappelijk werk; Schoolbegeleiding.
Maatschappelijke effect: Alle inwoners ontwikkelen zich optimaal
Ontwikkelen
2. Onderwijs Het beleidsterrein onderwijs omvat de volgende werkvelden die achtereenvolgens in dit hoofdstuk worden beschreven: Onderwijsachterstandenbeleid Peuterspeelzaalwerk Brede school 10
Bestaande tekst Artikel 2.1 Onderwijsachterstandenbeleid Doelstellingen onderwijsachterstandenbeleid: Het effectief en vroegtijdig aanpakken van onderwijsachterstanden met de nadruk op vooren vroegschoolse educatie. Een 100% dekkend aanbod van voor- en vroegschoolse educatie (VVE) voor alle doelgroepkinderen.
Doelstelling voorschoolse educatie: Het signaleren van ontwikkelings- en taalachterstanden en indien mogelijk deze achterstanden wegwerken.
Schoolmaatschappelijk werk Schoolbegeleiding nieuwe tekst Artikel 2.1 Onderwijsachterstandenbeleid en voorschoolse educatie Doelstellingen onderwijsachterstandenbeleid Het effectief en vroegtijdig aanpakken van onderwijsachterstanden met de nadruk op voorschoolse educatie. Het realiseren van een 100% dekkend aanbod van voorschoolse educatie (VE) voor alle doelgroepkinderen. Het toezien op een juiste uitvoering van kwalitatief hoogwaardig voorschools aanbod. Doelstellingen voorschoolse educatie Faciliteren van zo vroeg mogelijke signalering van ontwikkelings- en taalachterstanden bij jonge kinderen en toeleiding naar passend programma. Ouders van de geïndiceerde kinderen bewust maken van noodzaak en bieden van ondersteuning bij eigen rol en taak t.a.v. kind. Kinderopvangorganisaties faciliteren bij het realiseren van kwalitatief hoogwaardig voorschools aanbod. Ondersteuning bieden t.b.v. juiste uitvoering van kwalitatief hoogwaardig voorschools aanbod aan kinderen met specifieke problematiek. Instroom PO mogelijk en kansrijk(er) maken door inhaalslag via VE-programma.
11
Toegevoegd nieuwe tekst: Maatschappelijke effecten: 100% van de kinderen bij wie door het CJG op 2-jarige leeftijd een ontwikkelings/taalachterstand is gesignaleerd doet in elk geval vanaf 2,5 jarige leeftijd 16 uur per week mee aan een voorschools educatieprogramma. De ontwikkelings-/taalachterstand die sommige kinderen op 2-jarige leeftijd hadden, is op 4-jarige leeftijd in belangrijke mate ingelopen via een voorschools educatieprogramma bij een kinderopvangorganisatie. Ouders van kinderen met een ontwikkelings-/taalachterstand zijn zich bewust van hun rol en taak bij het stimuleren van de ontwikkeling van hun kind en weten hoe ze kunnen helpen. Minimaal 80% van de kinderen die dit type programma hebben gevolgd stroomt zonder problematische achterstand in het basisonderwijs
Bestaande tekst a) Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen Activiteiten in het kader van voorschoolse educatie zoals beschreven in de wet OKE en zoals overeengekomen in het jaarlijks ingediende projectplan. Het betreft hier activiteiten voor doelgroepkinderen van 0-4 jaar uit de gemeente Barendrecht zoals vastgesteld in het onderwijsachterstandenbeleid: beide ouders hebben minder dan 2 jaar vervolgonderwijs na het basisonderwijs genoten (conform de gewichtenregeling CFI = VVE doelgroepkind = Wet OKE) en/of; thuistaal is een andere dan de Nederlandse taal en/of; de consultatiebureaumedewerker ziet risico m.b.t. achterstand in 1 of meerdere ontwikkelingsgebieden bij het kind. Dit kan ook berusten op andere factoren in gezin of bij het kind en/of; de ouders nemen deel aan een inburgeringtraject of re-integreren op de arbeidsmarkt via een re-integratiebedrijf.
nieuwe tekst a) Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen Activiteiten in het kader van voorschoolse educatie zoals beschreven in de wet OKE en zoals overeengekomen in het jaarlijks ingediende projectplan. Het betreft hier activiteiten voor doelgroepkinderen van 0-4 jaar uit de gemeente Barendrecht zoals vastgesteld in het onderwijsachterstandenbeleid: Definitie vve-doelgroepkind: A. de jeugdverpleegkundige/jeugdarts van het Centrum voor Jeugd en Gezin ziet (dreigende) achterstanden in de ontwikkeling van het kind. Deze kunnen ook veroorzaakt worden door factoren in het gezin e/o omgeving. Dit kunnen zijn: kindfactoren, spraaktaalontwikkeling, motorische ontwikkeling, sociale ontwikkeling en emotionele ontwikkeling; ouderfactoren: chronische ziekte, dreigende overbelasting, ontbreken sociale steun, kinderen met vluchtelingenachtergrond; omgevingsfactoren: huisvesting, speelruimte, sociaal isolement: combinatie van bovenstaande factoren en het gezinsinkomen of besteedbaar inkomen voor mensen in een schuldtraject dat onder de minimagrens valt (120% van de bijstandsnorm). 12
B. Thuistaal is een andere dan de Nederlandse taal. Dit item altijd in combinatie met A.
Bestaande tekst b) Nadere weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in de artikelen 8 en 9 van de Asv wordt de subsidie in ieder geval geweigerd indien het activiteiten betreft waarbij de fysieke dan wel psychische gezondheid van kinderen/jongeren in gevaar komt.
nieuwe tekst b) Nadere weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in de artikelen 9 van de Algemene subsidieverordening wordt de subsidie in ieder geval geweigerd indien het activiteiten betreft waarbij de fysieke dan wel psychische gezondheid van kinderen/jongeren in gevaar komt.
Bestaande tekst c) Doelgroep Kinderopvanginstellingen of basisscholen met een voorschoolse voorziening in de gemeente Barendrecht. Om voor een (structurele) gemeentelijke subsidie in aanmerking te komen zal in ieder geval vastgesteld moeten kunnen worden dat de subsidieaanvrager: rechtspersoonlijkheid bezit; activiteiten organiseert die in ieder geval de zelfredzaamheid, leefbaarheid en/of participatie van de Barendrechtse burgers binnen één of meer van de in deze beleidsregels opgenomen beleidsterreinen bevordert; activiteiten organiseert die in enige vorm bijdragen aan de door de gemeenteraad geformuleerde(algemene) beleidsdoelstellingen; activiteiten organiseert waaraan geen winstoogmerk zit, dan wel in andere zin van commerciële aard te beschouwen zijn.
nieuwe tekst c) Aanvragers Kinderopvanginstellingen geregistreerd bij het landelijk register Kinderopvang of basisscholen met een voorschoolse voorziening in de gemeente Barendrecht.
Bestaande tekst d) Procedure De aanvraagprocedure voor jaarlijkse en incidentele subsidies staat beschreven in paragraaf 1.12 van deze beleidsregels.
nieuwe tekst n.v.t.
13
Bestaande tekst e) Kosten die voor subsidie in aanmerking komen Het betreft een budgetsubsidie voor de gemaakte kosten van de uitvoering van de activiteiten.
nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst f) Berekening van de subsidie De maximale hoogte en indexering van budgetsubsidies wordt door de gemeenteraad in de begroting vastgesteld. Voor dit beleidsveld ontvangen gemeenten geoormerkte middelen. Hierbij gaat men uit van budgettaire neutraliteit. Het uiteindelijk toegekende subsidiebedrag wordt vastgesteld aan de hand van het door de aanvrager ingediende plan.
nieuwe tekst d) Berekening van de subsidie Voor dit beleidsveld ontvangen gemeenten geoormerkte middelen. Hierbij gaat men uit van budgettaire neutraliteit. Het uiteindelijk toegekende subsidiebedrag wordt bepaald aan de hand van het door de aanvrager ingediende aantal kindplaatsen tegen het jaarlijks vastgestelde tarief.
Bestaande tekst g) Verdeling van het subsidieplafond Bij de jaarlijkse subsidies komen als eerste de aanvragen van rechtspersonen in aanmerking waarmee de gemeente een langdurige subsidierelatie zoals bedoeld in paragraaf 1.11 op het aangevraagde werkveld heeft. Vervolgens worden de overige aanvragen behandeld op volgorde van binnenkomst.
nieuwe tekst e) Verdeling van het subsidieplafond Bij de jaarlijkse subsidies komen als eerste de aanvragen van rechtspersonen in aanmerking waarmee de gemeente een langdurige subsidierelatie heeft. Vervolgens worden de overige aanvragen behandeld op volgorde van binnenkomst.
Bestaande tekst h) Nadere verplichtingen Geen.
nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst Artikel 2.2 Peuterspeelzaalwerk Doelstellingen peuterspeelzaalwerk: Het samen spelen en elkaar ontmoeten van kinderen in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar. Het bevorderen van cognitieve, sociale en emotionele, motorische en creatieve ontwikkeling van kinderen in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar. Het signaleren en wegwerken van onderwijsachterstanden van kinderen in de leeftijd van 2,5 tot4 jaar.
nieuwe tekst Artikel 2.2 Peuterspeelzaalwerk Doelstellingen peuterspeelzaalwerk Het bevorderen van samen spelen en elkaar ontmoeten van kinderen in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar die vanwege het ontbreken van het recht van de ouders op Kinderopvangtoeslag moeilijk toegang hebben tot de ontmoetingsplek met leeftijdgenootjes waar zij sturend gestimuleerd worden om zich breed te ontwikkelen. Het bevorderen van cognitieve, sociale en emotionele, motorische en creatieve 14
ontwikkeling van kinderen in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar. Het signaleren en wegwerken van ontwikkelingsachterstanden van kinderen in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar.
Toegevoegd nieuwe tekst:
Maatschappelijke effecten: ‘Alle kinderen doen mee’: ook kinderen wiens ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag, krijgen vanaf 2,5 jaar gelegenheid om deel te nemen aan peuterklassen bij kinderopvang-organisaties: minimaal 90% van deze categorie ouders maakt voor hun kinderen gebruik van dit aanbod. Alle kinderen krijgen dezelfde kansen op vroegtijdige ontwikkeling van hun motorische, sociale en taalvaardigheden door professionele begeleiding op een peutergroep.
Bestaande tekst a) Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen Kosten per dagdeel peuterspeelzaalplaats, waarbij in ieder geval gewichtenkinderen zoals vastgesteld door de rijksoverheid en doelgroepkinderen zoals vastgesteld via het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid, aanspraak maken op een gesubsidieerde plek van vier dagdelen per week.
nieuwe tekst a) Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen Kosten per dagdeel peuterspeelzaalplaats, waarbij in ieder geval doelgroepkinderen zoals vastgesteld via het gemeentelijk beleid, aanspraak maken op een gesubsidieerde plek van maximaal vier dagdelen per week.
Bestaande tekst b) Nadere weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in de artikelen 8 en 9 van de Algemene subsidieverordening wordt de subsidie in ieder geval geweigerd indien het activiteiten betreft waarbij de fysieke dan wel psychische gezondheid van kinderen/jongeren in gevaar komt.
nieuwe tekst b) Nadere weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in artikel 9 van de Algemene subsidieverordening wordt de subsidie in ieder geval geweigerd indien het activiteiten betreft waarbij de fysieke dan wel psychische gezondheid van kinderen/jongeren in gevaar komt.
Bestaande tekst c) Doelgroep Peuterspeelzalen in de gemeente Barendrecht. Om voor een (structurele) gemeentelijke subsidie in aanmerking te komen zal in ieder geval
nieuwe tekst c) Aanvragers Kinderopvanginstellingen geregistreerd bij het landelijk register Kinderopvang
15
vastgesteld moeten kunnen worden dat de subsidieaanvrager: rechtspersoonlijkheid bezit; activiteiten organiseert die in ieder geval de zelfredzaamheid, leefbaarheid en/of participatie van de Barendrechtse burgers binnen één of meer van de in deze beleidsregels opgenomen beleidsterreinen bevordert; activiteiten organiseert die in enige vorm bijdragen aan de door de gemeenteraad geformuleerde(algemene) beleidsdoelstellingen; activiteiten organiseert waaraan geen winstoogmerk zit, dan wel in andere zin van commerciële aard te beschouwen zijn. Bestaande tekst d) Procedure De aanvraagprocedure voor jaarlijkse en incidentele subsidies staat beschreven in paragraaf 1.12 van deze beleidsregels.
nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst e) Kosten die voor subsidie in aanmerking komen Het betreft een budgetsubsidie voor de plaatsingskosten in volgorde van beschikbaarheid van het budget: subsidieplaatsen gewichtenkinderen; subsidieplaatsen overige doelgroepkinderen, zoals gedefinieerd in het Gemeentelijk OnderwijsAchterstandenbeleid (GOA); subsidieplaatsen voor kinderen van ouders die geen aanspraak kunnen maken op kinderopvang-toeslag en die onder modaal verdienen; subsidieplaatsen voor kinderen van ouders die geen aanspraak kunnen maken op kinderopvang-toeslag die boven modaal verdienen.
nieuwe tekst d) Kosten die voor subsidie in aanmerking komen Het betreft een subsidie voor de plaatsingskosten in volgorde van beschikbaarheid van het budget: Subsidieplaatsen voor kinderen die voldoen aan de doelgroep definitie: subsidieplaatsen voor kinderen van ouders die geen aanspraak kunnen maken op kinderopvang-toeslag en die onder modaal verdienen; subsidieplaatsen voor kinderen van ouders die geen aanspraak kunnen maken op kinderopvang-toeslag die boven modaal verdienen.
16
Bestaande tekst f) Berekening van de subsidie De maximale hoogte en indexering van budgetsubsidies wordt door de gemeenteraad in de begroting vastgesteld. Het uiteindelijk toegekende subsidiebedrag wordt vastgesteld aan de hand van het door de aanvrager ingediende plan.
nieuwe tekst e) Berekening van de subsidie Het uiteindelijk toegekende subsidiebedrag wordt bepaald aan de hand van het door de aanvrager ingediende plan en aantallen kinderen zoals benoemd in lid d).
Bestaande tekst g) Verdeling van het subsidieplafond Bij de jaarlijkse subsidies komen als eerste de aanvragen van rechtspersonen in aanmerking waarmee de gemeente een langdurige subsidierelatie zoals bedoeld in paragraaf 1.11 op het aangevraagde werkveld heeft. Vervolgens worden de overige aanvragen behandeld op volgorde van binnenkomst.
nieuwe tekst f) Verdeling van het subsidieplafond Bij de jaarlijkse subsidies komen als eerste de aanvragen van rechtspersonen in aanmerking waarmee de gemeente een langdurige subsidierelatie heeft. Vervolgens worden de overige aanvragen behandeld op volgorde van binnenkomst.
Bestaande tekst h) Nadere verplichtingen Voor gesubsidieerde plekken krijgen gewichtenkinderen ten allen tijde voorrang. Vervolgens, wanneer alle gewichtenkinderen een plek hebben, kunnen de doelgroeppeuters een gesubsidieerde plek innemen en vervolgens komen de kinderen van eenverdieners met een inkomen onder modaal in aanmerking voor een gesubsidieerde plek.
nieuwe tekst g) Nadere verplichtingen Voor gesubsidieerde plekken krijgen kinderen van eenverdieners met een inkomen onder modaal voorrang.
Bestaande tekst Artikel 2.3 Brede school Doelstellingen brede school: Netwerk van voorzieningen in de wijk met de school als spil. Stimuleren van de ontwikkeling van kinderen en jongeren, waarbij de actieve rol van kinderen en jongeren centraal staat. Een breed scala aan activiteiten aanbieden in de wijk, voor kinderen, jongeren, ouders, buurtbewoners of andere doelgroepen.
nieuwe tekst Artikel 2.3 Brede school Doelstellingen brede school Netwerk van voorzieningen in de wijk met de school als spil. Stimuleren van de ontwikkeling van kinderen en jongeren, waarbij de actieve rol van kinderen en jongeren centraal staat. Een breed scala aan activiteiten aanbieden in de wijk, voor kinderen, jongeren, ouders, buurtbewoners of andere doelgroepen.
17
Toegevoegde nieuwe tekst:
Maatschappelijke effecten: Kinderen met minder kansen ontwikkelen hun talenten buiten schooltijd door deelname aan activiteiten die op of om de school, in hun eigen wijk, worden georganiseerd tegen lage of zonder kosten; Kinderen met een taalachterstand ontwikkelen door middel van activiteiten ook hun taalvaardigheid, zodat zij beter mee kunnen doen in hun klas, in hun woonomgeving en in de samenleving in brede zin. Volwassenen uit de wijk participeren in de buurt via de activiteiten die in het schoolgebouw worden georganiseerd en/of die zij mee-organiseren. - In de wijk waar de school zich bevindt is meer maatschappelijke samenhang ontstaan: meer mensen kennen elkaar via ontmoetingen en deelname aan activiteiten. Bestaande tekst a) Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen Alleen activiteiten die vallen onder de volgende twee profielen komen in aanmerking voor subsidiëring: Brede School met accent op brede ontwikkeling van kinderen. De activiteiten bij dit profiel dragen bij aan de brede ontwikkeling van kinderen. Het accent ligt vooral op taalontwikkeling en sociaalemotionele ontwikkeling. Brede School gebiedsgericht, met accent op leefbaarheid in de wijk in relatie tot wijkregie. De activiteiten bij dit profiel dragen bij aan de leefbaarheid in de wijk/buurt waarin de school zich bevindt.
De brede school moet volgens dit profiel zorgen voor meer sociale samenhang in de wijk en betere leerprestaties van kinderen. Kenmerkend voor dit profiel is een breed aanbod voor alle buurtbewoners gericht op participatie. De school stelt zich open voor de wijk.
nieuwe tekst a) Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen Alleen activiteiten die vallen onder de volgende twee profielen komen in aanmerking voor subsidiëring: Brede School met accent op brede ontwikkeling van kinderen. De activiteiten bij dit profiel dragen bij aan de brede ontwikkeling van kinderen. Het accent ligt vooral op taal- en talentontwikkeling en sociaal-emotionele ontwikkeling. Brede School gebiedsgericht, met accent op leefbaarheid in de wijk. De activiteiten bij dit profiel dragen bij aan de leefbaarheid in de wijk/buurt waarin de school zich bevindt. De brede school moet volgens dit profiel zorgen voor meer sociale samenhang in de wijk en betere leerprestaties van kinderen. Kenmerkend voor dit profiel is een breed aanbod voor alle buurtbewoners gericht op participatie. De school stelt zich open voor de wijk.
Bestaande tekst b) Nadere weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in de artikelen 8 en 9 van de Algemene subsidieverordening wordt de subsidie in ieder geval geweigerd indien het activiteiten betreft waarbij de fysieke dan wel psychische gezondheid van kinderen/jongeren in gevaar komt.
nieuwe tekst b) Nadere weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in artikel 9 van de Algemene subsidieverordening wordt de subsidie in ieder geval geweigerd indien het activiteiten betreft waarbij de fysieke dan wel psychische gezondheid van kinderen/jongeren in gevaar komt.
18
Bestaande tekst c) Doelgroep Basisscholen binnen de gemeente Barendrecht. Om voor een (structurele) gemeentelijke subsidie in aanmerking te komen zal in ieder geval vastgesteld moeten kunnen worden dat de subsidieaanvrager: rechtspersoonlijkheid bezit; activiteiten organiseert die in ieder geval de zelfredzaamheid, leefbaarheid en/of participatie van de Barendrechtse burgers binnen één of meer van de in deze beleidsregels opgenomen beleidsterreinen bevordert; activiteiten organiseert die in enige vorm bijdragen aan de door de gemeenteraad geformuleerde(algemene) beleidsdoelstellingen; activiteiten organiseert waaraan geen winstoogmerk zit, dan wel in andere zin van commerciële aard te beschouwen zijn.
nieuwe tekst c) Aanvragers Basisscholen binnen de gemeente Barendrecht.
Bestaande tekst d) Procedure De aanvraagprocedure voor jaarlijkse en incidentele subsidies staat beschreven in paragraaf 1.12 van deze beleidsregels.
nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst e) Kosten die voor subsidie in aanmerking komen Het betreft een projectsubsidie op basis van cofinanciering met schoolbesturen, voor de volgende kosten: Materiaalkosten en/of; Personeelskosten en/of; Activiteitenkosten.
nieuwe tekst d) Kosten die voor subsidie in aanmerking komen Het betreft een projectsubsidie op basis van cofinanciering met schoolbesturen, voor de volgende kosten: Per basisschool: activiteitenkosten, materiaalkosten, personeelskosten op basis van een maximum per school dat is gerelateerd aan de leerlingenaantallen.
Bestaande tekst f) Berekening van de subsidie Het maximaal beschikbare budget wordt berekend op basis van het totaal aantal leerlingen per school. Het uiteindelijk toegekende subsidiebedrag wordt vastgesteld aan de hand van het door de aanvrager ingediende plan.
nieuwe tekst e) Berekening van de subsidie Het maximaal beschikbare budget wordt berekend op basis van het totaal aantal leerlingen per school.
19
Bestaande tekst g) Verdeling van het subsidieplafond Bij de jaarlijkse subsidies komen als eerste de aanvragen van rechtspersonen in aanmerking waarmee de gemeente een langdurige subsidierelatie zoals bedoeld in paragraaf 1.11 op het aangevraagde werkveld heeft. Vervolgens worden de overige aanvragen behandeld op volgorde van binnenkomst.
nieuwe tekst n.v.t. (verwijderd n.a.v. vraag mevrouw Hofland)
Bestaande tekst h) Nadere verplichtingen De keuze voor een profiel (zie onder a) is een voorwaarde voor subsidiëring.
nieuwe tekst f) Nadere verplichtingen De keuze voor een profiel (zie onder a) is een voorwaarde voor subsidiëring.
Bestaande tekst Artikel 2.4 Schoolmaatschappelijk werk Doelstelling schoolmaatschappelijk werk: Het verbeteren van de situatie van het kind bij wie de ontwikkeling stagneert. Door de belemmerende factoren in het gezin te verhelpen en de zelfredzaamheid van het kind te vergroten.
nieuwe tekst Artikel 2.4 Schoolmaatschappelijk werk VO Doelstellingen schoolmaatschappelijk werk VO: Het verbeteren van de situatie van de jongere wiens ontwikkeling stagneert door omgevingsfactoren die buiten de directe invloedssfeer van de school liggen. Ondersteuning bieden door de belemmerende factoren in het gezin te verhelpen en de zelfredzaamheid van het kind te vergroten.
Toegevoegd nieuwe tekst:
Maatschappelijke effecten: Leerkrachten ervaren steun door advies van schoolmaatschappelijk werkers over de omgang met en aanpak van bepaalde leerlingen en van bepaalde typen problematiek; het advies is gericht op vergroting van het pedagogisch handelen van de leerkracht. Jongeren ervaren steun van een schoolmaatschappelijk werker om hun sociaal-emotionele problemen in een zo vroeg mogelijk stadium beter te begrijpen en aan te kunnen. Jongeren krijgen hulp van de schoolmaatschappelijk werker indien er zich problemen voordoen in hun gezin of opvoedingssituatie die hun functioneren, hun welbevinden en/of hun functioneren op school negatief beïnvloedt waarbij de ouders worden betrokken indien dat wenselijk is. Jongeren met problematiek waarvoor specialistische jeugdhulp nodig is, worden door de schoolmaatschappelijk werker doorgeleid naar deze hulpverlening. Samenvattend: schoolmaatschappelijk werkers zetten in op het voorkomen van zware problematiek bij de opgroei- en opvoedproblematiek van jongeren door vroegtijdige signalering en adressering.
20
Bestaande tekst a) Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen De volgende activiteiten komen voor subsidiering in aanmerking: optimaliseren van het psychosociaal en sociaal-emotioneel functioneren van het kind binnen en buiten de school; signaleren van behoeften van ouders; signaleren van behoeften van kinderen; casus overstijgend signaleren; korte contacten/informatie en advies; kortdurende hulp; verwijzing; trainingen sociale vaardigheden; opvoedingsondersteuning.
nieuwe tekst a) Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen De volgende activiteiten komen voor subsidiering in aanmerking: Optimaliseren van het psychosociaal en sociaal-emotioneel functioneren van het kind binnen en buiten de school. Signaleren van behoeften van ouders. Signaleren van behoeften van kinderen. Casus overstijgend signaleren. Korte contacten/informatie en advies. Kortdurende hulp. Verwijzing. Trainingen sociale vaardigheden. Opvoedingsondersteuning.
Bestaande tekst b) Nadere weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in de artikelen 8 en 9 van de Algemene subsidieverordening wordt de subsidie in ieder geval geweigerd indien het activiteiten betreft waarbij de fysieke dan wel psychische gezondheid van kinderen/jongeren in gevaar komt.
nieuwe tekst b) Nadere weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in de artikel 9 van de Algemene subsidieverordening wordt de subsidie in ieder geval geweigerd indien het activiteiten betreft waarbij de fysieke dan wel psychische gezondheid van kinderen/jongeren in gevaar komt.
Bestaande tekst c) Doelgroep Aanbieders van schoolmaatschappelijk werk. Om voor een (structurele) gemeentelijke subsidie in aanmerking te komen zal in ieder geval vastgesteld moeten kunnen worden dat de subsidieaanvrager: rechtspersoonlijkheid bezit; activiteiten organiseert die in ieder geval de zelfredzaamheid, leefbaarheid en/of participatie van de Barendrechtse burgers binnen één of meer van de in deze beleidsregels opgenomen beleidsterreinen bevordert; activiteiten organiseert die in enige vorm bijdragen aan de door de gemeenteraad geformuleerde(algemene) beleidsdoelstellingen; activiteiten organiseert waaraan geen winstoogmerk zit, dan wel in andere zin van commerciële aard te beschouwen zijn.
nieuwe tekst c) Aanvragers Aanbieders van schoolmaatschappelijk werk VO.
21
Bestaande tekst d) Procedurebepalingen De aanvraagprocedure voor jaarlijkse en incidentele subsidies staat beschreven in paragraaf 1.12 van deze beleidsregels.
nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst e) Kosten die voor subsidie in aanmerking komen Het betreft een budgetsubsidie waarbij alle kosten die gemaakt worden om de hierboven genoemde activiteiten en doelstellingen te realiseren, voor subsidie in aanmerking komen.
nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst f) Berekening van de subsidie De maximale hoogte en indexering van budgetsubsidies wordt door de gemeenteraad in de begroting vastgesteld. Het uiteindelijk toegekende subsidiebedrag wordt vastgesteld aan de hand van het door de aanvrager ingediende plan.
nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst g) Verdeling van het subsidieplafond Bij de jaarlijkse subsidies komen als eerste de aanvragen van rechtspersonen in aanmerking waarmee de gemeente een langdurige subsidierelatie zoals bedoeld in paragraaf 1.11 op het aangevraagde werkveld heeft. Vervolgens worden de overige aanvragen behandeld op volgorde van binnenkomst.
nieuwe tekst d) Verdeling van het subsidieplafond Bij de jaarlijkse subsidies komen als eerste de aanvragen van rechtspersonen in aanmerking waarmee de gemeente een langdurige subsidierelatie op het aangevraagde werkveld heeft. Vervolgens worden de overige aanvragen behandeld op volgorde van binnenkomst.
Bestaande tekst h) Nadere verplichtingen Jaarlijks wordt een inhoudelijke verantwoording van de prestaties van het schoolmaatschappelijk werk aangeleverd door middel van een uitdraai van de registratiegegevens en een evaluatie van de gestelde doelen in de werkplannen. Deze verantwoording wordt voor 1 mei aangeleverd en heeft betrekking op het gehele voorafgaande jaar.
nieuwe tekst e) Nadere verplichtingen Jaarlijks wordt een inhoudelijke verantwoording van de prestaties van het schoolmaatschappelijk werk aangeleverd door middel van een uitdraai van de registratiegegevens en een evaluatie van de gestelde doelen in de werkplannen. Deze verantwoording wordt voor 1 mei aangeleverd en heeft betrekking op het gehele voorafgaande jaar.
Bestaande tekst Artikel 2.5 Schoolbegeleiding Doelstelling schoolbegeleiding: Scholen in staat stellen om diensten op het gebied van schoolbegeleiding in te kopen.
nieuwe tekst Artikel 2.5 Schoolbegeleiding Doelstelling schoolbegeleiding: Scholen in staat stellen om diensten op het gebied van schoolbegeleiding in te kopen voor specifieke doelgroepen t.b.v. hun zelfredzaamheid
22
Toegevoegde nieuwe tekst:
Maatschappelijke effecten: Leerlingen met specifieke problematiek of een kennisachterstand vallen door naschoolse coaching/begeleiding niet uit. Leerlingen ervaren hulp in hun sociale ontwikkeling door ontwikkeling van de noodzakelijke inzichten en competenties op dat vlak.
Bestaande tekst a) Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen a) Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen De volgende activiteiten komen voor subsidiëring in aanmerking: Voorkomen van taalachterstanden; Verbetering van de interne zorgstructuur; Verbetering van de aansluiting tussen de schoolinterne- en de schoolexterne zorgstructuren; Vergroting van de sociale competenties van leerlingen; Veiligheid in- en om de school; Verbetering van de samenhang tussen aanbod en voorzieningen voor ontwikkelingsrisico’s voorleerlingen; In stand houden van het intern begeleidersoverleg.
nieuwe tekst a) Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen De volgende activiteiten komen voor subsidiëring in aanmerking: Voorkomen van taalachterstanden. Verbetering van de interne zorgstructuur. Verbetering van de aansluiting tussen de schoolinterne- en de schoolexterne zorgstructuren; Vergroting van de sociale competenties van leerlingen. Veiligheid in- en om de school. Verbetering van de samenhang tussen aanbod en voorzieningen voor ontwikkelingsrisico’s voorleerlingen. In stand houden van het intern begeleidersoverleg.
Bestaande tekst b) Nadere weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in de artikelen 8 en 9 van de Algemene subsidieverordening wordt de subsidie in ieder geval geweigerd indien het activiteiten betreft waarbij de fysieke dan wel psychische gezondheid van kinderen/jongeren in gevaar komt.
nieuwe tekst b) Nadere weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in de artikel 9 van de Algemene subsidieverordening wordt de subsidie in ieder geval geweigerd indien het activiteiten betreft waarbij de fysieke dan wel psychische gezondheid van kinderen/jongeren in gevaar komt.
Bestaande tekst c) Doelgroep Aanbieders van schoolbegeleiding. Om voor een (structurele) gemeentelijke subsidie in aanmerking te komen zal in ieder geval vastgesteld moeten kunnen worden dat de subsidieaanvrager: rechtspersoonlijkheid bezit;
nieuwe tekst c) Aanvragers Scholen die zelf schoolbegeleiding inzetten.
23
activiteiten organiseert die in ieder geval de zelfredzaamheid, leefbaarheid en/of participatie van de Barendrechtse burgers binnen één of meer van de in deze beleidsregels opgenomen beleidsterreinen bevordert; activiteiten organiseert die in enige vorm bijdragen aan de door de gemeenteraad geformuleerde(algemene) beleidsdoelstellingen; activiteiten organiseert waaraan geen winstoogmerk zit, dan wel in andere zin van commerciële aard te beschouwen zijn. Bestaande tekst d) Procedure De aanvraagprocedure voor jaarlijkse en incidentele subsidies staat beschreven in paragraaf 1.12 van deze beleidsregels.
nieuwe tekst d) Procedure De aanvraagprocedure voor jaarlijkse en incidentele subsidies staat beschreven in artikel 7 van de Algemene subsidieverordening.
Bestaande tekst e) Kosten die voor subsidie in aanmerking komen Het betreft een budgetsubsidie waarbij alle kosten die gemaakt worden om de hierboven genoemde activiteiten en doelstellingen te realiseren, voor subsidie in aanmerking komen.
nieuwe tekst e) Kosten die voor subsidie in aanmerking komen Het betreft een subsidie waarbij wordt bijgedragen in de kosten die gemaakt worden om de hierboven genoemde activiteiten en doelstellingen te realiseren.
Bestaande tekst f) Berekening van de subsidie De maximale hoogte en indexering van budgetsubsidies wordt door de gemeenteraad in de begroting vastgesteld. Het uiteindelijk toegekende subsidiebedrag wordt vastgesteld aan de hand van het door de aanvrager ingediende plan.
nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst g) Verdeling van het subsidieplafond Bij de jaarlijkse subsidies komen als eerste de aanvragen van rechtspersonen in aanmerking waarmee de gemeente een langdurige subsidierelatie zoals bedoeld in paragraaf 1.11 op het aangevraagde werkveld heeft. Vervolgens worden de overige aanvragen behandeld op volgorde van binnenkomst. Het budget wordt per kalenderjaar berekend aan de hand van de leerlingenaantallen van de 1oktober-telling van het voorgaande schooljaar. Bij de berekening van de gemeentelijke bijdrage wordt, onder begrotingsvoorbehoud, uitgegaan van een bedrag van 94% van de rijksbijdrage per leerling en gecompenseerd met de BTW bijdrage
nieuwe tekst f) Verdeling van het subsidieplafond Bij de jaarlijkse subsidies komen als eerste de aanvragen van rechtspersonen in aanmerking waarmee de gemeente een langdurige subsidierelatie op het aangevraagde werkveld heeft. Vervolgens worden de overige aanvragen behandeld op volgorde van binnenkomst.
24
welke wel in het rijksbedrag is opgenomen x het aantal leerlingen. Bestaande tekst h) Nadere verplichtingen Geen.
nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst Hoofdstuk 3. Maatschappelijke participatie en zorg Op het beleidsterrein maatschappelijke participatie en zorg heeft de gemeente Barendrecht tot doelsubsidies te verstrekken die bijdragen aan zelfredzaamheid, participatie, het verbeteren van de leefbaarheid en het bevorderen van de sociale cohesie in de gemeente Barendrecht. De gemeente wil bevorderen dat naast de doelstellingen van maatschappelijke participatie en zorg ook bijgedragen wordt aan andere maatschappelijke doelstellingen genoemd in deze beleidsregels of dat activiteiten georganiseerd worden in samenwerking met andere maatschappelijke partners (sport, onderwijs, cultuur of het bedrijfsleven).Daarom hebben subsidieaanvragen die hieraan voldoen te voorkeur.
nieuwe tekst
3. Maatschappelijke participatie en zorg
Onder dit beleidsterrein scharen we de volgende werkvelden: Maatschappelijke Ondersteuning Maatschappelijk werk Jeugdgezondheidszorg Ouderenwerk Belangenbehartiging Minimabeleid Welzijn
Bestaande tekst Artikel 3.1 Maatschappelijke ondersteuning Doelstelling Op het gebied van maatschappelijke ondersteuning wordt subsidie verstrekt ten behoeve van activiteiten die bijdragen aan: het versterken van mantelzorg het versterken van vrijwilligerswerk sociaal-juridisch werk overige activiteiten waarbij kwetsbare groepen worden ondersteund.
nieuwe tekst Artikel 3.1 Maatschappelijke ondersteuning Doelstellingen Opvoedondersteuning voor ouders met minderjarig kinderen; Ondersteuning / tijdelijke hulp van een gezin met minderjarig kinderen om de situatie thuis te herstellen. Ondersteuning van gezinnen met kinderen met een verstandelijke beperking en om ze langer zelfstandig thuis te laten wonen. Kortdurende ambulante hulp aan jongeren die in aanraking komen met de politie en het 25
toeleiden van deze jeugdigen naar school of werk. Toegevoegde nieuwe tekst:
Maatschappelijke effecten: • • •
Kinderen kunnen zich optimaal ontwikkelen. Het gezond kansrijk opgroeien van jeugdigen en voorkomen van overlast. Alle kinderen kunnen meedoen op school en hebben minder last van de gevolgen van armoede.
Bestaande tekst a) Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen Subsidie wordt verstrekt voor activiteiten die bijdragen aan: stimulering en waardering van de mantelzorger; stimulering en waardering van de vrijwilliger; makelaarsfunctie ten behoeve van maatschappelijke stage; ondersteuning van inwoners die op sociaaljuridisch vlak vragen hebben over uitkeringen, arbeid, belastingen, wonen, consumentenzaken, juridische kwesties, personen- en familierecht, onderwijs, gezondheid en welzijn en maatschappelijke zaken; ondersteuning van mensen met een beperking die ondersteuning nodig hebben bij de zelfredzaamheid.
nieuwe tekst a) Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen Activiteiten waarin samen wordt gewerkt met ketenpartners zoals het onderwijs en de politie en waarbij overlast veroorzakende jongeren persoonlijk worden begeleid.
Bestaande tekst b) Nadere weigeringsgronden Geen
nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst c) Doelgroep Subsidie die wordt verstrekt ter versterking van groepen vrijwilligers en mantelzorgers, wordt verstrekt aan verenigingen en stichtingen. Subsidie die wordt verstrekt ter versterking van het sociaal-juridisch werk, wordt
nieuwe tekst b) Doelgroep Subsidie wordt verstrekt ter versterking van jeugdigen en hun ouders.
Zie Meedoen 6. Maatschappelijke participatie en zorg voor 6.1 Maatschappelijke ondersteuning
26
-
verstrekt aan een professionele organisatie of instelling. Subsidie die wordt verstrekt ter versterking van overige kwetsbare groepen, wordt verstrekt aanstichtingen, verenigingen en instellingen.
Bestaande tekst d) Procedure De aanvraagprocedure voor jaarlijkse en incidentele subsidies staat beschreven in paragraaf 1.12 vandeze beleidsregels.
nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst e) Kosten die voor subsidiëring in aanmerking komen De gemaakte kosten van de uitvoering van de activiteiten.
nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst f) Berekening van de subsidie Het uiteindelijk toegekende subsidiebedrag wordt vastgesteld aan de hand van het door de aanvrager ingediende plan. Voor eenmalige subsidies is een benodigde eigen bijdrage als genoemd in hoofdstuk1 is in dezen niet van toepassing.
nieuwe tekst n.v.t.
Bestaande tekst g) Verdeling van het subsidieplafond Subsidie ten behoeve van bovenstaande activiteiten bedraagt maximaal het bedrag dat het college jaarlijks via een onderverdeling met deel-subsidieplafonds vaststelt: o de ondersteuning van vrijwilligerswerk en mantelzorg en uitoefening van de makelaarsfunctie; o sociaaljuridisch werk; o overige activiteiten waarbij kwetsbare groepen worden ondersteund.