Besluit hogere waarden Ruimte voor Ruimte Noldijk.pdf

Besluit hogere waarden Wet geluidhinder Inzake bestemmingsplan 'Ruimte voor Ruimte Noldijk' van de gemeente Barendrecht Kenmerk: 681042 Datum: 19 april 2022 Besluit van het college van burgemeester en wethouders van Barendrecht Bestemmingsplan 'Ruimte voor Ruimte Noldijk' In het kader van de ruimte‐voor‐ruimte‐regeling worden in ruil voor de sanering van kassen, bedrijfsbebouwing en erfverharding zeven burgerwoningen gerealiseerd in het buurtschap Wevershoek ter hoogte van Noldijk 2‐4 te Barendrecht. Met voorgenomen ontwikkeling wordt tevens het oorspronkelijke coulissenlandschap hersteld. In het kader van deze ontwikkeling wordt ook de bedrijfswoning aan de Noldijk 2 omgezet naar een burgerwoning. Ook wordt de bestaande burgerwoning aan de Noldijk 4 gesloopt en op dezelfde locatie opnieuw gebouwd. De woningen worden gebouwd op huidige perceelnummers: BRD00D 09222, BRD00D 07732, BRD00D 08392 en BRD00D 08469. Direct ten noorden van het plangebied ligt de Boezemweg met aangrenzend enkele bedrijventerreinen, waaronder Barendrecht Oost. In het westen van het plangebied ligt de Noldijk waar meerdere woningen aan liggen, een recreatiezone en op zo'n 300 meter ligt de Waal. Ten zuiden van het plangebied staat een kas. Op zo'n 160 meter ten zuidwesten ligt de spoorlijn Rotterdam ‐ Dordrecht. Figuur 1 en 2 geven de ligging van het plangebied en de kavelverdeling.

681042

Pagina 1 van 6

Figuur 1: Ligging plangebied

Figuur 2: Beoogde situatie

681042

Pagina 2 van 6

Procedure Op de voorbereiding van het hogere waardenbesluit (als bedoeld in artikel 110a van de Wet geluidhinder) is de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing, afgezien van de uitzondering genoemd in artikel 110c van de Wet geluidhinder. Dit besluit zal tegelijkertijd met het bestemmingsplan ter inzage worden gelegd. Algemeen toetsingskader De Wet geluidhinder (Wgh) beoogt de burger te beschermen tegen een te hoge geluidbelasting. In de Wgh, en de daarop gebaseerde uitvoeringsregelingen, zijn normen opgenomen voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting (voorkeurswaarden) van onder meer wegverkeer, spoorwegverkeer en industrieterreinen. De regelgeving gaat daarbij uit van ten hoogste toelaatbare geluidbelasting en hogere waarden dan de ten hoogste toelaatbare waarden (de maximale hogere waarden). Een geluidbelasting onder de voorkeurswaarde wordt zonder meer aanvaardbaar geacht, terwijl een geluidbelasting boven de maximale hogere waarden niet is toegestaan. Indien de voorkeurswaarde wordt overschreden, dienen er maatregelen te worden getroffen om de geluidbelasting te verlagen tot de voorkeurswaarde. In bepaalde situaties kunnen er echter geen of onvoldoende maatregelen worden getroffen, omdat deze maatregelen stuiten op bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard.

In die situaties kunnen er hogere waarden dan de voorkeurswaarden worden toegestaan tot aan de maximale hogere waarde. Daarbij dient in ieder geval te worden voldaan aan de eisen die gelden ten aanzien van de binnenniveaus in verblijfsruimten van woningen en andere geluidgevoelige gebouwen. Wegverkeerslawaai Het plangebied ligt in de onderzoekszone van de Noldijk, Boezemweg, Tuidersweg en Ebweg. Binnen zones langs wegen is de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting (voorkeurswaarde) voor woningen 48 dB. Voor nieuwe woningen langs een bestaande weg bedraagt de maximale hogere waarde (in buitenstedelijk gebied) 53 dB. De maximaal toelaatbare binnenwaarde in een verblijfsruimte van een woning bedraagt 33 dB. Railverkeer Het bouwplan is gelegen binnen de geluidszone van de HSL en het spoortraject spoorlijn Rotterdam – Dordrecht. Bij spoorwegen is de voorkeurswaarde voor woningen 55 dB. Voor nieuwe woningen langs een bestaand spoorweg bedraagt de maximale hogere waarde 68 dB. De maximaal toelaatbare binnenwaarde in een verblijfsruimte van een woning bedraagt 33 dB. Industrielawaai Het plangebied bevindt zich binnen de zone van het rangeerterrein Kijfhoek. Voor nieuwe woningen binnen de zone van een industrieterrein is de voorkeurswaarde 50 dB(A). Voor nieuwbouw in de zone van een industrieterrein is de maximale hogere waarde 55 dB(A).

De maximaal toelaatbare binnenwaarde in een verblijfsruimte van een woning bedraagt 35 dB(A).

681042

Pagina 3 van 6

Cumulatie Indien woningen of andere geluidgevoelige gebouwen zich binnen de zones van meerdere geluidbronnen bevinden, dient onderzoek te worden verricht naar de gecumuleerde geluidbelasting. Dit wordt alleen toegepast ten aanzien van geluidbronnen waarvan de geluidbelasting in de toekomstige situatie de voorkeurswaarde overschrijdt. De Wet geluidhinder stelt ten aanzien van de gecumuleerde geluidbelasting echter geen grenswaarden. In het zesde lid van artikel 110a, Wgh is bepaald dat de hogere waarde alleen kan worden vastgesteld, voor zover de gecumuleerde geluidbelasting niet leidt tot een naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders onaanvaardbare geluidbelasting. Ons college toetst in het Actieplan geluid 2019-2023 (zie hierna) wel aan de gecumuleerde geluidbelasting. Gemeentelijk beleidskader In het geluidsbeleid wordt gesteld dat de gemeente Barendrecht de ambitie heeft om zoveel mogelijk het 'stand still'‐principe te hanteren. Het 'stand still'‐principe houdt in dat de gemeente Barendrecht geen geluidsbelastingen boven de saneringswaarde wil toelaten en het percentage geluidgehinderden niet wil laten toenemen ten opzichte van 2006. Ons college heeft op 8 juli 2019 het Actieplan geluid 2019-2023 vastgesteld.

In dit Actieplan is bepaald dat de bij het Actieplan vastgestelde plandrempels worden gebruikt bij ruimtelijke ontwikkelingen waarvoor een ruimtelijk besluit nodig is. De plandrempels zijn: - Industrielawaai 60 dB Lden - Railverkeerslawaai 65 dB Lden - Wegverkeerslawaai 63 dB Lden Voor alle bronnen tezamen wordt een maximale gecumuleerde geluidsbelasting van 65 dB vastgesteld, dit alles zonder de aftrek ex art 110g Wgh. Een geluidbelasting boven de plandrempel is naar het oordeel van het college een onaanvaardbare geluidbelasting. Boven deze plandrempel kan er geen besluit hogere waarden worden vastgesteld en is de ontwikkeling ongewenst. Akoestisch onderzoek De resultaten van het onderzoek naar de geluidbelasting op de geplande woningen zijn weergegeven in het akoestisch onderzoeksrapport “Barendrecht – Nieuwbouwplan Noldijk 2-4 (Gravenstein II) – Onderzoek weg- en railverkeerslawaai” (kenmerk 20170197.001) van 16 maart 2021 opgesteld door Rho adviseurs voor leefruimte. Het akoestisch onderzoek voldoet aan de bepalingen van de Wet geluidhinder.

681042

Pagina 4 van 6

Motivering besluit Wegverkeerslawaai ten gevolge van de Noldijk Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat ten gevolge van de Noldijk de voorkeurswaarde voor 1 woning (kavel 8) overschreden wordt. De maximaal berekende geluidbelasting bedraagt 50 dB inclusief de aftrek van 2 dB van artikel 110g van de Wet geluidhinder. Het aanbrengen van een geluidreducerende wegdekverharding op de Noldijk wordt, gezien de geluidbelasting en het geringe aantal woningen niet financieel doelmatig geacht. Wegverkeerslawaai ten gevolge van de Boezemweg/Tuindersweg Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat ten gevolge van de Boezemweg/Tuindersweg de voorkeurswaarde voor 3 woning overschreden wordt voor kavel 1; 2 en 3. De maximaal berekende geluidbelasting bedragen respectievelijk 52; 50 en 49 dB inclusief de aftrek van artikel 110g van de Wet geluidhinder. Het aanbrengen van een geluidreducerende wegdekverharding op de Boezemweg/Tuindersweg wordt, gezien de geluidbelasting en het geringe aantal woningen niet financieel doelmatig geacht. Railverkeer spoorlijn Rotterdam – Dordrecht De geluidbelasting ten gevolge van het railverkeer bedraagt ten hoogste 62 dB. De voorkeursgrenswaarde van 55 dB wordt bij alle kavels overschreden. De maximaal toelaatbare hogere waarde van 68 dB wordt echter niet overschreden.

Ter hoogte van het plangebied bevindt zich reeds een lang geluidscherm langs het spoor van ongeveer 2 meter hoog. Het (gedeeltelijk) ophogen van dit geluidscherm is, gezien het geringe aantal woningen, financieel niet doelmatig. Industrielawaai ten gevolge van Kijfhoek Op 29 augustus 2012, kenmerk 2012019380 / WB, heeft Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, een vergunning afgegeven voor het rangeeremplacement Kijfhoek. Uit het akoestisch onderzoeksrapport behorend bij de vergunningaanvraag blijkt dat het plangebied buiten de 50 dB(A) contour ligt ofwel de voorkeurswaarde van 50 dB(A) wordt niet overschreden. Cumulatie en gevelwering De maximale gecumuleerde geluidbelasting bedraagt 58 dB exclusief de aftrek van artikel 110g van de Wet geluidhinder. Hiermee wordt voldaan aan de maximale cumulatieve geluidbelasting van het Actieplan Geluid. Er moet voldaan worden aan een binnenwaarde van 33 dB van het Bouwbesluit 2012. Voor de gevelweringberekening moet uitgegaan worden van de geluidbelasting voor railverkeer, omdat deze hoger uitvalt dan de gecumuleerde geluidbelasting (inclusief zoneplichtige en niet-zoneplichtige wegen) zonder correctie van artikel 110g van de Wet geluidhinder. “Stand-still” beginsel Volgens het “stand-still” principe van de Gemeente Barendrecht mag er percentueel geen toename zijn van het aantal woningen in de door de gemeente opgestelde geluidklassen.

Uit de resultaten blijkt dat het plan niet bijdraagt aan deze ambitie. Het betreft echter maar een zeer beperkt aantal woningen, dat op het totale woningbestand van Barendrecht niet zal leiden tot een relevante toename van het aantal gehinderden. Uit het akoestisch onderzoek blijkt verder dat het niet mogelijk is doelmatige geluidreducerende maatregelen te treffen. Op grond van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat het verlenen van hogere waarden verantwoord is.

681042

Pagina 5 van 6

Besluit Gelet op het akoestisch onderzoeksrapport “Barendrecht – Nieuwbouwplan Noldijk 2-4 (Gravenstein II) – Onderzoek weg- en railverkeerslawaai” (kenmerk 20170197.001) van 16 maart 2021 opgesteld door Rho adviseurs voor leefruimte en de artikelen 83, lid 1 en 110a van de Wet geluidhinder, besluiten burgemeester en wethouders van Barendrecht voor het bestemmingsplan 'Ruimte voor Ruimte Noldijk” onherroepelijk de volgende hogere waarden vast te stellen: Bestemming Woningen Aantal Kavel 1 1 Kavel 2 1 Kavel 3 1 Kavel 4 1 Kavel 5 1 Kavel 6 1 Kavel 7 1 Kavel 8 1

Hogere waarde (dB) Noldijk Boezemweg/Tuindersweg 52 50 49

50

Railverkeer 60 60 60 60 61 61 62 59

Overige regels en wetten Het onderhavige besluit betreft een ontheffing op grond van de Wet geluidhinder. Dit besluit laat onverlet dat er voor de realisering van de woningen mogelijk rekening gehouden dient te worden met andere wettelijke bepalingen. Datum van ondertekening: 19 april 2022 Burgemeester en wethouders van gemeente Barendrecht, Namens deze, Directeur cluster Ontwikkeling Leefomgeving en Regio van de BAR-organisatie

De heer. W. Teeuwen

681042

Pagina 6 van 6