Besluit

RAADSBESLUIT Onderwerp: Scenariostudie ‘t Vlak

Gemeenteraad: 26 januari 2021

Zaaknummer: 216726

Commissie Ruimte 12 januari 2021

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 15 december 2020; gezien het advies van Commissie Ruimte op 12 januari 2021;

BESLUIT: 1. - kennis te nemen van de voorliggende notitie 't Vlak scenariostudie 4A en 4B 2. - de keuze te maken voor een gefaseerde aanpak om via scenario 4B naar scenario 4A toe te werken en het college de opdracht te geven dit verder uit te werken 3. - kennis te nemen van de verdiepingsslag van de ramingen behorende bij scenario 4A (€ 1.662.000) en scenario 4B (€ 1.245.500)

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 26 januari 2021.

‘t Vlak

Scenariostudie 4A en 4B Versie 2.1 - (november 2020)

Colofon Inhoud AANLEIDING & LEESWIJZER:������������������������� 3 TERUGBLIK 1E EN 2E FLITSPEILING:������������� 5 WAT HEBBEN WE AL EERDER OPGESCHREVEN:............................................ 7 SCENARIOSTUDIE:�����������������������������������������11 SCORING SCENARIO’S:�������������������������������� 16 FINANCIËN / PLANNING / JURIDISCHE PROCEDURE:...................................................23 CONCLUSIE:���������������������������������������������������� 25

In opdracht van: Gemeente Barendrecht Binnenhof 1, 2991 AA Barendrecht Postbus 501, 2990 EA Barendrecht

Opgesteld door: BAR-organsiatie: Projectteam ‘t Vlak

Contact: Juliette Verbeek J.Verbeek@bar-organisatie.nl +31682820936

2 scenariostudie ‘t Vlak

Scenariokeuze 4A en 4B ’t Vlak Aanleiding Voor u ligt de notitie “Scenariostudie 4A en 4B ’t Vlak”. In deze studie wordt primair antwoord gegeven op het amendement van juni 2020. De Raad heeft het college in het amendement verzocht om: •

Het college opdracht te geven om naast het huidige voorkeursscenario 4 een 4 plus (hierna te noemen als scenario 4A en scenario 4B) variant uit te werken. Het kenmerkend verschil is dat in variant 4B de doorsteek ter hoogte van het voormalige Remaxpand niet gerealiseerd wordt. In plaats daarvan wordt er een toegang gerealiseerd voor de huidige cafetaria langs, welke kan aansluiten op de bestaande weg.

•

Bij de uitwerking van de scenario’s 4A en 4B de kosten, besparingen en opbrengsten in kaart te brengen voor beide varianten zodat de Raad in staat is om de nadere beslissing mede te baseren op het integrale financiële consequenties.

Leeswijzer Deze notitie bestaat uit een korte terugblik op de flitspeilingen en de daaruit voortvloeiende bevindingen. Voorts wordt kort stil gestaan bij de context (welke beleidsstukken liggen er ten grondslag aan vernieuwing van ’t Vlak). De opgestelde scenario’s worden toegelicht en ook gescoord op basis van heldere en objectieve criteria. Daarbij is geen weging toegepast: bij de scoring wegen alle criteria even zwaar. Het is aan de Raad om aan te geven welke aspecten van groter belang zijn. Deze notitie wordt afgesloten met een conclusie.

< luchtfoto met ligging van ‘t Vlak scenariostudie ‘t Vlak 3

< aan- en afkondiging eerste flitspeiling via social media

< voorkeursscenario

4 scenariostudie ‘t Vlak

Terugblik 1e en 2e flitspeiling Er zijn afgelopen jaar twee flitspeilingen gehouden om te onderzoeken en te inventariseren welke wensen en behoeften er van bewoners, bezoekers en ondernemers zijn om te komen tot een ontwerp dat het meeste draagvlak heeft. Het resultaat van de eerste flitspeiling (november/december 2019): bijna 80% van de deelnemers wilde graag verbeteringen doorvoeren, zoals meer sfeer, gezelligheid, groen en terrassen. Iets minder dan de helft vindt ’t Vlak momenteel (zeer) onplezierig. Zij vinden dat ‘t Vlak ongezellig is, dat er (te) veel auto’s zijn en dat de panden verouderd zijn. Ruim 60% wil graag een aantal aspecten van ‘t Vlak behouden. Vooral de winkels en parkeergelegenheid werden genoemd. De helft van de deelnemers vindt parkeren in het centrum meestal (zeer) makkelijk. Met een tweede flitspeiling onderzochten we in maart 2020 hoe aantrekkelijk inwoners, ondernemers en bezoekers de vier scenario’s voor ’t Vlak vinden. Ruim 1.100 mensen vulden de enquête in. Deze resultaten geven een goed beeld van de wensen voor deze plek. 60% van de deelnemers geeft aan een verblijfsplein (variant 4) het meest aantrekkelijk te vinden. Als voordelen van dit scenario worden genoemd: meer ruimte voor terrassen, gezelliger, meer ruimte voor groen én het is autovrij. De 4 scenario’s en hoe populair deze waren bij de ondervraagden: 1.

Opknapbeurt (11%)

2.

Scenario met extra toegang voor auto’s (4%)

3.

Scenario met combinatie verblijf én parkeren (25%)

4.

Autovrij verblijfsplein met meer groen en gezelligheid (60%)

Bekijk hier de onderzoeksuitkomsten van de tweede peiling.

< voorkeursscenario per hoedanigheid scenariostudie ‘t Vlak 5

6 scenariostudie ‘t Vlak

Wat hebben we al eerder opgeschreven? Voor het centrumgebied van Barendrecht, en ‘t Vlak in het bijzonder, zijn al eerder visies gemaakt. De twee belangrijkste zijn de Ruimtelijke Kansenverkenning (vastgesteld door de gemeenteraad in februari 2015) en het Beeldkwaliteitsplan centrum Barendrecht (vastgesteld door de gemeenteraad in december 2015). In beide documenten wordt ingegaan op de toekomstige ontwikkelingen van ‘t Vlak. Een gedeeld uitgangspunt van beide beleidsvisies is het autovrij maken van ‘t Vlak en het elders compenseren van de parkeerplaatsen die daarmee verloren gaan. Ruimtelijke Kansenverkenning Centrumaanpak en Beeldkwaliteitsplan Voor ‘t Vlak wordt een gemengde ruimte van groen en verblijf voorgesteld in diverse verhoudingen. Tevens wordt geïntroduceerd om een ontsluiting via het voormalige Remaxpand te maken. De Ruimtelijke Kansenverkenning gaat naast de inrichting van het plein in op de bebouwingsmogelijkheden aan ‘t Vlak. De studie geeft een aantal suggesties voor het vervangen van de huidige bebouwingsblokken die ‘t Vlak omsluiten. De drie huidige gebouwen aan het plein kunnen worden vervangen. Zowel de zuidelijke als de noordelijke bebouwing komt in deze visie verder naar voren met een auto-ontsluiting achterlangs, waarbij ontsluiting richting het Onderlangs mogelijk blijft.

Het Beeldkwaliteitsplan gaat, naast het benoemen van het autovrij maken van ‘t Vlak, verder in op de kwaliteit van de gebouwde gevelwanden rondom het plein. Samengevat komen de voorgestelde maatregelen op het volgende neer: - Parkeren wordt naar de achterkant verplaatst en maakt ruimte voor verblijfsfuncties. - Stevige bebouwing geeft pleinwanden meer definitie. - Architectuur sluit aan bij jaren vijftig bebouwing. - Een architectonisch accent aan de Binnenlandse Baan benadrukt het uitnodigende karakter. - Een bijzonder element voegt extra levendigheid toe. - Een stevige bomenrij vormt de verbinding naar de Middenbaan. Beide vastgestelde beleidsstukken zijn te vinden op de website van de gemeente Barendrecht: https://www.barendrecht. nl/ruimtelijke-kansenverkenning-en-beeldkwaliteitsplan. Bestemmingsplan Doorsteek Binnenlandse Baan 28 Een uitvloeisel van bovengenoemde visies/beleidsstukken is de door de Raad op 27 juni 2018 vastgesteld bestemmingsplan Doorsteek Binnenlandse Baan 28. Hiermee is de planologische basis gelegd om de doorsteek ook daadwerkelijk te realiseren. In dit bestemmingsplan wordt het doel als volgt verwoord: De doorsteek zorgt ervoor dat ’t Vlak in de toekomst autoluw kan worden en het verkeer niet meer via t Vlak, maar via de nieuwe doorsteek ter hoogte van de Binnenlandse Baan 28 ontsloten wordt.

’t Vlak wordt hierdoor meer een levendig verblijfsplein dat beter herkenbaar is als entree van het winkelcentrum gebied met aangrenzende centrumfuncties. Een zogenoemd ‘parkeerplein’ op deze locatie past niet in de toekomst plannen van de gemeente, het parkeren wordt in de nabije omgeving nog steeds mogelijk gemaakt onder andere door realisatie van extra parkeerplaatsen aan het Onderlangs en het Achterom.

scenariostudie ‘t Vlak 7

8 scenariostudie ‘t Vlak

‘t Vlak in relatie tot het centrum De locatie van ’t Vlak staat uiteraard niet op zichzelf. Dit plein maakt onderdeel uit van de totale centrumontwikkelingen binnen Barendrecht, die zich concentreren op en rondom de Middenbaan als ‘kloppend hart’ van het Barendrechtse winkelgebied. De gemeente Barendrecht streeft binnen het centrum naar een belangrijke mate van uniformiteit in de inrichting van de openbare ruimte. Omdat de gemeente weinig eigen grondposities heeft in het centrumgebied, is het van belang om te motiveren en te stimuleren door ingrepen die we zelf doen in de openbare ruimte. Waar mogelijk faciliteren we initiatieven die passen in onze vastgestelde visie op het centrum. ‘t Vlak als belangrijke schakel ’t Vlak is geen geïsoleerd plein, maar een belangrijke schakel in het functioneren van het centrumgebied. De Middenbaan heeft een twee-polen structuur met de Het Kruispunt/Albert Heijn aan de noordwestzijde en de Lindenhoevelaan/Jumbo aan de zuidoostzijde. ’t Vlak ligt halverwege de Middenbaan en voegt daarmee een derde entree toe aan het centrumgebied. Door de aanwezige parkeerplaatsen is ’t Vlak een bronpunt voor winkelend publiek. Van de andere kant wordt het stenige en enigszins verouderde plein niet bijzonder hoog gewaardeerd door datzelfde publiek.

Het is nodig dat de gemeente Barendrecht in het centrumgebied extra aandacht besteedt aan klimaatadaptie, wateroverlast en hittestress. Dit staat op gespannen voet met het hoge verhardingspercentage van het huidige plein. In het collegeprogramma wordt gesproken over het centrum Barendrecht als een levendig en aantrekkelijke plek om te ontspannen, ontmoeten, winkelen en wonen. Ook de thema’s vergroenen en klimaatadaptatie zijn hierin opgenomen. De doorsteek als belangrijke opening voor een toekomstige ontwikkelingen Door wel te kiezen voor de doorsteek, welke in het verlengde ligt in alle stukken die zijn vastgelegd door de Raad aangaande het centrum, wordt de mogelijkheid behouden om in de toekomst een uitbreiding/ontwikkeling van de bebouwing aan dat gedeelte van ’t Vlak mogelijk te maken. De doorsteek voorziet in extra parkeerplaatsen in de buurt van ’t Vlak. Daarnaast kunnen met het juiste ontwerp mogelijke toekomstige ontwikkelingen plaatsvinden zonder wederom in te moeten grijpen in de openbare ruimte. Deze factoren moeten meegenomen worden in de uiteindelijke scenariokeuze voor de toekomst van het plein. De keuze die gemaakt wordt voor de inrichting van de openbare ruimte kan een positief effect hebben op de investeringsbereidheid van eigenaren en ondernemers. Op deze wijze kan een ‘upgrade’ van het centrum worden bewerkstelligd.

scenariostudie ‘t Vlak 9

Scenario 4A

10 scenariostudie ‘t Vlak

Scenariostudie In dit hoofdstuk gaan we nader in op de twee opgestelde scenario’s. Dit zijn de volgende scenario’s: 4A. Volledig verblijfsplein met beperkte parkeervoorzieningen 4B. Gecombineerd plein met rijweg en verblijven Beide scenario’s worden in dit hoofdstuk getoond en toegelicht. Scenario 4A- verblijfsplein In het scenario wordt volledig ingezet op ’t Vlak als verblijfsgebied en entree naar de Middenbaan. Om een prettige verblijfsfunctie te bereiken, wordt het autoverkeer en parkeren zo veel mogelijk op ’t Vlak beperkt. In plaats daarvan wordt ten noorden en aan de zuidzijde een verbinding gelegd met het Onderlangs door middel van de bestaande kruising met de Binnenlandse Baan en een extra aansluiting op deze weg op de plek van het voormalige Remaxpand, dat voor dit scenario gesloopt moet worden. Een deel van de huidige parkeercapaciteit van ’t Vlak wordt teruggebracht aan de nieuwe ontsluitingsweg aan de achterzijde van ’t Vlak 1-4. Dit is iets minder dan de helft van de huidige parkeercapaciteit. Onderzocht is om nog een grotere parkeercapaciteit te realiseren, alleen dat is (nog) niet mogelijk binnen het vigerende bestemmingsplan. Het andere deel wordt vooralsnog elders in het centrum gecompenseerd, waar al in voorzien is bij het opstellen van de totale parkeerbalans in het centrum.

Met de herinrichting van het Achterom en Onderlangs is, programmatisch gezien, ruimte om een groot deel te compenseren van de parkeerplaatsen die verdwijnen als dit scenario verder uitgewerkt en gerealiseerd wordt. Door het verwijderen van de parkeerplaatsen, ontstaat er veel ruimte voor groen en verblijven. Door middel van strategisch geplaatste terrassen (in verband met de bezonning) kan de verblijfsduur op het plein verlengd worden. Ruimte voor groenvakken met bomen en daar tussen ruimte voor terrassen maakt het ‘t Vlak tot een aantrekkelijk verblijfsplein. Er is een mogelijkheid voor kleine evenementen. En door de ruime opzet kunnen wandelaars en fietser hun eigen weg kiezen over het plein. Er wordt een rechtstreekse relatie gelegd tussen de Middenbaan en ‘t Vlak, waardoor een volwaardige derde entree ontstaat naar het winkelgebied (naast de twee andere entrees bij Het Kruispunt/Albert Heijn en Lindehoevelaan/Jumbo). Voor bevoorrading en nooddiensten zal altijd de mogelijkheid blijven bestaan om de Middenbaan te bereiken. Doordat auto- en bevoorradingsverkeer zeer beperkt op ‘t Vlak komt, is er minder verharding nodig, waardoor er meer groen gerealiseerd wordt en het aandeel verhard oppervlak vermindert. Het bevoorraden vindt in beide scenario’s plaats op de helling naar de Binnenbaan. Hierin is enkel de aanrijroute verschillend.

De bomen en groenvlakken dragen bij aan waterberging, voorkomen hittestress door het creëren van schaduw en zorgen voor een prettige omgeving waarin verblijven aannemelijker is dan in een stenige, functionele (parkeer)omgeving.

< scenario 4A

scenariostudie ‘t Vlak 11

Scenario 4B

12 scenariostudie ‘t Vlak

Scenario 4B - gecombineerd plein In dit scenario is gestudeerd op de mogelijkheid ‘t Vlak voor auto- en bevoorradingsverkeer toegankelijk te houden en een verblijfsgebied met groene uitstraling te realiseren. De relatie met de entree van de Middenbaan als hoofdwinkelstraat wordt gelegd door een loopstrook te voorzien voor het gebouw aan ‘t Vlak 1-4, vanaf de Binnenlandse Baan tot aan de Middenbaan. In de deze strook wordt zowel ruimte gemaakt voor beplanting als terrasjes en kan nog ruimte bieden aan enkele parkeervakken. We hebben onderzocht of het mogelijk is om de rijweg volgens het principe van Auto-te-gast vorm te geven, zodat er een zachte aanhaking is met fietsers en voetgangers en de beleving van het plein zo optimaal mogelijk te houden. Dit kan helaas niet. De functie van de weg (parkeren faciliteren, laden- en lossen met (grote) vrachtwagens en doorstroom naar parkeren langs het Onderlangs, zal de weg functioneel moeten worden ingericht. Een nieuwe kruising op de Binnenlandse Baan zorgt ervoor dat autoverkeer erin en eruit kan rijden via de nieuwe rijweg. Om de ruimtelijkheid van de entreefunctie en de verblijfskwaliteit op het plein te optimaliseren is er weinig ruimte voor parkeren op ‘t Vlak. De mogelijkheid voor een laad- en losstrook voor de bedrijven aan ’t Vlak 1 t/m 4 is optioneel.

De huidige parkeercapaciteit zal niet geheel gecompenseerd kunnen worden in de directe omgeving. Als achtervang zijn er eventueel mogelijkheden aan het Achterom. De overige ruimte van ‘t Vlak wordt als verblijfsplein ingericht.

< scenario 4B

scenariostudie ‘t Vlak 13

14 scenariostudie ‘t Vlak

Parkeerbalans scenario’s 4A en 4B: netto impact voor beide scenario’s Het aantal bestaande parkeerplaatsen op ’t Vlak bedraagt in de huidige situatie 52 parkeerplaatsen. Het is van belang om zoveel mogelijk parkeerplaatsen zo dicht mogelijk bij ’t Vlak te compenseren. Het voornemen was om dit jaar een parkeerteling te doen om de gevoelde drukte ook te kunnen staven. Door corona is dit uitgesteld. In scenario 4A wordt een groot deel van de parkeercapaciteit gecompenseerd aan de nieuwe rijweg, namelijk met circa 18 parkeerplaatsen (afhankelijk van al dan niet minder valide pp). Het aantal parkeerplaatsen dat niet in de directe omgeving (Onderlangs) kan worden gerealiseerd is zeven. Deze zijn dan te positioneren op het Achterom. In scenario 4B kunnen 22 van de 52 parkeerplaatsen niet in de nabije omgeving worden gecompenseerd en zal dat op het Achterom plaats moeten vinden. Vooralsnog is er geen extra ruimte beschikbaar. Dit betekent dat de reeds ervaren parkeerdruk, zowel aan de kant van het Onderlangs als het Achterom zal worden vergroot. Compensatie van een deel van de parkeerplaatsen aan het Achterom, zonder aanleg van extra parkeerplaatsen zorgt ook voor een hogere parkeerbelasting. Mocht blijken dat er extra maatregelen nodig zijn, betekent dat we moeten gaan nadenken over een parkeergarage en de kosten die dat met zich meebrengt. Of we gaan overwegen om nieuw beleid m.b.t.

het parkeren in het centrum op te stellen. Tabel Parkeerbalans Huidige situatie

4A

4B

‘t Vlak

52

0

4

Doorsteek / Remaxpand

0

18

0

Onderlangs I

38

38

37

Onderlangs II

(was) 122

149

149

212

205

190

7

22

Totaal Tekort tov huidige situatie

Overige parkeerplaatsen worden opgevangen in het totale aanbod van parkeerplaatsen in het Centrum. Zij zijn dan gelegen aan het Achterom. De winkeliers aan ’t Vlak zijn hier niet mee geholpen, want dat is te ver weg.

scenariostudie ‘t Vlak 15

Scoring scenario’s Ruimtelijke kwaliteit vinden we belangrijk. Het zegt iets over hoe we willen wonen, werken, recreëren, kortom leven. Ruimtelijke kwaliteit van een gebied of plek is de som van gebruikswaarden, belevingswaarden en toekomstwaarden. Om ordening aan te brengen in deze waarden en om deze objectief te kunnen scoren kan er gekeken worden vanuit verschillende belangen. Dit zijn economische belangen voor de ondernemers, het sociale belang voor de bezoekers van het centrum, het ecologische belang voor een gezonde leefomgeving en het culturele belang als entree van het centrum. Voor de criteria zijn begrippen toegepast die de scenario’s onderscheiden.

Gebruikswaarde “Is het geschikt voor wat je er wilt doen?” In de centrumaanpak is een wensbeeld beschreven voor ’t Vlak. Het is één van de entrees van het centrum en het is de toegang tot de Middenbaan. Het centrum is hier zichtbaar en bereikbaar vanaf de Binnenlandse Baan. De inrichting van ’t Vlak is van belang voor het centrum als geheel en moet tegelijkertijd ruimte bieden aan de aanwonenden ondernemers en bewoners. De scenario’s voor de inrichting van ’t Vlak zijn met name onderscheidend op de volgende 4 thema’s binnen het aspect gebruikswaarde: 1. Bereikbaarheid 2. Water in balans / Klimaat adaptief ontwerpen 3. Gecombineerd gebruik 4. Verkeersveiligheid 1. Bereikbaarheid “Het gebied is goed bereikbaar voor gebruikers, klanten en toeleveranciers” Met betrekking tot ’t Vlak betekent bereikbaarheid voor iedereen iets anders. De bezoeker van het centrum moet zijn of haar fiets gemakkelijk kunnen parkeren. De ondernemers willen dat de bezoekers gemakkelijk bij hun pand kunnen komen. Het laden en lossen moet een goede plek krijgen zowel voor de winkelier aan ’t Vlak als voor de Middenbaan. De automobilist heeft ruimte nodig om de auto te parkeren. Waar gaan we op scoren? Op dit moment is het plein vooral ingericht op de wensen van de automobilist. Uit de flitspeilingen komt naar voren dat de doelgroep breder is dan alleen de automobilist.

De scenario’s zijn door het projectteam gescoord op de volgende punten: - De bezoeker met de auto kan gemakkelijk op ‘t Vlak komen en parkeren. - De bezoeker met de fiets kan gemakkelijk op ‘t Vlak komen en parkeren. - Er is voldoende ruimte voor de voetganger om vanaf de Binnenlandse Baan langs de winkels te lopen. De Middenbaan is gemakkelijk te bereiken. - Het laden en lossen van de winkels aan ‘t Vlak heeft een goede plek. - Het laden en lossen van de winkels aan de Middenbaan heeft een goede plek.

16 scenariostudie ‘t Vlak

2. Water in balans / Klimaat adaptief ontwerpen “De wijze van inrichting en beheer van de openbare ruimte draagt bij aan het voorkomen van verdroging en wateroverlast” Met de warme zomers van afgelopen jaren en de hevige regenbuien moet er gekeken worden naar de klimaatbestendigheid van ’t Vlak. Van de regenbui, die op 29 mei 2018 is gevallen, hebben ondernemers en bewoners op ’t Vlak overlast gehad. De riolering is hierdoor reeds aangepakt en heeft een afwatering op het oppervlakte water, aan de overkant van de Binnenlandse Baan gekregen middels een buis onder de weg. Met het vergroten van de sponswerking, proberen we de schade door wateroverlast zoveel mogelijk te beperken en voorkomen we slechte groeiomstandigheden voor bomen en beplanting door droogte. Het centrum van Barendrecht en met name de Middenbaan zijn gevoelig voor hogere temperaturen in de zomer. ’t Vlak is een geschikt plein, door de schaduwwerking van bomen brengt het koelte in het centrum en tegelijkertijd biedt het ruimte aan zonnige terrassen. Het toevoegen van groen is noodzakelijk om water te bergen, beleving toe te voegen en de omgeving te koelen. Waar gaan we op scoren? Het toevoegen van nieuw groen en voldoende ruimte voor (grote) bomen in de ondergrond zijn onderscheidend voor de scenario’s. In elk scenario zit de randvoorwaarde dat het riool aangepast wordt naar de eisen van deze tijd.

De mogelijkheid om onder verharding waterberging te realiseren, kan in elk scenario en is daarmee niet onderscheidend. De scenario’s zullen gescoord worden op de volgende punten: - Ruimte voor groene oppervlakte. - Ruime maat voor (nieuwe) bomen in de ondergrond - Reduceren van verhard oppervlak 3. Gecombineerd gebruik “Er moet voor elk wat wils te vinden zijn in de openbare ruimte. Mensen met verschillende leefstijlen moeten er zich thuis voelen en ‘de ruimte krijgen’” ’t Vlak is één van de entrees van het centrum. Het centrum moet toegankelijk en prettig zijn voor iedereen. Winkelen, een ijsje eten op een terras, de oliebollenkraam en mogelijk kleine evenementen dragen bij aan een herkenbare entree voor het centrum. Op dit moment is de inrichting vrij eentonig door de parkeerplaatsen voor auto’s die veel ruimte innemen. Dit wordt gewaardeerd door bezoekers die met de auto komen, maar wordt minder gewaardeerd door bezoekers die met de fiets komen. Beide groepen kunnen worden bediend met een invulling die meer ruimte voor gezelligheid en sfeer brengt op het plein. Uit de flitspeiling blijkt deze wens nadrukkelijk aanwezig. Er wordt ruimte voor zitplekken, uitbreiding van horeca en groen gewenst. Mogelijkheden voor een kleinschalig evenement kan de beleving evenals gebruik verbeteren.

Waar gaan we op scoren? De mogelijkheden voor het gebruik van ’t Vlak door verschillende doelgroepen moet vergroot worden. De scenario’s

scenariostudie ‘t Vlak 17

zullen gescoord worden op het volgende punt: - De inrichting geeft ruimte aan meerdere gebruiksdoelen (zoals verblijven, parkeren, etc.). - Mogelijkheden voor kleinschalige evenementen 4. Verkeersveiligheid “Mensen worden zo min mogelijk blootgesteld aan complexe verkeerssituaties” Nu is er sprake van een conflictsituatie van voetgangers/fietsers/auto’s/logistiek op ’t Vlak richting opgang naar de Middenbaan Dit is van toepassing op zowel de kruisingen met de Binnenlandse Baan, als op ’t Vlak zelf.. Met de inrichting van de openbare ruimte kan het gebruik gestuurd worden. Een heldere inrichting heeft tot gevolg dat iedereen zijn plek weet en weet hoe hij hiermee om moet gaan. Daar waar automobilisten en fietser elkaar kruisen is er een groter risico op ongelukken. Conflictpunten tussen gemotoriseerd verkeerd en langzaam verkeer worden het meest beperkt door de nieuwe inrichting in scenario 4A, welke gunstig is voor de verkeersveiligheid. (kruising richting Middenbaan vervalt als de weg bij de doorsteek komt). Dit komt doordat de afstand vanaf het nieuwe kruispunt tot de bushalte groter is. Hierdoor wordt er een beter overzicht gecreëerd. Voor het laden en lossen kunnen de vrachtauto’s de Doorsteek inrijden tot aan de helling. En ook via deze weg er uit rijden of via het Onderlangs, langs de Hema.

Bij scenario 4B blijft er vrachtverkeer over ’t Vlak rijden en blijft er een conflict tussen de verschillende weggebruikers (fietsers/voetgangers en automobilisten) aanwezig. In zowel scenario 4A als scenario 4B is ter hoogte van het laden en het lossen een minder overzichtelijk punt. Door venstertijden kunnen momenten van de dag worden aangewezen zodanig dat het conflict het minst groot wordt: in de ochtend uren. Binnen dit project wordt het kruispunt met de Binnenlandse Baan en ’t Vlak (nog) niet aangepakt. Het is de bedoeling dat de snelfietsroute ook wordt aangelegd (subsidie is reeds geaccordeerd door de MRDH). Deze komt te liggen aan de overzijde van ’t Vlak. Vanuit dit perspectief heeft het de voorkeur om een overzichtelijk kruispunt te realiseren. Overzichtelijkheid is belangrijk voor de verkeersveiligheid, hoe overzichtelijker een kruispunt, hoe veiliger het is. Waar gaan we op scoren? Het aantal kruisingen waarbij de fietser en de automobilist elkaar kruisen verschilt niet per scenario. Wat wel verschilt is de afstand tussen de kruisingen. De afstand tussen deze kruisingen is van belang. Hoe dichter op elkaar hoe onveiliger de kruisingen worden. In beide situaties halteert de bus aan ’t Vlak. Hoe meer afstand tussen de kruisingen hoe beter het overzicht. De scenario’s zullen gescoord worden op het volgende punten:

18 scenariostudie ‘t Vlak

- Verkeersveiligheid

Belevingswaarde “Ziet het er goed uit?”

Uit de flitspeilingen blijkt dat ’t Vlak aan belevingskwaliteit kan winnen. Vaak wordt genoemd dat er te veel auto’s staan, de panden verouderd zijn en dat het rommelig is. Kortom ’t Vlak ziet er niet zo goed uit. De scenario’s gaan alleen over de inrichting van de buitenruimte. De scenario’s voor de inrichting van ’t Vlak zijn met name onderscheidend op de volgende 2 thema’s binnen het aspect belevingswaarde: 5. Imago / uitstraling 6. Sociale veiligheid 5. Imago / Uitstraling “Imago verkoopt. Een plek met uitstraling valt economisch uit te baten” De huidige uitstraling van ’t Vlak is die van een parkeerterrein: komen en gaan. Het is geen bestemming waar de bezoeker lang blijft. Het is een overstapplek naar de Middenbaan of een plek die je passeert. Met de nieuwe inrichting kan het huidige gebruik bestendigd worden of er kan ingezet worden op een verblijfsplek zoals deze nog niet te vinden is in Barendrecht Centrum. Dit betekent wel een verandering van het karakter en het functionele gebruik van ’t Vlak. Waar gaan we op scoren? In de Centrumaanpak uit 2014 is de wens uitgesproken om een verblijfsplek te maken van ’t Vlak. Om dit te realiseren zal er een kwaliteitsslag gemaakt moeten worden in de openbare ruimte. De scenario’s zullen gescoord worden op de volgende punten: - ‘t Vlak heeft een herkenbare uitstraling als entree van Barendrecht Centrum.

- Winkels kunnen zich presenteren in de openbare ruimte. - Horeca heeft een plek voor een terras in de openbare ruimte. 6. Sociale veiligheid “Mensen moeten zich veilig voelen in de openbare ruimte. Onveiligheid maakt delen ervan ontoegankelijk” ’t Vlak moet een prettige ruimte zijn voor iedereen. Het komen en gaan van bezoekers, het zicht vanuit de winkels en de woningen op de openbare ruimte en een goede verlichting dragen bij aan een prettige ruimte. Vooral de bewegingen over ’t Vlak en het Onderlangs richting het Binnenhof is onderscheidend in de scenario’s. Waar gaan we op scoren? In elk scenario gaan we uit van een passende verlichting. Daarmee is de verlichting niet onderscheidend. De inrichting van het Onderlangs verschilt in de scenario’s. De scenario’s zullen gescoord worden op het volgende punt: - Overzichtelijkheid van de openbare ruimte

scenariostudie ‘t Vlak 19

Gebruikswaarden

Thema’s Ruimtelijke Kwaliteit Bereikbaarheid

Thema’s specifiek voor ‘t Vlak Ruimte voor de auto Ruimte voor de fietser Ruimte voor de voetganger Laden en lossen ‘t Vlak Laden en lossen Middenbaan

Klimaat adaptief

Hoeveelheid groen Ruimte voor bomen

Toekomst waarden

Belevingswaarden

Ruimte voor waterberging Gecombineerd gebruik Verkeer

Meerdere doelgroepen

Imago/uitstraling

Entree centrum Presentatie winkels in OR Ruimte voor terras Overzichtelijkheid van de OR

Sociale veiligheid

Stabiliteit en flexibiliteit

verkeersveiligheid

Realisatie nieuwbouw

Herinrichting Binnenlandse Baan Ruimte voor terras en kleinschalige evenementen Legenda Best Goed Niet goed/niet slecht Onvoldoende

20 scenariostudie ‘t Vlak

A

Scenario’s B Opmerkingen Autovrij versus auto op het plein De winkels aan ’t Vlak kunnen achterom laden en lossen. De Middenbaan is in beide scenario’s bereikbaar Minder infrastructuur levert meer ruimte voor groen op Voor de doorbraak ‘voorlangs’ dienen bomen gekapt te worden Minder verhard oppervlak is gunstig voor wateropgave Mono-functionaliteit leidt tot een slechtere score Afstand tot kruisingen en complexiteit kruisingen zijn afgewogen. Complexe kruisingen zijn onoverzichtelijker en daarom gevaarlijker

In een onoverzichtelijke OR voelen mensen zich minder prettig De rijweg ten noorden van het bouwblok ’t Vlak 1-4 biedt ontwikkelingsruimte voor vervangende nieuwbouw aan het plein

Met de rijbaan over ’t Vlak en waarborging van bereikbaarheid van Onderlangs worden de mogelijkheden beperkt.

Toekomstwaarde “Is het overmorgen ook nog bruikbaar?” De plannen voor de inrichting van ’t Vlak staan niet op zichzelf. Ontwikkelingen in de omgeving hebben hun een invloed, net als trends in winkelen en wonen. De nieuwe inrichting van ’t Vlak moet deze ontwikkelingen kunnen opvangen. Met name in de flexibiliteit van de ruimte ligt toekomstwaarde van ’t Vlak. Het volgende thema wordt gescoord: 7. Stabiliteit en flexibiliteit 7. Stabiliteit en flexibiliteit “(Nieuwe) gebruikers van de ruimte moeten de kans hebben voort te bouwen op bestaande kwaliteiten. Dat verlengt de economische levenscyclus” De inrichting van ’t Vlak grenst aan een aantal gebieden waar in de toekomst ontwikkelingen zullen plaatsvinden. Bijvoorbeeld het Onderlangs zal zowel richting het Binnenhof als richting de Lindehoevelaan heringericht worden. Mogelijk zelfs een plek om te gaan wonen zoals beschreven in de Centrumaanpak en het beeldkwaliteitsplan. De Binnenlandse Baan is op dit moment nog een 50km/h-weg met aan beide zijden een fietspad. In de toekomst komt het dubbelzijdige fietspad te vervallen en wordt de snelfietsroute verlengd. Dit biedt ruimte voor een andere functie en inrichting op ’t Vlak. In de Centrumaanpak is op ’t Vlak ook een mogelijkheid ingetekend om te bouwen. Dit gaat misschien op korte termijn niet gebeuren, maar er liggen kansen.

Als het Remaxpand weer verkocht wordt, wordt het richting de toekomst moeilijk om een nieuwe ontwikkeling en/of uitbreiding aan deze zijde van ’t Vlak te verwezenlijken. Waar gaan we op scoren? De scenario’s zullen gescoord worden op de volgende punten: - Mogelijkheid tot realisatie van nieuwbouw op ‘t Vlak. - Herinrichting van de Binnenlandse Baan. - terrassen / kleinschalig evenement. Overige aspecten Naast de ruimtelijke randvoorwaarden (criteria) zijn nog andere criteria te bedenken. Daarbij valt te denken aan de meer technische aspecten zoals adequate verlichting, onderhoudsniveau etc. Deze aspecten zijn niet onderscheidend per scenario. Er zal immers nooit een scenario worden gekozen waarbij onvoldoende openbare verlichting wordt aangebracht. Om die reden zijn deze aspecten niet meegenomen in de matrix.

< afwegingsmatrix

scenariostudie ‘t Vlak 21

22 scenariostudie ‘t Vlak

Financiën / Planning / Juridische procedure Financien De financiële paragraaf is bijgesloten in de bijlage (deze is geheim). Planning/ juridische procedure Beide scenario’s kennen een eigen planning: 4A Bij het realiseren van scenario 4A gaan we als volgt te werk: uitwerken SO, VO en DO. (jan t/m okt 2021). Daarna volgt het tekenen van bestek en de aanbestedingsprocedure. We voorzien dat we kunnen beginnen in het eerste kwartaal van 2022 met de werkzaamheden op ‘t Vlak. We streven naar oplevering eind 2022. Gelijktijdig wordt het slopen van het Remaxpand en aanhelen van de naastgelegen panden Binnenlandse Baan 24 ter hand genomen: afronding zomer 2021. Om dit project uit te voeren zal ook de minnelijke verwerving in gang gezet worden. Doordat uw raad in 2018 het bestemmingsplan De Doorsteek heeft vastgesteld en ondertussen onherroepelijk is, is dit de basis om het nu ter hand te nemen. Er is namelijk een maatschappelijk belang dat gediend wordt, daarnaast wordt het urgent doordat we nu ’t Vlak ook echt gaan aanpakken. Eerst middels een minnelijke fase. Mochten we niet tot een schikking komen met de eigenaren, zal daarna een onteigeningsprocedure worden opgestart. De gehele procedure neemt 2 jaar in beslag. 4B Bij het realiseren van scenario 4B gaan we als volgt te werk: uitwerken SO, VO en DO. (jan t/m okt 2021).

Daarna volgt het tekenen van bestek en de aanbestedingsprocedure. We voorzien dat we kunnen beginnen in het eerste kwartaal van 2022 met de werkzaamheden. We streven naar oplevering eind 2022

scenariostudie ‘t Vlak 23

24 scenariostudie ‘t Vlak

Conclusie De scenariostudie naar aanleiding van het amendement is uitgevoerd, waarbij scenario 4A en 4B uitgewerkt zijn, met als kenmerkend verschil de locatie van een nieuwe aansluiting op de Binnenlandse Baan. Uit de matrixbeoordeling komt scenario 4A als best gewaardeerd naar voren. De waardering voor klimaat adaptief, verkeersveiligheid en imago/uitstraling zijn voor scenario 4A het best ten opzichte van 4B. Ook op de andere punten wordt scenario 4A hoger gewaardeerd dan model 4B. Het verblijfsplein met meer groen en gezelligheid wat in de flitspeiling als favoriet naar voren kwam, komt tot uitdrukking in scenario 4A. De tweede vraag om voor de scenario’s de kosten, besparingen en opbrengsten in kaart te brengen is ook uitgevoerd. De investering bij scenario 4A zijn het hoogst, voornamelijk veroorzaakt door sloop en verwerving. Scenario 4B levert op korte termijn een opbrengst op en bespaard op de investering voor de realisatie van (extra) buitenruimte ter plaatse van de doorsteek. In scenario 4A zijn rondom de Doorsteek op de korte termijn geen opbrengsten te verwachten. De opbrengsten van scenario 4A zijn ook niet direct in een bedrag uit te drukken. Wanneer we de opbrengsten breder trekken, dan zijn de uitkomsten uit de matrixbeoordeling op gebied van toekomstwaarde en gebruikswaarde in scenario 4A het best.

Scenario 4A draagt op de langere termijn bij aan het beoogde, levendige centrum, met een volwaardige derde entree naar het centrum, biedt nieuwe vestigingsmogelijkheden voor horeca aan ’t Vlak met terrassen op een verblijfsplein en biedt ruimte voor kleinschalige evenementen. En door de transformatie die scenario 4A voorziet, biedt het ook een nieuw vestigingsklimaat voor toekomstige woningbouwontwikkelingen, zoals die in eerdere plannen zijn geschetst. Alles overziend hebbende is de conclusie dat scenario 4A de voorkeur heeft.

scenariostudie ‘t Vlak 25

26 scenariostudie ‘t Vlak

scenariostudie ‘t Vlak 27

Bijlage Financiën Raadsvoorstel scenariostudie 4A en 4B In 2015 is een financiële verkenning uitgevoerd voor de centrumaanpak. Daarin is voor deelgebied ‘E’ (‘t Vlak) een investeringsvoorstel opgenomen van € 1.100.000,-. Daarbij is het uitgangspunt een hoogwaardige inrichting, vergelijkbaar met de Middenbaan.

De volgende uitgangspunten liggen ten grondslag aan de financiële verkenning van de scenario’s : - opnemen van waterberging - gebakken klinkers voor de inrichting van de pleinruimte - alle inrichting op A-niveau, met uitzondering van de rijbaan - toevoegen van groen

Het volgende was niet meegenomen in deze berekening: - Voorbereiding, toezicht en advies (VAT-kosten) - Verleggen, verwijderen, aanbrengen kabels en leidingen - Aansluiting Maasstraat (deze kan worden opgepakt bij doortrekken snelfietsroute) - Openbare verlichting (deze wordt hergebruikt) - Bodemonderzoeken - aankoop / onteigening van de buitenruimte doorsteek en 2 garageboxen

Voor het gehele centrumplan is er thans ca. € 1,9 miljoen beschikbaar. In de begroting is naast ’t Vlak als prioriteit I2 (Achterom) aangewezen om aan te leggen. Op basis van een berekening, kan gesteld worden dat de twee scenario’s wel passen binnen het beschikbare budget voor het centrum. Maar niet passend zijn om zowel de aanleg van ’t Vlak als het Achterom te bekostigen. Voor de aanleg van het Achterom zullen wij dan bij u terugkomen voor een aanvullend krediet. Verdiepingsslag verschillende scenario’s Het grote verschil tussen de twee scenario’s is het al dan niet slopen van het Remaxpand en aanleg van de Doorsteek. Er zijn een aantal onderdelen die een financiële impact hebben, dit is overzichtelijk gemaakt in onderstaand overzicht.

1

Investeringsbedragen:

Scenario 4A

Scenario 4B

Verschil

Aanleg ’t Vlak (E)

€ 1.100.000

€ 950.000

€ 150.000

VAT (24%)

€ 264.000

€ 228.000

€ 72.000

Kabels en Leidingen (stelpost)

€

50.000

€ 50.000

-

Kosten sloop + aanhelen pand

€

145.000

x

€ 145.000

€ 17.500

- € 17.500

Binnenlandse Baan 26 + muur als afscheiding Kosten nieuw bestemmingsplan

x

Aankoop garageboxen (2 stuks)

€

100.000

x

€ 100.000

Aankoop straat De Doorsteek

€

3.000

x

€

subtotaal

€ 1.662.000

3.000

€ 1.245.500

€416.500

€ 1.245.500

€ 551.500

€

€ 27.575

Remaxpand Huidige waarde € 291.000* Aankoopbedrag € 470.000 Boekwaarde € 175.000**

€

totaal

€ 1.837.000

175.000

€ 40.000

Risico fundering Binnenlandse Baan 26

Afschrijving investering per jaar

€

91.850

Eenmalig voordeel opbrengst

62.275

€ 116.000

Remaxpand (€ 291.000 - € 175.000)**

*

Bedrag is gebaseerd op de huidige WOZ-waarde; € 291.000. Nabijgelegen panden hebben een WOZ-waarde tussen de € 381.000 en € 439.000. Het pand moet grondig gerenoveerd worden. Het was voorheen bestemd als kantoor.

**

Uitleg verwerking opbrengst Remax-pand in de begroting in scenario 4B: 

de boekwaarde van het Remax-pand wordt in scenario 4B uit het investeringskrediet gehaald, waardoor er € 175.000 extra bestedingsruimte ontstaat.



Het voordeel van € 116.000 valt in het jaarrekeningresultaat van de gemeente Barendrecht. De raad kan dan besluiten dit resultaat in een bestemmingsreserve te storten t.b.v. investeringen in de Centrum aanpak.

2

Verlies van parkeerplaatsen Alhoewel het verlies aan parkeerplaatsen niet één op één aan een bedrag te koppelen is, heeft een parkeerplaats wel waarde. Het is van belang om de consequentie van verlies van parkeerplaatsen in beeld te hebben. Dit heeft impact op bereikbaarheid van ’t Vlak, maar heeft ook impact op het parkeren in het centrum op de lange termijn (mogelijkheden om te ontwikkelen). Uitgangspunt voor ’t Vlak is een levendig plein, een verblijfsgebied, waar horeca en detailhandel de plint voorzien van levendigheid. Ondanks het feit dat we graag mensen willen aanmoedigen om met de fiets te komen, weten we dat ook nog een groot deel van de bezoekers van het centrum, vooralsnog met de auto komt. Zij parkeren het liefst zo dicht mogelijk bij de plek waar zij willen zijn. Dus parkeren op het Achterom kan, maar dat heeft niet de voorkeur van de gemiddelde bezoeker en/of bewoner. Daarnaast is er in de visie voor het centrum van Barendrecht ruimte gecreëerd om bij de bebouwing van de Middenbaan uitbreidingen te realiseren. Of het nu gaat om winkeluitbreiding of woningen, alle uitbreidingen vragen om een goede parkeervoorziening of –oplossing. Wetende dat er reeds een hoge parkeerdruk is, komen we op een gegeven moment in de situatie dat er niet voldoende parkeerplekken voor handen zijn.

Wij vragen aan ontwikkelaars om inzichtelijk te maken hoe de parkeerbalans er uit ziet door hun toevoeging en hoe we een eventueel tekort moeten oplossen (bijvoorbeeld deelauto’s). Het aanleggen van een parkeerplaats op maaiveldniveau kost gemiddeld in het centrum van Barendrecht € 12.000,- (aanleg, inclusief opkopen onroerend goed). Zouden we op de langere termijn een groot tekort krijgen dan zijn we genoodzaakt om het parkeren wellicht op te lossen in een parkeergarage. Deze parkeerplaatsen kosten tussen de € 25.000 en de € 35.000 pp.

3

Raadsvoorstel Onderwerp: Scenariostudie ‘t Vlak

College van burgemeester en wethouders 15 december 2020

Zaaknummer 216726

Portefeuillehouder Nico Bults

Commissie Ruimte 12 januari 2021

Openbaar

Gemeenteraad 26 januari 2021

Geadviseerd besluit 1. - kennis te nemen van de voorliggende notitie 't Vlak scenariostudie 4A en 4B 2. - de keuze te maken voor een gefaseerde aanpak om via scenario 4B naar scenario 4A toe te werken en het college de opdracht te geven dit verder uit te werken 3. - kennis te nemen van de verdiepingsslag van de ramingen behorende bij scenario 4A (€ 1.662.000) en scenario 4B (€ 1.245.500)

Raadsvoorstel Inleiding Op 2 juni jl. heeft de raad besloten om het college de opdracht te geven naast de voorkeursvariant 4, een variatie hierop uit te werken. (Verderop te benoemen als 4A en 4B.) Het kenmerkend verschil tussen de varianten is het weglaten van de doorsteek ter hoogte van het voormalige Remaxpand en in plaats daarvan een extra toegang op ’t Vlak ter hoogte van de huidige cafetaria toe te voegen. Tevens is uitdrukkelijk aangegeven om in het voorstel de kosten, besparingen en opbrengsten in kaart te brengen om zo tot een goede afweging te kunnen komen. Op basis van de plussen en de minnen van beide varianten (waarbij een minpunt bij variant 4A de mogelijke tijdsduur van de minnelijke verwerving is en met als pluspunt dat het de meest groene variant is en dat het daarom het meest omarmd is door de samenleving) stellen wij een derde optie voor. Een hybride oplossing waarbij er vanuit variant 4B er gewerkt wordt naar variant 4A. Door deze oplossing kunnen we doorpakken op 't Vlak en tijd nemen voor de minnelijke verwerving voor de percelen bij de Doorsteek. Het ontwerp voor 't Vlak zullen we zodanig maken dat de kosten om uiteindelijk tot een groen plein te komen, zoveel mogelijk worden beperkt. Beoogd effect Een ruimtelijke koers dat zoveel mogelijk recht doet aan de richtlijnen / eisen voor toegankelijkheid, veiligheid, klimaatadaptatie en wensen voor ‘t Vlak.

Een robuust ingericht plein dat toekomstig bestendig is, past binnen het centrum van Barendrecht. Een plein dat wordt gebruikt als entree naar de aangelegen winkels en de Middenbaan. Een plein waar het levendig is en waar er ruimte is om prettig te wonen, elkaar te ontmoeten en te ontspannen. Relatie met beleidskaders

De locatie ‘t Vlak is onderdeel van de centrumaanpak Barendrecht. a. Visie Barendrecht 2025 Visie Barendrecht 2025 benoemt de investering in de kwaliteit van het centrum om het unieke karakter te versterken. Deze visie verwoord de wens om een levendig centrum te willen, ook na sluitingstijd van de winkels. Beleving is daarbij een belangrijk aandachtspunt, waarbij de combinatie van horeca en winkels dat kan ondersteunen. b. Structuurvisie 2015 Structuurvisie Barendrecht benoemd de herontwikkeling binnen het centrum ten behoeve van woningbouw en vernieuwing winkelgebied. c. Ruimtelijke kansenverkenning In februari 2015 is de Ruimtelijke Kansenverkenning door de raad vastgesteld. Daarmee is een basis gelegd voor nieuwe kaders en uitgangspunten voor het centrum. Deze verkenning gaat specifiek in op de bebouwingsmogelijkheden aan ‘’t Vlak en gaat uit van een autovrij ’t Vlak waarvoor alternatieve ontsluitingswegen nodig zijn. e. Beeldkwaliteitsplan Centrum

Het beeldkwaliteitsplan gaat in op het autovrij maken van ’t Vlak en op de kwaliteit van de gebouwde gevelwanden rondom het plein. De ambitie is een betere verblijfsfunctie op het plein. De verbinding met de Middenbaan komt terug in de inrichting van het plein en de opgang. Hierbij is speciale aandacht voor groen, het maken van extra ruimte voor terrassen en het toevoegen van een extra element als herkenningspunt voor het centrum. f. Bestemmingsplan “De Doorsteek” In vervolg op de Ruimtelijke Kansenverkenning is dit bestemmingsplan” vastgesteld door de raad op 27 juni 2017 en na afwijzing van het beroep bij de Raad van State in juni 2018 onherroepelijk geworden. Met dit bestemmingsplan wordt de realisatie van een ontsluitingsweg planologisch mogelijk gemaakt om ’t Vlak zoveel mogelijk autovrij te maken. Argumenten 1.1 Deze notitie beantwoordt aan het besluit van 2 juni 2020 Met het voorleggen van deze twee uitwerkingen van scenario 4 wordt de raad in de gelegenheid gesteld om een goed besluit te nemen over welk scenario de beste is. 2.1 Met het bepalen van een voorkeursscenario kan er worden verder gewerkt aan de uitwerking van het plan. Het bepalen van een scenario geeft richting aan de verdere uitwerking; deze scenario’s geven een indruk van een potentieel en kansrijk ontwerp, wat nog verdere uitwerking behoeft.

De financiële uitwerking is zo goed mogelijk in het voorstel in beeld gebracht. 2.2 Het vaststellen, verder uitwerken en uiteindelijk realiseren van een scenario kan een positief effect hebben op de investeringsbereidheid van eigenaren en ondernemers om op deze wijze een upgrade van het centrum te bewerkstellingen. Overleg gevoerd met Er is reeds in de periode van de uitwerking van de eerdere scenario’s voor ’t Vlak veelvuldig overleg plaatsgevonden met ondernemers, winkeliers, omwonenden en bezoekers. Na de keuze van de raad voor een van de scenario’s zal deze weer breed worden gecommuniceerd, zo ook met de WMO raad. Kanttekeningen ad beslispunt 3: Van belang is de afweging tussen investering, groene uitstraling, toekomstbestendigheid, goede parkeerbalans, goed ondernemersklimaat en ook een fijne woonomgeving. Daarnaast moet rekening gehouden worden met de minnelijke verwerving, dat tijd vergt, en daardoor effect heeft op de periode die nodig is om alles uit te voeren. Dit is acceptabel gezien de robuustheid voor de toekomst. Het is een waardevermeerdering van het centrum voor bewoners, ondernemers en bezoekers. Uitvoering/vervolgstappen De projectgroep zal het voorkeursscenario verder uitwerken en het ontwerp van 't Vlak met definitieve raming aan college en raad voorleggen, naar verwachting derde kwartaal 2021. Tevens zal de minnelijke verwerving ter hand worden genomen.

Door hier meer tijd voor te nemen, kunnen er eventuele knelpunten beter worden opgepakt. Ook kan de sloop van het Remaxpand worden uitgevoerd. Er zal een ontwerp worden gemaakt, in afstemming met de omgeving en dan worden doorgeleid naar de raad. Verwervingstrajecten, afhankelijk van de medewerking van eigenaren, kunnen lang duren (inschatting: 2 jaar). Derhalve wordt voorgesteld eerst variant 4B (weg

over het Vlak) uit te voeren, om vervolgens door te groeien naar Variant 4A (weg achter de panden langs). Bij aanleg van de Doorsteek kan 't Vlak zijn definitieve groene uitstraling krijgen. Evaluatie/monitoring Door met bewoners, ondernemers en bezoekers in contact te blijven, te zorgen voor een gedragen ontwerp. Financiën De financiële paragraaf is bijgesloten in de bijlage. Scenario 4A wordt geraamd op € 1.662.000 en scenario 4B op €1.245.500. Er is ongeveer nog 1,9 miljoen beschikbaar voor het Centrum van Barendrecht. Dit geld is bedoeld voor 't Vlak en het Achterom. Voor de finale inrichting van het Achterom (na oplevering van de Lohmanstraat door Patrimonium) en andere elementen uit de visie 2015 komen wij in een separaat document bij u terug. In februari 2021 krijgt u de stand van zaken Grip op het Centrum. Vandaar uit zouden we ook graag met u willen kijken naar de toekomst met de vraag: wat willen we met het Centrum? Op die wijze willen wij met u in gesprek over een hernieuwde visie op het centrum, vergezeld van een Grip op het centrum 2.0.

Juridische zaken (raadsvoorstel) Juridische zaken Voortvloeiend uit het bestemmingsplan “Doorsteek Binnenlandse Baan” en de keuze voor een gefaseerde aanpak, waarbij via de aanleg van scenario 4B scenario 4A als einddoel zal worden bereikt, zal er een procedure worden opgestart om de twee resterende garages en een gedeelte van het openbaar gebied, welke niet in handen is van de gemeente, te verwerven. De eerste stap begint met een minnelijke fase. Mocht er onverhoopt niet tot verkrijging kunnen worden overgegaan, zullen we het via de procedure van onteigening moeten volgen. Hierbij geldt dat er altijd een redelijke compensatie tegenover de verwerving staat. Deze aanpak wordt zorgvuldig opgepakt en als nodig nemen we daar ruim de tijd voor. Juist de keuze voor het transitiescenario (van 4B naar 4A) geeft ons daar de tijd voor, terwijl wij toch kunnen beginnen met de verfraaiing van het 't Vlak. Duurzaamheid Binnen de voorgelegde scenario’s is nagedacht hoe klimaatadaptatie, hittestress en duurzaam materiaalgebruik kan worden toegepast. Communicatie/participatie na besluitvorming Direct betrokkenen worden per brief geïnformeerd over het besluit van de gemeenteraad en vervolgproces. Inwoners informeren we via Blik op Barendrecht, website, nieuwsbrief Centrumaanpak en sociale media. We gaan geinteresseerden vragen deel te nemen aan een klankbordgroep.

Deelnemers van de klankbordgroep kijken met een praktische blik mee naar het voorlopig ontwerp (VO) en het definitief ontwerp (DO) voor 't Vlak. De WMO-adviesraad wordt eveneens geraadpleegd.

Bijlagen

1. 't Vlak Scenariostudie 4A en 4B 2. Amendement 2020-008 Scenariostudie 't Vlak 3. Bijlage Financien Raadsvoorstel scenariostudie 4A en 4B.pdf 4. Aanvullende schriftelijke vragen CDA ten aanzien scenario's 't Vlak.pdf 5. Technische vraag voorafgaand aan behandeling scenariostudie t vlak 6. 20210112 Brief wethouder Bults inzake Beantwoording raadsvragen EVB 't Vlak.pdf 7. Commissieadvies commissie Ruimte 12 januari 2021 8. Inspreekbijdrage dhr. Wander Commissie Ruimte 12 januari 2021 9. Brief mevrouw Bezemer inzake 't Vlak voor Raadsvergadering 26-1-2021 10. Begeleidende brief bij handtekeningenlijst bezwaren optie 4A 11. 20210121 beantwoording raadsvragen 't Vlak 12. Raming Scenario 4A en 4B.pdf 13. mail dhr H. Wander 14. Bijlage bij mail dhr Wander 15. Brief dhr Wander inzake onvolledige kostenraming optie 4A en 4B 16. Bezwaar mevrouw Bezemer inzake ontwikkelingsplannen 't Vlak 17. Bezwaar dhr Ozkan inzake ontwikkeling t Vlak.pdf 18. Bezwaar Y. Laoutaris inzake 't Vlak.pdf 19. Bezwaar snackcorner 't Vlak inzake 't Vlak.pdf 20. Bezwaar G. van der Hoff inzake ontwikkeling t Vlak.pdf 21. Bezwaar J. Lems inzake 't Vlak.pdf 22. Bezwaar L. Latu inzake 't Vlak.pdf 23. Bezwaar J. van der Leun inzake 't vlak.pdf 24. Bezwaar p. de ville inzake 't vlak.pdf 25. Bezwaar L. Chen rest. Jumbo inzake 't Vlak.pdf 26. Bezwaar H. Roels inzake 't Vlak 27. Bezwaar D.

van Oers inzake 't Vlak.pdf 28. Bezwaar Q. Chen inzake 't Vlak.pdf 29. Bezwaar J. MacKenbach inzake 't Vlak.pdf 30. Bezwaar C. Dortmond inzake 't Vlak.pdf 31. Bezwaar J. Berg en J. Sjoers inzake 't Vlak.pdf 32. Bezwaar E. Ilmer inzake 't Vlak.pdf 33. Bezwaar B. van Uum inzake 't Vlak.pdf 34. Bezwaar G. van Driel inzake 't Vlak.pdf 35. Bezwaar N. van Beek inzake 't Vlak.pdf 36. Bezwaar J. Baris inzake 't Vlak.pdf 37. bezwaar O. Mir inzake 't Vlak.pdf 38. Bezwaar R. Dundas inzake 't Vlak.pdf 39. Bezwaar R. Koopmans inzake 't Vlak.pdf 40. Bezwaar R. Hoppema inzake 't Vlak.pdf 41. Handtekening Van Hemert.pdf 42. Handtekeningen bewoners.pdf 43. Handtekeningen ondernemers.pdf 44. Handtekening Henk Roels Catering.pdf 45. Handtekening Ron Hoppema Catering.pdf 46. Bezwaar dhr . Wander inzake 't Vlak.pdf 47. bezwaar E. van Dijk inzake 't Vlak.pdf 48. Bezwaar L. van Beelen inzake 't Vlak.pdf 49. Bezwaar W. Droogendijk en H.M. Grandia-Droogendijk.pdf 50. Bezwaar C. Straver.pdf 51. Amendement 2021-003 't Vlak scenario-uitwerking 4A en 4B (niet-ondertekende versie).pdf 52. Amendement 2021-004 ‘Voorstel ’t Vlak’ (niet-ondertekende versie).pdf 53. Ondertekend raadsbesluit Scenariostudie 't Vlak