Besluit

RAADSBESLUIT Onderwerp: Voorbereidingsbesluit De Stationstuinen

Gemeenteraad: 11 mei 2021

Zaaknummer: 288624

Commissie Ruimte 13 april 2021

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 23 maart 2021; gezien het advies van Commissie Ruimte op 13 april 2021; gelet op Artikel 3.3 en 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening. overwegende, dat  Het wenselijk is te voorkomen dat zich in het gebied dat bestemd zal worden voor de herontwikkeling tot woningbouw, zich ruimtelijke ontwikkelingen voordoen die het gebied minder geschikt maken voor de verwezenlijking van die bestemming;  Hiertoe in de Wet ruimtelijke ordening de mogelijkheid wordt geboden een voorbereidingsbesluit te nemen;

BESLUIT: 1. Op grond van artikel 3.7 lid 1 van de Wet ruimtelijke Ordening het volgende voorbereidingsbesluit te nemen: Artikel 1 1. Te verklaren dat voor het werkingsgebied, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende verbeelding, een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening wordt voorbereid voor de ontwikkeling van woningbouwlocatie Stationstuinen; 2. De geometrische plaatsbepaling, bedoeld in artikel 1.2.5 van het Besluit ruimtelijke ordening, van het werkingsgebied van dit besluit met bijbehorende regels en bijlagen is vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0489.BPBTO20210008-VB01. Artikel 2 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning het gebruik van gronden en bouwwerken te wijzigen, waaronder mede wordt verstaan het wijzigen in omvang en/of intensiteit van het gebruik. 2. De vergunning, bedoeld in het eerste lid, wordt geweigerd indien het voorgenomen gebruik naar het oordeel van het bevoegd gezag de grond in het gebied, waarvoor dit voorbereidingsbesluit geldt, minder geschikt maakt voor de verwezenlijking van de bij het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan dan wel omgevingsplan daaraan te geven bestemming.

3. Het verbod zoals bedoeld in lid 1 is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden, die: 1. normaal onderhoud en normaal beheer betreffen ten dienste van de huidige legale situatie 2. op het moment van inwerkingtreding van dit besluit krachtens een reeds verleende omgevingsvergunning in uitvoering zijn of mogen worden uitgevoerd; 3. dienen voor het bouwrijp maken van de gronden voor de verwezenlijking van de bij het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan daaraan te geven bestemming. Artikel 3 1. Dit besluit wordt bekendgemaakt door ter inzage legging en kennisgeving van de zakelijke inhoud in de Staatscourant. Van het besluit wordt tevens mededeling gedaan in de Staatscourant, De Schakel en langs elektronische weg op www.ruimtelijkeplannen.nl . Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het bekend is gemaakt.

2. De voorlopige geheimhouding, die, in gevolge artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 10, tweede lid, onder b en g, van de Wob, door het college op het concept voorbereidingsbesluit en dit raadsvoorstel is gelegd tot het moment van publicatie van het voorbereidingsbesluit, te bekrachtigen op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 11 mei 2021.

LEGENDA Plangebied Plangebied

Besluitvlak Besluitvlak

Verklaringen ondergrond

VOORBEREIDINGSBESLUIT STATIONSTUINEN Gemeente Barendrecht NL.IMRO.0489.BPBTO20210008-VB01

projectnr. BRO:

P03285

status:

.

wijziging:

..-..-.... / tekenaar

projectnr. VWP:

21BROBO020

concept:

03-03-2021 / LF

wijziging:

..-..-.... / tekenaar

schaal:

1:1000

voorontwerp:

..-..-.... / tekenaar

wijziging:

..-..-.... / tekenaar

formaat:

A1

ontwerp:

..-..-.... / tekenaar

wijziging:

..-..-.... / tekenaar

deelplan:

1 van 1

vastgesteld:

..-..-.... / tekenaar

bestandsnaam:

21BROBO020-002.dwg

Bosscheweg 107

Ruimte omin

te leven

5282 WV Boxtel

www.bro.nl

verbeelding: Viewpoint ©

T 0411 850 400

info@bro.nl

www.viewpoint.nl

Raadsvoorstel Onderwerp: Voorbereidingsbesluit De Stationstuinen

College van burgemeester en wethouders 23 maart 2021

Zaaknummer 288624

Portefeuillehouder Peter Luijendijk

Commissie Ruimte 13 april 2021

Nietopenbaar

Gemeenteraad 11 mei 2021

Geadviseerd besluit 1. Op grond van artikel 3.7 lid 1 van de Wet ruimtelijke Ordening het volgende voorbereidingsbesluit te nemen: Artikel 1 1. Te verklaren dat voor het werkingsgebied, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende verbeelding, een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening wordt voorbereid voor de ontwikkeling van woningbouwlocatie Stationstuinen; 2. De geometrische plaatsbepaling, bedoeld in artikel 1.2.5 van het Besluit ruimtelijke ordening, van het werkingsgebied van dit besluit met bijbehorende regels en bijlagen is vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0489.BPBTO20210008-VB01. Artikel 2 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning het gebruik van gronden en bouwwerken te wijzigen, waaronder mede wordt verstaan het wijzigen in omvang en/of intensiteit van het gebruik. 2. De vergunning, bedoeld in het eerste lid, wordt geweigerd indien het voorgenomen gebruik naar het oordeel van het bevoegd gezag de grond in het gebied, waarvoor dit voorbereidingsbesluit geldt, minder geschikt maakt voor de verwezenlijking van de bij het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan dan wel omgevingsplan daaraan te geven bestemming. 3. Het verbod zoals bedoeld in lid 1 is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden, die: 1.

normaal onderhoud en normaal beheer betreffen ten dienste van de huidige legale situatie 2. op het moment van inwerkingtreding van dit besluit krachtens een reeds verleende omgevingsvergunning in uitvoering zijn of mogen worden uitgevoerd; 3. dienen voor het bouwrijp maken van de gronden voor de verwezenlijking van de bij het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan daaraan te geven bestemming. Artikel 3 1. Dit besluit wordt bekendgemaakt door ter inzage legging en kennisgeving van de zakelijke inhoud in de Staatscourant. Van het besluit wordt tevens mededeling gedaan in de Staatscourant, De Schakel en langs elektronische weg op www.ruimtelijkeplannen.nl . Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het bekend is gemaakt.

2. De voorlopige geheimhouding, die, in gevolge artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 10, tweede lid, onder b en g, van de Wob, door het college op het concept voorbereidingsbesluit en dit raadsvoorstel is gelegd tot het moment van publicatie van het voorbereidingsbesluit, te bekrachtigen op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet.

Raadsvoorstel Inleiding De Stationstuinen is een gebiedsontwikkeling welke direct grenst aan de oostzijde van het treinstation Barendrecht. Het wordt een nieuw gemengd gebied met ruimte voor een grote hoeveelheid woningen, maatschappelijke voorzieningen en onderwijs (al dan niet in de vorm van een campus). Verder zal er de mogelijkheid voor start-ups worden geboden en is er ruimte voor research en development en experience. In 2019 is de ambitie voor dit gebied vastgelegd in het Koersdocument De Stationstuinen. Het gebied is ook door het Rijk benoemd als versnellingslocatie voor woningbouw. Recentelijk is op 15 december 2020 de gebiedsvisie Stationstuinen Barendrecht vastgesteld. De gebiedsvisie is een plan op hoofdlijnen, waarin de belangrijkste waarden en kwaliteiten van het gebied staan. De volgende stap is de doorvertaling van de gebiedsvisie naar een omgevingsplan. De vaststelling van het Koersdocument en vervolgens de Gebiedsvisie waren de eerste stappen om te komen tot herontwikkeling van dit gebied. De volgende stap is het juridisch-planologisch mogelijk maken van de herontwikkeling. Het instrument daarvoor is het omgevingsplan. Dit is een nieuw instrument onder de Omgevingswet.

Om te voorkomen dat in de periode tot terinzagelegging van het ontwerp omgevingsplan er zich ontwikkelingen voordoen, waardoor de herontwikkeling bemoeilijkt wordt, is ervoor gekozen om een voorbereidingsbesluit te nemen. Het gebied Het gebied waarop dit voorbereidingsbesluit betrekking heeft is weergegeven in bijlage 1. Het betreft een gebied van circa 30 hectare waar circa 2.300 tot 3.500 woningen zijn voorzien. Daarnaast is circa 40.000 tot 60.000 m2 aan voorzieningen in dit gebied gepland. Momenteel is het gebied in gebruik als bedrijventerrein met veelal logistieke bedrijven. Beoogd effect Het uiteindelijke doel is het mogelijk maken van De Stationstuinen. De volgende stap is het juridischplanologisch faciliteren maken van de herontwikkeling, waarbij we willen voorkomen dat er ontwikkelingen zich voordoen die de herontwikkeling bemoeilijkt. Relatie met beleidskaders  Gebiedsvisie De Stationstuinen, vastgesteld op 15 december 2020 Argumenten Besluitpunt 1. De gemeenteraad besluit op grond van artikel 3.7 lid 1 van de Wet ruimtelijke Ordening het volgende voorbereidingsbesluit te nemen (zie eerder voor het volledige besluit) Het (tijdelijk) voorkomen van ontwikkelingen die de gewenste gebiedsontwikkeling ruimtelijk en financieel kunnen belemmeren. Momenteel wordt de ‘milieuruimte’ die in het vigerend bestemmingsplan wordt geboden niet volledig benut.

Bij het opstellen van een omgevingsplan biedt dit kansen om maatwerk te leveren. We willen voorkomen dat de bestaande ‘milieuruimte’ strategisch wordt ingezet om de voorgenomen gebiedsontwikkeling ruimtelijk te belemmeren / dan wel financieel te bemoeilijken. Besluitpunt 2. De voorlopige geheimhouding, die, in gevolge artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 10, tweede lid, onder b en g, van de Wob, door het college op het concept voorbereidingsbesluit en dit raadsvoorstel is gelegd tot het moment van publicatie van het voorbereidingsbesluit, te bekrachtigen op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. Het voornemen tot het een voorbereidingsbesluit kan pas kenbaar gemaakt worden nadat het voorbereidingsbesluit is gepubliceerd en daarmee van kracht is.

Als het voornemen tot het nemen van een voorbereidingsbesluit voor de publicatie naar buiten wordt gebracht, kunnen partijen hier op anticiperen door een omgevingsvergunning in te dienen. Het nemen van een voorbereidingsbesluit is juist om dit te voorkomen. Overleg gevoerd met -Team Ruimtelijke Ordening -Externe adviseur op het gebied van Ruimtelijke Ordening Kanttekeningen Besluitpunt 1. De gemeenteraad besluit op grond van artikel 3.7 lid 1 van de Wet ruimtelijke Ordening het volgende voorbereidingsbesluit te nemen (zie eerder voor het volledige besluit) 1. Indien na het verlopen van de termijn van het voorbereidingsbesluit er geen ontwerp omgevingsplan ter inzage is gelegd, vervalt het voorbereidingsbesluit en moeten alle aangehouden omgevingsvergunningsaanvragen passend binnen het vigerend bestemmingsplan alsnog worden verleend. 2. Het nemen van een voorbereidingsbesluit beperkt tijdelijk zittende ondernemers in hun ruimtelijke mogelijkheden binnen het vigerend bestemmingsplan waarvoor een omgevingsvergunning is vereist (bijv. uitbreiding). Uitvoering/vervolgstappen Bij een positief besluit zal het besluit op de gebruikelijke wijze gepubliceerd worden. Zie verder paragraaf communicatie. Daarnaast starten wij verder de voorbereidingen op om te komen tot een omgevingsplan.

Evaluatie/monitoring Wij zullen u half jaarlijks op de hoogte houden van de voortgang met betrekking tot het opstellen van het omgevingsplan. Financiën Aan het nemen van het voorbereidingsbesluit zijn geen aparte kosten verbonden. De ambtelijke en externe voorbereidingskosten zijn gedekt door het budget dat bij de vaststelling van de gebiedsvisie De Stationstuinen door uw raad beschikbaar is gesteld. Juridische zaken Een voorbereidingsbesluit is een verklaring van de gemeenteraad dat een bestemmingsplan voor het betreffende gebied wordt voorbereid. Met dit besluit wordt een voorbereidingsbescherming beoogd, waarmee een aanhoudingsplicht geldt voor bouwactiviteiten. Dit betekent dat omgevingsvergunningen voor bouwen die passen binnen het van kracht zijnde bestemmingsplan toch nog niet mogen worden verleend. Dit voorbereidingsbesluit heeft tot gevolg dat in het gebied waarvoor het voorbereidingsbesluit geldt, de mogelijkheden voor het wijzigen van gebruik van gronden en bouwwerken worden beperkt. In dit voorbereidingsbesluit is bepaald dat het verboden is om zonder omgevingsvergunning bepaalde gebruikswijzigingen te realiseren in het gebied waarvoor dit voorbereidingsbesluit geldt. Er is geen bezwaar of beroep mogelijk tegen het voorbereidingsbesluit.

Werkingsduur van het voorbereidingsbesluit De werkingsduur van het voorbereidingsbesluit is mede afhankelijk van de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Deze staat vooralsnog gepland voor 1 januari 2022. Indien de Omgevingswet op deze datum in werking treedt (of op een andere datum binnen 1 jaar na het nemen van dit voorbereidingsbesluit), geldt dit voorbereidingsbesluit als een voorbereidingsbesluit volgens artikel 4.14, lid 1 Omgevingswet. De voorbeschermingsregels vervallen dan 1 jaar en 6 maanden na het in

werking treden van de Omgevingswet, of eerder als het omgevingsplan in werking treedt of is vernietigd. De beschermende werking van het besluit geldt dan dus tot maximaal 1 juli 2023. Als de Omgevingswet uitgesteld wordt tot minimaal 1 jaar na het nemen van dit voorbereidingsbesluit, geldt het volgende: Op grond van artikel 3.7, vijfde en zesde lid, van de Wro vervalt dit voorbereidingsbesluit, indien niet binnen een jaar na de datum van inwerkingtreding daarvan een ontwerp voor een bestemmingsplan ter inzage is gelegd. Dit besluit vervalt eveneens op het moment dat het bestemmingsplan in werking treedt. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming Indien en nadat de raad het voorbereidingsbesluit heeft genomen geschiedt de bekendmaking door terinzagelegging daarvan en door kennisgeving van de zakelijke inhoud in De Schakel. Van het besluit wordt ook mededeling gedaan in de Staatscourant en langs elektronische weg via de gemeentelijke website www.barendrecht.nl. Daarnaast wordt het voorbereidingsbesluit elektronisch beschikbaar gesteld op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl. Het besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking. Zowel de bewoners als gebruikers in het betreffende gebied worden per brief geïnformeerd over het voorgenomen besluit.

Bijlagen 1. 21BROBO020-002.pdf 2. Technische vragen fractie EVB inzake voorbereidingsbesluit Stationstuinen.pdf 3. 313195 brief college inzake beantwoording vragen EVB voorbereidingsbesluit Stationstuinen (geheim).pdf 4. Advies commissie Ruimte 13 april 2021 Besloten.pdf 5. 313195 geheime brief college inzake voorbereidingsbesluit De Stationstuinen.pdf 6. Amendement 2021-007 Raadsvoorstel voorbereidingsbesluit De Stationstuinen (nietondertekende versie).pdf 7. Ondertekend geheim raadsbesluit Voorbereidingsbesluit De Stationstuinen.pdf