Besluit

RAADSBESLUIT Onderwerp: Bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Parq Waal

Gemeenteraad: 30 maart 2021

Zaaknummer: 259690

Commissie Ruimte 16 maart 2021

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 16 februari 2021; gezien het advies van Commissie Ruimte op 16 maart 2021; gelet op Wet ruimtelijke ordening (Wro) overwegende, dat het bestemmingsplan een ontwikkeling mogelijk maakt 16 nieuwe woningen en de sloop en nieuwbouw van de bestaande woning aan de Noldijk 121 in het kader van de Wet geluidhinder hogere waarden zijn vastgesteld; met ingang van 6 november 2020 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage hebben gelegen: - het ontwerpbestemmingsplan 'Parq Waal' - het ontwerpbeeldkwaliteitsplan 'Parq Waal' - ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder; iedereen gedurende deze periode zienswijzen over deze stukken bij de gemeenteraad naar voren kon brengen; daarvan kennis is gegeven door publicatie in de Nederlandse Staatscourant en De Schakel van 5 november 2020 en door plaatsing op de gemeentelijke website; er 2 zienswijzen zijn ontvangen tegen het ontwerpbestemmingsplan; uit de Nota Zienswijzen blijkt dat het bestemmingsplan niet aangepast hoeft te worden naar aanleiding van de zienswijzen; het bestemmingsplan ambtshalve is gewijzigd en dat de wijziging ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan betrekking heeft op het verwijderen van de dubbelbestemming 'Leiding Gas';

BESLUIT: 1. Het bestemmingsplan ‘Parq Waal’ (NL.IMRO.0489.BPZUR20200004-VI01) gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende toelichting, regels en verbeelding;

2. Het beeldkwaliteitsplan ‘Parq Waal’ vast te stellen en op te nemen in de welstandsnota; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 30 maart 2021.

Raadsvoorstel Onderwerp: Bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Parq Waal

College van burgemeester en wethouders 16 februari 2021

Zaaknummer 259690

Portefeuillehouder Peter Luijendijk

Commissie Ruimte 16 maart 2021

Openbaar

Gemeenteraad 30 maart 2021

Geadviseerd besluit 1. Het bestemmingsplan ‘Parq Waal’ (NL.IMRO.0489.BPZUR20200004-VI01) gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende toelichting, regels en verbeelding; 2. Het beeldkwaliteitsplan ‘Parq Waal’ vast te stellen en op te nemen in de welstandsnota; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Raadsvoorstel Inleiding Voorgesteld wordt om medewerking te verlenen aan een herontwikkeling met 16 nieuwe woningen en vervanging van 1 bestaande woning op het voormalig GTI-terrein aan de Noldijk. Specifiek wordt voorgesteld het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan ‘Parq Waal’ vast te stellen. Het bedrijfspand op deze locatie staat inmiddels jaren leeg en voegt geen kwaliteit toe aan de locatie en omgeving. De wens is om de beleving van de Waal vanaf de oeverzone en de Noldijk te verbeteren. Het wandelpad door het nieuwe openbaar gebied moet tevens een schakel vormen in het recreatieve wandelroutenetwerk door de polder Ziedewij. Deze wens is onder andere beschreven in de door uw raad vastgestelde visies: Visie Zuidrand (2008), Barendrechts Buitenboek (2016) en de Waalvisie (2016). In het bestemmingsplan Zuidrand (2015) is een wijzigingsbevoegdheid aan het college opgenomen die een herontwikkeling met 16 woningen mogelijk maakt. Het voorliggende plan past niet geheel binnen de wijzigingsregels van deze wijzigingsbevoegdheid. Daarom wordt voorgesteld een bestemmingsplanprocedure te doorlopen om het planologisch kader aan te passen. Ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan is een ambtshalve wijziging aangebracht aan het vast te stellen bestemmingsplan.

De dubbelbestemming ‘Leiding – Gas’ is verwijderd uit de verbeelding en de regels, omdat de desbetreffende leiding volgens de Bevb (Besluit externe veiligheid buisleidingen) niet als zodanig in het bestemmingsplan vastgelegd hoeft te worden. Het bestemmingsplan is verder ongewijzigd gebleven. Beoogd effect De bereikbaarheid en landschappelijke en recreatieve waarde langs de Noldijk te verbeteren door medewerking te verlenen aan een transformatie van een verouderde bedrijfslocatie naar een fraai en open ingericht woongebied met maximaal 17 woningen. Relatie met beleidskaders Structuurvisie Barendrecht (2012) Woonvisie Barendrecht (2016) Barendrechts Buitenboek (1e herziening maart 2016) Waalvisie (2016) Visie Zuidrand (2008) Argumenten 1.1 Het voorliggende plan versterkt de ruimtelijke kwaliteit van de polder Ziedewij en de Waaloever De leegstaande bedrijfslocatie biedt zowel qua uitstraling als qua functie geen toegevoegde waarde voor de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied van Barendrecht. Door het gebied te transformeren naar een dun bebouwd woongebied ontstaan kansen om de landschappelijke en recreatieve waarde van de polder Ziedewij te versterken. Deze kwaliteit zit vooral in het toevoegen van openbaar toegankelijk groen en het beleefbaar maken van de Waal vanaf de Noldijk.

Dit laatste gebeurt door open zichtlijnen tussen de bebouwing vanaf de Noldijk te creëren en door recreatieve wandelroutes door het nieuwe openbaar gebied aan te leggen. De wandelroute sluit aan op bestaande en beoogde wandelpaden rond het plangebied (zoals die door Natuurgoed Ziedewij lopen). 1.2 Het nieuwe bestemmingsplan maakt de transformatie naar woongebied planologisch mogelijk Het plan past niet in de vigerende bestemmingen ‘Bedrijf’ en ‘Recreatie – Oeverzone’ . Er kan geen gebruik gemaakt worden van de wijzigingsbevoegdheid op deze locatie. Het voorliggende plan valt

deels buiten het wijzigingsgebied. Bovendien moet door de beoogde sloop en nieuwbouw van de woning aan de Noldijk 121 in totaal 17 woningen in het gebied worden toegestaan. De wijzigingsbevoegdheid staat realisatie van maximaal 16 woningen toe. 2.1 Het beeldkwaliteitsplan vormt het toetsingskader op welstand De gemeente Barendrecht heeft richtlijnen vastgelegd voor de gewenste beeldkwaliteit in het buitengebied. Aangezien het plan Parq Waal een specifieke invulling is van een locatie, is maatwerk geleverd door apart hiervoor een beeldkwaliteitsplan op te stellen. Het ontwerpbeeldkwaliteitsplan heeft samen met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. Toetsing op welstand kan pas nadat de raad besluit het beeldkwaliteitsplan vast te stellen en toe te voegen aan de welstandsnota. 3.1 Het kostenverhaal is anderszins verzekerd Het verhaal van plankosten, planschade, aanleg en beheer van de openbare ruimte wordt geregeld in een anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar. De gemeenteraad hoeft daardoor geen exploitatieplan meer vast te stellen. Overleg gevoerd met Bureau Wissing, provincie Zuid-Holland, Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond en Waterschap Hollandse Delta Kanttekeningen 1.1 Er worden hogere waarden wet Geluidhinder vastgesteld De geluidsbelasting op de woningen langs de Noldijk overstijgt de voorkeursgrenswaarden, maar niet de maximale ontheffingswaarde.

Dit blijkt uit het akoestisch onderzoek in het bestemmingsplan. Het (ontwerp)besluit hogere waarden is ambtelijk gemandateerd en hoeft daarom niet opgenomen te worden in dit voorstel. 1.2 Er zijn 2 zienswijzen ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan Parq Waal De zienswijzen zijn beoordeeld en beantwoord via de Nota Zienswijzen. Deze nota is opgenomen in de bijlage van de toelichting van het bestemmingsplan Parq Waal (bijlage 11). Met de vaststelling van het bestemmingsplan Parq Waal zijn de zienswijzen beantwoord. Het bestemmingsplan hoeft niet gewijzigd te worden. 1.3 De dubbelbestemming ‘Leiding – Gas’ is verwijderd uit de verbeelding en de regels. De gasleiding hoeft op basis van de Bevb (Besluit externe veiligheid buisleidingen) niet als zodanig in het bestemmingsplan vastgelegd worden. Het bestemmingsplan is verder ongewijzigd gebleven. Uitvoering/vervolgstappen Na bekendmaking van het vaststellingsbesluit volgt een inzage- en beroepstermijn van 6 weken. Indien geen tijdig beroep wordt ingesteld bij de Raad van State, is het bestemmingsplan onherroepelijk vastgesteld.

Beroep is uitsluitend mogelijk voor belanghebbenden die: - een zienswijze hebben ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan, of; - willen reageren op wijzigingen die zijn aangebracht aan het bestemmingsplan, of; - kunnen aantonen redelijkerwijs niet in staat waren een zienswijze naar voren te brengen op het ontwerpbestemmingsplan. Evaluatie/monitoring n.v.t.

Financiën De ontwikkelaar legt voor eigen rekening en risico het openbaar gebied aan. De gemeente neemt voor een symbolisch bedrag van €1,-- de grond voor het openbaar gebied over. Na juridische levering komt het beheer en onderhoud ervan voor rekening van de gemeente. Via de anterieure overeenkomst is geregeld dat de ontwikkelaar een eenmalige afkoopsom overmaakt aan de gemeente voor de beheerskosten van het openbaar gebied. Juridische zaken n.v.t. Duurzaamheid De planlocatie krijgt een nieuwe, meer toekomstbestendige functie en inrichting. Op het moment dat vergunningen worden aangevraagd voor de woningen zullen deze getoetst worden aan de dan geldende duurzaamheidsnormen. In paragraaf 3.4.7 van de toelichting van het bestemmingsplan wordt verder ingegaan op het aspect duurzaamheid. Communicatie/participatie na besluitvorming Het raadsbesluit wordt bekendgemaakt via publicatie in de Blik op Barendrecht (De Schakel), de website van de gemeente Barendrecht en in de Staatscourant. Het bestemmingsplan zelf zal gepubliceerd worden op de landelijke voorziening, namelijk www.ruimtelijkeplannen.nl. Indieners van een zienswijze en overlegpartners van de gemeente krijgen apart bericht over het besluit van de raad. De ontwikkelaar is en blijft verantwoordelijk voor communicatie over het plan richting de omgeving.

Bijlagen 1. Beeldkwaliteitsplan Parq Waal.pdf 2. Parq Waal_Toelichting.pdf 3. Parq Waal_bijlagen toelichting 1-3.pdf 4. Parq Waal_bijlagen toelichting 4 (deel 1 van 4).pdf 5. Parq Waal_bijlagen toelichting 4 (deel 2 van 4).pdf 6. Parq Waal_bijlagen toelichting 4 (deel 3van 4).pdf 7. Parq Waal_bijlagen toelichting 4 (deel 4 van 4).pdf 8. Parq Waal_Regels.pdf 9. Parq Waal_Bijlagen regels.pdf 10. Parq Waal_Verbeelding 1.pdf 11. Parq Waal_Verbeelding 2.pdf 12. Zienswijze 1 (geanonimiseerd).pdf 13. Zienswijze 2 (geanonimiseerd).pdf 14. Nota Zienswijzen_BP Parq Waal_geanonimiseerd 15. Parq Waal_bijlagen toelichting 5-11.pdf 16. Technische vragen EVB inzake bestemmingsplan Parq Waal.pdf 17. Technische vragen fractie Winnie Hofland over Parq Waal.pdf 18. 294329 Antwoordbrief wethouder Luijendijk op vragen Fractie Winnie Hofland over bestemmingsplan Parq Waal.pdf 19. 294326 Antwoordbrief wethouder Luijendijk op vragen EVB over bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Parq Waal.pdf 20. Inspreektekst Havenland m.b.t. Parq Waal.pdf

21. Inspraakreactie dhr. Hommel (Factum advocatuur, namens dhr. Roodbergen).pdf 22. Advies commissie Ruimte 16 maart 2021.pdf 23. 210329 Brief Havenland n.a.v. zienswijze Parq Waal en overleg wethouder CB.pdf 24. 210329 Bijlage bij brief Havenland - Kaartje realiteit v.s. waalvisie (A).pdf 25. Brief Factum advocatuur inzake Ontwerpbestemmingsplan Parq Waal.pdf 26. Ondertekend raadsbesluit Bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Parq Waal.pdf