Besluit BD

RAADSBESLUIT Onderwerp: Visie Detailhandel- & Horecastructuur

Gemeenteraad: 5 november 2024

Zaaknummer: 2024-032869

Commissie Samenleving 8 oktober 2024

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 9 juli 2024; gezien het advies van Commissie Samenleving op 8 oktober 2024;

BESLUIT: 1. De Visie Detailhandel- & Horecastructuur vast te stellen. 2. Het college opdracht te geven deze visie in 2024 om te zetten in beleidsregels en sturingsinstrumenten.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 5 november 2024.

Raadsvoorstel Onderwerp: Visie Detailhandel- & Horecastructuur

College van burgemeester en wethouders 9 juli 2024

Zaaknummer 2024-032869

Portefeuillehouder Lennart Linden

Commissie Samenleving 8 oktober 2024

Openbaar

Gemeenteraad 5 november 2024

Geadviseerd besluit 1. De Visie Detailhandel- & Horecastructuur vast te stellen. 2. Het college opdracht te geven deze visie in 2024 om te zetten in beleidsregels en sturingsinstrumenten.

Raadsvoorstel Inleiding De gemeente Barendrecht heeft behoefte aan een nieuwe structuur voor de detailhandel en horeca. De geldende structuurvisie Detailhandel dateert uit 2009 en is verouderd. Het college heeft een nieuwe visie op laten stellen. Deze nieuwe visie geeft richting aan waar welk type voorzieningen gewenst is. Dit biedt ook houvast voor marktpartijen en maatschappelijke instellingen. Om de ruimtelijke visie te concretiseren, is het nodig deze te vertalen in sturingsinstrumenten en beleidsregels. Beoogd effect Het doel van de visie en het beleid is bij te dragen aan aantrekkelijke, levensvatbare en leefbare winkel- en horecagebieden. De Visie Detailhandel- & Horecastructuur biedt een ruimtelijk kader. Met het opnemen hiervan in de omgevingsvisie kan dit ook zijn weerslag krijgen in beleid, toezicht en handhaving. Aanvullend kunnen afspraken over horecabeleid vastgelegd worden in de APV. Relatie met beleidskaders Deze visie geeft uitvoering aan de ambitie van het collegeprogramma te werken aan levendige dorpscentra. Overleg gevoerd met Er is oriënterend over het onderzoek en de concept-visie gesproken in de gecombineerde commissie Algemene zaken & financiën en Samenleving op maandag 11 december 2023 en 2 april 2024. Argumenten 1.1 Er is een nieuwe visie nodig om de detailhandel- en horecastructuur gezien diverse maatschappelijke ontwikkelingen.

Ons werelddorp Barendrecht verandert onder andere door de afname van het winkelbezoek, toename van horecabezoek, vergrijzing en de ontwikkeling van De Stationstuinen. De ambitie is om in de dorpscentra een “huiskamer van de samenleving” te bieden: een plek waar mensen samenkomen, waar verbindingen tot stand komen en waar beleving is. De voorliggende visie biedt daarvoor een structuur. 1.2 De visie is gericht op een vitaal hoofdcentrum van Barendrecht en een krachtig wijkcentrum in Carnisselande. De gemeente Barendrecht zet in op een winkel- en horecastructuur met een zo vitaal mogelijk hoofdcentrum van Barendrecht en een krachtig wijkcentrum in Carnisselande, met in aanvulling daarop buurtcentra, zodat iedere inwoner een supermarkt in de buurt heeft. Ook wordt ingezet op aantrekkelijke horecaconcentraties en -locaties voor de eigen inwoners en de recreatieve bezoekers. Als voornaamste publiekstrekkers zijn supermarkten van groot belang voor de winkel structuur en verdienen ze speciale aandacht in de vertaling van de visie. Dit is bepalend voor het consumentengedrag (keuze voor winkelgebied) en daarmee voor de winkelstructuur. Voorliggende visie volgt in grote lijnen de structuurkeuzes uit 2009. De belangrijkste wijzigingen zijn: • Aan de detailhandelsstructuur worden met de Marijkesingel en De Stationstuinen twee buurtcentra toegevoegd.

Hiermee speelt de beoogde structuur in op de toenemende maatschappelijke behoefte aan dagelijkse voorzieningen dichtbij huis. • Vaanpark blijft enkel nog een vestigingslocatie voor bouwmarkten, alhoewel rechten van bestaande winkels in andere branches behouden blijven. Doel hiervan is potenties zoveel mogelijk te benutten voor reguliere centrumgebieden zoals de Middenbaan en Carnisse Veste. • In de ‘recreatieve zones’, tussen kern en Oude Maas en ten noorden van de A15, kan worden meegedacht met passende horeca-initiatieven. Hiermee wordt ingespeeld op de recreatieve ambities van de gemeente voor deze gebieden en de toenemende behoefte van de consument aan beleving. 2.1 De visie biedt een structuur die omgezet kan worden in beleidsregels en sturingsinstrumenten.

Voorliggende visie op de winkel- en horecastructuur is het eindproduct voor een goed beleid op hoofdlijnen. Zoals in paragraaf 4.2 en 4.3 aangegeven is er behoefte aan een voortvarende uitvoering en nadere uitwerking van de visie. Het vervolg ligt bij de betrokken ondernemers en eigenaren van Barendrecht, met een faciliteren de en stimulerende rol voor de gemeente. De gemeente kan faciliteren bij zaken als het oprichten van een BIZ en verkennen van subsidiemogelijkheden. Daarnaast kan de gemeente investeren in de publieke ruimte. Ten slotte kan de gemeente het naleven van de keuzen bevorderen onder andere door deze vast te leggen in het omgevingsplan. Kanttekeningen 1.1 Vastgoedeigenaar Duinweide heeft kritiek geuit op de onderbouwing van de marktruimte zoals DTNP die heeft berekend. Bij de totstandkoming van de Visie Detailhandel- & Horecastructuur is er overleg gevoerd met (maatschappelijk) ondernemers zoals winkeliers, horeca, theater en bibliotheek. Van vastgoedeigenaar Duinweide, deelnemer aan de gespreksrondes, heeft het college twee brieven ontvangen (zie bijlagen). De wethouder economie heeft met hun directie gesproken over de gezamenlijke ambitie om de Middenbaan als winkelgebied te versterken. Daarbij is ook gesproken over het al dan niet toevoegen van een derde supermarkt aan dit centrumgebied.

In de tweede brief heeft Duinweide (via Bureau Van der Weerd) kritiek geuit op de onderbouwing van de marktruimte zoals DTNP die heeft berekend. DTNP heeft deze kritiek weerlegd, zie aparte bijlage. Financiën N.v.t. Juridische zaken N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming Na vaststelling wordt de Visie Detailhandel- en Horecastructuur op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Uitvoering/vervolgstappen De vast te stellen visie Detailhandel- & Horecastructuur vormt een bouwsteen voor de omgevingsvisie, het omgevingsplan en de APV. Daarnaast kan de visie gebruikt worden bij de evaluatie van de centrumaanpak. Met deze visie is er een ruimtelijk kader dat aangeeft welke ontwikkelrichting gewenst is. Het wordt dit jaar voor de horeca uitgewerkt in een horecabeleid. De vervolgstap is om deze visie om te zetten in beleidsregels en sturingsinstrumenten. Dit betreft zaken zoals het opzetten van een BIZ en de aanpak van publieke ruimten. Ook zal deze visie een plek krijgen in het nog op te stellen omgevingsplan. Daarnaast zal deze visie gebruikt worden bij het evalueren van de centrumaanpak. Evaluatie/monitoring N.v.t. Duurzaamheid N.v.t.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Visie op de detailhandels- en horecastructuur gemeente Barendrecht.pdf 20240408 Brief aan College Barendrecht-Duinweide.pdf 20240425 Beoordeling concept detailhandelsvisie_Barendrecht_supermarktaanbod.pdf Reactie van DTNP op de memo van Bureau Van der Weerd.pdf Getekende RIB Carnisse Veste Vitaal.pdf 20240924 Rapportage Carnisse Veste.pdf 20240924 Rapportage onderzoek Vitale Kernen MRDH.pdf 2024-03286 Brief college aanvulling op Visie Detailhandel Horecastructuur.pdf

9. Advies gecombineerde commissie Samenleving Ruimte en AZ&F 8 oktober 2024.pdf 10. Visie dhr. Schaap fractie VVD op detailhandels- en horecastructuur.docx.pdf 11. Ondertekend raadsbesluit Visie Detailhandel- & Horecastructuur.pdf 12. Amendement A2024-11 'Visie detailhandel- en horecastructuur'.pdf 13. Motie M2024-07 'De Middenbaan verdient meer'.pdf