Besluit BD

BESLUIT Onderwerp: Verlenging met 24 maanden van de tijdelijke huisvesting acute noodopvang asielzoekers Zuider Carnisseweg 110a

Gemeenteraad: 1 juli 2025

Zaaknummer: 2025-039207

College van burgemeester en wethouders commissie samenleving 3 juni 2025

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 20 mei 2025; gezien het advies van College van burgemeester en wethouders op 27 mei 2025; gezien het advies van Commissie Samenleving op 3 juni 2025 gelet op

;

BESLUIT: 1. Uitvoering te geven aan het dringende verzoek van de Rijksoverheid via het COA om de acute noodopvang van asielzoekers te Barendrecht te verlengen met een periode van 24 maanden, met inachtneming van de kaders en randvoorwaarden zoals deze zijn overeengekomen in de bestuurlijke overeenkomst en werkafspraken tussen het COA en de gemeente Barendrecht van februari 2024. 2. Geen uitvoering te geven aan het verzoek van het COA om de acute noodopvang van asielzoekers aan de Zuider Carnisseweg 110a te Barendrecht uit te breiden naar 150 asielopvangplaatsen.

Raadsvoorstel Onderwerp: Verlenging met 24 maanden van de tijdelijke huisvesting acute noodopvang asielzoekers Zuider Carnisseweg 110a

College van burgemeester en wethouders 20 mei 2025

Zaaknummer 2025-039207

Portefeuillehouder Dirk Vermaat

College van burgemeester en wethouders 27 mei 2025

Openbaar

Commissie Samenleving 3 juni 2025

Geadviseerd besluit 1. Uitvoering te geven aan het dringende verzoek van de Rijksoverheid via het COA om de acute noodopvang van asielzoekers te Barendrecht te verlengen met een periode van 24 maanden, met inachtneming van de kaders en randvoorwaarden zoals deze zijn overeengekomen in de bestuurlijke overeenkomst en werkafspraken tussen het COA en de gemeente Barendrecht van februari 2024. 2. Geen uitvoering te geven aan het verzoek van het COA om de acute noodopvang van asielzoekers aan de Zuider Carnisseweg 110a te Barendrecht uit te breiden naar 150 asielopvangplaatsen.

Raadsvoorstel Inleiding Op 25 januari 2022 heeft de raad besloten uitvoering te geven aan het dringende verzoek van het Rijk door de locatie Zuider Carnisseweg 110a te Barendrecht beschikbaar te stellen voor de opvang en noodhuisvesting van 50 asielzoekers. Op uitdrukkelijk verzoek van het Rijk was dit voor een periode van maximaal 4 maanden. De druk op de ‘reguliere’ asielopvang is onverminderd groot, landelijk is nog steeds behoefte aan extra opvangcapaciteit voor asielzoekers. De schatting van het Rijk is dat de benodigde capaciteit zal toenemen in 2025 en het totale aantal 115.000 zal bedragen. Inmiddels is de Spreidingswet sinds 1 februari 2024 van kracht en heeft het COA het dringende verzoek gedaan om uitvoering te gaan geven aan de Spreidingswet onder andere door het aantal asielopvangplaatsen te verhogen naar 150. Deze 150 opvangplaatsen zouden op termijn verhuizen naar het AZC in het Zuidelijk Randpark waar 350 asielopvangplaatsen worden gerealiseerd conform de beschikking welke we hebben ontvangen van het ministerie van Asiel en Migratie. De huidige locatie is op dit moment ingericht op ongeveer 60 opvangplaatsen. Sinds de start in 2022 is de huidige locatie inmiddels drie keer verlengd. De druk is dusdanig toegenomen dat per 1 februari 2024 de Spreidingswet van kracht is geworden om te komen tot een evenredige verdeling van de asielopvangplaatsen in Nederland.

Vanuit dit wettelijk kader is het de verwachting dat door deze evenredige verdeling de asielketen effectiever zal functioneren en de overmatige druk op het aanmeldcentrum in Ter Apel zal afnemen. Gemeenten hebben in het afgelopen jaar plannen ontwikkeld om inhoud te gaan geven aan de uitvoering van de Spreidingwet. Barendrecht doet dit in regionaal verband binnen de regio Rotterdam-Rijnmond. Voor deze regio is inmiddels een verdeelbesluit opgesteld door het ministerie van Asiel & Migratie waarin is aangegeven hoe de asielopvangplaatsen in de regio zullen worden verdeeld. Barendrecht gaat uitvoering geven aan 350 asielopvangplaatsen conform het aanbod dat de gemeente heeft gedaan. Gezien deze ontwikkelingen heeft het COA ons verzocht om de tijdelijke noodopvang aan de Zuider Carnisseweg 110a te Barendrecht, met een periode van 24 maanden te verlengen en te verhogen naar 150 asielopvangplaatsen. Een periode van 24 maanden is gebaseerd op de exploitatierichtlijnen van het COA zodat het financieel haalbaar zal zijn voor het COA. Deze verlenging en uitbreiding zullen worden uitgevoerd met inachtneming van de veiligheidsvoorschriften van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR). Er is bereidheid in de lokale samenleving om een bijdrage te leveren aan het verblijf van de asielzoekers.

Dit blijkt onder meer uit het aantal vrijwilligers en hun bereidheid om zich in te zetten voor asielzoekers. De bewoners voelen zich thuis en de wisselwerking tussen bewoners en de locatieleiding is goed. Dit zorgt voor een stabiele en rustige opvanglocatie. Uit de omgeving komen tot nu toe geen signalen van overlast die gerelateerd zijn aan de noodopvanglocatie. De politie is met enige regelmaat aanwezig op de locatie en monitort de locatie nauwkeurig. Ook op de sociale media levert de aanwezigheid van de locatie geen bijzonderheden op. Het college zet in op een effectieve samenwerking met alle betrokken partijen om eventuele knelpunten te voorkomen. Hoewel het landelijke asielbeleid vaak ter discussie staat, zijn er geen klachten over deze noodopvanglocatie. Ook de betrokken vrijwilligers zijn positief en willen hun bijdrage continueren. De politie en de boa’s voorzien geen problemen bij een eventuele verlenging. Beoogd effect Het continueren van de huidige, stabiele noodopvanglocatie voor maximaal 150 asielzoekers op de locatie Zuider Carnisseweg 110a te Barendrecht voor een periode van 24 maanden. Relatie met beleidskaders Nederland heeft een verdragsrechtelijke verplichting alle asielzoekers op te vangen en te begeleiden. Overleg gevoerd met • Omgevingscommissie • Politie

• • • • •

COA Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Huisartsen Onderwijs Kinderopvang op het naastgelegen perceel

Argumenten 1.1 De noodzaak voor het opvangen van asielzoekers is onverkort en nog sterker aanwezig dan op 25 januari 2022 en de effecten van de Spreidingswet worden op dit moment steeds meer zichtbaar. Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) kampt, mede door de toenemende vluchtelingenstroom vanuit Oekraïne, nog steeds met een oplopend tekort voor de opvang van asielzoekers. Dit tekort is de afgelopen periode met name zichtbaar geworden in aanmeldcentrum Ter Apel. Door een gebrek aan opvangplekken in het land, heeft het COA grote moeite om asielzoekers vanuit Ter Apel door te plaatsen naar andere locaties. Deze gewijzigde omstandigheden, zijn aanleiding om de oorspronkelijke besluitvorming te heroverwegen en de noodopvanglocatie aan de Zuider Carnisseweg 110a te Barendrecht te verlengen voor een periode van 24 maanden. 1.2 De verlenging vindt plaats onder dezelfde kaders en voorwaarden zoals verwoord in de bestuurlijke overeenkomst en werkafspraken dragen bij aan een stabiele en veilige opvang voor asielzoekers. Een verlenging voor een periode van 24 maanden heeft voor alle partijen de volgende voordelen: • Het geeft rust en stabiliteit voor de vluchtelingen op de locatie, waardoor zij meer kunnen doen/aanpakken in Barendrecht en zo een eerste stap kunnen zetten in hun integratie / inburgering in Nederland. Denk daarbij aan vrijwilligersactiviteiten en taallessen.

• Continuering van de huidige werkafspraken zorgt ervoor dat de personele bezetting op de locatie niet hoeft te wijzigen. • Met continuering onder de huidige condities ontzorgt het COA de gemeente Barendrecht met name op het gebied van huisvesting en facilitaire zaken. • Het geeft duidelijkheid aan de bewoners van Barendrecht. • Het levert een belangrijke bijdrage aan het verzachten van de humanitaire nood van opvangplekken voor vluchtelingen. 2.1 De opvanglocatie vaan de Zuider Carnisseweg is altijd bedoeld geweest als kleinschalige opvanglocatie. Een forse uitbreiding past daar niet bij. 2.2 De gemeente zet in op de verplichte huisvesting van asielzoekers in het Zuidelijk Randpark. Als de opvang in het Zuidelijk Randpark wordt gerealiseerd, kan de locatie aan de Zuider Carnisseweg worden gesloten. 2.3 Uitbreiding is in strijd met de gemeentelijke visie op de Koedoodzone. De gemeente de ambitie heeft om de gehele Koedoodzone integraal te ontwikkelen waarbij de gebiedsvisie uitgangspunt is zodat (verdere) versnippering van de Koedoodzone wordt voorkomen. Kanttekeningen 1.1 De uitwerking en de gevolgen van het hoofdlijnenakkoord van de PVV, BBB, NSC en VVD zijn op dit moment nog steeds niet helemaal duidelijk.

Het ministerie van Asiel en Migratie heeft in april 2025 een Contourennota uitgebracht met aanpassingen van de Spreidingswet waarover de Raad van State nog moet adviseren en door het parlement moeten worden goedgekeurd. 2.1 Het COA heeft aangegeven de verlenging onder de huidige voorwaarden te willen continueren en bij een ophoging naar 150 asielopvangplaatsen en een verlenging van 24 maanden een dienstencentrum te zullen opzetten voor welzijn, gezondheidszorg en onderwijs. Een dienstencentrum biedt ondersteuning/diensten met betrekking tot welzijn, onderwijs (ISK voor asielkinderen) en gezondheidszorg voor asielzoekers. De grote meerwaarde van het dienstencentrum

is dat we dit ook kunnen inzetten voor Oekraïense vluchtelingen en statushouders die nu bijvoorbeeld geen huisarts hebben vanwege het grote tekort aan huisartsen. 2.2 Indien we niet tijdig voldoen aan de Spreidingswet, is het mogelijk dat het ministerie van Asiel en Migratie sancties oplegt. Financiën De kosten van het realiseren en beheren van de noodopvang zullen, via het COA, door het Rijk worden vergoed. Dit is vastgelegd in de bestuurlijke werkafspraken tussen het COA en de gemeente Barendrecht. Juridische zaken De huidige bestuurlijke afspraken worden gecontinueerd. Voor de verlenging van de noodopvanglocatie aan de Zuider Carnisseweg 110a te Barendrecht moet een nieuwe (opnieuw tijdelijke) omgevingsvergunning worden verleend. Tegen deze omgevingsvergunning staat bezwaar en beroep open. Communicatie/participatie na besluitvorming Communicatie vindt plaats door middel van een persbericht, de Blik op Barendrecht en sociale media. De bewoners van de locatie, onze belangrijkste samenwerkingspartners en de directe buren zullen eveneens worden geïnformeerd. Uitvoering/vervolgstappen De overeenkomst met het COA en de gemeente wordt verlengd voor een periode van 24 maanden. Daarnaast blijft het college zich inzetten voor een effectieve samenwerking met alle samenwerkingspartners met als doel het bieden van een humane asielopvang vanuit de ‘menselijke maat’.

Evaluatie/monitoring De omgevingscommissie blijft in stand om de relatie met de directe buren te onderhouden. De raad wordt via raadsinformatiebrieven regelmatig geïnformeerd over de gang van zaken op de locatie.

Bijlagen 1. Formeel verzoek COA verlenging en ophoging Zuider Carnisseweg 110.pdf 2. Kadastraal overzicht Zuider Carnisseweg.pdf 3. Advies commissie Samenleving 3 juni 2025.pdf