Besluit BD

RAADSBESLUIT Onderwerp: Voorbereidingskosten sportaccommodatie De Driesprong

Gemeenteraad: 1 juli 2025

Zaaknummer: 2025-033102

College van burgemeester en wethouders commissie samenleving 10 juni 2025

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 13 mei 2025; gezien het advies van College van burgemeester en wethouders op 20 mei 2025; gezien het advies van Commissie Samenleving op 10 juni 2025 gelet op

;

BESLUIT: 1. Een bedrag van € 90.000 beschikbaar te stellen voor de onderzoeken en voorbereidingen voor een nieuwe sportaccommodatie ter vervanging van sporthal De Driesprong. 2. Deze voorbereidingskosten incidenteel te dekken uit de reserve Grondbedrijf. 3. Indien het project leidt tot een grondexploitatie, de gemaakte kosten alsnog toe te rekenen aan die exploitatie; indien het project geen vervolg krijgt, de kosten definitief ten laste te brengen van de reserve Grondbedrijf.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 1 juli 2025.

Raadsvoorstel Onderwerp: Voorbereidingskosten sportaccommodatie De Driesprong

College van burgemeester en wethouders 13 mei 2025

Zaaknummer 2025-033102

Portefeuillehouder Margo Stolk

College van burgemeester en wethouders 20 mei 2025

Openbaar

Commissie Samenleving 10 juni 2025

Geadviseerd besluit 1. Een bedrag van € 90.000 beschikbaar te stellen voor de onderzoeken en voorbereidingen voor een nieuwe sportaccommodatie ter vervanging van sporthal De Driesprong. 2. Deze voorbereidingskosten incidenteel te dekken uit de reserve Grondbedrijf. 3. Indien het project leidt tot een grondexploitatie, de gemaakte kosten alsnog toe te rekenen aan die exploitatie; indien het project geen vervolg krijgt, de kosten definitief ten laste te brengen van de reserve Grondbedrijf.

Raadsvoorstel Inleiding Sporthal De Driesprong (Marijkesingel 22) is de grootste binnensportaccommodatie van de gemeente Barendrecht. De sporthal wordt gebruikt voor bewegingsonderwijs van zowel primair als voortgezet onderwijs en het is de thuisbasis van de basketbalvereniging CBV Binnenland. Daarnaast wordt de sporthal multifunctioneel ingezet, bijvoorbeeld voor evenementen, door de GGD en als locatie voor crisisnoodopvang. De sporthal, gebouwd in 1977, is inmiddels verouderd en economisch afgeschreven. Met energielabel G voldoet de hal niet meer aan de duurzaamheidseisen van deze tijd. Uit onderzoek blijkt dat renovatie technisch en financieel ongunstig is ten opzichte van nieuwbouw. Daarbij biedt nieuwbouw meer mogelijkheden voor verduurzaming, efficiënt ruimtegebruik en toekomstbestendigheid. Het college stelt daarom voor een bedrag van € 90.000 beschikbaar te stellen om de voorbereidingskosten van het project te kunnen dekken. Hiermee wordt de eerste stap gezet richting een duurzame, functionele en toekomstgerichte oplossing voor sport en bewegingsonderwijs in Barendrecht. Beoogd effect Met een nieuwe sportaccommodatie realiseert de gemeente functionele, duurzame en toekomstbestendige huisvesting voor het bewegingsonderwijs van de scholen en de basketbalvereniging CBV Binnenland.

Hiermee waarborgt de gemeente ook in de toekomst de continuïteit van de sportactiviteiten voor de gebruikers van sporthal De Driesprong. Relatie met beleidskaders Het voornemen tot nieuwbouw van de sportaccommodatie is onderdeel van het op te stellen Integraal Accommodatie Plan (IAP), dat in september ter besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd. Deze ontwikkeling sluit aan bij de gemeentelijke ambities op het gebied van duurzaamheid, maatschappelijk vastgoed en gezondheid. Dit voorstel vormt de eerste stap richting een mogelijk toekomstig investeringsbesluit over de realisatie van een nieuwe sportaccommodatie. Overleg gevoerd met Voorafgaand en gedurende de ontwikkeling van een nieuwe sportaccommodatie voeren we gesprekken met de gebruikers van sporthal De Driesprong. De gemeente is in gesprek met de basketbalvereniging CBV Binnenland. De basketbalvereniging kent een groeiend ledenaantal. In de huidige situatie is er echter onvoldoende ruimte in de sporthal om alle leden van voldoende trainingstijd te voorzien. Hierdoor is een wachtlijst ontstaan van circa 70 kinderen, die op dit moment geen toegang hebben tot de sportactiviteiten van de vereniging. Ook met de schoolbesturen van het primair onderwijs (De Tweemaster en De Ark) is de gemeente in gesprek, vanwege de benodigde nieuwe huisvesting voor deze scholen. De leerlingen van deze twee basisscholen en van de Dr.

Schaepmanschool Oost hebben hun gymnastieklessen in sporthal De Driesprong. Naast het primair onderwijs maakt ook het voortgezet onderwijs (Portus Groene Hart en Dalton Lyceum Barendrecht) gebruik van De Driesprong voor de gymnastieklessen. Binnenkort volgen ook gesprekken met deze scholen. Argumenten 1.1 Sporthal De Driesprong is verouderd en economisch afgeschreven. Sporthal De Driesprong is gebouwd in het jaar 1977, inmiddels bijna 50 jaar oud. Het gebouw heeft energielabel G. In de Klimaatwet is vanuit het Rijk de verplichting gesteld dat maatschappelijk vastgoed vanaf 2030 moet voldoen aan energielabel C. In onze Milieuopgave Barendrecht (november 2023) is opgenomen dat de gemeente vóór 1 januari 2030 de vastgoedportefeuille verduurzaamt, naar

het economisch en maatschappelijk meest verantwoorde energielabel C. De installaties, isolatie, bouwkundige aspecten en de afwerking van wanden en vloeren zijn niet meer van deze tijd. Qua onderhoudswerkzaamheden zijn grote, kostbare ingrepen noodzakelijk om hieraan te kunnen voldoen. Deze ingrepen worden momenteel zoveel als mogelijk uitgesteld, omdat al enige jaren het gesprek gevoerd wordt over de noodzaak van nieuwbouw. 1.2 Sporthal De Driesprong voldoet niet meer aan de eisen voor energiebesparing zoals gesteld in het Besluit bouwwerken leefomgeving. In juli 2024 ontving de gemeente een brief van DCMR Milieudienst Rijnmond, omdat sporthal De Driesprong niet meer voldoet aan de eisen voor energiebesparing zoals gesteld in het Besluit bouwwerken leefomgeving. Daarom is de gemeente verplicht om verduurzamingsmaatregelen te treffen, met een terugverdientijd van vijf jaar of minder. Inmiddels zijn alle noodzakelijke maatregelen genomen, om zo goed mogelijk te kunnen voldoen aan de gestelde eisen. Op dit moment zijn verdere verduurzamingsmaatregelen te ingrijpend en het effect van de maatregelen is te beperkt ten opzichte van de hoogte van de investering. 1.3 Nieuwbouw is toekomstbestendiger dan renovatie en heeft ook kostentechnisch de voorkeur.

Enkele bureaus hebben een vergelijkend onderzoek uitgevoerd naar de kosten, duurzaamheid en impact op de gebruikers van renovatie versus nieuwbouw van een sportaccommodatie (zowel op de huidige, als op een nieuw aan te wijzen locatie). Hieruit blijkt dat nieuwbouw het meest toekomstbestendig is, met een langere levensduur en lagere operationele kosten op de langere termijn. Nieuwbouw biedt de gemeente de kans om een volledig gasloze en energieneutrale sportaccommodatie te realiseren. Met renovatie is minder mogelijk qua verduurzaming en het effect gedurende de exploitatie is minder gunstig dan nieuwbouw. De kosten voor een renovatie liggen in totaliteit zo’n 13% lager dan nieuwbouw (dit blijkt uit een analyse op basis van kengetallen), maar renovatie heeft een kortere afschrijvingstermijn van 20 jaar ten opzichte van de afschrijvingstermijn van een nieuw gebouwde sportaccommodatie van 40 jaar. Daardoor ligt de jaarlijkse afschrijvingslast van de investering voor een renovatie een stuk hoger. De kosten voor tijdelijke huisvesting bij renovatie zijn niet inbegrepen in de bovengenoemde analyse, wat nieuwbouw op een alternatieve locatie extra aantrekkelijk maakt. 1.4. Bewegingsonderwijs is een kerntaak van de gemeente. Volgens de Wet op het Primair Onderwijs is het voorzien in voldoende gymnastiekruimte een wettelijke taak van de gemeente.

Voor het voortgezet onderwijs heeft de gemeente de zorgplicht voor de planning en financiering van voldoende geschikte ruimte voor het bewegingsonderwijs, mits de school zelf onvoldoende ruimte tot haar beschikking heeft. Daarbij gelden specifieke normafstanden voor primair en voortgezet onderwijs, die invloed hebben op de locatiekeuze voor een nieuwe sportaccommodatie. Op dit moment wordt sporthal De Driesprong gebruikt door: • drie basisscholen: De Ark, De Tweemaster, Dr. Schaepmanschool Oost; • twee middelbare scholen: Portus Groene Hart en Dalton Lyceum Barendrecht. We gaan in gesprek met de scholen over de mogelijkheden. 1.5. De huidige sporthal voldoet niet aan de wensen van de (topsport)basketbalvereniging. De basketbalvereniging CBV Binnenland heeft aangegeven dat de huidige sporthal niet voldoet aan de wensen voor (topsport)basketbal. Daarnaast is aangegeven dat er behoefte is aan een uitbreiding van de capaciteit (een extra basketbalveld). Binnen het project wordt gekeken naar de haalbaarheid van deze wensen (beschikbare ruimte en kosten) en in hoeverre de gemeente de vereniging hierin kan faciliteren, in lijn met het gemeentelijk sportbeleid. CBV Binnenland vraagt jaarlijks dispensatie aan bij de basketbalbond, omdat het speelveld momenteel niet voldoet aan de hiervoor vastgestelde afmetingen.

We nemen de wens van de vereniging voor grotere speelvelden mee in het haalbaarheidsonderzoek.

1.6 Voor de eerste onderzoeken en voorbereidingen voor een nieuwbouw sportaccommodatie worden voorbereidingskosten gemaakt. Op dit moment is er geen projectbudget beschikbaar. Ter voorbereiding van het project worden kosten gemaakt voor de eerste onderzoeken en voorbereidingen. Op een later moment wordt, op basis van het resultaat van het eerste onderzoek, een aanvullend voorstel voor het benodigde investeringskrediet aan de raad voorgelegd. 1.7 Er is voldoende commitment om in de nabije toekomst te investeren in een nieuwe sportaccommodatie. Uit de eerste gesprekken met raadsleden en de commissie Samenleving over het Integraal Accommodatie Plan (IAP), specifiek over de plannen voor nieuwbouw van de sporthal De Driesprong, blijkt brede steun voor de bouw van een nieuwe sportaccommodatie. 2.1 De realisatie van een nieuwe sportaccommodatie biedt een kans om de huidige locatie van De Driesprong vrij te spelen voor een gebiedsontwikkeling. Daarom wordt voorgesteld om deze voorbereidingskosten incidenteel te dekken uit de reserve Grondbedrijf. Indien het project leidt tot een grondexploitatie, worden de gemaakte kosten alsnog toegerekend aan die exploitatie; indien het project geen vervolg krijgt, worden de kosten definitief ten laste gebracht van de reserve Grondbedrijf.

Kanttekeningen 1.1 Een positief besluit betekent in de nabije toekomst een voorstel voor een investeringskrediet. De kosten voor een nieuwe sportaccommodatie zijn hoog, een globale schatting van de kosten op basis van een m2-prijs is een bedrag van (minimaal) 12 miljoen euro (prijspeil kostenraming d.d. 22 februari 2021, geïndexeerd naar prijspeil van 1 januari 2025). Bij een positief besluit volgt in de nabije toekomst een aanvraag van een investeringskrediet voor de realisatie van een nieuwe sportaccommodatie, op basis van een actuele kostenraming. 1.2 De zoekcirkel is beperkt vanwege de maximale loopafstand vanaf scholen. De zoekcirkel voor het locatieonderzoek van de nieuwe sporthal is beperkt door de maximale loopafstanden vanaf de basisscholen, zoals vastgelegd in de Verordening Onderwijshuisvesting. In het onderzoek wordt eveneens verkend of het bewegingsonderwijs op alternatieve wijze gehuisvest kan worden, wat zou kunnen bijdragen aan een verruiming van het zoekgebied voor de sportaccommodatie. 1.3 De basketbalvereniging is qua ledenaantal gegroeid en daardoor biedt de huidige sporthal onvoldoende ruimte. De basketbalvereniging heeft ruim 500 leden en een wachtlijst van circa 70 kinderen. Op dit moment maakt de vereniging daarom ook gebruik van andere accommodaties in andere gemeenten, om voldoende trainingen aan te kunnen bieden.

Met de nieuwbouw van een sportaccommodatie met dezelfde oppervlakte, wordt het tekort aan ruimte voor de basketbalvereniging niet weggenomen. 1.4 Indien de raad in de toekomst besluit om het investeringskrediet niet goed te keuren, dan zijn de voorbereidingskosten wel gemaakt, zonder dat het project wordt gerealiseerd. Deze kosten komen dan definitief ten laste van de reserve Grondbedrijf. Financiën Om het project te starten worden voorbereidingskosten gemaakt. Deze kosten zijn bijvoorbeeld de interne plankosten, externe inhuur en de eerste onderzoeken zoals een locatieonderzoek en een haalbaarheidsstudie met kostenraming. De voorbereidingskosten zijn geraamd op € 90.000. Juridische zaken N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming N.v.t.

Uitvoering/vervolgstappen Op dit moment worden nog inventariserende onderzoeken uitgevoerd, om een zorgvuldig onderbouwde keuze te maken voor het vervolg. We streven ernaar om u in Q4 2025 een plan voor te kunnen leggen. Evaluatie/monitoring N.v.t.

Bijlagen 1. Advies gecombineerde commissie Samenleving en Algemene Zaken 10 juni 2025.pdf 2. Ondertekend raadsbesluit Voorbereidingskosten sportaccommodatie De Driesprong.pdf