Besluit BD

BESLUIT Onderwerp: Programma Geluid & Lucht (adviserend)

Gemeenteraad: 5 november 2024

Zaaknummer: 2024-077814

College van burgemeester en wethouders commissie ruimte 15 oktober 2024

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 10 september 2024; gezien het advies van College van burgemeester en wethouders op 17 september 2024; gezien het advies van Commissie Ruimte op 15 oktober 2024

BESLUIT: 1. Een investeringsbudget van € 320.000 beschikbaar te stellen voor het aanleggen van geluidsstil asfalt op de Smitshoekse baan met afschrijvingslasten van € 10.700 vanaf 2026. 2. Een incidenteel budget van € 30.000 in 2025 beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van een gemeente breed verkeersonderzoek naar de effecten van snelheidsverlagingen op diverse wegen. 3. Een incidenteel budget van € 20.000 in 2025 beschikbaar te stellen voor onderzoeken binnenwaarden van woningen langs de Portlandse baan. 4. Een structureel budget van € 30.000 vanaf 2025 beschikbaar te stellen voor het in stand houden van het netwerk van mini sensoren om de luchtkwaliteit te meten en om uitvoering te geven aan de zomer- en winter houtstook campagnes. 5. De financiële gevolgen van dit voorstel te verwerken in de Tussenrapportage 2025.

Raadsvoorstel Onderwerp: Programma Geluid & Lucht (adviserend)

College van burgemeester en wethouders 10 september 2024

Zaaknummer 2024-077814

Portefeuillehouder Lennart Linden

College van burgemeester en wethouders 17 september 2024

Openbaar

Commissie Ruimte 15 oktober 2024

Geadviseerd besluit 1. Een investeringsbudget van € 320.000 beschikbaar te stellen voor het aanleggen van geluidsstil asfalt op de Smitshoekse baan met afschrijvingslasten van € 10.700 vanaf 2026. 2. Een incidenteel budget van € 30.000 in 2025 beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van een gemeente breed verkeersonderzoek naar de effecten van snelheidsverlagingen op diverse wegen. 3. Een incidenteel budget van € 20.000 in 2025 beschikbaar te stellen voor onderzoeken binnenwaarden van woningen langs de Portlandse baan. 4. Een structureel budget van € 30.000 vanaf 2025 beschikbaar te stellen voor het in stand houden van het netwerk van mini sensoren om de luchtkwaliteit te meten en om uitvoering te geven aan de zomer- en winter houtstook campagnes. 5. De financiële gevolgen van dit voorstel te verwerken in de Tussenrapportage 2025.

Raadsvoorstel Inleiding Op basis van Europese regelgeving dient de gemeente Barendrecht elke vijf jaar geluidkaarten en een Actieplan Geluid op te stellen. Dit jaar zijn we toe aan de vierde versie van het Actieplan Geluid. We hebben besloten om ook het onderdeel luchtkwaliteit toe te voegen. We combineren deze twee onderwerpen in het Programma Geluid & Lucht (hierna: Programma). Dit beleidsstuk heeft een doorlooptijd van vijf jaar (2024-2028). Voor het opstellen van het Programma is een enquête gehouden waarin is gevraagd naar de beleving van de geluid- en luchtkwaliteit in onze gemeente. Daarnaast zijn de inwoners ook uitgedaagd/gevraagd om oplossingen aan te dragen. De resultaten van de enquête vormen samen met de geluidsbelastingkaarten de basis van het Programma. Het Programma is een klassiek beleidsstuk, maar bevat daarnaast ook concrete maatregelen. Door de uitvoering van deze maatregelen dragen we zorg voor een instandhouding en/of verbetering van het woon- en leefklimaat van onze inwoner. Met het vaststellen van het programma worden diverse beleidskeuzes gemaakt. Het vaststellen van de plandrempels zorgt voor een objectieve grens voor geluidbelasting binnen de gemeente.

Toepassing van de richtlijn gevoelige functies geeft de mogelijkheid om nieuwe ontwikkelingen van gevoelige functies (zorgwoningen, kinderdagverblijven en dergelijke) te toetsen aan de richtafstanden tot snelwegen en drukke binnenstedelijke wegen. Door aan te sluiten bij het Schone Lucht Akkoord erkennen we het belang van schone lucht en de negatieve effecten van luchtvervuiling en krijgen we meer mogelijkheden om samen te werken met andere overheden om dit probleem aan te pakken. Het opnemen het houtstook als milieubelastende activiteit in het Omgevingsplan geeft ons de kans om in de toekomst aanvullende regels te stellen voor het gebruik van houtkachels, open haarden en barbecues. Door de maatschappelijk en politieke impact van het Programma is het van groot belang dat de raad zorgvuldig is betrokken bij het volledige proces. Het vaststellen van het Programma is een collegebevoegdheid, het beschikbaar stellen van het benodigd budget is de bevoegdheid van de raad. Er is geen aparte zienswijze mogelijkheid voor de raad, daarom wordt het programma eerst oriënterend behandeld in de commissie Ruimte. De financiële gevolgen van dit voorstel kunnen worden opgenomen in de Tussenrapportage 2025. Vanwege de geplande vaststelling van het programma eind 2024, was het niet meer mogelijk om deze mee te nemen in de Begroting 2025.

Beoogd effect Het doel van het gecombineerde Programma Geluid & Lucht is de leefomgeving van onze inwoners te verbeteren en zoveel mogelijk gezondheidswinst te behalen. Dit doen we door het terugdringen van geluidsoverlast en het behouden of verbeteren van de luchtkwaliteit. Relatie met beleidskaders Meerjarenprogramma Barendrecht Werelddorp 2022-2026 Milieuopgave Barendrecht Groenvisie Barendrecht Mobiliteitsvisie Argumenten 1.1 Deze maatregel is op genomen in het vorige actieplan, maar nog niet uitgevoerd. Uitvoering van deze maatregel is uitgesteld omdat de weg nog niet aan vervanging toe was. Inmiddels is dit wel het geval, daarom is deze maatregel en het benodigde budget opnieuw opgenomen in dit Programma. 2.1 Zonder onderzoek kunnen er geen snelheidsverlagingen worden ingevoerd Het verlagen van de snelheid op een weg heeft te allen tijde gevolgen voor de routes die

weggebruikers nemen. Om te kunnen inschatten of het verlagen van de snelheid op een weg zorgt voor een vermindering van problemen zoals geluidsoverlast en niet slechts zorgt voor een verschuiving is onderzoek noodzakelijk. 3.1 Onderzochte maatregelen op deze locatie zijn niet effectief of uitvoerbaar Door de complexe situatie qua geluid aan het begin van de Portlandse baan is het niet mogelijk om effectieve maatregelen te treffen. Daarom kan worden onderzocht of de woningen die boven de plandrempel liggen nog wel voldoen aan de wettelijke eisen voor de binnenwaarden. Bewoners krijgen hiermee ook inzicht in de maatregelen die zij mogelijk kunnen treffen aan hun woning om het geluid te beperken. 4.1 Direct inzicht in de luchtkwaliteit draagt bij aan de bewustwording en informatievoorziening voor inwoners. De meetresultaten van het sensorennetwerk zijn direct zichtbaar voor alle inwoners via de Caeli-app. Hiermee proberen we door bewustwording van de effecten van eigen gedrag zichtbaar te maken en betere keuzes te stimuleren (zoals fietsgebruik). 4.2 Overlast van houtstook wordt vaak veroorzaakt door verkeerd gebruik Tijdens de houtstookcampagnes proberen we correct gebruik te stimuleren en andere keuzes aan te dragen, zoals het gebruik van kokosbriketten en de Zwitserse stookmethode en hiermee overlast te verminderen.

5.1 Vaststelling van het definitieve programma volgt naar verwachting eind 2024; Hierdoor is het opnemen van de financiële gevolgen in de begroting 2025 niet haalbaar. En kunnen deze worden opgenomen in de Tussenrapportage 2025. Overleg gevoerd met DCMR Milieudienst Rijnmond GGD Rotterdam-Rijnmond Politie Rotterdam-Rijnmond Kanttekeningen 1.1/2.1/3.1/4.1 Extra budgetten zijn onwenselijk gelet op de financiële situatie van de gemeente. Gelet op bovenstaande argumenten is evenwel wenselijk dat het voorstel wordt aangenomen. Uitvoering/vervolgstappen Ten aanzien van de kennisgeving van terinzagelegging geldt dat deze bekend moet worden gemaakt in het elektronisch gemeenteblad. De terinzagelegging van dit omgevingsdocument zelf gaat via aparte software (Rx.Base). Dit document wordt namelijk ontsloten via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en moeten aan specifieke standaarden voldoen (STOP/ TPOD). Na de zienswijze termijn worden ingediende zienswijzen van een reactie van het college voorzien en opgenomen in het Programma. De raad stelt het gevraagde budget beschikbaar, eventuele wijzigingen worden opgenomen in het definitieve programma. Het college stelt daarop het definitieve Programma vast. Vanaf 2025 zal worden gewerkt aan het uitvoeren van de in het programma genoemde maatregelen.

Indien er naar aanleiding van zienswijzen wijzigingen zijn in de (reeds beschikbaar gestelde budgetten) zal de raad hiervan op de hoogte worden gesteld. Evaluatie/monitoring Bij de vijfde tranche geluidsbelastingkaarten (2028) worden de effecten van de uitgevoerde maatregelen in beeld gebracht. Financiën De geraamde kosten voor de uit te voeren maatregelen die volgen uit het Ontwerp Programma zijn als volgt: • Smitshoeksebaan stil asfalt: investeringskrediet van € 320.000 in 2025 en afschrijvingslasten van € 10.700 vanaf 2026 (gebaseerd op een afschrijvingstermijn van 30 jaar) • Verkeersonderzoek snelheidsverlagingen € 30.000 (incidenteel) in 2025

• • •

Onderzoek binnenwaarde Portlandsebaan: € 20.000 (incidenteel) in 2025 Houtstookcampagnes: €3.000 (structureel) vanaf 2025 Netwerk mini sensoren: € 27.000 (structureel) vanaf 2025

Kosten voor het geluidscherm aan de Kilweg zijn bekostigd buiten dit Programma. De definitieve kosten zijn bekend bij de definitieve vaststelling van het Programma. Juridische zaken Tegen de vaststelling van het Programma is geen bezwaar of beroep mogelijk. Het Programma bevat alleen beleidsvoornemens en voorgenomen maatregelen en is niet gericht op direct rechtsgevolg. Communicatie/participatie na besluitvorming Zie onder "Uitvoering/vervolgstappen".

Bijlagen 1. Ontwerp Programma Geluid Lucht 2024.pdf 2. Advies gecombineerde commissie Ruimte-AZenF 15 oktober 2024.pdf