Besluit BD

RAADSBESLUIT Onderwerp: Verordening en beleidsregels bekostiging leerlingenvervoer 2025

Gemeenteraad: 15 april 2025

Zaaknummer: 2025-016736

Commissie Samenleving 8 april 2025

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 1 april 2025; gezien het advies van Commissie Samenleving op 8 april 2025; gelet op Wet op het primair onderwijs Wet op de expertisecentra Wet op het voortgezet onderwijs 2020;

BESLUIT: 1. De Verordening leerlingenvervoer Barendrecht 2025 vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 15 april 2025.

Raadsvoorstel Onderwerp: Verordening en beleidsregels bekostiging leerlingenvervoer 2025

College van burgemeester en wethouders 1 april 2025

Zaaknummer 2025-016736

Portefeuillehouder Roeland Bol

Commissie Samenleving 8 april 2025

Openbaar

Gemeenteraad 15 april 2025

Geadviseerd besluit 1. De Verordening leerlingenvervoer Barendrecht 2025 vast te stellen.

Raadsvoorstel Inleiding Vanaf het schooljaar 2023 – 2024 zien we een enorme instroom van extra leerlingen in het leerlingenvervoer. Dit leidt tot veel problemen met het vervoer (zoals toenemende wachttijden en langere reistijd) en toenemende kosten. Ook zien we een toenemend tekort aan chauffeurs. Een en ander is reden geweest om kritisch te kijken naar de toelatingseisen. We zijn gestart met een pilot om leerlingen uit de taalklas met een reisafstand tot 6 kilometer op eigen gelegenheid naar school te laten gaan. Het aantal klachten met betrekking tot het leerlingenvervoer is daardoor afgenomen. De pilot heeft niet tot andere problemen als thuiszitters of schooluitval geleid. Gelet op deze positieve resultaten wordt voorgesteld de nieuwe werkwijze te verankeren in de verordening en beleidsregels. Ook wordt in het voorstel verder ingezet op eigen verantwoordelijkheid van ouders. Beoogde inwerkingtredingsdatum voor de nieuwe verordening en beleidsregels is 1 mei 2025. Nieuwe aanvragen door leerlingenvervoer bij de start van het schooljaar 2025 – 2026, die uiterlijk 19 mei 2025 moeten worden ingediend, kunnen dan met toepassing van de nieuwe verordening en beleidsregels beoordeeld worden.

Als de verordening later in werking treedt, dan moeten deze aanvragen nog op basis van de huidige verordening worden beoordeeld, terwijl tijdens het schooljaar ingediende aanvragen op basis van de nieuwe verordening moeten worden beoordeeld. Dit creëert een onwenselijk verschil tussen leerlingen. Beoogd effect Het doel van het aanpassen van de verordening en beleidsregels is om beter te kunnen sturen op de instroom van leerlingen in het leerlingenvervoer. Daarmee wordt de druk op het vervoer verminderd en de kosten verlaagd. Zo kunnen leerlingen waarvoor leerlingenvervoer echt noodzakelijk is, gebruik blijven maken van het vervoer en toch tijdig op school zijn zonder te lange ritten in het vervoer. Relatie met beleidskaders N.v.t. Overleg gevoerd met Voor dit voorstel is overleg geweest met de Maatschappelijke Adviesraad Barendrecht (MAB). Deze heeft ook gesproken met ouders van leerlingen die gebruik maken van het leerlingenvervoer. De MAB heeft advies uitgebracht over de voorgestelde verordening, de vastgestelde beleidsregels en de werkwijze omtrent leerlingenvervoer. Het advies en onze reactie daarop treft u als bijlage bij dit voorstel aan. Argumenten 1.1 Niet-noodzakelijk gebruik van leerlingenvervoer legt onnodige druk op het leerlingenvervoer.

De druk op het leerlingenvervoer betekent dat leerlingen lang moeten wachten op hun vervoer of onnodig lang in de taxibus zitten. Het komt daardoor geregeld voor dat zij te laat op school verschijnen. Dit verstoort ook de les voor andere leerlingen. Door een tekort aan chauffeurs, vanwege krapte op de arbeidsmarkt, is verlichten van de druk op het leerlingenvervoer extra urgent. 1.2 Uitgangspunt is dat leerlingen zelfstandig of met begeleiding van ouders tot 6 kilometer naar school kunnen reizen. Op dit moment wordt een uitzondering gemaakt voor leerlingen die de taalschool bezoeken. Dat is in de praktijk onnodig gebleken: ook van leerlingen die de taalschool bezoeken kan worden verwacht dat zij zelfstandig of met begeleiding van ouders naar school kunnen. Bijkomend voordeel is dat meer statushouders (de ouders van de betrokken leerlingen) contact op school hebben. Hierdoor zijn zij meer betrokken bij het Nederlandse schoolsysteem en komen zij meer in contact met Nederlandse ouders.

Voorgesteld wordt een afstandsgrens van 6 kilometer voor alle leerlingen die leerlingenvervoer aanvragen te hanteren (met uitzondering van gehandicapte leerlingen, zie hierna). Dit is het wettelijk toegestane maximum. 1.3 Voor gehandicapte leerlingen maken we een uitzondering. Dit volgt uit de Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte. Onder een gehandicapte leerling wordt verstaan een leerling die door een structurele lichamelijke, verstandelijke, zintuiglijke of psychische handicap niet, of niet zelfstandig, van het openbaar vervoer of de fiets gebruik kan maken als gevolg van structurele belemmeringen in de zelfredzaamheid. Voor deze leerlingen wordt daarom geen afstandsgrens gehanteerd. 1.4 Ouders kunnen in veel gevallen voor een deel van het leerlingenvervoer zelf in een oplossing voorzien. Ouders kunnen eigen mogelijkheden in het vervoer hebben, zoals het aanpassen van werktijden en carpoolen met andere ouders van school. Dit blijkt uit navraag door de MAB bij ouders van leerlingen die gebruik maken van leerlingenvervoer. Het is dus onnodig voor alle kinderen vijf dagen leerlingenvervoer toe te kennen. 1.5 Aanscherping van de criteria betekent een besparing op de kosten voor het leerlingenvervoer.

De geschatte besparing per jaar is: • afstandsgrens voor leerlingen in de taalklas: € 95.000 • inzet op eigen mogelijkheden ouders: € 200.000 Kanttekeningen 1.1 De taalklas waarschuwt voor mogelijke uitval van leerlingen. Dit zou het gevolg kunnen zijn van een trauma bij leerlingen of ouders, waardoor de betreffende leerling niet zonder leerlingenvervoer naar school kan. Sinds de zomer van 2024 wordt dit gemonitord en tot op heden zijn echter geen signalen dat dit zich voordoet. We blijven hiervoor aandacht houden. Als een leerling inderdaad niet zonder leerlingenvervoer blijkt te kunnen, dan kan zo nodig met toepassing van de hardheidsclausule alsnog leerlingenvervoer worden toegekend. Financiën De geschatte besparing per jaar is: • afstandsgrens voor leerlingen in de taalklas: € 95.000 (gebaseerd op het aantal uitgevoerde ritten en de gemiddelde ritprijs voor deze leerlingen) • inzet op eigen mogelijkheden ouders: € 200.000 (gebaseerd op de inschatting dat ouders gemiddeld één dag per week zelf in het vervoer kunnen voorzien en de gemiddelde ritprijs) Met de invoering met ingang van het schooljaar 2025 – 2026, wordt de besparing als gevolg van inzet op eigen mogelijkheden ouders voor het kalenderjaar 2025 naar rato gerealiseerd. Juridische zaken N.v.t.

Communicatie/participatie na besluitvorming De nieuwe verordening en beleidsregels worden bekendgemaakt door publicatie in het elektronisch Gemeenteblad (Overheid.nl). Na vaststelling zullen het aanvraagformulier, de website en algemene informatie aangepast worden op de wijzigingen. De MAB heeft aangegeven dat behoefte is aan een informatiefolder voor ouders op school. Deze zal ontworpen worden en verspreid worden onder de scholen. Uitvoering/vervolgstappen Met de vervoerder blijven we in gesprek over de uitvoering van leerlingenvervoer.

De nieuwe verordening en beleidsregels treden in werking op 1 mei 2025. Aanvragen voor het komende schooljaar worden op basis van de nieuwe regels beoordeeld. Evaluatie/monitoring Jaarlijks wordt een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd. Dit geeft een beeld van de ervaringen van ouders met het leerlingenvervoer. Ook vinden regelmatig gesprekken plaats met de klantmanager, de vervoerders en contractbeheerder om instroom, kwaliteit en klachten te monitoren.

Bijlagen 1. Verordening leerlingenvervoer Barendrecht 2025.pdf 2. Toelichting Verordening leerlingenvervoer Barendrecht 2025.pdf 3. Transponeringstabellen Verordening leerlingenvervoer Barendrecht 2025.pdf 4. Verordening bekostiging leerlingenvervoer Barendrecht 2023.pdf 5. Beleidsregels leerlingenvervoer Barendrecht 2025.pdf 6. Toelichting Beleidsregels leerlingenvervoer Barendrecht 2025.pdf 7. Advies MAB - Wijziging verordening en beleidsregels leerlingenvervoer.pdf 8. Reactie college Advies MAB - Wijziging verordening en beleidsregels leerlingenvervoer.pdf 9. Technische vragen EVB Verordening leerlingenvervoer Barendrecht 2025.pdf 10. Beantwoording technische vragen EVB Verordening leerlingenvervoer.pdf 11. Technische vragen CDA Verordening beleidsregels bekostiging leerlingvervoer 2025.pdf 12. Beantwoording technische vragen CDA Verordening leerlingenvervoer.pdf 13. Technische vragen GL over Verordening Leerlingenvervoer.pdf 14. Ondertekend raadsbesluit Verordening Leerlingenvervoer Barendrecht 2025.pdf 15. Ondertekend de Verordening Leerlingenvervoer Barendrecht 2025.pdf 16. Verworpen Motie M2025-04 Beter ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald.pdf 17. Ingetrokken Amendement A2025-04 Dichtsbijzijnde passende school.pdf