Besluit BD

RAADSBESLUIT Onderwerp: Zienswijze op de begrotingswijziging 2025 en de ontwerpbegroting 2026 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR)

Gemeenteraad: 1 juli 2025

Zaaknummer: 2025-039306

Commissie Algemene Zaken en Financiën BD 16 juni 2025

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 27 mei 2025; gezien het advies van Commissie Algemene Zaken en Financiën BD op 16 juni 2025; gelet op Wet gemeenschappelijke regelingen

BESLUIT: 1. De Zienswijze op de begrotingswijziging 2025 en de ontwerpbegroting 2026 van de GRJR vast te stellen en te versturen. 2. De financiële gevolgen van de begrotingswijziging 2025 en de ontwerpbegroting 2026 van de GRJR te verwerken in de Meerjarenbegroting 2026-2029.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 1 juli 2025.

Raadsvoorstel Onderwerp: Zienswijze op de begrotingswijziging 2025 en de ontwerpbegroting 2026 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR)

College van burgemeester en wethouders 27 mei 2025

Zaaknummer 2025-039306

Portefeuillehouder Roeland Bol

Commissie Algemene Zaken en Financiën BD 16 juni 2025

Openbaar

Gemeenteraad 1 juli 2025

Geadviseerd besluit 1. De Zienswijze op de begrotingswijziging 2025 en de ontwerpbegroting 2026 van de GRJR vast te stellen en te versturen. 2. De financiële gevolgen van de begrotingswijziging 2025 en de ontwerpbegroting 2026 van de GRJR te verwerken in de Meerjarenbegroting 2026-2029.

Raadsvoorstel Inleiding De gemeente Barendrecht is deelnemer van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR). Op grond van artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de raad in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven op de begrotingswijziging 2025 en de ontwerpbegroting 2026. De GRJR heeft deze stukken op 11 april 2025 gedeeld met de deelnemende gemeenten. Vaststelling door het algemeen bestuur vindt plaats op 12 september 2025. Vanaf 2024 nemen gemeenten de zorgkosten zelf op in hun begroting en jaarrekening, conform de wijziging in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). De GRJR-begroting bevat daardoor vanaf 2025 alleen nog subsidie- en uitvoeringskosten. Daarnaast geeft de GRJR per gemeente een nietbindend begrotingsadvies voor de zorgkosten. De zienswijze van de gemeenteraad ziet toe op de GRJR-begroting en op dit begrotingsadvies. Voor 2025 was in de gemeentebegroting een totaalbedrag opgenomen van € 11.934.615. Op basis van het begrotingsadvies van de GRJR wordt dit bijgesteld naar € 2.063.054 voor subsidie- en uitvoeringskosten en € 8.091.230 voor zorgkosten, in totaal € 10.154.284. Deze daling van € 1.780.331 wordt verwerkt in de Tussenrapportage 2025. De ontwerpbegroting 2026 is gebaseerd op de Kadernota 2026, voorlopige jaarcijfers 2024 en uitgangspunten uit de Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing (RBOK).

Voor Barendrecht is hierin een bijdrage opgenomen van € 2.184.686 aan subsidie- en uitvoeringskosten. Het begrotingsadvies voor de gemeentelijke zorgkosten bedraagt € 9.023.437. Beoogd effect Met dit voorstel oefent de gemeenteraad haar controlerende rol uit en wordt invulling gegeven aan de wettelijke mogelijkheid om een zienswijze te geven op de GRJR-begroting. Hierdoor wordt bijgedragen aan transparante en realistische financiële besluitvorming binnen de GRJR en gemeente Barendrecht. Relatie met beleidskaders • Regiovisie Nabij en Passend • Hervormingsagenda Jeugd 2023–2028 • Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming • Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing (RBOK) Overleg gevoerd met N.v.t. Argumenten 1.1 De gemeenteraad heeft een wettelijke bevoegdheid om een zienswijze te geven. Artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen verplicht de GRJR om deelnemende raden in de gelegenheid te stellen een zienswijze te geven. 1.2 De zienswijze biedt ruimte voor het delen van financiële en inhoudelijke aandachtspunten. De raad kan signalen geven aan de GRJR, zoals zorgen over de financiële druk na 2026, of het belang van tijdige communicatie over regionale ontwikkelingen. 2.1 Het begrotingsadvies van de GRJR biedt een reële basis. De voorgelegde begrotingswijziging 2025 en ontwerpbegroting 2026 zijn gebaseerd op actuele realisatiecijfers.

Door instemming wordt aangesloten op het provinciale advies om zo realistisch mogelijk te begroten. 2.2 De inzet op realistisch begroten draagt bij aan voorspelbaarheid. Door het werken met verdeelsleutels en trends verkleint GRJR de kans op bijstellingen achteraf.

Kanttekeningen 2.1 De uitvoeringskosten zijn beperkt beïnvloedbaar. De wijze waarop de uitvoeringskosten binnen de GRJR verdeeld worden, is gebaseerd op een verdeelsleutel die centraal wordt vastgesteld. De gemeente heeft daarop nauwelijks invloed. 2.2 Stabilisatie uitgaven lijkt positief maar kan tijdelijk zijn. De recente stabilisatie van de uitgaven is hoopgevend, maar het is nog te vroeg om van een structurele trend te spreken. Voortdurende monitoring blijft nodig. 2.3 De zorgkosten kunnen lokaal afwijken van het begrotingsadvies. Het advies is gebaseerd op gemiddelden en realisatiecijfers. Lokale casussen of beleidskeuzes kunnen leiden tot afwijkingen. Dit vraagt om blijvende monitoring en duiding. Financiën 2025 Subsidie- & uitvoeringskosten € 2.063.054 Zorgkostenadvies € 8.091.230 Totaal € 10.154.284

2026 € 2.184.686 € 9.023.437 € 11.208.123

Met betrekking tot het begrotingsjaar 2025 was in de oorspronkelijke gemeentebegroting een totaal van € 11.934.615 opgenomen. Dit bedrag omvatte zowel zorgkosten als GRJR-kosten. In het voorjaar van 2025 is, mede naar aanleiding van de gewijzigde begrotingssystematiek (waarbij de zorgkosten niet langer deel uitmaken van de GRJR-begroting), een aanvullende wijziging doorgevoerd. In de herziene begroting 2025 is voor Barendrecht een bedrag van € 2.063.054 opgenomen voor de GRJR-kosten en € 8.091.230 als gemeentelijke zorgkosten (conform het begrotingsadvies van de GRJR). In totaal komt dit uit op € 10.154.284. Deze bijstelling betekent een daling van € 1.780.331 ten opzichte van de eerder geraamde begroting. De gewijzigde bedragen zijn reeds verwerkt in de eerste tussenrapportage 2025. Voor het begrotingsjaar 2026 is in de ontwerpbegroting van de GRJR een bijdrage voor Barendrecht opgenomen van € 2.184.686, voor subsidie- en uitvoeringskosten. De GRJR adviseert om voor de gemeentelijke zorgkosten (opdrachten A t/m E en I) een bedrag van € 9.023.437 op te nemen. De totale begroting voor Barendrecht komt daarmee op € 11.208.123. Dit bedrag wordt verwerkt in de voorjaarsnota/begroting 2026. Juridische zaken N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming De zienswijze wordt, na vaststelling door de raad, verzonden aan het dagelijks bestuur van de GRJR.

De GRJR verzorgt de verdere communicatie richting betrokken partijen, waaronder Gedeputeerde Staten. Uitvoering/vervolgstappen • Zienswijze dient te worden verzonden vóór 4 juli 2025 aan het bestuur van de GRJR. • Op 12 september 2025 vindt definitieve besluitvorming door de GRJR plaats. • Voor 15 september 2025 wordt de begroting aangeboden aan Gedeputeerde Staten. • De financiële effecten worden verwerkt in de eerstvolgende tussenrapportage en voorjaarsnota 2026. Evaluatie/monitoring De GRJR ondersteunt gemeenten met verschillende rapportages waarmee de uitgaven en ontwikkelingen in de jeugdhulp gevolgd kunnen worden. Barendrecht maakt hiervoor gebruik van onder andere: • het begrotingsadvies dat de GRJR jaarlijks opstelt per gemeente;

• •

de negenmaandsrapportage, waarin de realisatie tot en met september wordt weergegeven; en de jaarrekeningbijlage met definitieve cijfers en toelichting per gemeente.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

2025-032633 Aanbiedingsbrief GRJR PC stukken en gelegenheid voor zienswijze.pdf Bijlage bij 2025-032633 Ontwerp Begr_ Wijziging 2025.pdf Bijlage bij 2025-032633 Ontwerp Begroting 2026.pdf Bijlage bij 2025-032633 Voorlopige jaarstukken 2024.pdf Advies commissie AZ&F (openbare gedeelte) 16 juni 2025.pdf Ondertekend raadsbesluit GRJR Zienswijze begrotingswijziging 2025 en ontwerpbegroting 2026.pdf 7. Ondertekende brief GRJR Zienswijze begrotingswijziging 2025 en ontwerpbegroting 2026.pdf