Besluit BD

BESLUIT Onderwerp: Beleidsnota Afvalinzameling 2025-2028 (adviserend)

Gemeenteraad: 1 juli 2025

Zaaknummer: 2025-033773

Commissie Ruimte 3 juni 2025

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 20 mei 2025; gezien het advies van Commissie Ruimte op 3 juni 2025; gelet op

;

BESLUIT: 1. De Beleidsnota Afvalinzameling 2025-2028 vast te stellen.

Raadsvoorstel Onderwerp: Beleidsnota Afvalinzameling 2025-2028 (adviserend)

College van burgemeester en wethouders 20 mei 2025

Zaaknummer 2025-033773

Portefeuillehouder Dirk Vermaat

Commissie Ruimte 3 juni 2025

Openbaar

Gemeenteraad 1 juli 2025

Geadviseerd besluit 1. De Beleidsnota Afvalinzameling 2025-2028 vast te stellen.

Raadsvoorstel Inleiding Gemeenten hebben de wettelijke zorgplicht voor de inzameling van huishoudelijk afval. Hoe aan deze taak invulling wordt gegeven, staat beschreven in bijgaande Beleidsnota Afvalinzameling 2025-2028. Daarbij wordt rekening gehouden met Europese en landelijke doelstellingen wat betreft duurzaamheid. De nota heeft de volgende hoofdpunten: • vooralsnog geen betaaltarief voor restafval; • makkelijker maken van het gescheiden aanbieden van grondstoffen; • extra inzet op communicatie ter bevordering van afvalscheiding en afvalpreventie. Beoogd effect Het is de ambitie van de gemeente Barendrecht om aansluiting te vinden bij de landelijke en Europese doelstellingen. Dat betekent: • maximaal 100 kg verbrandbaar restafval per inwoner per jaar in 2028; • een recyclepercentage van ten minste 60% in 2030. Relatie met beleidskaders Meerjarenprogramma 'Barendrecht Werelddorp 2022-2026' Overleg gevoerd met Drie klankbordgroepen bestaande uit bewoners Participerende inwoners van het bewonersonderzoek Maatschappelijke Adviesraad Barendrecht NV BAR Afvalbeheer Argumenten 1.1 Afvalscheiden wordt nóg makkelijker gemaakt. Het algemene beeld wat betreft de resultaten is positief. Sinds 2018 daalde de hoeveelheid verbrandbaar restafval (per inwoner, per jaar) van 308 kg naar 120 kg.

Bij gemeenten met een vergelijkbare hoeveelheid hoogbouw als in de gemeente Barendrecht (hoogbouwklasse C) was dit in 2023 151 kg. Waar de gemeente Barendrecht in 2018 nog tot een van de slechtst presterende gemeenten behoorde, zijn de resultaten nu bovengemiddeld. Er zijn geen grote wijzigingen wat betreft het inzamelsysteem voorzien. Daar geven de milieuresultaten en de inbreng van bewoners geen aanleiding toe. Nascheiding blijft voor de gemeente op dit moment de beste optie, De introductie van een betaaltarief is het effectiefst en meest zuiver als op gewicht wordt afgerekend. Dit is technisch echter nu nog niet mogelijk. De gemeente zet in op een verdere reductie van de hoeveelheid restafval en verbetering van de kwaliteit van de ingezamelde grondstoffen door afvalpreventie en het makkelijker maken van afvalscheiding. Voor de manieren waarop afvalscheiden makkelijk kan worden gemaakt, is gebruik gemaakt van de inbreng van bewoners tijdens het participatietraject. 1.2 Goede afvalscheiding levert, naast milieuwinst, een financieel voordeel op. In 2026 wordt nog geen besparing op de afvalbeheerkosten verwacht. De verbrandingskosten nemen de komende jaren naar verwachting echter toe. Onder andere door de door het Rijk geïntroduceerde CO2-heffing. Deze heffing wordt voor 2026 nog geschat op circa € 5,- per ton verbrandbaar afval.

In 2028 wordt uitgegaan van € 19,- per ton en in 2030 wordt een tarief van ruim € 40,- per ton verwacht. De stijgende verbrandingskosten en dalende hoeveelheid restafval hebben een positief effect op de businesscase. In 2027 leveren de maatregelen naar verwachting daarom al wel een besparing op en dit voordeel neemt de navolgende jaren alleen maar toe. Bij de besparing op de verwerkingskosten is ervan uitgegaan dat in 2026 een daling van 10 kg restafval per inwoner wordt gerealiseerd (van 120 kg naar 110 kg). In 2027 moet de doelstelling van 100 kg zijn gehaald.

1.3 Een doorlopend communicatieprogramma is nodig om een blijvende trendbreuk te realiseren. Onder "Financiën" is opgenomen welk bedrag benodigd is voor een communicatiecampagne. Dit bedrag is gebaseerd op ervaringen bij andere gemeenten die voor een vergelijkbare opgave staan. Steeds meer gemeenten concluderen dat het plaatsen van inzamelmiddelen alleen niet voldoende is. De uitdaging is om samen met bewoners het maximale uit de bestaande middelen te halen. De gebruikelijke gemeentelijke communicatie is hiervoor niet voldoende gebleken. Wat nodig is, is een doorlopend communicatieprogramma waarmee een blijvende trendbreuk wordt gerealiseerd. Dit programma wordt met hulp van communicatiedeskundigen ontwikkeld. Daarbij wordt ook gebruik gemaakt van ervaringen bij andere gemeenten. 1.4 Het advies van de Maatschappelijke Adviesraad Barendrecht is meegenomen in de beleidsnota. Tijdens het participatietraject is overleg geweest met de Maatschappelijke Adviesraad Barendrecht (MAB). Nagenoeg alle aanbevelingen van de MAB zijn overgenomen en verwerkt in de beleidsnota. De reactie aan de MAB is bijgevoegd bij het voorstel. Kanttekeningen 1.1 De uitvoering van het voorstel leidt tot een verhoging van de afvalstoffenheffing in 2026. De financiële gevolgen van de beleidsnota worden meegenomen in de meerjarenbegroting.

Uitgangspunt is dat zowel de lasten als de besparing budgettair neutraal verlopen via het gesloten systeem van de afvalstoffenheffing. Met deze bestemmingsheffing wordt de inzameling van huishoudelijk afval bekostigd. In 2027 leveren de maatregelen naar verwachting daarom al wel een besparing op en dit voordeel neemt de navolgende jaren alleen maar toe. Financiën De volgende tabel geeft een inschatting van de kosten en besparingen van de beleidskeuzes op de jaarlijkse afvalbeheerkosten voor de komende jaren. Omschrijving Communicatiecampagne Verstrekken GFT-bakjes & zakjes Verstrekken gratis minicontainer Besparing verwerkingskosten Afvalbeheerkosten

2026 € 73.000 € 32.200 € 3.800 € -54.000 € 55.000

2027 € 73.000 € 32.200 € 3.800 € -119.400 € -10.400

2028 € 73.000 € 32.200 € 3.800 € -139.500 € -30.500

Afvalbeheerkosten per inwoner Afvalbeheerkosten per huishouden

€ €

€ €

€ €

Hoeveelheid restafval per inwoner (kg)

110

1,13 2,79

100

-0,21 -0,53

-0,63 -1,55

100

Met uitzondering van de, in de tabel, genoemde posten, kunnen de overige maatregelen met bestaande (financiële) middelen worden uitgevoerd. Daarbij is ervan uitgegaan dat de pilot met het verstrekken van de GFT-bakjes & zakjes succesvol was en gemeentebreed een vervolg krijgt. In sommige gevallen, zoals voor de herinrichting van het AAS en de ontwikkeling van het Circulair Ambachtscentrum, wordt momenteel gewerkt aan een business case. De eventuele financiële gevolgen van deze maatregelen volgen later in aparte voorstellen. De kosten van de communicatiecampagne zijn ingeschat op basis van ervaringen bij andere gemeente. Na vaststelling van de beleidsnota wordt de communicatiecampagne (inclusief planning en kosten) verder uitgewerkt. De financiële gevolgen van de beleidsnota worden meegenomen in de meerjarenbegroting. Uitgangspunt is dat zowel de lasten als de besparing budgettair neutraal verlopen via het gesloten systeem van de afvalstoffenheffing. Met deze bestemmingsheffing wordt de inzameling van huishoudelijk afval bekostigd.

Juridische zaken N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming De beleidsnota wordt via de gebruikelijke kanalen bekendgemaakt. In het kader van deze beleidsnota wordt, in samenwerking met BAR Afvalbeheer, een communicatiecampagne ontwikkeld waarbij gebruik gemaakt wordt van de laatste inzichten op dit gebied. De communicatiecampagne zet, naast preventie, ook in op het stimuleren van afvalscheiding. De kracht van communicatie zit in de herhaling. Daarom wordt structureel extra budget vrijgemaakt voor een doorlopende campagne. Uitvoering/vervolgstappen Onder andere de volgende maatregelen zijn voorzien: • uitgebreide communicatiecampagne (2025 en verder) • herschikking verzamelcontainers en verbeteren toegankelijkheid (2025 en verder) • nieuwe verzamelcontainers voor Papier en Karton voorzien van bredere inworpopening (2025 en verder) • onderzoek effectiviteit verstrekken GFT-bakjes en/of andere maatregelen om de hoeveelheid keukenafval in het restafval terug te brengen (2025 en 2026) • ontwikkelen Circulair Ambachtscentrum (2026–2030) • start herinrichting Afvalaanbiedstation (2026) • gratis maken aanvragen eerste nieuwe minicontainer Papier & Karton en GFT (2026) • op vulgraad ledigen van glasbakken (2026) Evaluatie/monitoring Deze beleidsnota is niet het eindstation van een traject. Het is het vertrekpunt voor een steeds betere afvalinzameling.

De intentie is om in 2027, nadat veel van de maatregelen hun beslag hebben gekregen, een effectmeting te doen. Aan de hand van de evaluatie wordt vervolgens weer samen met bewoners gekeken wat er nóg beter kan. Zo wordt een continu verbetertraject nagestreefd waarbij de bewoner centraal staat.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Resultaten bewonersonderzoek 2023 (Analyse afvalpeiling Barendrecht 2023).pdf Beleidsnota afvalinzameling 2025-2028.pdf Reactie op advies MAB Beleidsnota Afvalinzameling 2025-2028.pdf Advies commissie Ruimte 3 juni 2025.pdf