Besluit BD

BESLUIT Onderwerp: Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025 (adviserend)

Gemeenteraad: 15 april 2025

Zaaknummer: 2025-011094

Commissie Ruimte 1 april 2025

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 18 februari 2025; gezien het advies van Commissie Ruimte op 1 april 2025; gelet op Huisvestingswet 2014

BESLUIT: 1. De Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025 vast te stellen.

Raadsvoorstel Onderwerp: Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025 (adviserend)

College van burgemeester en wethouders 18 februari 2025

Zaaknummer 2025-011094

Portefeuillehouder Dirk Vermaat

Commissie Ruimte 1 april 2025

Openbaar

Gemeenteraad 15 april 2025

Geadviseerd besluit 1. De Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025 vast te stellen.

Raadsvoorstel Inleiding In de regio Rotterdam is, net als in bijna heel Nederland, sprake van schaarste op de sociale huurwoningmarkt. Met een verordening wordt geprobeerd om de schaarste zo goed mogelijk te verdelen, maar het verminderen van schaarste kan enkel worden gerealiseerd door het toevoegen van woningen. De huidige verordening is per 1 juli 2024 in werking getreden en betreft een noodzakelijke verlenging van de vorige verordening die met ingang van 1 juli 2024 afliep. De periode tussen de wetswijziging per 1 januari 2024 was namelijk te kort om de nieuwe wetsmogelijkheden goed te onderzoeken ten behoeve van een geheel nieuwe verordening. In de door het Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam (SvWrR) toegezonden conceptverordening staan twee belangrijke keuzemogelijkheden waarover elke gemeente een eigen besluit mag nemen (bijlage 4 en 5). Navolgend en in de raadsinformatiebrief worden de gemaakte keuzes nader toegelicht (bijlage 3). De nieuwe verordening treedt volgens de planning per 1 juli 2025 in werking. Beoogd effect Te zorgen voor een wettelijke basis waardoor sociale huurwoningen van corporaties op een transparante wijze, kunnen worden aangeboden via het regionale verdeelsysteem Woonnet Rijnmond.

Relatie met beleidskaders Huisvestingswet 2014 Meerjarenprogramma Barendrecht 2022-2026 Woonvisie Barendrecht 2023-2027 Omgevingsprogramma wonen gemeente Barendrecht 2024 Overleg gevoerd met SvWrR Advies- en onderzoeksbureau Rigo Argumenten 1.1 Door de verordening en toelichting vast te stellen, is regulering van sociale huurwoningen van corporaties mogelijk Op deze wijze kan onder andere bij maximaal 50% van de aangeboden woningen voorrang worden gegeven aan woningzoekenden met een maatschappelijke binding (‘voorrang voor Barendrechters’), woningzoekenden met een economische binding en voor het eerst ook aan woningzoekenden met een vitaal beroep. Kanttekeningen 1.1 Door de verordening en toelichting vast te stellen, is regulering van sociale huurwoningen van particulieren en nieuwbouw betaalbare koopwoningen niet via de verordening geregeld. Tot nu toe had de verordening enkel betrekking op sociale huurwoningen van corporaties. De conceptverordening die het SvWrR had verstuurd, bood echter de mogelijkheid om de reikwijdte van de verordening uit te breiden met sociale huurwoningen van particuliere verhuurders en met betaalbare nieuwbouwkoopwoningen. Hier is echter niet voor gekozen. Het aantal particuliere huurwoningen in de sociale sector is namelijk uiterst beperkt waardoor het vrijwel geen positief effect voor Barendrechtse woningzoekenden zou hebben.

Het zou daarentegen wel extra capaciteit en financiële middelen vereisen voor bijvoorbeeld toezicht en handhaving. Ook betaalbare nieuwbouwkoopwoningen zijn niet in de verordening opgenomen. Een aantal jaar geleden werd uitgekeken naar de wetswijziging die dit mogelijk zou maken maar de vaststelling duurde erg lang. In die periode is deze vorm van voorrang met diverse projectontwikkelaars al op privaatrechtelijke basis geregeld. Ondanks dat dit niet afdwingbaar is, blijkt in de praktijk dat projectontwikkelaars welwillend tegenover deze wens van de gemeente staan. Op deze wijze wordt veelal zelfs 100% van de betaalbare nieuwbouwkoopwoningen met voorrang voor Barendrechters aangeboden in plaats van maximaal 50% zoals het via de verordening zou worden geregeld. Financiën N.v.t.

Juridische zaken De door de 11 regiogemeenten ondertekende Bestuursovereenkomst ligt ten grondslag aan het SvWrR (Ridderkerk heeft per 1 januari 2025 haar deelname aan het SvWrR opgezegd). Daarin wordt onder andere het volgende expliciet gesteld: ‘Partijen spannen zich overeenkomstig het bepaalde in deze overeenkomst in om te komen tot afstemming van beleid, uitvoering en monitoring ten aanzien van de woonruimteverdeling (…)’. De schaarste is onderbouwd door Advies- en onderzoeksbureau Rigo en is noodzakelijk om gebruik te mogen maken van de mogelijkheid die de Huisvestingswet 2014 aan gemeenten biedt om de verdeling van woningen via een huisvestingsverordening te reguleren. Ook is de conceptverordening in oktober 2024 verplicht ter advies aan Gedeputeerde Staten aangeboden. Gedeputeerde Staten hebben vervolgens een positief advies uitgebracht. Met het instellen van een huisvestingsverordening worden regels gesteld over het in gebruik geven en nemen van sociale huurwoningen van corporaties (net als tot nu toe is dat inclusief de urgentieregeling) maar door de gewijzigde Huisvestingswet kan het nu ook worden toegepast op het sociale segment van particuliere verhuurders en op de betaalbare (nieuwbouw)koopsector.

Nu voorrang voor particuliere sociale huurwoningen en voor betaalbare nieuwbouwkoopwoningen in de verordening kan worden verankerd, zou het officieel niet langer privaatrechtelijk mogen worden geregeld. In de praktijk blijkt echter dat veel gemeenten deze werkwijze desondanks willen voortzetten. Welke regiogemeenten dit betreft, is nog niet bekend omdat meerdere regiogemeenten hun keuze mede laten afhangen van de keuze van de andere regiogemeenten. Inzake de taakstelling statushouders geldt dat, zolang de wetgeving niet is aangepast, gemeenten moeten voldoen aan de taakstelling voor statushouders. Het is op dit moment onzeker of en zo ja wanneer nieuwe wetgeving op dit punt wordt vastgesteld. De verordening is op dit punt echter zodanig geformuleerd dat, als de taakstelling komt te vervallen, de verordening niet hoeft te worden aangepast. Communicatie/participatie na besluitvorming De verordening wordt na vaststelling gepubliceerd. Uitvoering/vervolgstappen Na vaststelling van de verordening wordt het SvWrR hierover geïnformeerd. Evaluatie/monitoring De verordening kent een maximale looptijd van vier jaar (tot 1 juli 2029). Tussentijdse wetswijzigingen kunnen een eerdere herziening wellicht noodzakelijk maken.

Bijlagen 1. Bijlage 3_Raadsinformatiebrief verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025.pdf 2. Bijlage 4_Concept-verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025 (versie december 2024) 3. Bijlage 5_Concept-toelichting Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025 (versie december 2024) 4. Bijlage 6_Schaarste in Barendrecht 5. Bijlage 1_Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025.pdf 6. Bijlage 2_Toelichting Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025.pdf 7. Advies commissie Ruimte 1 april 2025.pdf