Besluit BD

BESLUIT Onderwerp: Actieplan Jeugd en Gezin 20252026

Gemeenteraad: 1 juli 2025

Zaaknummer: 2025-033143

Commissie Samenleving 10 juni 2025

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 6 mei 2025; gezien het advies van Commissie Samenleving op 10 juni 2025; gelet op

;

BESLUIT: 1. Het Actieplan Jeugd en Gezin 2025-2026 vast te stellen. 2. Voor de uitvoering van het Actieplan Jeugd en Gezin een incidenteel projectbudget van € 100.000 beschikbaar stellen in zowel 2025 als 2026 en deze middelen te verwerken in de tussenrapportage van 2025 en begroting 2026.

Raadsvoorstel Onderwerp: Actieplan Jeugd en Gezin 2025-2026

College van burgemeester en wethouders 6 mei 2025

Zaaknummer 2025-033143

Portefeuillehouder Roeland Bol

Commissie Samenleving 10 juni 2025

Openbaar

Gemeenteraad 1 juli 2025

Geadviseerd besluit 1. Het Actieplan Jeugd en Gezin 2025-2026 vast te stellen. 2. Voor de uitvoering van het Actieplan Jeugd en Gezin een incidenteel projectbudget van € 100.000 beschikbaar stellen in zowel 2025 als 2026 en deze middelen te verwerken in de tussenrapportage van 2025 en begroting 2026.

Raadsvoorstel Inleiding De gemeente Barendrecht heeft het Actieplan Jeugd en Gezin 2025-2026 (hierna: Actieplan) opgesteld om in te spelen op de behoeften van de jeugd en gezinnen in onze gemeente. De agenda biedt een strategisch kader om de jeugdzorg efficiënter, toegankelijker en meer preventief in te richten. Het speelt hiermee in op de landelijke ontwikkelingen rondom de jeugdzorg. De Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario kind en gezinsbescherming (landelijke programma’s) spelen in op deze ontwikkelingen. Regionale afspraken en kaders vanuit de GRJR zijn ook meegenomen in het Actieplan, zoals de regiovisies en de Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing (RBOK). Hiermee wordt tevens voortgebouwd op eerdere lokale bevindingen en beleidsdoelen, zoals vastgesteld in het Rapport Jeugdhulp Barendrecht 2024. De Hervormingsagenda Jeugd stuurt aan op een landelijke besparing van € 1 miljard. Ook voor Barendrecht is er besparingspotentieel, onder meer door meer preventie en normalisering. Tegelijkertijd geldt – zoals ook de deskundigencommissie Van Ark recent heeft geconcludeerd – dat deze besparing niet volledig haalbaar is zonder landelijke stelselwijzigingen. Het Actieplan richt zich daarom primair op het beheersbaar maken van de jeugdzorguitgaven met behoud van kwaliteit.

Het Actieplan richt zich op jeugdigen en gezinnen binnen de gemeente Barendrecht en zal worden uitgevoerd in de periode 2025-2026. De volgende actielijnen zijn opgenomen in het Actieplan: 1. Stevige lokale teams: Gericht op versterking van het wijkteam en laagdrempelige ondersteuning voor gezinnen. Hieronder vallen zaken zoals de organisatorische basis op orde en de deskundigheidsbevordering en de integrale samenwerking met andere deeldomeinen van de gemeentelijke organisatie. 2. Data gestuurd werken: Het (door)ontwikkelen van dashboards om meer inzicht en sturing op jeugdzorg en het wijkteam mogelijk te maken. 3. Beleid en kwaliteit: Herzien van beleidskaders en verbeteren van de kwaliteit van dienstverlening. 4. Keten kind- en gezinsbescherming: Versterken van de samenwerking binnen de (jeugd-) beschermingsketen en rondom huiselijk geweld en kindermishandeling. 5. Medisch domein: Betere samenwerking met medische partners, met name met huisartsen. 6. Onderwijs: Verbeteren van de samenwerking tussen onderwijs en jeugdzorg voor vroegsignalering en laagdrempelige ondersteuning. Beoogd effect Het Actieplan heeft als doel om de verschillende opgaven uit de landelijke, regionale en lokale kaders op een geïntensiveerde en gecoördineerde manier uit te voeren. Daarnaast heeft dit plan als doelstelling om meer regie en grip te krijgen op de jeugdzorgkosten.

Hiermee streven we naar de beoogde inhoudelijke transformatie binnen de jeugdzorg, waarbij kostenbeheersing hand in hand gaat met behoud van de kwaliteit van de dienstverlening. Relatie met beleidskaders Jeugdwet Hervormingsagenda Jeugd Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming Regiovisie ‘Nabij en Passend’ Regiovisie HGKM Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing (RBOK) Verordening Jeugdhulp gemeente Barendrecht 2022 Overleg gevoerd met Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) Argumenten 1.1 Het vaststellen van het Actieplan Jeugd en Gezin is essentieel voor een toekomstbestendig jeugdbeleid.

Het Actieplan biedt concrete doelen en acties om de kwaliteit van jeugdzorg te verbeteren en sluit aan bij landelijke en regionale ontwikkelingen. Het plan vertaalt landelijke en regionale kaders naar een lokale aanpak, zodat de gemeente Barendrecht proactief kan inspelen op veranderende eisen binnen de jeugdzorg. 1.2 Het Actieplan helpt de gemeente om meer grip te krijgen op de jeugdzorgkosten. Het plan bevat maatregelen die bijdragen aan kostenbeheersing, zoals het versterken van preventie en normalisering, waardoor minder snel zwaardere en duurdere jeugdzorg nodig is. Door een betere samenwerking met lokale en regionale partners en het optimaliseren van processen binnen het wijkteam, wordt de inzet van jeugdzorg efficiënter en kunnen middelen effectiever worden besteed. 1.3 Zonder actieplan blijven knelpunten in de jeugdzorg onopgelost, met risico op toenemende druk op wijkteams en oplopende kosten. Het Actieplan biedt een strategische aanpak om de jeugdzorg te versterken en kosten beheersbaar te houden. Zonder vaststelling ontbreekt een bestuurlijke koers, wat leidt tot versnippering in beleid en uitvoering. Daarnaast blijven knelpunten in de jeugdzorg onopgelost, met risico op toenemende druk op wijkteams en oplopende kosten. Dit heeft ook een negatief maatschappelijk effect.

Ook wordt dan de mogelijkheid beperkt om samenhangend te sturen op regionale samenwerking en preventie. Vaststelling is daarom cruciaal om regie te houden op de jeugdzorg en financiële ontwikkelingen. 2.1 Tijdelijke extra capaciteit waarborgt de uitvoerbaarheid van het Actieplan. Door de inzet van tijdelijke extra capaciteit kunnen de acties uit het Actieplan tijdig en effectief worden uitgevoerd zonder overbelasting van de bestaande ambtelijke organisatie. De tijdelijke extra inzet maakt het mogelijk om de implementatie van het Actieplan gecoördineerd uit te voeren en onderdelen uit te voeren waar nu niet voldoende capaciteit voor is. Dit draagt bij aan de kwaliteit en efficiëntie op de lange termijn van de jeugdzorg. Het Actieplan versterkt de jeugdzorg en houdt uitgaven beheersbaar. Zonder extra middelen ontstaan knelpunten in de uitvoering. De ambtelijke capaciteit is ontoereikend, wat ervoor zorgt dat bepaalde onderdelen uit het actieplan niet uitgevoerd kunnen worden en dat er niet voldoende gecoördineerd kan worden gewerkt aan de doelstellingen. Afhankelijkheid van regionale partners, onvoorziene zorgvraagstijgingen en beleidswijzigingen brengen onzekerheden met zich mee. Extra middelen maken monitoring en bijsturing mogelijk, zodat kosten beheersbaar blijven en maatschappelijke schade wordt voorkomen. Kanttekeningen N.v.t.

Financiën Voor de uitvoering van het Actieplan Jeugd en Gezin 2025–2026 is tijdelijk extra capaciteit nodig. We stellen voor om hiervoor een incidenteel projectbudget van € 100.000 per jaar beschikbaar te stellen in 2025 en 2026. In de jaarrekening is er een voordelig resultaat gepresenteerd voor de regionale jeugdhulp. Dit resultaat is een mede veroorzaakt door niet-benutte DUVO-middelenv (Decentralisatie Uitkering Vrouwenopvang) van € 194.069 die oorspronkelijk bedoeld waren voor de financiering van Veilig Thuis. Deze niet-benutte middelen kunnen worden ingezet ter dekking van het Actieplan Jeugd en Gezin. De middelen zijn bij de bestemming van het jaarrekening resultaat niet doorgeschoven naar 2025. We verzoeken de raad om deze middelen alsnog incidenteel beschikbaar te stellen voor besteding in 2025 en 2026. De middelen worden ingezet voor tijdelijke ambtelijke capaciteit, waaronder projectleiding en inhoudelijke beleidsopgaven (zoals herijking verordening) en werkzaamheden van kwaliteitsadvies. De inzet wordt gemonitord door de ambtelijke organisatie, verwerkt in de tussenrapportage 2025 en de begroting 2026, en waar nodig bestuurlijk bijgestuurd. Juridische zaken n.v.t.

Communicatie/participatie na besluitvorming Er is op dit moment geen actieve communicatie richting inwoners voorzien over het Actieplan zelf. Dit plan is primair gericht op de interne organisatie van de gemeente en het wijkteam en heeft op dit moment nog geen directe impact op inwoners. Daarom vindt op dit moment nog geen actieve communicatie richting inwoners plaats over de inhoud van het Actieplan. Zodra concrete resultaten merkbare gevolgen hebben voor inwoners communiceren we daarover. Denk hierbij aan wijzigingen in de jeugdhulpverordening of (eventuele) aanpassingen in procedures voor het aanvragen van jeugdhulp. Uitvoering/vervolgstappen Na de vaststelling van het Actieplan start de gemeentelijke organisatie met de werving van benodigd personeel dat wordt ingezet voor de uitwerking en uitvoering van onderdelen uit het Actieplan. De uitvoering wordt projectmatig opgepakt met betrokken medewerkers, waarbij op basis van een ambtelijke taakverdeling en planning uitvoering wordt gegeven aan het Actieplan. De portefeuillehouder wordt periodiek geïnformeerd over de voortgang en kan waar nodig inhoudelijk sturing geven bij de uitwerking van onderdelen uit het Actieplan.

Aanvullende informatie – tijdelijke inzet bij team toegang Binnen het wijkteam is momenteel extra tijdelijke inzet georganiseerd bij team toegang, vanwege een combinatie van oplopende wachtlijsten en hoog ziekteverzuim. Deze inzet is onderdeel van een kortetermijnoplossing om de acute druk te verlichten. De verwachting is dat dit bijdraagt aan het terugdringen van wachttijden, maar het is op dit moment nog niet te voorspellen of dit leidt tot een overschrijding van de personeelskosten van het wijkteam. Dit risico is niet voorzien in het Actieplan zelf. De structurele aanpak van deze problematiek maakt deel uit van het Actieplan, waarin onder andere de evaluatie en herinrichting van team toegang is opgenomen. Evaluatie/monitoring De voortgang wordt gemonitord.

Bijlagen 1. Actieplan Jeugd en Gezin 2025-2026.pdf 2. Advies gecombineerde commissie Samenleving en Algemene Zaken 10 juni 2025.pdf