Besluit

RAADSBESLUIT Onderwerp: Haalbaarheidsonderzoek / ontwikkelkader Dierensteinweg / Lorenzweg

Gemeenteraad: 1 juni 2021

Zaaknummer: 299126

Commissie Ruimte 18 mei 2021

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 26 april 2021; gezien het advies van Commissie Ruimte op 18 mei 2021;

BESLUIT: 1. Voor de locatie Dierensteinweg / Lorentzweg een haalbaarheidsonderzoek en ontwikkelkader uit te werken om te komen tot een herontwikkeling van het gebied. 2. Hiervoor een voorbereidingskrediet van €90.000 beschikbaar te stellen ten laste van de Reserve Grondbedrijf. 3. De kosten, indien de locatie wordt herontwikkeld, te zijner tijd op te nemen in de grondexploitatie van de betreffende locatie.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 1 juni 2021.

Raadsvoorstel Onderwerp: Haalbaarheidsonderzoek / ontwikkelkader Dierensteinweg / Lorenzweg

College van burgemeester en wethouders 26 april 2021

Zaaknummer 299126

Portefeuillehouder Arnoud Proos

Commissie Ruimte 18 mei 2021

Openbaar

Gemeenteraad 1 juni 2021

Geadviseerd besluit 1. Voor de locatie Dierensteinweg / Lorentzweg een haalbaarheidsonderzoek en ontwikkelkader uit te werken om te komen tot een herontwikkeling van het gebied. 2. Hiervoor een voorbereidingskrediet van €90.000 beschikbaar te stellen ten laste van de Reserve Grondbedrijf. 3. De kosten, indien de locatie wordt herontwikkeld, te zijner tijd op te nemen in de grondexploitatie van de betreffende locatie.

Raadsvoorstel Inleiding De locatie Dierensteinweg / Lorentzweg wordt gezien als de entree van Barendrecht vanaf de A15. Bij de revitalisering van Bedrijventerrein-Oost is dit gebied ten noorden van de Dierensteinweg niet meegenomen. Wel is destijds door zowel ondernemers als de gemeente de wens geuit om voor deze locatie te komen tot een optimaler grondgebruik voor bestaande en nieuwe bedrijfsmatige functies die bijdragen aan o.a. bedrijventerrein Dierenstein. De locatie wordt op dit moment namelijk niet optimaal benut, terwijl de krapte op de ruimte in de directe omgeving voelbaar is. Op de luchtfoto in bijlage 1 is overzichtelijk weergegeven welke functies op de locatie aanwezig zijn, dan wel hoe de locatie wordt gebruikt. Tevens geeft de luchtfoto de scope van het plangebied weer. Wij achten het nu een geschikt moment om op deze locatie in te zetten. Er lopen op korte termijn enkele contracten af, ondernemers die actief zijn in het gebied hebben (veranderende) wensen en ambities en door de ontwikkeling van mobiliteits en duurzaamheidsconcepten in De Stationstuinen en Nieuw Reijerwaard is het mogelijk om deze locatie daar goed op te laten aansluiten. Energy- en mobility hub In de afgelopen periode is het concept van een energy- en mobility hub in zijn algemeenheid nader bekeken.

Zo is in de commissie ruimte van 11 februari 2020 gesproken over het concept van energyen mobilityhubs en daarin is aangegeven dat we hier verder mee willen. De kaders die destijds werden meegegeven waren (zie bijlage 2 voor de presentatie):  Een hub is een plek waar stromen van mobiliteit samenkomen. Dit zijn zowel stromen van gebruikers als stromen van infrastructuur (weg, kabels, internetverbindingen e.d.). Het is een plek met aanzienlijke verblijfskwaliteit die als doorgangsruimte gebruikt wordt. De kortste stop is komen, fossiel tanken en gaan. De lange stop is komen en dan bijvoorbeeld: een zakelijke afspraak, flexwerken, postpakket halen, fitness e.d. waarna je als gebruiker weer gaat. Het is geen concurrent van het dorpscentrum. De hub vormt een eenheid in uitstraling en in aanbieders van producten en diensten. Een kritieke massa zorgt voor genoeg traffic en inkomsten (vermoedelijk brandstof, eten drinken en laden). De aanpalende diensten kunnen bestaan door de aanwezigheid van de kritieke massa. De aanpalende functies versterken de mobility hub qua herkenbaarheid en aantrekkingskracht. Binnen het energy en mobility hub concept is er ruimte voor innovatie.

 Het plan biedt een platform voor verschillende partijen en kent geen monopolist  De hubfuncties zijn: tanken/laden, post/pakketten/internet, parkeren/ first-lastmile BT Oost, Dierenstein en Dutch freshport, flexen/ vergaderen, fitness. Acties De locatie Dierenstein is een geschikte locatie om dit concept op een concrete locatie verder uit te werken. Dit met inachtneming van andere initiatieven dan wel overeenkomsten die gelden voor deze locatie. Om dit verder uit te werken zien wij voor dit jaar de volgende acties voor ons:  Verkeerskundige beschouwing van kansen en knelpunten, mede gelet op toekomstige infrastructurele ontwikkelingen zoals de reconstructie van de IJselmondse Knoop.  Contract analyse huidige overeenkomsten en in beeld brengen wensen en ambities betrokken partijen.  Analyse externe veiligheid en milieu en geluid.  Stedenbouwkundige uitwerking en ruimtelijk programma van eisen.  Analyse verplaatsingsmogelijkheden reclamemast.  Afstemming tussen energy- en mobility ontwikkelingen op De Stationstuinen en Nieuw Reijerwaard.

 (Oriënterende) gesprekken met aanbieders van duurzame energie en ontwikkelaars van mobility hubs.  Analyse aanbestedingsregels.  Uitwerking grondexploitatie. Uit deze acties moet blijken of het financieel en ruimtelijk haalbaar is de locatie te herontwikkelen. Mocht dit inderdaad zo zijn dan volgt er een nieuw college en raadsvoorstel waarin wordt voorgelegd om een grondexploitatie te openen en vervolgstappen te nemen, zoals het opstellen van een omgevingsplan. Voor de hiervoor opgesomde plan- en onderzoeksactiviteiten is het noodzakelijk om een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen. Beoogd effect Het uiteindelijke doel is een herontwikkeling van de locatie aan de Dierensteinweg die een bijdrage levert aan de wens van zowel ondernemers als gemeente om de locatie, als “entree” van Barendrecht, optimaler in te kunnen zetten voor actuele vraagstukken, waarbij we nadrukkelijk rekening houden met bestaande functies en afspraken met gebruikers. Relatie met beleidskaders  Regionale Energie Strategie  Duurzaamheidskring Barendrecht Argumenten 1.1. De locatie Dierensteinweg wordt op dit moment niet optimaal benut, maar heeft de potentie om een kwalitatieve entree te vormen van Barendrecht. 1.2. De ligging van de locatie biedt kansen voor een energy- en mobility hub. De locatie ligt direct nabij de A15 en de IJsselmondse Knoop.

In relatie tot het bedrijventerrein BTOost en de nieuw te ontwikkelen Stationstuinen biedt deze locatie kansen voor een energy- en mobility hub. Daarnaast biedt de locatie kansen voor eventuele bedrijvigheid als gevolg van noodzakelijke verplaatsing van bedrijven als gevolg van de ontwikkeling Stationstuinen. Dit kan mogelijk gecombineerd worden. 1.3. Levert een bijdrage aan de gemeentelijke ambitie ten aanzien van duurzaamheid. De gemeente Barendrecht wil het gebruik van niet fossiele brandstof stimuleren. Een energy- en mobility hub dat is afgestemd op de behoefte en het aanbod in de directe omgeving draagt bij aan het versnellen en samenhangend aanpakken van het aanbieden van duurzame brandstoffen/energiedragers. 1.4. De gemeente heeft het overgrote deel van de locatie in eigendom. In bijlage 3 is een eigendomskaart opgenomen. Zoals te zien is, is de locatie voor het overgrote deel in eigendom bij de gemeente. De grond/verwervingskostenzijn in dit kader dan ook beperkt, waardoor de verwachting is dat een herontwikkeling op deze locatie een positief exploitatieresultaat kent. Overleg gevoerd met  Portefeuillehouder  Externe partijen / lokale ondernemers Kanttekeningen 1.1. Op dit moment wordt de locatie gebruikt door verschillende betrokken partijen.

Een herontwikkeling betekent mogelijke wijzigingen in het gebruik van de locatie en daarmee mogelijke gevolgen voor huidige afspraken en overeenkomsten.

De lopende afspraken / overeenkomsten hebben betrekking op:  Het gebruik van de huidige parkeervoorziening op gemeentegrond.  Het gebruik van gemeentegrond voor het exploiteren van de reclamemast.  Het gebruik van gemeentegrond voor het exploiteren van het tankstation. Een herontwikkeling van de locatie heeft hoogstwaarschijnlijk consequenties voor de ruimtelijke structuur van het gebied en daarmee mogelijke gevolgen voor het gebruik van het gebied conform huidige afspraken en overeenkomsten. Een van de acties is daarom ook om een contractanalyse te maken van de verschillende overeenkomsten en in overleg met de betrokken partijen de wensen en ambities in beeld te brengen. 1.2. De locatie Dierensteinweg maakt onderdeel uit van een shortlist voor een zoeklocatie voor huisvesting van een maatschappelijke partner. Op verzoek van een maatschappelijke partner zijn in 2020 een aantal locaties binnen Barendrecht aangedragen als zoeklocatie voor een nieuwe huisvesting. De locatie Dierensteinweg is een van de aangedragen locaties en maakt onderdeel uit van een shortlist. Qua ruimtegebruik is men op zoek naar een locatie met een grondoppervlakte van circa 2.500m2 voor zowel parkeerruimte als bebouwing.

Mocht de maatschappelijke partner de voorkeur geven aan deze locatie, moet verder in samenspraak gekeken worden of en zo ja hoe de functie te combineren is met het concept van het energy- en mobilityhub. Het uitgangspunt is de functie dit concept niet mag frustreren. Een van de acties is daarom ook om een stedenbouwkundige uitwerking en een ruimtelijk programma van eisen op te stellen. 1.3. De locatie kent diverse beperkende factoren voor wat betreft externe veiligheid en milieu en geluid. Door de nabijheid van de A15 en het spoor, een ondergrondse gasleiding over het terrein en een vervuild gronddepot is deze locatie onderhevig aan diverse wettelijke beperkingen ten aanzien van externe veiligheid en milieu en geluid. Dit heeft consequenties voor de functies die mogen plaatsvinden op de locatie alswel de positionering ervan. Daarnaast heeft een energie en mobiliteitsconcept met duurzame brandstoffen zelf ook te maken met de nodige wet en regelgeving voor wat betreft externe veiligheid. Een van de acties is daarom ook om een analyse voor externe veiligheid en milieu en geluid uit te voeren. Uitvoering/vervolgstappen Na een positief besluit geven wij invulling aan de hiervoor genoemde acties. Uit deze acties moet blijken of het financieel en ruimtelijk haalbaar is de locatie te herontwikkelen.

Mocht dit inderdaad zo zijn dan volgt er een nieuw college en raadsvoorstel waarin wordt voorgelegd om een grondexploitatie te openen en vervolgstappen te nemen, zoals het opstellen van een omgevingsplan. Evaluatie/monitoring De plankosten worden gemonitord in het kader van de tussenrapportages. Financiën Er is een voorbereidingskrediet benodigd van € 90.000 excl. BTW voor interne ambtelijke kosten en externe (onderzoeks-)kosten:  Projectleider en ondersteuning  Planeconomie

 Stedenbouw  Verkeer  Milieu en geluid  Duurzaamheid  Externe veiligheid  Juridische zaken Indien blijkt dat het financieel en ruimtelijk haalbaar is de locatie te herontwikkelen volgt een nieuw college en raadsvoorstel waarin wordt voorgelegd om een grondexploitatie te openen. De kosten van het voorbereidingskrediet worden dan in de grondexploitatie gebracht. Juridische zaken Niet van toepassing. Duurzaamheid Het concept energy- en mobility draagt bij aan onze gemeentelijke ambitie om te zorgen voor een versnelling en een samenhangende aanpak voor het aanbieden van duurzame brandstoffen / energiedragers in de brede zin van het woord. In bijlage 4 is een overzicht opgenomen van functies die bij een dergelijk concept kunnen passen. Communicatie/participatie na besluitvorming Met betrokken partijen in het plangebied wordt overleg gevoerd.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Bijlage 2. 200129_Presentatie_commissie_11_februari_hub.pdf Bijlage 1, Plangebied en aanwezige functies.pdf Bijlage 3, grondeigendom.pdf Bijlage 4 Functies passend bij energy en mobility concept.pdf Technische vragen EVB inzake Haalbaarheidsonderzoek Dierensteinweg gecomb. cie ruimte p&c 18 mei 2021.pdf 6. 20210518 Beantwoording vragen EVB Dierensteinweg-Lorenzweg.pdf 7. 20210518 Geheime beantwoording vragen EVB Dierensteinweg-Lorenzweg.pdf 8. Advies gecombineerde commissie Ruimte-P&C 18 mei 2021.pdf 9. Ondertekend raadsbesluit Haalbaarheidsonderzoek - ontwikkelkader Dierensteinweg Lorenzweg.pdf 10. GEHEIME brief college inzake Dierensteinweg-Lorenzweg.pdf