Besluit

BESLUIT Onderwerp: Stedenbouwkundig plan Zeeheldenbuurt

Gemeenteraad: 26 oktober 2021

Zaaknummer: 235898

Commissie Ruimte 28 september 2021

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 14 september 2021; gezien het advies van Commissie Ruimte op 28 september 2021; overwegende, dat nvt

BESLUIT: 1. Het stedenbouwkundige plan vast te stellen.

Plankaart 29.07.2021

Legenda woningen bergingen parkzone trottoir

parkpad autoweg parkeerplaats haag

boom (ondergrondse) container laadpaal wadi

schaal 1:1000

Raadsvoorstel Onderwerp: Stedenbouwkundig plan Zeeheldenbuurt

College van burgemeester en wethouders 14 september 2021

Zaaknummer 235898

Portefeuillehouder Peter Luijendijk

Commissie Ruimte 28 september 2021

Openbaar

Gemeenteraad 26 oktober 2021

Geadviseerd besluit 1. Het stedenbouwkundige plan vast te stellen.

Raadsvoorstel Inleiding Patrimonium heeft plannen om de Zeeheldenbuurt deels te herstructureren, door middel van sloop en nieuwbouw van de woningen in het bezit van Patrimonium. Het gaat om 88 woningen aan de Trompstraat 1 – 37 en 2 – 40, Piet Heinstraat 2 – 8 en De Ruyterstraat 1 – 49 en 2 – 40. De kosten voor groot onderhoud en duurzaamheidsmaatregelen zijn zodanig hoog dat Patrimonium heeft besloten om de 88 woningen te slopen. Deze sloop biedt de mogelijkheid om meer sociale woningen terug te bouwen voor verschillende doelgroepen. Op 30 maart jl. heeft het college besloten om de intentieovereenkomst te sluiten tussen Patrimonium en de gemeente. De raad is hier in april over geïnformeerd. Samen met de intentieovereenkomst zijn er ook stedenbouwkundige uitgangspunten vastgesteld door het college. Deze uitgangspunten zijn nader uitgewerkt tot het stedenbouwkundige plan. Voor de preciezere ontwikkeling van deze locatie is het gewenst het stedenbouwkundig plan vast te stellen zodat verder kan worden gegaan met de ruimtelijke onderbouwing. Beoogd effect Met het vaststellen van het stedenbouwkundige plan kan het project verder met de ruimtelijke onderbouwing.

Relatie met beleidskaders  Collegeprogramma 2018 - 2022  Structuurvisie Barendrecht  Strategische visie Barendrecht 2025  Prestatieafspraken met Patrimonium 2020  Bestemmingsplan woongebied Oost Argumenten 1.1 Met het stedenbouwkundige plan wordt een ruimtelijk kader vastgelegd. Op deze wijze weet Patrimonium wat van hen verwacht wordt. Het stedenbouwkundig plan geeft een duidelijke richting aan de herontwikkeling van de locatie. Na vaststelling door uw raad kan het college een besluit nemen over het bouwplan binnen de kaders die door uw raad zijn vastgesteld. Het ontwerp dat Patrimonium voor de wijk heeft ingediend is tot stand gekomen in overleg tussen gemeente en Patrimonium. Hierin zijn de uitgangspunten verwerkt die het college heeft vastgesteld in maart van dit jaar. 1.2 Het toevoegen van (groene) verblijfsruimte zorgt voor een verbetering van de verblijfskwaliteit. In het midden van het gebied is een groene verblijfsruimte gecreëerd. Deze groene ruimte verbetert de verblijfskwaliteit door elkaar te ontmoeten en geeft een plek aan kinderen om te kunnen spelen. De looproute tussen de historische kern van Barendrecht en de noordzijde van het plangebied wordt hierdoor versterkt. De groene inpassing draagt ook bij aan het invullen van de wateropgave in dit gebied en heeft een belangrijke rol als het gaat over klimaat adaptief bouwen en ontwikkelen.

1.3 De ontwikkeling sluit aan op de maat en schaal van de omgeving. In het ontwerp is rekening gehouden met de maat en schaal van de omgeving. Met het ontwerp wordt de entree van de wijk verbeterd doordat de Piet Heinstraat wordt begeleid door woningen aan de noordkant. In samenspraak met de bewoners van de Piet Heinstraat 1 zijn de huizen in het ontwerp een kwartslag gedraaid zodat deze hun uitzicht behouden. Dit komt ook ten goede voor de bewoners op de Piet Heinstraat 10 waardoor er genoeg ruimte blijft tussen hun huis en de toekomstig te bouwen woningen. Belangrijk hierbij is wel dat de huizen een entree krijgen aan de Piet Heinstraat zodat de weg wordt begeleid door gevels. Er is zorgvuldig aangesloten bij bestaande woningen in de omgeving, zowel qua hoogte als afstand. 1.4 Er wordt voldoende parkeergelegenheid in de buitenruimte gerealiseerd. Uitgangspunt is geweest om parkeren is zoveel mogelijk uit het zicht te realiseren. Dit is vormgegeven

door de parkeerkoffers. In de ontwikkeling worden voldoende parkeerplaatsen in de buitenruimte gerealiseerd. De parkeerkoffers zijn gecombineerd met doodlopende straten. Dit betekent dat door de Trompstraat en de Ruyterstraat in de toekomst niet meer kan worden doorgereden. Hierdoor kan parkeren uit het zich worden gerealiseerd en is er ruimte om een groen gebied in te passen in het gebied. 1.5 Omwonenden zijn gehoord in het proces. Omwonenden zijn door middel van een brief op de hoogte gesteld van de toekomstige ontwikkeling. Hierbij hebben zij ook een uitnodiging gehad voor een afspraak op het kantoor van Patrimonium. Bij deze afspraak is er geluisterd naar de punten van de omwonenden door Patrimonium en de gemeente. De aangedragen punten zijn zoveel mogelijk verwerkt in het plan. De omwonenden hebben ook een terugkoppeling ontvangen over deze punten. De grootste zorgen staan onder kanttekeningen beschreven. 1.6 De ontwikkeling zorgt voor meer sociale huurwoningen in Barendrecht en meer diversiteit. De ontwikkeling van Patrimonium heeft als belangrijk doel om meer woningen en meer diverse woningen toe te voegen aan het sociale huurbestand in Barendrecht. Om dit te realiseren is het noodzakelijk om appartementen toe te voegen in het plangebied.

Het beperkt ophogen van het aantal woningen wordt ondersteund door de gemeente gezien de grote woningnood en aanwijzing van de provincie. Overleg gevoerd met  Intern: Stedenbouw, Buitenruimte, Projecten, Verkeer en Milieu, wonen.  Extern: Patrimonium (Daan van Ossewaarde) Kanttekeningen 1.1 Er zijn zorgen van omwonenden over de hoogte en de afstand van de woningen. Tijdens de informatieavonden zijn zorgen geuit door omwonenden over de appartementen aan de noordzijde van het gebied. In de toekomstige ontwikkeling komen hier 2- en 3-laagse appartementen. De zorgen zitten vooral in de privacy voor de mensen aan de 1e Barendrechtseweg en Helfrichstraat. Vanuit de gemeente en Patrimonium is zorgvuldig gekeken naar deze zorgen. Naar vermogen is een aantal aanpassingen verwerkt in het plan. Echter zijn er een aantal zaken die niet kunnen worden aangepast. Ten eerste is er weinig verschil ten opzichte van de huidige situatie. In de huidige situatie staan woningen van drie lagen. Het verschil met de toekomstige appartementen zit erin dat de appartementen een plat dak zullen hebben in plaats van een schuine kap. De appartementen zullen daardoor iets hoger uitkomen maar nog steeds binnen de toegestane bouwhoogte van het huidige bestemmingsplan. De derde laag zal wel volledig gebruikt worden in tegenstelling tot de zolder van de bestaande woningen.

Ten tweede komen de appartementen op een grotere afstand te staan dan de huidige woningen. Alleen de woningen in het noorden, op de kop, komen op de oude locatie. Hier is rekening mee gehouden in het ontwerp. De appartementen op de kop zullen twee lagen hoog worden in plaats van drie. Dit is lager dan de huidige situatie. Ook zullen in de kopgevel van deze woning geen ramen komen waarachter een woonruimte ligt, zodat er geen sprake is van inkijk bij de buren op de 1e Barendrechtseweg of de Helfrichstraat. Ten derde heeft Patrimonium een onderzoek uitgevoerd wat het effect is van het verschuiven van het blok naar het midden van het gebied. Dit blijkt weinig tot geen effect te hebben. Echter werkt het wel door naar het midden van het plangebied waar het een nadelig effect heeft. Bij schuiven ontstaat een onjuiste verhouding in de breedte van de openbare ruimte in relatie tot de hoogte van de aangrenzende bebouwingswanden. Schuiven geeft dus geen oplossing. Ondanks dat de contouren niet gewijzigd zijn, zijn er naar aanleiding van de input van de omwonenden wel diverse maatregelen genomen in het plan: - balkons worden aan de binnenzijde van het project geplaatst. - de gevels op de kop wordt met groen bekleed.

- de gevels op de kop krijgen op de eerste twee verdiepingen geen ramen. - er wordt een achterpad aangelegd met een groenstrook zodat er een natuurlijk afscheiding ontstaat voor de omwonenden. Door de genoemde argumenten in combinatie met de extra inpassing van deze maatregelen schatten we in dat de privacy van de omwonenden niet nadeliger wordt dan in de huidige situatie het geval is. 1.2 Er zijn zorgen over de verkeerssituatie rondom de school aan de Evertsestraat. Bij de school aan de Evertsestraat is het bij het halen en brengen druk in de straat. Veel ouders brengen en halen hun kinderen met de auto naar school. Dit verkeersprobleem staat los van het project van de Zeeheldenbuurt. Wel wordt gekeken met de nieuwe inrichting of hier zo veel mogelijk rekening mee kan worden gehouden. Zo worden bijvoorbeeld meer parkeervakken aangebracht aan de noordkant van het project en worden er haakse parkeervakken gerealiseerd. Infrastructureel kan het probleem niet helemaal oplossen. Een belangrijke oplossing kan worden gevonden in de gedrag van de automobilisten. Momenteel lopen er pilots bij andere scholen om het gedrag aan te passen. Indien dit positief effect heeft kan dit ook worden uitgerold bij deze school.

Uitvoering/vervolgstappen Na vaststelling van het stedenbouwkundig plan door de gemeenteraad kan er een anterieure overeenkomst worden opgesteld en kan Patrimonium verder met de ruimtelijke procedure. Patrimonium moet een bouwplan indienen welke past binnen de vastgestelde kaders. Evaluatie/monitoring De betrokken projectleider vanuit de gemeente houdt het proces zoals hierboven is beschreven in de gaten. Om dit te behalen is ook inspanning van Patrimonium nodig om tot een stedenbouwkundig plan te komen. Daarnaast wordt vanuit de projectleider samen met de betrokken stedenbouwkundige in de gaten gehouden of de uitgangspunten worden toegepast. Financiën Nadere uitwerking van de randvoorwaarden in een bouwplan zal vergezeld gaan van een anterieure overeenkomst met Patrimonium waarin de vergoeding voor ambtelijke uren, kostenverhaal voor aanpassing van de buitenruimte en de grondverkoop worden vastgelegd. Juridische zaken Vaststelling van het stedenbouwkundige plan geeft Patrimonium de mogelijkheid een bouwplan met omgevingsvergunning op te stellen welke past binnen deze randvoorwaarden. Hiermee wordt door Patrimonium een mogelijkheid verworven.

Buiten deze randvoorwaarden zal ontwikkelaar echter ook nog steeds een procedure moeten worden doorlopen waarin milieutechnische aspecten (ruimtelijke onderbouwing) en maatschappelijke haalbaarheid (informeren van de buurt en ter inzagelegging vergunning) worden meegenomen. Duurzaamheid De woningen dienen ten minste te voldoen aan de eis van bijna energieneutrale gebouwen (BENG). De ontwikkelaar levert de woningen gasloos en all-electric op. In verband met waterproblematiek in de Zeeheldenbuurt wordt rekening gehouden met voldoende waterafvoer. Aspecten als klimaatadaptatie en hittestress zitten deels al in de hoofdopzet verwerkt maar worden ook meegenomen in de verdere uitwerking van het plan. Communicatie/participatie na besluitvorming Omwonenden worden door Patrimonium op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. De gemeente zal ook de website aanpassen zodat daar informatie te vinden is over de toekomstige ontwikkeling.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Stedenbouwkundig plan impressie zuidzuide.PNG impressie noord.PNG Advies commissie Ruimte 28 september 2021.pdf Aanvullende informatie Zeeheldenbuurt - juni 2021_Veschuiving blok-gecomprimeerd.pdf