Besluit

RAADSBESLUIT Onderwerp: Herontwikkeling Gouwe 6-10 (Residence De Gouwe Hoeck)

Gemeenteraad: 26 januari 2021

Zaaknummer: 207744

Commissie Ruimte 8 december 2020

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 17 november 2020; gezien het advies van Commissie Ruimte op 8 december 2020; gelet op Wet ruimtelijke ordening (Wro) Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo); overwegende, dat het plan niet past binnen het vigerend bestemmingsplan Woongebied Oost (vastgesteld 7 mei 2013); via artikel 2.12, lid 1 sub a onder 3 Wabo met een omgevingsvergunning afgeweken kan worden van het bestemmingsplan; de bouwaanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing; een VVGB noodzakelijk is voor het verlenen van de omgevingsvergunning. een voorlopige VVGB samen met de ontwerp-omgevingsvergunning, ruimtelijke onderbouwing en overige stukken ter inzage worden gelegd; iedereen via zienswijzen de gelegenheid heeft te reageren op het plan.

BESLUIT: 1. Een ontwikkeling mogelijk te maken met 12 appartementen en een ondergrondse parkeerkelder op de locatie van de Gouwe 6-10; 2. Een voorlopige ‘verklaring van geen bedenkingen” (VVGB) af te geven voor dit plan en deze als definitief te beschouwen indien na afloop van de inzagetermijn geen zienswijzen zijn ontvangen;

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 26 januari 2021.

Raadsvoorstel Onderwerp: Herontwikkeling Gouwe 6-10 (Residence De Gouwe Hoeck)

College van burgemeester en wethouders 17 november 2020

Zaaknummer 207744

Portefeuillehouder Peter Luijendijk

Commissie Ruimte 8 december 2020

Openbaar

Gemeenteraad 26 januari 2021

Geadviseerd besluit 1. Een ontwikkeling mogelijk te maken met 12 appartementen en een ondergrondse parkeerkelder op de locatie van de Gouwe 6-10; 2. Een voorlopige ‘verklaring van geen bedenkingen” (VVGB) af te geven voor dit plan en deze als definitief te beschouwen indien na afloop van de inzagetermijn geen zienswijzen zijn ontvangen;

Raadsvoorstel Inleiding Voorgesteld wordt om medewerking te verlenen aan het plan om het leegstaande kantoorpand aan de Gouwe 6-10 te slopen en daar 12 woningen met parkeerkelder voor terug te bouwen. De ontwikkelaar zal tevens voor eigen rekening en risico 4 parkeerplaatsen aanleggen aan de overkant van de Gouwe. Het voorliggende plan “Residence de Gouwe Hoeck” is een uitwerking van het principeplan waarop het college op 14 januari een besluit heeft genomen. Dit plan is (onder andere) aangepast naar aanleiding van reacties uit de omgeving en een motie van de gemeenteraad over betaalbare woningen op deze locatie. Het college heeft op 14 juli 2020 opnieuw een besluit genomen op het gewijzigde principeplan en de afhandeling van de motie. De raad is via raadsinformatiebrieven geïnformeerd over de voortgang van dit project (kenmerken brieven: 110549, 170337 en 185042). Het plan past niet in het vigerend bestemmingsplan. Om het plan planologisch mogelijk te maken kan via een omgevingsvergunning met buitenplanse afwijking afgeweken worden van het bestemmingsplan. Voor deze omgevingsvergunning is een zogenoemde ‘Verklaring van geen bedenkingen’ (VVGB) nodig van de gemeenteraad. Beoogd effect Medewerking verlenen aan een plan om een leegstaand kantoorpand aan de Gouwe 6-10 te slopen en daar een appartementenblok met 8 dure en 4 goedkopere ‘haalbare’ woningen te realiseren.

Relatie met beleidskaders Structuurvisie Barendrecht (2012) Woonvisie Barendrecht 2016-2025 (2016) Bestemmingsplan Woongebied Oost (2013) Argumenten 1.1 Het voorliggende plan geeft een nieuwe invulling aan een leegstaand kantoorpand De ruimtelijke kwaliteit verbetert door het verouderde kantoorpand te slopen en woningen voor in de plaats te bouwen. Het appartementenblok wordt vier bouwlagen hoog. Dat is een halve bouwlaag hoger dan het naastgelegen appartementenblok. De gevel van de bovenste bouwlaag is aan de zijde van de tuinen teruggeschoven, waardoor de bouwhoogte visueel overeenkomt met het naastgelegen gebouw. Het parkeren wordt grotendeels in een parkeerkelder op eigen terrein opgelost. Tegenover de winkels aan de Gouwe worden door de ontwikkelaar 4 extra parkeerplaatsen aangelegd. Het plan voldoet aan de beleidskaders van de gemeente. 1.2 Het plan voorziet in goedkoper geprijsde ‘haalbare’ koopwoningen Op de begane grond komen 4 koopappartementen met een V.O.N prijs tussen € 225.000,- en € 255.000,- (exclusief eigen parkeerplaats). Het oorspronkelijke principeplan ging uit van 11 dure appartementen. Op 18 februari 2020 verzocht de raad het college om dit plan niet verder uit te werken. Het bestemmingsplan zou in beginsel pas gewijzigd kunnen worden indien dit zou leiden tot betaalbare woningen, waaronder voor jongeren.

De initiatiefnemer heeft op 21 april 2020 in de commissie Ruimte de (on)mogelijkheden toegelicht om (uitsluitend) betaalbare woningen te realiseren op deze locatie. Wel is aan de wens van de raad tegemoetgekomen door 2 duurdere appartementen te splitsen naar 4 kleinere en goedkopere woningen. 1.3 Het plan is afgestemd met de omgeving

De ontwikkelaar heeft de omgeving geïnformeerd over het planvoornemen. In paragraaf 6.3 van de ruimtelijke onderbouwing is een verslag opgenomen van het participatieproces. Hierin staat hoe de omgeving is betrokken bij het plan, welke informatie en aandachtspunten naar voren zijn gebracht en hoe in het plan is omgegaan met deze aandachtspunten. 2.1 Een VVGB is nodig voor omgevingsvergunningen met buitenplanse afwijking van het bestemmingsplan In het delegatiebesluit d.d. 29 november 2011 is afgesproken dat voor plannen met 10 woningen of minder geen ‘verklaring van geen bedenkingen’ (VVGB) nodig is. De voorliggende omgevingsvergunning maakt de realisatie van 12 woningen mogelijk. Voor vergunningverlening is daarom een VVGB nodig. 2.2 Indien er geen zienswijzen binnenkomen op het plan is er geen nadere besluitvorming nodig van de raad. Komen er wel zienswijzen, dan wordt de raad gevraagd opnieuw een afweging te maken wel of geen VVGB af te geven voor dit plan. Daarna kan pas de omgevingsvergunning worden verleend. Overleg gevoerd met Adviesbureau Wissing, provincie Zuid-Holland, Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond en Waterschap Hollandse Delta Kanttekeningen 1.1 Er worden vier parkeerplaatsen in het openbaar gebied aangelegd. De parkeerkelder onder de beoogde woningen wordt kleiner dan eerder is bedacht.

Om aan de parkeernorm te voldoen wordt het parkeerterrein tegenover de winkels aan de Gouwe met 4 plaatsen uitgebreid. Dit gaat in tegen het beginsel om parkeren bij nieuwe ontwikkelingen op eigen terrein op te lossen. Bovendien heeft dit ook gevolgen voor een eventuele toekomstige herontwikkeling van het winkelgebied aan de Gouwe. Uitvoering/vervolgstappen De ontwerp-VVGB en ontwerp-omgevingsvergunning leggen we 6 weken ter inzage. Eventuele zienswijzen verzamelen, beoordelen en beantwoorden we in de Nota Zienswijzen. De raad wordt dan gevraagd een definitieve VVGB af te geven voor dit plan. Daarna kan de omgevingsvergunning worden verleend. Ontvangen we geen zienswijzen, dan kan na de inzagetermijn direct worden overgegaan tot vergunningverlening. Na vergunningverlening volgt nog een beroepstermijn van 6 weken. Indien geen tijdig beroep is aangetekend, is de omgevingsvergunning onherroepelijk verleend. Evaluatie/monitoring n.v.t. Financiën Afspraken over het verhalen van plankosten, planschade, en de openbare ruimte worden geregeld in de anterieure overeenkomst bij dit voorstel. De gemeenteraad hoeft daardoor geen exploitatieplan meer vast te stellen. De ontwikkelaar legt voor eigen kosten en risico de buitenruimte aan. In dit geval gaat het om 4 parkeerplaatsen en een groenstrookje met bomen.

Door het stellen van een bankgarantie van €30.000,- wordt de aanleg van de buitenruimte zeker gesteld.

Juridische zaken n.v.t. Duurzaamheid De planlocatie krijgt een nieuwe, meer toekomstbestendige functie en inrichting. Op het moment dat vergunningen worden aangevraagd voor de woningen zullen deze getoetst worden aan de dan geldende duurzaamheidsnormen, conform het bouwbesluit. Het aspect duurzaamheid staat beschreven in paragraaf 4.3 in de ruimtelijke onderbouwing. De woningen krijgen geen aardgasaansluiting. Op het dak van het appartementencomplex worden waterpompen geïnstalleerd. Ook worden 38 zonnepanelen geplaatst. De plaatsing van deze installaties draagt bij aan de gemeentelijk ambities om meer gebruik te maken van alternatieve verwarmingsmogelijkheden en energieopwekking door zonnepanelen. Communicatie/participatie na besluitvorming Het besluit om de ontwerp-omgevingsvergunning en bijbehorende stukken ter inzage te leggen wordt bekend gemaakt via een publicatie in de Blik op Barendrecht, de website van de gemeente Barendrecht en in de Staatscourant. De ruimtelijke onderbouwing zal gepubliceerd worden op de landelijke voorziening, namelijk www.ruimtelijkeplannen.nl. De ontwikkelaar is en blijft verantwoordelijk voor communicatie richting de omgeving.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Ruimtelijke onderbouwing Gouwe 6-10 (exclusief bijlagen 1-9) Ruimtelijke onderbouwing_bijlagen 1-4.pdf Ruimtelijke onderbouwing_bijlagen 5-9.pdf V aanvraagformulier aanvraagnr. 5476321 d.d. 25-09-2020.pdf BEZONNINGSTUDIE-De Gouwe Hoeck_9_12_20 bijlage bij zonstudie 09-12-20 Advies commissie Ruimte 8 december 2020 246070 Antwoordbrief wethouder Luijendijk op vragen EVB over bouwplan Residence de Gouwe Hoeck 9. brief wethouder Luijendijk - aanvulling Gouwe Hoeck 10. brief wethouder Luijendijk inzake vervolgvragen EVB Residence de Gouwe Hoeck 11. Ondertekend raadsbesluit Herontwikkeling Gouwe 6-10 (Residence De Gouwe Hoeck).pdf