Besluit

RAADSBESLUIT Onderwerp: Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit 2021

Gemeenteraad: 26 oktober 2021

Zaaknummer: 386094

Commissie Ruimte 5 oktober 2021

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 14 september 2021; gezien het advies van Commissie Ruimte op 5 oktober 2021; gelet op Omgevingswet

BESLUIT: 1. De ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Barendrecht 2021’ vast te stellen en bekend te maken.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 26 oktober 2021.

Raadsvoorstel Onderwerp: Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit 2021

College van burgemeester en wethouders 14 september 2021

Zaaknummer 386094

Portefeuillehouder Arnoud Proos

Commissie Ruimte 5 oktober 2021

Openbaar

Gemeenteraad 26 oktober 2021

Geadviseerd besluit 1. De ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Barendrecht 2021’ vast te stellen en bekend te maken.

Raadsvoorstel Inleiding Met de Omgevingswet (hierna: de wet) wordt het stelsel van ruimtelijke regels volledig herzien. De wet bundelt de wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Belangrijk verbeterdoel van de nieuwe wet is een kader te bieden dat overheden meer afwegingsruimte biedt om doelen voor de leefomgeving te bereiken. “Decentraal, tenzij” is een belangrijk principe van de wet. Dit betekent dat taken en bevoegdheden in principe bij het lokale bestuur, zoals de gemeente liggen. Alleen indien het gaat om een nationaal of internationaal belang of als dat doelmatiger of doeltreffender is, stelt het Rijk regels. Eén van de doelen van de wet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit (artikel 1.3 van de wet). Daarbij gaat het om het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. Gemeenten hebben een grote vrijheid in de wijze waarop zij het doel van een goede omgevingskwaliteit willen bereiken. Dat geldt ook voor de rol van de gemeentelijke adviescommissie ‘Commissie Ruimtelijke kwaliteit’ (hierna: commissie) daarbij. Een adequate invulling van de taak en de werkwijze van deze commissie draagt bij aan het doel van een goede omgevingskwaliteit.

De ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Barendrecht 2021’ (hierna: verordening) vormt hiervoor de basis.

Met de vaststelling van deze verordening en op het moment van inwerkintreding van de Omgevingswet worden tevens de gemeentelijke erfgoedcommissie en welstandscommissie ontbonden en de daaraan gekoppelde verordeningen buiten werking gesteld. De samenstelling van de commissie Ruimtelijke Kwaliteit volgt na vaststelling van deze verordening. Beoogd effect Door het vaststellen van de verordening regelt de gemeente de samenstelling en competenties van de commissie en legt vast op welke vlakken de commissie mag of moet adviseren, hoe en wanneer de commissie verantwoording aflegt en hoe de commissie administratief werkt. Relatie met beleidskaders De verordening heeft relatie met de Beleidsplannen voor de VTH-taken (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving), het welstands- en erfgoedbeleid. Argumenten 1.1 De gemeente heeft een zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit (cf. art. 1.3 en 1.6 OW). Daarbij hoort ook het adviesstelsel op het gebied van de omgevingskwaliteit. 1.2 Door het vaststellen van de verordening geeft de raad deels invulling aan deze plicht; het vaststellen van een verordening die sturing geeft op de werking van de aan te stellen commissie in het kader van de inwerkingtreding van de wet. Overleg gevoerd met Wethouders Proos en Luijendijk, Stichting Dorp, Stad en Land (de gemeente Barendrecht is lid van deze stichting.

Naast het leveren van diensten in het kader van welstands- en erfgoedtoezicht, levert DSL op basis van dit lidmaatschap ook advies op de wijze waarop de commissie ingericht kan worden). Kanttekeningen Er zijn geen wezenlijke kanttekeningen. Het instellen van een commissie Ruimtelijke Kwaliteit en de daaraan gekoppelde voorliggende verordening, is de uitwerking van een wettelijk plicht die de gemeente Barendrecht heeft met de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Uitvoering/vervolgstappen Vanuit het deelproject ‘Commissie Ruimtelijke Kwaliteit’ van het Programma Omgevingswet worden de volgende twee vervolgstappen gezet: - Voorbereiding aanstellen leden van de commissie, - Vast laten stellen reglement van orde door de nieuw te benoemen commissie Bij inwerkingtreding van de wet is de commissie daardoor operationeel. Daarnaast valt het aan te bevelen om op middellange termijn nieuw Welstands- en erfgoed beleid vast te stellen. Dat laatste zal gebeuren op het moment dat ook de omgevingsplannen gemaakt worden. In de herziening zullen dan welstandsnota's, beeldkwaliteitsplannen en erfgoedbeleid betrokken worden. Evaluatie/monitoring De commissie brengt jaarlijks verslag uit over haar werkzaamheden. De werking van de verordening is hier onderdeel van. Financiën De vergoeding van de commissieleden is in artikel 14 van de verordening geregeld. De verordening geeft slechts een maximum aantal commissieleden aan (en de minimale competenties van deze leden). De daadwerkelijke grootte van de commissie ligt dus nog niet vast. De jaarlijkse kosten worden in kaart gebracht na aanstelling van de commissieleden en verwerkt in de jaarlijkse P&C cyclus. Juridische zaken Het is voor gemeenten verplicht om een commissie aan te stellen. Een advies van de commissie is wettelijk verplicht voor de rijksmonumentenactiviteit.

De juridisch adviseur van team Omgevingsvergunningen heeft over deze verordening geadviseerd. Tevens is de verordening ter controle voorgelegd aan Juridische zaken. Duurzaamheid De commissie en haar adviezen dragen bij aan het behouden en verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van de bebouwde omgeving. Communicatie/participatie na besluitvorming Het besluit zal bekend worden gemaakt door plaatsing in het Gemeenteblad.

Bijlagen 1. Raadsbesluit verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Barendrecht 2021.pdf 2. Advies openbare commissie Ruimte 5 oktober 2021.pdf 3. 386094 Brief college inzake voorstel tot aanpassing verordening 'commissie Ruimtelijke Kwaliteit'.pdf 4. Amendement 2021-019 Commissie Ruimtelijke Kwaliteit de bevoegdheid te geven tot ongevraagd advies.pdf 5. Ondertekend raadsbesluit Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Barendrecht 2021.pdf