Besluit

BESLUIT Onderwerp: doelstelling en instrumentarium betaalbaar wonen

Gemeenteraad: 30 november 2021

Zaaknummer: 405558

Commissie Ruimte 16 november 2021 commissie ruimte 9 maart 2018

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 26 oktober 2021; gezien het advies van Commissie Ruimte op 16 november 2021; gezien het advies van Commissie Ruimte op 9 maart 2018 gelet op n.v.t. overwegende, dat Gelet op de huidige situatie op de woningmarkt en de uitdrukkelijke wens van u als gemeentebestuur om woningen in Barendrecht financieel bereikbaar te houden, is het noodzakelijk om het gemeentelijk instrumentarium verder uit te breiden. Daarnaast is het nodig om een duidelijke focus aan te brengen in de doelgroep (en daarmee ook het woningtype) om op die manier meer duidelijkheid te geven en sneller tot resultaten te komen met ontwikkelende partijen. 1. Barendrecht kent een atypische woningvoorraad die vooral bestaat uit (relatief) dure eengezinswoningen. De huidige en vooral ook toekomstige vraag zit met name bij de doelgroepen jonge starters en ouderen. Zij zoeken vooral (gelijkvloerse) appartementen, zowel in het kleine en betaalbare segment als in het wat ruimere en luxe segment. Dit aanbod is in Barendrecht nauwelijks aanwezig en mede daardoor komt er geen doorstroming op de Barendrechtse huizenmarkt op gang. Om die reden is het advies om de focus te leggen bij het vergroten van het aanbod voor deze doelgroepen. 2.

Gelet op de bovengenoemde doelgroepen en hun woonwensen is gekeken in welke gebieden deze doelgroepen een goede woonomgeving kunnen vinden. De aanwezigheid van voorzieningen en openbaar vervoer speelt hierin een belangrijke rol. Daarom wordt primair gekeken naar de gebieden Stationstuinen, centrum en de omgeving Kruidentuin. 3. Alhoewel de invloed van een gemeente beperkt is op het financieel bereikbaar houden van woningen, zijn er wel instrumenten voor handen die hierbij kunnen helpen. Daarom is het voorstel om het bestaande instrumentarium in Barendrecht uit te breiden met de in het besluit genoemde instrumenten.

BESLUIT: 1. voor betaalbaar wonen de focus te leggen op de volgende doelgroepen:  jonge starters (18+); 1-/2 persoonshuishoudens

 (jonge) ouderen (55+); 1-/2 persoonshuishoudens

2. voor het toevoegen van betaalbare woningen de focus te leggen op de volgende gebieden:  stationstuinen  centrum/middenbaan  omgeving kruidentuin

3. Het bestaande gemeentelijke instrumentarium voor wonen uit te breiden met:  een beleggersverbod of de zelfbewoningsplicht  woningsplitsing toestaan in nog nader te bepalen gebieden  daarnaast bij het bestaande instrumentarium vaker in te zetten op: o flexibiliteit in de ruimtelijke kaders vanuit de gemeente op basis van prioriteiten in doelstellingen (per project) o het toepassen van actief grondbeleid

Raadsvoorstel Onderwerp: doelstelling en instrumentarium betaalbaar wonen

College van burgemeester en wethouders 26 oktober 2021

Zaaknummer 405558

Portefeuillehouder Arnoud Proos

Commissie Ruimte 16 november 2021

Openbaar

Commissie Ruimte 9 maart 2018

Geadviseerd besluit 1. voor betaalbaar wonen de focus te leggen op de volgende doelgroepen:  jonge starters (18+); 1-/2 persoonshuishoudens  (jonge) ouderen (55+); 1-/2 persoonshuishoudens

2. voor het toevoegen van betaalbare woningen de focus te leggen op de volgende gebieden:  stationstuinen  centrum/middenbaan  omgeving kruidentuin

3. Het bestaande gemeentelijke instrumentarium voor wonen uit te breiden met:  een beleggersverbod of de zelfbewoningsplicht  woningsplitsing toestaan in nog nader te bepalen gebieden  daarnaast bij het bestaande instrumentarium vaker in te zetten op: o flexibiliteit in de ruimtelijke kaders vanuit de gemeente op basis van prioriteiten in doelstellingen (per project) o het toepassen van actief grondbeleid

Raadsvoorstel Inleiding Gelet op de huidige ontwikkeling van de woningmarkt en de bestuurlijke wens om ons in Barendrecht in te zetten voor het financieel bereikbaar houden van woningen, is er de afgelopen periode onderzoek gedaan naar mogelijke ontwikkellocaties, naar de woningvraag nu en in de toekomst en naar het beschikbare instrumentarium voor gemeenten. Met het afronden van deze onderzoeken, is het mogelijk om onze gemeentelijke doelstelling ten aanzien van het hoofddossier betaalbaar wonen scherper te stellen en het in te zetten instrumentarium uit te breiden. Beoogd effect Met het scherper formuleren van onze doelstelling voor het hoofddossier betaalbaar wonen en met het verbreden van ons gemeentelijk instrumentarium, wordt het mogelijk om sneller dan nu de koop- en huurwoningen te realiseren die financieel bereikbaar zijn. Relatie met beleidskaders Met dit voorstel wordt een bijdrage geleverd aan de doelstelling "wonen voor iedereen" uit het collegeprogramma. Ook sluit dit voorstel aan bij de Strategische Visie en de daarop volgende en in ontwikkeling zijnde Omgevingsvisie waarin afwisselende en diverse toekomstbestendige woonmilieus de aandacht hebben. Het financiële kader voor 'betaalbaar' is vastgelegd in de prijzenbrief.

Hierin staat: - betaalbare koop: € 180.000,00 - € 325.000,00 - betaalbare huur: € 752,33 p/m - € 1.250,00 p/m Tot slot is de algemene basis voor de woningbouwprogrammering vastgelegd in de woonvisie met daarin de zogenoemde 30/20/50 regeling, zijnde: 30% sociaal, 20% middelduur en 50% duur. De daarin benoemde 20% komt overeen met de hierboven benoemde prijscategorie voor "betaalbaar" Argumenten 1.1 Door een duidelijke focus sneller resultaat Gelet op de huidige situatie op de woningmarkt en de uitdrukkelijke wens van u als gemeentebestuur om woningen in Barendrecht financieel bereikbaar te houden, is het noodzakelijk om het gemeentelijk instrumentarium verder uit te breiden. Daarnaast is het nodig om een duidelijke focus aan te brengen in de doelgroep (en daarmee ook het woningtype) om op die manier meer duidelijkheid te geven en sneller tot resultaten te komen met ontwikkelende partijen. 1.2 Door focus een betere doorstroom en meer mogelijkheden voor starters Barendrecht kent een atypische woningvoorraad die vooral bestaat uit (relatief) dure eengezinswoningen. De huidige en vooral ook toekomstige vraag zit met name bij de doelgroepen jonge starters en ouderen. Zij zoeken vooral (gelijkvloerse) appartementen, zowel in het kleine en betaalbare segment als in het wat ruimere en luxe segment.

Dit aanbod is in Barendrecht nauwelijks aanwezig en mede daardoor komt er geen doorstroming op de Barendrechtse huizenmarkt op gang. Om die reden is het advies om de focus te leggen bij het vergroten van het aanbod voor deze doelgroepen. 2.1 Locaties in nabijheid van OV en voorzieningen passen bij beschreven doelgroep Gelet op de bovengenoemde doelgroepen en hun woonwensen is gekeken in welke gebieden deze doelgroepen een goede woonomgeving kunnen vinden. De aanwezigheid van voorzieningen en

openbaar vervoer speelt hierin een belangrijke rol. Daarom wordt primair gekeken naar de gebieden Stationstuinen, centrum en de omgeving Kruidentuin. 3.1 Door uitbreiding van het gemeentelijk instrumentarium worden belemmeringen weggenomen en snelheid bevordert Alhoewel de invloed van een gemeente beperkt is op het financieel bereikbaar houden van woningen, zijn er wel instrumenten voorhanden die hierbij kunnen helpen. Daarom is het voorstel om het bestaande instrumentarium in Barendrecht uit te breiden met de in het besluit genoemde instrumenten die uiteraard in voorkomende gevallen ook in een mix kunnen worden ingezet. Deze instrumenten zijn gericht op het wegnemen van belemmeringen en daarmee het verhogen van het bouwtempo. Een overzicht van de voor- en nadelen van alle instrumenten vindt u in de bijlage Overleg gevoerd met Er is voorafgaand aan de totstandkoming van dit voorstel gesproken met een aantal woningcorporaties, ontwikkelaars en vastgoedeigenaren. Ook is een woonbehoefteonderzoek uitgevoerd door een extern bureau dat zich in dergelijke vraagstukken heeft gespecialiseerd. De resultaten van dat onderzoek vindt u in de bijlage Kanttekeningen 3.1 Kort of langdurig effect op woningprijzen? Er kan gekozen worden voor een andere set aan instrumenten. Er zijn instrumenten, zoals DUO-koop, die een direct prijsvoordeel opleveren voor de betreffende koper.

Maar op de lange termijn heeft een dergelijk instrument juist een prijsopdrijvend effect. Er is bewust gekozen voor een aantal instrumenten die belemmeringen wegnemen, het bouwtempo kunnen versnellen en de gemeente meer invloed geven op het gewenste woningbouwprogramma. Daarmee ontstaat een langdurig effect op de woningprijzen die zullen dalen naarmate het aanbod groter wordt. Alle voor-en nadelen van de verschillende instrumenten staan beschreven in de bijlage Uitvoering/vervolgstappen In de uitvoering zullen de gekozen instrumenten uitgewerkt en geïmplementeerd worden. Daarnaast wordt in een volgende stap ook gekeken naar het zogenaamde "zachte" instrumentarium. Verder wordt er een vervolg gegeven aan de gesprekken voor de ontwikkeling van betaalbare/bereikbare woningen in het centrum. En wordt er nader onderzoek gedaan naar de (on)mogelijkheden van flexwonen. Evaluatie/monitoring Het effect van de inzet van het instrumentarium zal begin 2023 worden geëvalueerd. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. De inzet van de reserve van € 3 mln voor betaalbaar wonen, wordt nader gespecificeerd in de kadernota 2023-2027. Juridische zaken De juridische uitwerking van het instrumentarium komt in de volgende stap. Duurzaamheid n.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming Het besluit is openbaar en wordt actief gecommuniceerd.

De uitwerking van het instrumentarium vindt plaats in overleg met betrokken partijen.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

woonbehoefte onderzoek Companen aangevulde presentatie Betaalbaar wonen 5 okt2021.pdf Technische vragen fracte SGPCU inzake doelstelling en instrumentarium betaalbaar wonen.pdf beantwoording technische vragen fractie SGPCU inzake betaalbaar wonen.pdf Advies openbare commissie Ruimte 16-11-2021.pdf