Besluit

RAADSBESLUIT Onderwerp: Nota Integraal Beleid Sociaal Domein

Zaaknummer: 234950 Commissie Samenleving 12 januari 2021 commissie samenleving 16 maart 2021

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 15 december 2020; gezien het advies van Commissie Samenleving op 12 januari 2021; gezien het advies van Commissie Samenleving op 16 maart 2021

BESLUIT: 1. De nota integraal beleid Sociaal Domein vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 30 maart 2021.

Raadsvoorstel Onderwerp: Nota Integraal Beleid Sociaal Domein

College van burgemeester en wethouders 15 december 2020

Zaaknummer 234950

Portefeuillehouder Reshma Roopram

Commissie Samenleving 12 januari 2021

Openbaar

Commissie Samenleving 16 maart 2021

Geadviseerd besluit 1. De nota integraal beleid Sociaal Domein vast te stellen.

Raadsvoorstel Inleiding Voor u ligt de definitieve versie van de beleidsnota 'Integraal Beleid Sociaal Domein Barendrecht De conceptversie van de nota is op basis van de bespreking in de gemeenteraadscommissie op 15 september jl. en op basis van de inspraak van partners doorontwikkeld tot voorliggende definitieve versie van de nota. Van de verkregen input uit zowel de commissievergadering als de inspraak is een reactienota opgesteld, waarin de reactie van de gemeente op aandachtspunten uit de inspraak is weergegeven. In sommige gevallen heeft dit geleid tot aanpassing of aanvulling van de beleidsnota. Deze reactienota is als bijlage bij de stukken gevoegd. De adviezen van de Wmo-adviesraad en de Sportraad Barendrecht zijn daarnaast in zijn geheel als bijlage toegevoegd. Beoogd effect Met de vaststelling van de nota 'Integraal Beleid Sociaal Domein' is het beleid voor de komende jaren op het gebied van het sociaal domein (in brede zin) bepaald. Het beleid beoogt de integraliteit en de effectiviteit van de activiteiten die op de verschillende beleidsterreinen plaats vinden te vergroten en vormt de motor van de transformatiebeweging die wij verder op gang willen brengen. Relatie met beleidskaders De beleidskaders op het gebied van de Jeugdwet, Wet maatschappelijke Ondersteuning en de Participatiewet zullen worden vervangen door deze integrale beleidsnota.

Het 'Integraal Beleid Sociaal Domein' kent nauwe samenhang met het Barendrechts Welzijnskader 2019 en de daarop volgende uitvoeringsplannen en het Preventief Jeugdbeleid 2020-2022. De nota raakt eveneens andere beleidsterreinen binnen het domein Maatschappij, zoals het gezondheidsbeleid, het minimabeleid, schuldhulpverlening, sport en cultuur. Op sommige plekken is in het 'Integraal Beleid Sociaal Domein' ingegaan op deze beleidsterreinen, maar de nota zal het bestaande beleid op deze terreinen niet vervangen. Dit geldt ook voor aanpalende beleidsterreinen zoals sport, wonen en veiligheid. Argumenten 1.1. Met het vaststellen van de nota voldoen we aan de wet In de Wet is opgenomen dat de gemeenteraad periodiek een plan vast stelt met betrekking tot het door het gemeentebestuur te voeren beleid (Artikel 2.1.2. Wmo 2015, Artikel 2.2 Jeugdwet). Met het vaststellen van het Integraal beleid Sociaal Domein voldoen we aan deze wettelijke bepaling. 1.2. De nota is toekomstbestendig De nota biedt een integrale basis voor het beleid in het sociaal domein voor de komende jaren. Voor de aanpak van de complexe opgaven in het sociaal domein wordt middels deze beleidsnota ingezet op versterkt partnerschap.

De komende jaren vindt er een continue ontwikkeling plaats binnen de opgavetafels waarbij op de juiste plaats op het juiste moment aangesloten wordt bij de huidige trends en ontwikkelingen in onze samenleving en waarbij de focus via outcomegerichte sturing gericht is op de in de nota opgenomen maatschappelijke effecten. 2.1 Deze nota kan rekenen op breed draagvlak onder onze samenwerkingspartners Deze beleidsnota is mede ontwikkeld op basis van inspraak van maatschappelijke partners en (vertegenwoordigers van) doelgroepen. Zowel in het voorstadium als na vaststelling van de concept nota is een participatietraject doorlopen en is de nota op basis van de inspraak verder vormgegeven. Hierdoor kan de nota rekenen op een brede steun vanuit de samenleving. Alle opgehaalde input met onze reactie hierop is verwerkt in de reactienota in de bijlage.

Overleg gevoerd met Wethouders Roopram en Bults, teamleiders beleid & ontwikkeling sociaal domein en maatschappelijke zaken, management Maatschappij, het kernteam bestaande uit verschillende beleidsadviseurs, de business controller, maatschappelijke organisaties en (vertegenwoordigers van doelgroepen. Kanttekeningen 1.1 Het is voor zowel de gemeente als de maatschappelijke partners een proces van ontwikkelen, leren en bijsturen Deze integrale beleidsnota vraagt ook om een integrale aanpak in samenwerking met maatschappelijke partners. Van de gemeente en de maatschappelijke partners wordt gevraagd om intensief samen te gaan werken aan de maatschappelijke opgaven en te sturen op de vijf maatschappelijke effecten. De gemeente en maatschappelijke partners staan daarmee aan de vooravond van een ontwikkelproces waarin, aan de hand van leren, experimenteren, monitoren, bijstellen en bijsturen, gemeenschappelijke verantwoordelijkheid genomen wordt voor de lokale maatschappelijke opgaven. Uitvoering/vervolgstappen Na vaststelling van de Nota Integraal Beleid Sociaal Domein gaat de implementatie van start. Daarbij zijn de belangrijkste processen als volgt: het opstarten van de opgave tafels met maatschappelijke partners, het starten van bepaalde inspanningen genoemd in de nota en het officieel starten met de uitzet van het monitoringsplan.

Evaluatie/monitoring Met vaststelling van de nota wordt gekozen voor outcomegerichte sturing in het sociaal domein. Hiertoe is een set indicatoren opgenomen als bijlage van de nota. Deze indicatoren geven een indicatie van de mate waarin de maatschappelijke effecten worden bereikt. Met nadruk een indicatie omdat de ervaring leert dat kwantitatieve data niet het gehele verhaal vertellen. Via de 'opgavetafels' wordt aandacht besteed aan het complete verhaal achter de cijfers en (klant)ervaringscijfers. Met onze partners zullen we steeds beter proberen te duiden wat de effecten van onze gezamenlijke inspanningen zijn met als doel de effectiviteit van de inspanningen te verhogen. In deze beleidsmonitor zijn indicatoren opgenomen waarbij als bron burgerpeiling is opgenomen. Dit betreft een peiling die binnen de implementatiefase van deze nota vorm moet krijgen en waartoe het college separaat aan deze nota zal besluiten. Financiën De uitgaven in het sociaal domein laten al jaren een stijgende trend zien, waardoor de betaalbaarheid van de zorg in de toekomst en de gemeentelijke financiën onder druk staan. Met meer inzet op tijdige signalering van problematiek en op preventie en welzijn, beoogt de gemeente deze trend positief te beïnvloeden. De meeste inspanningen vanuit het 'Integraal Beleid Sociaal Domein' worden geleverd vanuit de bestaande begroting.

Met onze partners houden we de huidige inspanningen tegen het licht en zo nodig verruilen we nieuwe inspanningen en inzet voor oude inspanningen en inzet. Daar waar dit niet aan de orde is zal per geval de afweging via de gebruikelijke planning- en controlcyclus worden voorgelegd. Juridische zaken Het 'Integraal Beleid Sociaal Domein' is vanaf het moment van vaststelling een nieuw kader voor het gehele sociaal domein. Na de vaststelling van het beleid zullen waar nodig de verordeningen en beleidsregels herijkt worden.

Duurzaamheid In het 'integraal beleid sociaal domein' is aandacht voor sociale duurzaamheid door inzet op de versterking van de zelfredzaamheid, eigen kracht, persoonlijke ontwikkeling, meedoen, naar elkaar omkijken, vitaliteit en gezondheid. Communicatie/participatie na besluitvorming Na besluitvorming worden de partners geïnformeerd. Daarna wordt gestart met de implementatie door het opzetten van opgavetafels. De deelname van partners aan de opgavetafels wordt zorgvuldig voorbereid, daarna worden partners hiervoor benaderd.

Bijlagen 1. Definitieve Nota Integraal Beleid Sociaal Domein Barendrecht 2. Wmo-raad - formeel advies conceptnota integraal beleid sociaal domein 3. Advies nota integraal beleid sociaal domein Sportraad 4. Reactienota IBSD Barendrecht.definitief.pdf 5. Vragen EVB Nota Integraal Beleid Sociaal Domein.pdf 6. Beantwoording technische vragen EVB integraal beleid sociaal domein.pdf 7. Advies commissie Samenleving 12 januari 2021.pdf 8. 20210219 Integraal Beleid opnieuw agenderen in raad.pdf 9. Advies commissie Samenleving 16 maart 2021.pdf 10. Ondertekend raadsbesluit Nota Integraal Beleid Sociaal Domein.pdf 11. Amendement 2021-005 Concretiseren doelstellingen Integraal Beleid Sociaal Domein Barendrecht.pdf