Besluit (1)

RAADSBESLUIT Onderwerp: Zienswijze GR Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling 2023

Gemeenteraad: 27 september 2022

Zaaknummer: 562190

Commissie Algemene Zaken en Financiën BD 12 september 2022

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 30 augustus 2022; gezien het advies van Commissie Algemene Zaken en Financiën BD op 12 september 2022;

BESLUIT: 1. De zienswijze op de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling 2023 (GR SVHW 2023) vast te stellen en in te dienen overeenkomstig bijgevoegde brief, waarin wordt aangegeven dat er geen aanleiding is voor het maken van opmerkingen op de GR SVHW 2023.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 27 september 2022.

Raadsvoorstel Onderwerp: Zienswijze GR Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling 2023

College van burgemeester en wethouders 30 augustus 2022

Zaaknummer 562190

Portefeuillehouder Lennart van der Linden

Commissie Algemene Zaken en Financiën BD 12 september 2022

Openbaar

Gemeenteraad 27 september 2022

Geadviseerd besluit 1. De zienswijze op de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling 2023 (GR SVHW 2023) vast te stellen en in te dienen overeenkomstig bijgevoegde brief, waarin wordt aangegeven dat er geen aanleiding is voor het maken van opmerkingen op de GR SVHW 2023.

Raadsvoorstel Inleiding Op 11 juli 2022 heeft het dagelijks bestuur van het SVHW de concept Gemeenschappelijke Regeling 2023 toegezonden en de gemeenteraad van Barendrecht in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. De aanleiding hiervoor is tweeledig. Ten eerste vraagt de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen om aanpassing van de GR SVHW. Ten tweede heeft het college van de gemeente Ridderkerk besloten de uitvoering van de belastingtaken per 1 januari 2023 te willen uitbesteden aan het SVHW en daarmee toe te treden de GR SVHW. Beoogd effect Vanuit de controlerende rol van de raad een mening te geven ten aanzien van de concept Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023. Relatie met beleidskaders Niet van toepassing Argumenten 1.1 Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen vraagt om aanpassing GR SVHW Wet van 15 december 2021 tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen en enige andere wetten in verband met het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen heeft ertoe geleid dat de huidige Gemeenschappelijke Regeling SVHW aangepast dient te worden.

Deze wet wijzigt de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en enkele andere wetten en strekt ertoe de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken. Dit brengt de volgende wijzigingen met zich mee: • Een zienswijze procedure bij het aangaan of wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling • Zienswijze van de raad vragen bij besluiten van AB Omdat SVHW een beleidsarme GR (uitvoering belastingtaken) is, is ervoor gekozen de raden niet om een zienswijze te vragen over besluiten van het AB. Dit is opgenomen een nieuwe toevoeging in art. 8 lid 2 GR: “Over besluiten van het bestuur wordt aan de Vertegenwoordigende organen geen zienswijze gevraagd, met uitzondering van het besluit tot het vaststellen of wijzigen van de begroting.” • Participatie Omdat SVHW een uitvoeringsorgaan is dat zelf geen beleid maakt, is ervoor gekozen geen participatie open te stellen. Dit is opgenomen in een nieuwe bepaling in art.

33 GR: “Er is geen mogelijkheid tot participatie inzake de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling.” • Actieve informatieplicht Een informatieverplichting is in het leven geroepen voor het bestuur, om de raden van de deelnemende gemeenten alle inlichtingen te verschaffen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. • Evaluatie Omdat SVHW een beleidsarme GR is, is ervoor gekozen geen mogelijkheid tot evaluatie op te nemen. • Afspraken omtrent het vermogen Nieuw is dat bij toetreding geen inkoop in het vermogen plaatsvindt en bij uittreding geen verrekening van het vermogen plaatsvindt. • Data P&C-cyclus Door de wetswijziging verandert een aantal data en termijnen in de P&C cyclus. Het gaat om de volgende wijzigingen: 1. Toezenden begroting aan GS was 1 augustus wordt 15 september; 2. Toezenden voorlopige jaarrekening was 15 april, wordt wettelijk gezien 30 april; 3. Toezenden ontwerpbegroting aan de raden was 8 weken wordt 12 weken voor de vaststelling in het AB; 4. Het DB stelt de raden in kennis van hun oordeel over de zienswijze van de raad en van de conclusies die het daaraan verbindt. • Het opnemen van een bepaling inzake terugname van bevoegdheden

Indien een deelnemer in de GR gedelegeerde bevoegdheden terugneemt, of een overgedragen heffing afschaft, dan heeft dit financiële en personele consequenties voor het SVHW. Om deze te verzachten, is art. 26 ontworpen. In dit artikel is onder andere bepaald dat het DB de frictiekosten, terugnamekosten en het terugnameplan vaststelt. 1.2 Het college van Ridderkerk treedt per 1 januari 2023 toe tot de GR SVHW: Barendrecht stemt in Het college van de gemeente Ridderkerk zal de uitvoering van de belastingtaken per 1 januari 2023 uitbesteden aan het SVHW en treedt daarmee toe tot de GR SVHW. Vooruitlopend op de formele besluitvorming van het college wordt Ridderkerk als deelnemer opgenomen in de nieuwe GR SVHW. Dit heeft gevolgen voor het aantal deelnemers, de stemverhouding en het benodigde quorum voor een AB-vergadering van het SVHW. Aangezien toetreding tot de GR SVHW instemming vereist van twee derde van de deelnemers, ziet de gemeente Barendrecht geen redenen om in een ABvergadering waar het besluit tot toetreding zal worden genomen, niet in te stemmen. Overleg gevoerd met Collega’s van het cluster Financiën van de BAR-organisatie en het SVHW op ambtelijk niveau. Kanttekeningen Niet van toepassing Uitvoering/vervolgstappen Het Algemeen Bestuur van SVHW zal na verwerking van de ontvangen zienswijzen van de deelnemers de Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023 vaststellen.

De stappen tot de vaststelling van de GR SVHW 2023 zien er als volgt uit: 29 juni: aanleveren van concept Gemeenschappelijke Regeling 2023 aan Algemeen Bestuur. In het ontwerp is uitgegaan van het toetreden van de gemeente Ridderkerk. Indien later blijkt dat de gemeente Ridderkerk afziet van toetreding heeft dit consequenties voor GR artikelen betreffende de opsomming van het aantal deelnemers, de stemverhouding en het benodigde quorum voor een ABvergadering. De overige artikelen blijven hetzelfde; 6 juli: bespreken concept Gemeenschappelijk Regeling 2023 tijdens ingelaste AB-vergadering; 7 juli: aanleveren van concept Gemeenschappelijke Regeling 2023 door het Dagelijks Bestuur SVHW aan de deelnemende colleges; 26 september: uiterste datum inleveren eventuele zienswijzen op de Gemeenschappelijke Regeling 2023. Dit geeft de Vertegenwoordigende Organen de mogelijkheid om de ontwerpwijziging in de eerste septembervergadering te agenderen; 5 oktober: bespreken eventuele zienswijzen en de definitieve wijziging in een ingelaste ABvergadering. 6 oktober - 15 november: aanbieding definitieve wijziging ter vaststelling. De Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023 treedt in werking op 1 januari 2023. De zienswijzetermijn loopt tot en met 26 september 2022.

Daarom wordt op basis van het commissieadvies Algemene Zaken en Financiën van 12 september 2022 al een concept zienswijzebrief verstuurd aan het SVHW. Na vaststelling van de zienswijzebrief wordt de definitieve zienswijze aan het SVHW aangeboden. Evaluatie/monitoring Niet van toepassing Financiën Niet van toepassing Juridische zaken De oude Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2015 wordt vervangen door de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023. Duurzaamheid Niet van toepassing Communicatie/participatie na besluitvorming Het Dagelijks Bestuur van SVHW ontvangt de bijgevoegde brief als zienswijze op de Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023 na behandeling in de commissie Algemene Zaken en

Financiën van 12 september 202 en onder voorbehoud van het definitieve besluit van de gemeenteraad op 27 september.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Aanbiedingsbrief zienswijze GR SVHW 2023.pdf concept GR SVHW 2023 v0.10.pdf Toelichting wijzigingen GR SVHW 2015.pdf Transponeringstabel GR SVHW 2015 - 2023.pdf Advies openbare commissie AZ&F 12 september 2022.pdf Ondertekende zienswijze GR SVHW 2023.pdf Ondertekend raadsbesluit Zienswijze GR Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling 2023.pdf