Besluit (1)

RAADSBESLUIT Onderwerp: Acute noodopvang asielzoekers Barendrecht

Gemeenteraad: 25 januari 2022

Zaaknummer: 451877

:

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 20 januari 2022; gezien het advies van Gemeenteraad op 25 januari 2022;

BESLUIT: 1. Uitvoering te geven aan het dringende verzoek van de Rijksoverheid via de VRR om zorg te dragen voor de acute noodopvang van asielzoekers te Barendrecht 2. In te stemmen met het beschikbaar stellen van de locatie Zuider Carnisseweg 110 te Barendrecht voor de opvang en noodhuisvesting van maximaal 50 asielzoekers 3. Te bepalen dat voor de uitvoering van beslispunt 2 de volgende kaders en randvoorwaarden gelden: • de duur van de opvang is maximaal 4 maanden (excl opbouw en afbouw) • de opvang geldt alleen voor koppels met en zonder kinderen (hierna genoemd: gezinnen) • gezinnen worden opgevangen in 24 woonunits • er is een aparte recreatie- en eetzaal • er zal een projectorganisatie vanuit de gemeente worden ingericht • locatieleiding is dagelijks aanwezig op de locatie tussen 0800 – 2200 uur (2 shifts) en er is 24/7 beveiliging aanwezig • er is een lokale huisarts beschikbaar voor noodsituaties • er komt één aanspreekpunt voor vragen en meldingen over de noodopvang. Inwoners kunnen hier terecht voor alles wat met de noodopvang te maken heeft. • er wordt een omgevingscommissie ingesteld waarin o.a. politie/naaste bewoners (BSO/Scouting/hockey en klein aantal omwonenden) en locatieleiding participeren • de locatieleiding ziet samen met de beveiliging toe op het naleven van de huisregels door de bewoners van de noodopvang.

Er worden afspraken gemaakt over gedrag binnen en buiten de noodopvang. • naast de opvanglocatie moet voldoende parkeergelegenheid overblijven voor halende en brengende ouders van de BSO • afspraken met betrekking tot de opvang van de asielzoekers worden door de gemeente met VRR, COA en andere betrokken partijen vastgelegd

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 25 januari 2022.

Raadsvoorstel Onderwerp: Acute noodopvang asielzoekers Barendrecht

College van burgemeester en wethouders 20 januari 2022

Zaaknummer 451877

Portefeuillehouder Govert Veldhuijzen

Gemeenteraad 25 januari 2022

Openbaar

Geadviseerd besluit 1. Uitvoering te geven aan het dringende verzoek van de Rijksoverheid via de VRR om zorg te dragen voor de acute noodopvang van asielzoekers te Barendrecht 2. In te stemmen met het beschikbaar stellen van de locatie Zuider Carnisseweg 110 te Barendrecht voor de opvang en noodhuisvesting van maximaal 50 asielzoekers 3. Te bepalen dat voor de uitvoering van beslispunt 2 de volgende kaders en randvoorwaarden gelden: • de duur van de opvang is maximaal 4 maanden (excl opbouw en afbouw) • de opvang geldt alleen voor koppels met en zonder kinderen (hierna genoemd: gezinnen) • gezinnen worden opgevangen in 24 woonunits • er is een aparte recreatie- en eetzaal • er zal een projectorganisatie vanuit de gemeente worden ingericht • locatieleiding is dagelijks aanwezig op de locatie tussen 0800 – 2200 uur (2 shifts) en er is 24/7 beveiliging aanwezig • er is een lokale huisarts beschikbaar voor noodsituaties • er komt één aanspreekpunt voor vragen en meldingen over de noodopvang. Inwoners kunnen hier terecht voor alles wat met de noodopvang te maken heeft. • er wordt een omgevingscommissie ingesteld waarin o.a. politie/naaste bewoners (BSO/Scouting/hockey en klein aantal omwonenden) en locatieleiding participeren • de locatieleiding ziet samen met de beveiliging toe op het naleven van de huisregels door de bewoners van de noodopvang.

Er worden afspraken gemaakt over gedrag binnen en buiten de noodopvang. • naast de opvanglocatie moet voldoende parkeergelegenheid overblijven voor halende en brengende ouders van de BSO • afspraken met betrekking tot de opvang van de asielzoekers worden door de gemeente met VRR, COA en andere betrokken partijen vastgelegd

Raadsvoorstel Inleiding De situatie rondom de noodopvang van asielzoekers is op dit moment kritiek en verslechtert met de dag. Het is voor het COA de afgelopen periode moeilijk gebleken om voldoende opvangplekken voor asielzoekers te realiseren. Inmiddels is er een situatie ontstaan van acute nood rond de opvang van asielzoekers; zonder verdergaande maatregelen ontstaat in de komende weken een situatie waarbij asielzoekers niet langer kunnen worden opgevangen. Dat is de reden dat het kabinet nu niet meer met de gebruikelijke maatregelen kan volstaan en heeft ingezet op het realiseren van zogeheten acute noodopvanglocaties. Op 14 december jl. heeft de voorzitter van de Veiligheidsregio RotterdamRijnmond (VRR) een aanwijzingsbrief gekregen voor het realiseren van noodopvang voor 500 asielzoekers voor circa vier maanden. In het algemeen bestuur van 13 december is overeengekomen dat Rotterdam 250 plekken realiseert en dat de overige gemeenten, die niet reeds noodopvang boden, de overige 250 plekken realiseren. Met de opvang van ca 50 asielzoekers levert Barendrecht een evenredige bijdrage.

Ondanks de mededeling dat de aanwijzing geen publiekrechtelijk rechtsgevolg heeft, blijft de noodzaak voor noodopvangplekken voor asielzoekers onverkort aanwezig en heeft de nieuwe staatsecretaris Asiel en Migratie, de heer Van der Burg verzocht uitvoering te blijven geven aan het dringende appèl van het Rijk. Op 18 januari 2022 heeft er een extra raadsvergadering plaatsgevonden. In deze raadsvergadering heeft de burgemeester zijn besluiten rondom de opvang van 50 asielzoekers toegelicht. In deze vergadering heeft de gemeenteraad aangegeven zelf een afweging te willen maken en kaders te willen stellen voor de tijdelijke opvang en huisvesting van asielzoekers. Dit voorstel voorziet hierin. Locatieonderzoek In Barendrecht is in eerste instantie een verkenning gedaan naar het aanmeren van een schip voor de opvang van asielzoekers bij het bouwdok op het terrein van Rijkswaterstaat. Deze optie is o.a. door de drassigheid van het terrein, de werkzaamheden die plaatsvinden op het bouwterrein door Rijkswaterstaat, de veiligheid in een waterrijke omgeving, de loopafstand naar de bebouwde kom en de ontsluiting, door de VRR afgewezen. Vervolgens zijn in overleg met de VRR opties verkend voor het plaatsen van woonunits.

De bescheiden hotelcapaciteit en de camping in Barendrecht bieden geen ruimte en uit het eerder onderzoek naar kantoorruimte was gebleken dat er geen volledig lege kantoren beschikbaar zijn; bovendien vergt geschiktmaking van kantoren meer tijd dan de realisering van tijdelijke woonunits. Hiervoor is een verhard terrein nodig met de mogelijkheid tot aansluiting op een riolering. Vier opties kwamen hiervoor in aanmerking, het parkeerterrein aan het einde van de Maasstraat, het parkeerterrein bij Thermen Barendrecht in het recreatiegebied de Oude Maas, de carpoolplaats naast de A-29 bij het benzinestation en het parkeerterrein aan de Zuider Carnisseweg 110. Het parkeerterrein bij de Oude Maas kwam - gezien de afstand tot de bebouwde kom - niet in aanmerking. Het parkeerterrein aan het einde van de Maasstraat viel af omdat dit centraal in een woonwijk ligt. En de carpoolplaats naast de A-29 viel af gezien de onveilige situering bij snelweg en gasleidingen. Daarmee bleef de parkeerplaats op de Zuider Carnisseweg 110 over. Locatie Zuider Carnisseweg 110 De locatie Zuider Carnisseweg 110 betreft een beperkt gebruikt parkeerterrein dat aangesloten kan worden op de riolering. Op de locatie worden 24 woonunits geplaatst voor gebruik door maximaal 48 personen. Op het terrein komen tevens een recreatieruimte en een eetzaal.

De bewoners kunnen gebruik maken van openbaar vervoer en met het platform vluchtelingenwerk Barendrecht wordt onderzocht of er eventueel van fietsen gebruik gemaakt kan worden. Er wordt gezorgd voor goede verlichting op en bij het terrein. De organisatie van het plaatsen van de noodopvang ligt bij de VRR die samenwerkt met het COA, het Rode Kruis en de gemeente. Er wordt gewerkt met lokale ondernemers. Een verkennend gesprek tussen het Rode Kruis en het platform Vluchtelingenwerk Barendrecht heeft inmiddels plaatsgevonden. De lokale huisartsen is gevraagd medewerking te verlenen tijdens de duur van de opvang en inmiddels heeft een aantal huisartsen zelf hulp aangeboden.

Beoogd effect Het realiseren van een noodopvanglocatie voor maximaal 50 asielzoekers bestaande uit gezinnen, te huisvesten in 24 woonunits op de locatie Zuider Carnisseweg 110 te Barendrecht, voor de duur van circa 4 maanden. Relatie met beleidskaders • Bestemmingsplan Zuidrand De locatie van de opvang ligt binnen het bestemmingsplan “Zuidrand” met de bestemming “Gemengd” en functieaanduiding “Parkeerterrein”. Volgens dit bestemmingsplan zijn de gronden bestemd voor dienstverlening, maatschappelijke voorzieningen, horeca-activiteiten van categorie 1a of ten hoogste 1b, bedrijfsactiviteiten van milieucategorie 1 en 2 en ter plaatse van de aanduiding 'parkeerterrein' tevens een parkeerterrein. De gronden zijn dus niet bestemd voor logiesfunctie en/of acute opvang. Daarnaast heeft het parkeerterrein geen bouwvlak. Om de opvang mogelijk te maken hoeft het bestemmingsplan echter niet te worden gewijzigd. Artikel 4, van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht, ook wel de kruimellijst genoemd, geeft het college de bevoegdheid om tijdelijk af te wijken van het bestemmingsplan voor een periode van maximaal 10 jaar. Omdat het hier om opvang gaat voor een duur van vier maanden, kan het college de afwijking van het bestemmingsplan mogelijk maken door middel van een omgevingsvergunning. Het bestemmingsplan hoeft dus niet te worden aangepast.

• Internationale verplichtingen Nederland heeft een verdragsrechtelijke verplichting alle asielzoekers op te vangen en te begeleiden. Argumenten 1.1. De nieuwe staatsecretaris Asiel en Migratie, de heer Van der Burg, en de voorzitter van de VRR hebben een dringend verzoek gedaan zorg te dragen voor de opvang van asielzoekers. De noodzaak voor het opvangen van asielzoekers is onverkort aanwezig. Het feit dat de aanwijzing geen publiekrechtelijk rechtsgevolg heeft doet niks af aan de feitelijke situatie (zie bijlagen raadsvergadering 18 januari 2022). 2.1 Zuider Carnisseweg is de enige locatie in de gemeente Barendrecht die geschikt kan worden gemaakt voor huisvesting van de 50 asielzoekers. 3.1. Voor een goede opvang van de asielzoekers zijn kaders en randvoorwaarden nodig. Overleg gevoerd met • Juridische zaken • Team Omgevingsvergunningen • Team verkeer en mobiliteit • Communicatie Kanttekeningen 2.1 De veiligheid van de oversteek over de Zuider Carnisseweg en het ontbreken van een voetpad langs de weg zijn aandachtspunten. Dit verkeersveiligheidsaspect wordt meegenomen in de advisering over de vergunningaanvraag. Er wordt bekeken of hiervoor aanvullende maatregelen moeten worden getroffen. Hierover zal ook afstemming plaats vinden met het waterschap als wegbeheerder van de Zuider Carnisseweg. Daarbij wordt de financiering van eventuele maatregelen betrokken.

2.2 Op de locatie zijn tevens BSO Wiedewei BuitenGewoon en scoutinggroep Fridtjof Nansen gevestigd. De parkeergelegenheid voor halende en brengende ouders van de BSO wordt beperkt. Beide partijen worden nauw betrokken bij de verdere uitwerking. Met de Veiligheidsregio en het Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers (COA) is afgesproken dat er naast de opvanglocatie voldoende parkeergelegenheid overblijft voor halende en brengende ouders van de BSO. Deze afspraak is met de VRR gemaakt en zal schriftelijk worden bevestigd.

Uitvoering/vervolgstappen Een aantal gemeenten uit de regio hebben op verzoek van de Rijksoverheid reeds in het 3e/4e kwartaal 2021 noodopvang voor asielzoekers gerealiseerd. Bij deze opvanglocaties ligt de regie en verantwoordelijkheid bij de VRR en het COA, in goede samenwerking met de betreffende gemeente. In de afgelopen weken is samen met de VRR en het COA gekeken hoe de opvang in Barendrecht (en andere aanvullende locaties in de regio) verder vorm te geven. Daarbij is met de VRR en het COA afgesproken om de verantwoordelijkheid voor de opvanglocatie in Barendrecht (en andere aanvullende locaties in de regio) als gemeente te dragen. Hiervoor zal een gemeentelijke projectorganisatie worden ingericht, waar het COA en de VRR nadrukkelijk mee zullen blijven samenwerken. Ook blijven het COA en de VRR een aantal zelfstandige taken houden. Het voordeel van deze vorm is dat de gemeente meer zeggenschap heeft over de opzet en uitvoering van de noodopvang. Daarbij werkt de gemeentelijke projectorganisatie nauw samen verschillende partijen, waaronder het Rode Kruis. Met deze partijen zal er invulling gegeven worden aan verschillende elementen, waaronder dagbestedingen, de samenwerking met huisartsen en ondersteuning van scholen bij de eventuele opvang van kinderen die onderwijs nodig hebben. Na instemming van de gemeenteraad zal de bouw binnen één week aanvangen.

De duur van de opbouw is ongeveer 3 weken. De eerste bewoners zullen rond de 2e helft van februari arriveren. De afspraken met het COA, VRR en andere betrokken partijen worden vastgelegd. Evaluatie/monitoring Er zal een omgevingscommissie worden ingericht met de naaste buren, locatieleiding, politie en een delegatie van omwonenden. Er zal een centraal meldpunt worden ingericht voor omwonenden. Financiën De kosten van het realiseren en beheren van de noodopvang zullen, via het COA, door het Rijk worden vergoed. Juridische zaken Als de gemeenteraad instemt met het voorliggende besluit dan dient er een omgevingsvergunning aangevraagd te worden. Hier zal Juridische Zaken bij worden betrokken. Tevens zal Juridische Zaken betrokken worden bij alle contractuele verplichtingen die worden overeengekomen met de VRR en het COA. Duurzaamheid nvt Communicatie/participatie na besluitvorming Communicatie is nauw betrokken. Voor de inwoners heeft reeds een digitaal spreekuur plaatsgevonden. Vóór de ingebruikname van de locatie zal een inloopmiddag voor omwonenden worden georganiseerd. Er is een proactieve samenwerking met de naaste bewoners (BSO, scouting en hockeyvereniging). Er is contact gelegd met het platform vluchtelingenwerk Barendrecht. De gemeente zal over actuele ontwikkelingen actief blijven communiceren.

De informatievoorziening naar alle Barendrechtse inwoners blijft gedurende de gehele periode proactief en een taak van de gemeente zelf.

Bijlagen 1. Technische vraag van de VVD inzake Noodopvang Asielzoeker voor de raadsvergadering van 25 januari.pdf 2. Technische vragen raadsvoorstel noodopvang asielzoekers.pdf 3. 451877 Antwoordbrief college op technische vragen EVB en VVD inzake acute noodopvang.pdf 4. Ondertekend Raadsbesluit Acute noodopvang asielzoekers Barendrecht.pdf 5. Motie 2022-004 Ambtelijke kosten noodopvang verhalen