Besluit (1)

RAADSBESLUIT Onderwerp: Vaststelling belastingverordeningen en tarieven 2022

Gemeenteraad: 21 december 2021

Zaaknummer: 388482

Commissie Planning en Control 6 december 2021

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 9 november 2021; gezien het advies van Commissie Planning en Control op 6 december 2021;

BESLUIT: 1. Vast te stellen de volgende verordeningen en tarieventabellen: • Verordening Onroerende zaakbelastingen 2022; • Verordening en tarieventabel Reinigings- en Afvalstoffenheffing 2022; • Verordening en tarieventabel Rioolheffing 2022; • Verordening en tarieventabel Hondenbelasting 2022; • Verordening Roerende Woon- en Bedrijfsruimte 2022; • Legesverordening en tarieventabel 2022; • Verordening Toeristenbelasting 2022 • Verordening en tarieventabel staangeld woonwagencentrum Barendrecht 2022; • Verordening en tarieventabel Marktgelden 2022; • Verordening en tarieventabel Lijkbezorgingsrechten 2022; • Verordening Kwijtschelding 2022. 2. In te trekken de volgende verordeningen en tarieventabellen: • Verordening Onroerende zaakbelastingen 2021; • Verordening en tarieventabel Reinigingsheffing en Afvalstoffenheffing 2021; • Verordening en tarieventabel Rioolheffing 2021; • Verordening en tarieventabel Hondenbelasting 2021; • Verordening Roerende Woon- en Bedrijfsruimte 2021; • Legesverordening en tarieventabel leges 2021; • Verordening Toeristenbelasting 2021; • Verordening en tarieventabel staangeld woonwagencentrum Barendrecht 2021; • Verordening Marktgeld en tarieventabel Marktgelden 2021; • Verordening en tarieventabel Lijkbezorgingsrechten 2021; • Verordening Kwijtschelding 2021.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 21 december 2021.

Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststelling belastingverordeningen en -tarieven 2022

College van burgemeester en wethouders 9 november 2021

Zaaknummer 388482

Portefeuillehouder Nico Bults

Commissie Planning en Control 6 december 2021

Openbaar

Gemeenteraad 21 december 2021

Geadviseerd besluit 1. Vast te stellen de volgende verordeningen en tarieventabellen: • Verordening Onroerende zaakbelastingen 2022; • Verordening en tarieventabel Reinigings- en Afvalstoffenheffing 2022; • Verordening en tarieventabel Rioolheffing 2022; • Verordening en tarieventabel Hondenbelasting 2022; • Verordening Roerende Woon- en Bedrijfsruimte 2022; • Legesverordening en tarieventabel 2022; • Verordening Toeristenbelasting 2022 • Verordening en tarieventabel staangeld woonwagencentrum Barendrecht 2022; • Verordening en tarieventabel Marktgelden 2022; • Verordening en tarieventabel Lijkbezorgingsrechten 2022; • Verordening Kwijtschelding 2022. 2. In te trekken de volgende verordeningen en tarieventabellen: • Verordening Onroerende zaakbelastingen 2021; • Verordening en tarieventabel Reinigingsheffing en Afvalstoffenheffing 2021; • Verordening en tarieventabel Rioolheffing 2021; • Verordening en tarieventabel Hondenbelasting 2021; • Verordening Roerende Woon- en Bedrijfsruimte 2021; • Legesverordening en tarieventabel leges 2021; • Verordening Toeristenbelasting 2021; • Verordening en tarieventabel staangeld woonwagencentrum Barendrecht 2021; • Verordening Marktgeld en tarieventabel Marktgelden 2021; • Verordening en tarieventabel Lijkbezorgingsrechten 2021; • Verordening Kwijtschelding 2021.

Raadsvoorstel Inleiding Belastingtarieven en –verordeningen worden jaarlijks door de gemeenteraad vastgesteld. De tarieven die we aan u voorstellen zijn gebaseerd op de in de programmabegroting 2022 geraamde opbrengsten. Beoogd effect De belastingtarieven en – verordeningen voor het belastingjaar 2022 vast te stellen, opdat de leges en belastingen per 1 januari 2022 formeel geheven kunnen worden. Relatie met beleidskaders n.v.t. Argumenten 1.1. De belastingverordeningen worden aangepast op grond van actuele wet- en regelgeving De VNG-modelverordeningen gemeentelijke belastingen zijn als basis gebruikt om de teksten van de belastingverordeningen te actualiseren. 1.2. De voorgestelde belastingtarieven zijn gebaseerd op en in overeenstemming met de opbrengstramingen uit de programmabegroting 2022 De voorgestelde tarieven zijn in overeenstemming met de in de begroting 2022 opgenomen ramingen van opbrengsten uit gemeentelijke belastingen en heffingen en de inzet van middelen uit de voorzieningen. 2.1. Met de vaststelling van de nieuwe belastingverordeningen en tarieventabellen komen de oude verordeningen en tarieventabellen te vervallen. Bij het vaststellen van de belastingverordeningen en –tarieven voor het jaar 2022 worden de verordeningen en tarieventabellen van voorgaande jaren ingetrokken. Oud maakt plaats voor nieuw.

Het tarievenbeleid 2022 In de Voorjaarsnota 2022 is onder andere het uitgangspunt opgenomen dat de gemeentelijke belastingen voor burgers of bedrijven en instellingen (behoudens inflatie en autonome ontwikkelingen) niet worden verhoogd. De prijsstijging op uitgaven bedraagt 1,6%. Belastingen en heffingen worden met deze inflatiecorrectie van 1,6% gecorrigeerd. Per belastingsoort geven we u hierna een overzicht van en toelichting op de voorgestelde tarieven voor 2022. Ten aanzien van de tarieven van de gebonden heffingen zoals de afvalstoffenheffing, rioolheffing, lijkbezorgingsrechten, marktgelden en leges geldt dat deze tarieven maximaal kostendekkend zijn. • Onroerende zaakbelastingen Op basis van de bij de begroting geraamde OZB-opbrengst zien de tarieven onroerende zaakbelastingen voor het jaar 2022 er als volgt uit. Onroerende zaakbelastingen 2021 2022 Stijging / daling Eigenaren woningen

0,1078%

0,1016%

-5,75%

Eigenaren niet-woningen

0,1839%

0,1870%

1,69%

Gebruikers niet-woningen

0,1515%

0,1540%

1,65%

• Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten De afvalstoffenheffing dient ter dekking van de kosten van het inzamelen en verwerken van het huishoudelijk afval. In de paragraaf lokale heffingen van de programmabegroting 2022 is een kostenonderbouwing van de tarieven voor de afvalstoffenheffing opgenomen. Met ingang van 2022 geldt naast een vast tarief ook een variabel tarief. Uitgangspunt bij de invoering van het variabel tarief is dat dit tarief de variabele kosten dekt. Onder de variabele kosten wordt verstaan: verwerkings-, handelings- en afvaltransportkosten van de fractie Rest/PMD. Variabele tarieven per 2022 De berekende en voorgestelde variabele tarieven voor het aanbieden van afval zoals vermeld in de paragraaf lokale heffingen van de programmabegroting 2022 bedragen als volgt: € 0,75 per zak en € 3,00 per minicontainer. Onvermijdbaar medisch afval

Inwoners die als gevolg van een chronische ziekte of handicap van hem of haar zelf of van personen die behoren tot zijn/haar huishouden extra afvalstoffen van substantiële omvang aanbieden kunnen op aanvraag, aanspraak maken op vermindering van de heffing op het aantal aanbiedingen. • Met betrekking tot ontgrendeling van een ondergrondse inzamelcontainer is de vermindering van toepassing: o vanaf 105 tot en met 208 klepbewegingen. • Met betrekking tot lediging van een minicontainer is de vermindering van toepassing: o vanaf 27 tot en met 52 ledigingen. Nieuw tarief voor het halen van kostbaarheden uit ondergrondse container Voor het op aanvraag kostbaarheden uit de ondergrondse container halen was eerder geen belasting verschuldigd. Dit is met ingang van 2022 ingevoerd. Reinigingsrechten voor bedrijfsafval Voor bedrijven wordt er ook gebruik gemaakt van het passysteem op aanvraag. Het tarief voor bedrijfsafval wordt gelijkgesteld aan het tarief voor een meerpersoonshuishouden exclusief BTW. De variabele tarieven zijn eveneens van toepassing voor het aanbieden van bedrijfsafval. Bedrijven komen alleen in aanmerking indien de hoeveelheid afval naar aard en hoeveelheid maximaal gelijk is aan een meerpersoonshuishouden. De ter vaststelling voorgestelde tarieven zien er als volgt uit: Afvalstoffenheffing 2021 2022 Eenpersoonshuishouden

204,24

Tweepersoonshuishouden

319,08

Huishouden van meer dan twee (2) personen

373,44

Vast tarief eenpersoonshuishouden

168,48

Vast tarief tweepersoonshuishouden

269,52

Vast tarief huishouden van meer dan twee (2) personen)

301,44

per ontgrendeling van een ondergrondse inzamelcontainer (variabel tarief)

0,75

per lediging van een minicontainer (variabel tarief) De overige tarieven zien er als volgt uit:

3,00 2021

2022

Het recht voor het op de aangegeven dag op verzoek verwijderen van grof huishoudelijk afval bedraagt per keer (max. 3m3 per keer)

40,00

20,00

Het recht voor het op de aangegeven dag op verzoek verwijderen van grove tuinafvalstoffen per aanvraag (max. 3m3 per keer) buiten de geplande inzamelrondes.

40,00

20,00

Indien kwijtschelding gemeentelijke belasting is verleend, wordt restitutie voor het inzamelen van grof huishoudelijk of grof tuinafval verleend voor maximaal

maximaal maximaal 80,00 (2 40,00 (2 keer keer 40,00) € 20,00

Eenmalige kwijtschelding voor het inzamelen van grof huishoudelijk afval na overlijden Het op aanvraag omwisselen van een minicontainer, voor de eerste keer gratis en daarna per keer

75,00

75,00

Voor het verstrekken van een minicontainer

75,00

75,00

Voor het op aanvraag verstrekken van een vervangende minicontainer als gevolg van beschadiging of verlies door eigen schuld

75,00

75,00

Onverminderd het bepaalde in de vorige artikelen, bedraagt de belasting voor het verstrekken van een nieuwe afvalpas

20,00

20,00

Op aanvraag van inwoner kostbaarheden uit de ondergrondse container halen

75,00

• Rioolheffing Het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2018 - 2022 geldt als basis bij de berekening van de tarieven voor de rioolheffing. In overeenstemming hiermee is er sprake van een stijging van de tarieven met 3%. De voorgestelde tarieven voor 2022 zien er als volgt uit. Rioolheffing woningen 2021 2022 % stijging Eenpersoonshuishouden

61,80

63,60

3%

Tweepersoonshuishouden

118,68

122,16

3%

Huishouden van meer dan twee (2) personen

182,28

187,68

3%

Rioolheffing niet-woningen Percentage van de WOZ

0,0400%

0,04010%

met een maximum van

3.690,00

3.700,00

3%

Overige gebruikers: van 0 m3 t/m 20 m3

0,00

0,00

van 21 m3 t/m 500 m3

82,00

84,00

2,4%

van 501 m3 t/m 1.000 m3

447,00

460,00

3%

van 1.001 m3 t/m 1.500 m3

896,00

923,00

3%

van 1.501 m3 t/m 2.000 m3

1.620,00

1.669,00

3%

van 2.001 m3 t/m 3.000 m3

2.392,00

2.464,00

3%

van 3.001 m3 t/m 4.000 m3

4.504,00

4.640,00

3%

van 4.001 m3 t/m 8.000 m3

6.059,00

6.241,00

3%

van 8.001 m3 t/m 15.000 m3

8.967,00

9.237,00

3%

meer dan 15.000 m3

13.176,00 13.573,00

3%

• Hondenbelasting In overeenstemming met de uitgangspunten van de begroting 2022 wordt voor de tarieven van de Hondenbelasting 2022 de inflatiecorrectie van 1,6% toegepast. Hondenbelasting 2021 2022 % Eerste hond

104,30 105,90 1,6%

Tweede hond

143,30 145,50 1,6%

Derde en elke volgende hond

159,30 161,80 1,6%

Per kennel

406,70 413,20 1,6%

• Toeristenbelasting Het tarief van de Toeristenbelasting 2021 blijft gehandhaafd voor het belastingjaar 2022. Er is geen aanleiding om een verhoging toe te passen. Per overnachting bedraagt het tarief € 0,75. Dit tarief is in lijn met de tarievenontwikkeling van de omliggende gemeenten ten aanzien van de Toeristenbelasting. • Lijkbezorgingsrechten De tarieven worden over het algemeen verhoogd met de inflatiecorrectie van 1,6%. Enkele tarieven bij opgraven en herbegraven zijn aangepast. Het tarief voor het opgraven van een stoffelijk overschot (artikel 6.1.1 tarieventabel) is ten opzichte van het tarief voor het opgraven en herbegraven van een stoffelijk overschot, in hetzelfde graf (artikel 6.1.2 tarieventabel ) te hoog. Beide tarieven waren gelijk (€ 1.040). Er is voorgesteld om eerste tarief te verlagen van € 1.040,00 naar € 740,00. Daartegenover is voorgesteld om het tarief voor het verzamelen van stoffelijke resten en begraven onder in het graf (schudden), ten behoeve van creëren van ruimte tot begraven in het bestaande graf te verhogen van € 1.040,00 naar € 1.200,00. Deze dienst is arbeidsintensiever dan het tarief zoals genoemd in artikel 6.1.2 tarieventabel.

• Leges, overige heffingen en retributies Ten aanzien van de tarieven van leges geldt dat deze maximaal kostendekkend zijn. Daar waar wettelijke tarieven van toepassing zijn worden deze wettelijke tarieven gehanteerd. Indien kan worden volstaan met een verhoging van de tarieven met de inflatiecorrectie van 1,6% worden deze dan ook voorgesteld. Afronding op 10 eurocent Bij de afronding van de legesbedragen wordt de landelijke richtlijn gevolgd door af te ronden op 10 eurocent naar boven. Legestarief per kwartier op basis van uurtarief BAR-samenwerking In het verleden was er geen onderbouwing voor het legestarief per kwartier. Gevolg hiervan was dat er voor verschillende producten en diensten waarvoor een tarief per kwartier dienstverlening geldt uiteenlopende tarieven werden gehanteerd. Vanaf 2022 wordt voorgesteld om dit tarief te berekenen op basis van het uurtarief dat voor de BAR-organisatie van toepassing is. Voor het begrotingsjaar 2022 geldt hiervoor een uurtarief van € 64,--. Dit brengt evenwel met zich mee dat sommige tarieven ten opzichte van vorig jaar stijgen (artikelen 1.4.3.2 en 1.4.4 van respectievelijk € 8,40 en € 10,45 naar € 16,--) en sommige tarieven dalen (artikelen 1.1.5, 1.6.2, 1.6.4.1 en 1.8.2. van respectievelijk € 21,55, € 26,90, € 27,50, € 17,50 naar € 16,--).

Met dit voorstel wordt een eenduidige tariefberekening en onderbouwing gegeven voor de tarieven waarvoor een dienstverlening per kwartier geldt. • Leges burger- / publiekszaken Landelijk tarief voor rijbewijzen Ten aanzien van het tarief voor een aanvraag tot het afgeven, vernieuwen of omwisselen van een rijbewijs zal het landelijk vastgesteld tarief worden toegepast en in de tarieventabel daar naar worden verwezen. Tarieven voor urgentieverklaringen in het kader van huisvestingswet ongewijzigd voor 2022 Voor urgentieverklaringen wordt verwezen naar de bepalingen van de Verordening Woonruimtebemiddeling Rotterdam 2020. Deze regels gelden namelijk ook voor de gemeenten Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk. Voor 2022 zijn er geen wijzigingen en blijven de tarieven van 2021 gehandhaafd. • Leges omgevingsvergunning De inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet is verschoven naar 1 juli 2022. De tarieventabel zal met de inwerkingtreding van deze nieuwe wet later in 2022 worden gewijzigd. In 2022 zal de raad worden verzocht een wijzigingsverordening van de tarieventabel leges omgevingsvergunning vast te stellen. Voor 2022 zijn de tarieven geïndexeerd met de inflatiecorrectie van 1,6%.

Legesplafond bouwactiviteiten: verhoging naar het regionaal gemiddelde van € 300.000 naar € 450.000 Onderzoek heeft uitgewezen dat het legesplafond (het maximum te heffen bedrag aan leges) in onze regio flink hoger ligt dan het huidige plafond in Barendrecht. Voor 2022 is voorgesteld om dit plafondbedrag naar het regionaal gemiddelde van € 450.000 te verhogen. Dit draagt bij aan het realiseren van een betere kostendekking zonder dat de tarieven voor deze activiteit verhoogd hoeven worden. • Leges APV-vergunningen Leges Leegstandwet: één tarief voor één aanvraag tijdelijk verhuur van woonruimten in hetzelfde gebouwen De VNG-modelverordening voorziet in een bepaling waarbij voor het aanvragen van een vergunning voor tijdelijk verhuur van leegstaande woonruimten in hetzelfde gebouw bedoeld voor sloop of renovatie slechts éénmaal leges wordt geheven. In de praktijk blijkt dat aan zo’n bepaling behoefte bestaat. Om deze reden is deze bepaling van het VNG-model overgenomen in de tarieventabel leges 2022 (zie artikel 1.9.2.3). APV-standplaatsen: per 2022 opgenomen in de legesverordening in plaats van tarievenlijst gemeentelijke accommodaties en gronden. Voor het innemen van een standplaats op de openbare ruimte op basis van de APV worden tot en met dit jaar leges in rekening gebracht op grond van de Tarievenlijst gemeentelijke accommodaties en gronden (hoofdstuk 6).

Aangezien het om leges op grond van de APV gaan, hoort het thuis in de legesverordening. Met ingang van 2022 zijn deze tarieven opgenomen in de Paragraaf 3.4 "Standplaatsen van de tarieventabel leges 2022". • Staangeld woonwagens: tariefstijging met inflatiecorrectie van 1,6%

De tarieven voor het hebben van een standplaats voor een woonwagen worden verhoogd met de inflatiecorrectie van 1,6%. • Marktgelden: Nieuw tariefsysteem per 2022 Per 2022 wordt voorgesteld om het tarief per ingenomen vierkante meter in rekening te brengen. Bij het huidige tariefsysteem wordt bij de berekening van het verschuldigde bedrag aan marktgelden uitgegaan van een inname van een standplaats met een frontlengte van 4 meter of minder. Deze wijze van tariefberekening blijkt in de praktijk minder geschikt te zijn, omdat hierin niet is meegenomen hoeveel vierkante meter een ondernemer daadwerkelijk gebruikt. Hierdoor ontstaat scheefgroei in de facturering, omdat er nu geen onderscheid wordt gemaakt tussen een ondernemer die meer vierkante meters gebruikt dan zijn of haar collegae. Met het nieuwe tariefsysteem betaalt men naar wat er daadwerkelijk aan vierkante meters wordt ingenomen. Hierdoor ontstaat rechtsgelijkheid. De tarieven stijgen met inflatiecorrectie van 1,6% en zijn maximaal kostendekkend. • Kwijtschelding gemeentelijke belastingen: volledige kwijtschelding blijft ongewijzigd Het huidige kwijtscheldingsbeleid blijft ongewijzigd voor 2022. Er is sprake van volledige kwijtschelding van de afvalstoffenheffing (zowel voor het vaste als het variabele tarief) en de rioolheffing.

Overleg gevoerd met Adviseurs van het cluster Financiën, collega’s van Team Juridische zaken, collega’s van de betreffende clusters die de betreffende diensten leveren en vertegenwoordigers van het SVHW. Kanttekeningen n.v.t. Uitvoering/vervolgstappen De besluiten zullen bekend worden gemaakt en gepubliceerd op de website www.officiëlebekendmakingen.nl. Daarnaast wordt het opgenomen in “Blik op Barendrecht”. De vastgestelde tarieven en verordeningen zullen ter verdere uitvoering worden doorgestuurd naar het SVHW. Evaluatie/monitoring n.v.t. Financiën De berekening van de tarieven is gebaseerd op de geraamde opbrengsten uit de begroting 2022. Juridische zaken De belastingverordeningen treden pas in werking na publicatie van de door de raad vastgestelde verordeningen en tarieven. Duurzaamheid n.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming De verordeningen zullen voor inwerkingtreding worden gepubliceerd via de daarvoor gebruikelijke kanalen. Afschriften van de vastgestelde tarieventabellen en verordeningen zullen worden verstuurd naar het SVHW die belast is met de uitvoering van de belastingtaken voor Barendrecht.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Was-wordt lijst Lijkbezorgingsrechten 2021-2022 Overzicht belangrijkste tarieven 2022.pdf Was-wordt lijst leges 2021-2022.pdf Was-wordt lijst Lijkbezorgingsrechten 2021-2022.pdf 2021 12 06 technische vraag cie PenC 06-12-2021 belasting verordening VVD.doc.pdf Technische vragen EVB nav belastingverordeningen en -tarieven 6 december 2021.docx.pdf Technische vragen fractie PvdA inzake Reinigingsheffing.pdf Beantwoording technische vragen belastingverordening VVD.pdf

9. 20211206 beantwoording technische vragen fractie EVB verordeningen en tarieven 2022.pdf 10. RIB 14 juli - 372334 inzake stand van zaken afvalbeleid.pdf 11. 20211206 beantwoording schriftelijke vragen PvdA reinigingsheffing 2022.pdf 12. advies commissie P&C 6 december 2021.pdf 13. Ondertekend raadsbesluit Vaststelling belastingverordeningen en -tarieven 2022.pdf 14. Ondertekend raadsbesluit Verordening onroerende zaakbelastingen 2022.pdf 15. Ondertekend raadsbesluit Verordening reinigings- en afvalstoffenheffing 2022.pdf 16. Ondertekend raadsbesluit Verordening Rioolheffing 2022.pdf 17. Ondertekend raadsbesluit Verordening Hondenbelasting 2022.pdf 18. Ondertekend raadsbesluit Verordening Roerende Woon- en Bedrijfsruimte 2022.pdf 19. Ondertekend raadsbesluit Legesverordening en tarieventabel leges 2022.pdf 20. Ondertekend raadsbesluit Verordening toeristenbelasting 2022.pdf 21. Ondertekend raadsbesluit Verordening staangeld woonwagencentrum 2022.pdf 22. Ondertekend raadsbesluit Verordening marktgelden 2022.pdf 23. Ondertekend raadsbesluit Verordening Lijkbezorgingsrechten 2022.pdf 24. Ondertekend raadsbesluit Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen 2022.pdf 25. Amendement 2021-026 Verordening Reinigings- en afvalstoffenheffing 2022.pdf