Besluit (1)

RAADSBESLUIT Onderwerp: Beheerplan wegen 2022-2026 Barendrecht

Gemeenteraad: 24 januari 2023

Zaaknummer: 532898

Commissie Ruimte 10 januari 2023

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 13 december 2022; gezien het advies van Commissie Ruimte op 10 januari 2023; gelet op Wegenwet en Burgerlijk Wetboek.

BESLUIT: 1. Het beheerplan wegen 2022-2026 gemeente Barendrecht vast te stellen en de wegen te beheren conform scenario 1 ‘Huidige ambitie’.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 24 januari 2023.

De griffier,

De voorzitter,

mw. C.M. Krouwel

drs. G. Veldhuijzen

Raadsvoorstel Onderwerp: Beheerplan wegen 2022-2026 Barendrecht

College van burgemeester en wethouders 13 december 2022

Zaaknummer 532898

Portefeuillehouder Dirk Vermaat

Commissie Ruimte 10 januari 2023

Openbaar

Gemeenteraad 24 januari 2023

Geadviseerd besluit 1. Het beheerplan wegen 2022-2026 gemeente Barendrecht vast te stellen en de wegen te beheren conform scenario 1 ‘Huidige ambitie’.

Raadsvoorstel Inleiding De gemeente heeft in haar rol als wegbeheerder een zorgplicht voor goede en veilig bruikbare wegen. Om aan deze zorgplicht invulling te geven, is een beheerplan wegen opgesteld. De beheerkosten van wegen nemen de laatste jaren toe. Een belangrijke oorzaak ligt in Barendrecht-Carnisselande, waar in relatief korte tijd veel infrastructuur is aangelegd. Tot op heden was het budget bepalend voor de uitvoering van planmatig onderhoud en dat is tot op heden met slim te schuiven in de planning ook gelukt. De rek is echter uit de exploitatiebudgetten voor het onderhoud van de Barendrechtse wegen. Om het gemeentelijk wegareaal op gewenst niveau te houden –en om kapitaalsvernietiging te voorkomen– is structureel meer budget nodig voor het dagelijks en planmatig onderhoud van onze wegen. Er zijn diverse scenario's uitgewerkt met kwaliteitsniveau's voor wegbeheer en besproken met het college op 27 juni j.l. Het college heeft toen verzocht, als aanvulling op de verschillende scenario’s, het kwaliteitsniveau ‘hoog’ voor alle wegen inzichtelijk te maken inclusief de (financiële) gevolgen. Deze aanvullende analyse d.d. 1 augustus 2022 is bijgevoegd.

De gevolgen van dit kwaliteitsscenario 'hoog' voor de beheerkosten (op de middellange termijn) en in de benodigde investeringen om het huidige areaal op kwaliteitsniveau 'hoog' te brengen, zijn financieel dermate vergaand, dat voorgesteld wordt scenario 1 'huidige ambitie' toe te passen. Beoogd effect Het gemeentelijk wegareaal onderhouden conform vastgesteld kwaliteitsniveau (verharding in de winkelcentra en op beide begraafplaatsen op ‘hoog’ en de verharding in de rest van de gemeente op ‘basis’) met voorkomen van kapitaalsvernietiging en aansprakelijkheidsstelling. Relatie met beleidskaders Integraal Beheer Openbare Ruimte Argumenten 1.1 Het beheerplan wegen geeft inzicht in de wegbeheerperiode 2022-2026 voor wat betreft het te beheren areaal, de uitgangspunten, kaders en ontwikkelingen, verschillende beheerscenario’s en de financiële gevolgen Wegbeheer is een kerntaak van de gemeente. Om deze taak goed uit te voeren, is het belangrijk dat – naast goed zicht op de kwaliteit en kwantiteit van het beheerareaal– voldoende middelen beschikbaar zijn om wegen op het vastgestelde kwaliteitsniveau te beheren. Het beheerplan biedt een opzet voor helder, gestructureerd en effectief wegbeheer binnen de gemeente Barendrecht, met een overzicht van benodigde middelen, personele capaciteit en inzet.

1.2 Beheer conform scenario 1 ‘Huidige ambitie’ is voortzetten van de huidige beheerstrategie en het kwaliteitsniveau Een specialistisch extern bureau inspecteert jaarlijks globaal visueel de technische kwaliteit van de Barendrechtse verharding. Tijdens deze inspecties noteert men de aanwezige schades in ernst en omvang conform de CROW richtlijnen. In totaal scoort het wegenareaal van de gemeente Barendrecht in 2021 een rapportcijfer 7,0. Dit is kwaliteitsniveau ‘Basis’. De huidige kwaliteit van de wegen voldoet aan de gestelde kwaliteitsambitie (scenario 1) en dit handhaven we voor de wegbeheerperiode 20222026. Overleg gevoerd met Beheerder wegen; financieel adviseur cluster Voorbereiding & Beheer. Kanttekeningen Niet van toepassing. Uitvoering/vervolgstappen Na vaststellen van het beheerplan wegen en structurele verhoging van de budgetten dagelijks en planmatig onderhoud wegen, beheren we onze wegen tot en met 2026 conform vastgesteld kwaliteitsniveau. Wegen vervangen we als ze zijn versleten. Op basis van het jaar van aanleg berekent het beheersysteem de kosten van deze rehabilitatie. Deze theoretische berekening en de praktijk zijn

vaak niet in balans. Voor het vervangen van wegen stellen we daarom een Meerjareninvesteringsplan op waarbij inzicht wordt gegeven in de benodigde investeringsbudgetten voor de komende jaren. Evaluatie/monitoring Verwachting is dat de kosten voor planmatig onderhoud na 2026 nog verder oplopen. In 2025 rekenen we een nieuwe cyclische planning door. Resultaten van deze berekening zijn de basis voor nieuwe voorstellen. Financiën Om de gemeentelijke wegen te beheren conform scenario 1 ‘Huidige ambitie’, is vanaf 2023 structureel meer budget nodig. Voor dagelijks onderhoud betekent dat € 27.750 (tabel 4 beheerplan wegen). Extra budget voor planmatig onderhoud op de korte termijn is berekend op € 460.000. Dit is gebaseerd op de prognose zoals opgenomen in paragraaf 5.3 van het Beheerplan Wegen 2022 2026 van een benodigd budget van in totaal € 5.247.549 voor de periode 2022-2026. Dit is per jaar € 1.049.510. In de oorspronkelijke meerjarenbegroting was uitgegaan van een beschikbaar budget van € 589.500. Het verschil van € 460.000 is al verwerkt in de begroting 2023 zoals deze recent door uw raad is vastgesteld. Om die reden is er geen sprake van een extra belasting van de actuele begroting 2023 - 2026.

Juridische zaken Als wegbeheerder moet de gemeente aantonen wat zij gedaan heeft om risico’s voor de weggebruiker te beperken en dat zij structureel wegonderhoud uitvoert (aansprakelijk voor schade als gevolg van een onrechtmatige daad – Burgerlijk Wetboek). Duurzaamheid Door het uitvoeren van tijdig dagelijks en planmatig onderhoud aan de wegen, wordt duurzame instandhouding geborgd en kapitaalvernietiging voorkomen. Communicatie/participatie na besluitvorming Niet van toepassing.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Beheerplan wegen 2022-2026 Barendrecht.pdf Memo uitwerking kwaliteitsniveau scenario 'Alles Hoog'.pdf.pdf Technische vragen fractie EVB Beheerplan Wegen 2022-2026.pdf 532898 Antwoordbrief wethouder Vermaat op technische vragen EVB over Beheerplan wegen 2022-2026 Barendrecht.pdf Technische vragen VVD over beheerplan wegen 2022-2026.pdf Advies gecombineerde commissie Ruimte en AZ en F 10 januari 2023 (versie 16 januari 2023).pdf Ondertekend raadsbesluit Beheerplan wegen 2022-2026 Barendrecht.pdf 532898 Antwoordbrief wethouder Vermaat inzake vragen VVD Beheerplan wegen 2022-2026.pdf