Besluit (1)
Tekst van het document
RAADSBESLUIT Onderwerp: Woningbouwontwikkeling Talmaweg zuid
Gemeenteraad: 21 december 2021
Zaaknummer: 361223
Commissie Ruimte 7 december 2021
De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 16 november 2021; gezien het advies van Commissie Ruimte op 7 december 2021; gelet op Wro.
BESLUIT: 1. Medewerking te verlenen aan de woningbouwontwikkeling van Patrimonium aan de Talmaweg. 2. De ontvangen zienswijzen ongegrond te verklaren. 3. Het bestemmingsplan Talmaweg Zuid (NL.IMRO.0489.BPWGO20210036-VI01) gewijzigd vast te stellen. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen.
Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 21 december 2021.
Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling Bestemmingsplan “Talmaweg-Zuid” Gemeente Barendrecht
23 april 2021
2
Werknummer
620.161.90
Datum
23 april 2021
Opdrachtgever
Woonstichting Patrimonium Barendrecht
Aanmeldnotitie m.e.r.beoordeling – bestemmingsplan “Talmaweg-Zuid”, gemeente Barendrecht 23 april 2021
Inhoud 1.
Beschrijving van het project ........................................................................................ 4
2.
Waarom een vormvrije m.e.r. beoordeling? ................................................................ 4
3.
Criteria voor het toetsen van activiteiten in een m.e.r.-beoordeling ............................. 4
Bijlage I – Afwegingskader relevante milieuaspecten m.e.r.-beoordeling ........................... 8
4
1.
Beschrijving van het project Het voornemen bestaat om op twee locaties aan de Talmaweg in Barendrecht sociale huurwoningen te realiseren. De noordelijke locatie wordt ingepast met een binnenplanse afwijking. Om de nieuwe opzet van de zuidelijke locatie te kunnen realiseren is een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk.
2.
Waarom een vormvrije m.e.r. beoordeling? Voor de voorgenomen ontwikkeling dient gemotiveerd te worden of mogelijk sprake is van negatieve effecten op het milieu. Afhankelijk van de omvang van de ontwikkeling dient het bevoegd gezag (in dit geval burgemeester en wethouders) de afweging te maken of een m.e.r.procedure dient te worden gevolgd. In het Besluit m.e.r. zijn categorieën van gevallen aangegeven die (mogelijk) m.e.r(beoordelings)plichtig zijn. Voor de bouw van woningen is dit in het Besluit m.e.r. als volgt geformuleerd: 1. D.11.2: de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen, bij een oppervlakte van 100 hectare of meer aaneengesloten gebied en dat 2.000 woningen of meer omvat of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer betreft. De ontwikkeling heeft betrekking op de realisatie van 15 woningen. De beoogde ontwikkeling kan aangemerkt worden als een stedelijk ontwikkelingsproject en komt voor in de eerste kolom van de D-lijst horende bij het besluit mer (categorie 11.2). De drempelwaarden (kolom 2) worden (bij lange na) niet overschreden. De drempelwaarden in onderdeel D van het Besluit m.e.r. zijn echter indicatieve waarden.
Dit betekent concreet dat het bevoegd gezag dient na te gaan of de beoogde activiteit daadwerkelijk geen belangrijke nadelige milieugevolgen kan hebben. Op grond van artikel 2 lid 5 van het Besluit m.e.r. is daarom wel deze vormvrije m.e.r.-beoordeling nodig. Als blijkt dat er mogelijk belangrijke milieugevolgen zijn, is alsnog een uitgebreide m.e.r.beoordeling of MER noodzakelijk. Omdat het niet de gemeente is die initiatiefnemer is in dit project, moet de m.e.r.-beoordeling in de vorm van een aanmeldnotitie worden opgesteld. Deze aanmeldnotitie moet door de initiatiefnemer worden ingediend bij de gemeente en de gemeente dient op een zo vroeg mogelijk moment te besluiten over of wel of niet een formele (uitgebreide) m.e.r.-beoordeling of MER moet worden opgesteld. De initiatiefnemer moet het m.e.r.-beoordelingsbesluit tevens bij de aanvraag om vergunning voegen.
3.
Criteria voor het toetsen van activiteiten in een m.e.r.-beoordeling Bij de vormvrije m.e.r.-beoordeling dient rekening gehouden te worden met de criteria zoals die zijn opgenomen in bijlage III van de EU richtlijn milieubeoordeling projecten. Deze worden hieronder behandeld.
Aanmeldnotitie m.e.r.beoordeling – bestemmingsplan “Talmaweg-Zuid”, gemeente Barendrecht 23 april 2021
5
1. Kenmerken project / activiteit De omvang van het project betreft het realiseren van maximaal 15 woningen. De beoogde ontwikkeling blijft ruim onder de drempelwaarde van 2.000 woningen en 100 hectare aaneengesloten gebied. 2. Plaats van het project / activiteit Het plangebied bevindt zich ten zuiden van de Talmaweg, aan de bestaande keerlus en omvat 4.269 m². Verder wordt het plangebied grofweg begrenst door: bestaande woonbebouwing aan de Talmaweg aan de noordzijde; bestaande woonbebouwing aan de Concertweg aan de westzijde; fietsverbinding de Klaproos in het oosten; de Concertweg en bestaande woonbebouwing aan de zuidzijde.
Afbeelding 3.1: globale begrenzing plangebied
De ontwikkeling betreft de realisatie van nieuwe woonbebouwing en de inrichting van de buitenruimte. Het voorziene programma bestaat uit 15 grondgebonden sociale huurwoningen. De woningen sluiten aan op de bestaande architectuur aan de Talmaweg en de Concertweg. De tien noordelijke woningen worden ontsloten via de bestaande keerlus aan de Talmaweg. Aan het einde van deze lus worden nieuwe parkeerplaatsen gerealiseerd. De vijf meest zuidelijke woningen zullen met name gebruik maken van de Concertweg als route.
Aanmeldnotitie m.e.r.beoordeling – bestemmingsplan “Talmaweg-Zuid”, gemeente Barendrecht 23 april 2021
6
Afbeelding 3.2: Impressie toekomstige woningen
3. Samenhang met andere activiteiten Er zijn geen concrete andere activiteiten in de omgeving van het plangebied gepland of in uitvoering. 4. Kenmerken van de (mogelijk belangrijke) nadelige milieugevolgen Voor de beoogde ontwikkeling zijn in het kader van het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan reeds meerdere omgevingsaspecten beoordeeld en/of onderzocht. De tabel opgenomen als bijlage I bij deze notitie geeft een samenvatting van de afweging per aspect. Aspecten waar (mogelijk) nadelige effecten optreden zijn hieronder nader uitgewerkt. Archeologie De afdeling Archeologie van de gemeente Rotterdam (BOOR) heeft de eventuele noodzaak van het uitvoeren van een archeologisch (voor)onderzoek in het kader van de voorgenomen grondwerkzaamheden beoordeeld en ziet naar aanleiding van de voorgelegde plannen geen reden tot archeologisch vooronderzoek (bureauonderzoek en/of inventariserend veldonderzoek) op de planlocatie en adviseert de gemeente Barendrecht dan ook om af te zien van een dergelijk onderzoek. Het heipalenplan voor dergelijke woningen wordt als niet intensief beoordeeld. De kans is klein dat door het heien archeologische waarden in die mate worden verstoord dat eventueel toekomstig onderzoek niet meer mogelijk is. In verband hiermee wordt een archeologisch vooronderzoek op de planlocatie niet noodzakelijk geacht.
De locatie kan voor de voorgenomen ontwikkeling worden vrijgegeven zonder archeologische bemoeienis. Wel wordt benadrukt dat er altijd rekening dient te worden gehouden met zogenaamde toevalsvondsten. Hiervan dient men op basis van de Erfgoedwet 2016, art. 5.10 het bevoegd gezag, de gemeente Barendrecht, te informeren. Ecologie Middels ecologisch oriënterend onderzoek (quickscan) is de (potentiële) aanwezigheid van beschermde flora en fauna en de betekenis van de planlocatie voor deze soorten in kaart gebracht. Uit dit onderzoek blijkt dat het plangebied geen essentiële betekenis heeft voor beschermde soorten. De planlocatie is mogelijk geschikt leefgebied voor algemene zoogdieren, foeragerende vleermuizen, amfibieën, insecten en broedvogels welke niet beschermd zijn (behoudens de Algemene zorgplicht) onder de Wet natuurbescherming. De beoogde ontwikkeling leidt niet tot overtreding van soortenbescherming. Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden dient rekening te worden gehouden met de (mogelijke) Aanmeldnotitie m.e.r.beoordeling – bestemmingsplan “Talmaweg-Zuid”, gemeente Barendrecht 23 april 2021
7
aanwezigheid van foeragerende vleermuizen en algemene broedvogels (in het kader van Algemene zorgplicht). Stikstof Voor de bouw en het gebruik van de nieuwe woningen is de stikstofdepositie in de aanleg- en gebruiksfase beschouwd. Beoordeeld is of sprake is van een toename van de stikstofdepositie ter plaatse van stikstofgevoelige habitats gelegen binnen Natura 2000-gebieden in de omgeving van het plan. Uit berekeningen blijkt dat in de aanleg- en de gebruiksfase geen toename van de stikstofdepositie plaatsvindt binnen de Natura 2000-gebieden. Uit het stikstofdepositieonderzoek wordt geconcludeerd dat met zekerheid kan worden gesteld dat geen sprake is van een toename van de stikstofdepositie binnen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden door de aanleg en het gebruik van de 15 woningen in het bestemmingsplan 'Talmaweg-Zuid’. Bodem Uit het uitgevoerde bodemonderzoek wordt geconcludeerd dat: • In de boven- en ondergrond geen verhoogde concentraties zijn aangetoond. In het grondwater is een licht verhoogd gehalte barium aangetoond. Dit geeft vanuit de Wet bodembescherming geen noodzaak voor het uitvoeren van nader onderzoek en/of het treffen van sanerende maatregelen; • In de bovengrond zeer licht verhoogde gehalten PFAS zijn aangetroffen die de achtergrondwaarden niet overschrijden.
De boven- en ondergrond wordt op basis van PFOA en PFAS indicatief ingedeeld in bodemkwaliteitsklasse Landbouw/natuur. Hergebruik kan gewoon plaatsvinden; • Op het maaiveld visueel en in de bodem zowel visueel als analytisch geen asbest is aangetoond. Vervolgonderzoek ten aanzien van asbest is niet noodzakelijk. • De aangetoonde concentraties in de bodem (grondwater) geen belemmering vormen in milieuhygiënische zin voor het huidig of toekomstig gebruik (wonen met tuin). Vervolgonderzoek is niet noodzakelijk. Bedrijven en milieuzonering In de directe omgeving van het plangebied bevinden zich enkel woningen en groenvoorzieningen. Relevante (bedrijfs)bestemmingen zijn niet aanwezig. Luchtkwaliteit Een nieuwe woningbouwontwikkeling van deze omvang valt binnen de NIBM-regeling van de Wet luchtkwaliteit. Om deze reden is niet noodzakelijk onderzoek naar het effect op de concentraties van de luchtverontreinigende stoffen. Vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening is beoordeeld of ter plaatse van het plangebied mogelijk hogere concentraties luchtverontreinigende stoffen aanwezig zijn. Hieruit blijkt dat de jaargemiddelde grenswaarden niet overgeschreden worden. Ook op dit punt zijn geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten.
Geluid De geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op de zoneplichtige wegen A15, Boerhaavelaan en Hoefslag overschrijdt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB op geen enkele gevel van het bouwplan. De maximale gecumuleerde waarde, welke voornamelijk wordt bepaald door de Talmaweg, bedraagt echter 59 dB, waarmee gesteld kan worden dat er sprake is van de kwalificatie ‘matig’ en daarmee dient bezien te worden of en welke maatregelen noodzakelijk zijn. Aangezien de cumulatieve geluidbelasting hoger is dan 53 dB dient er formeel een nader onderzoek te worden uitgevoerd ter bepaling van de geluidwering van de gevel. Het is echter aannemelijk dat de gevels dat de gevel van de nieuwbouwwoningen een grotere gevelwering hebben dan de minimale 20 dB uit het Bouwbesluit.
Aanmeldnotitie m.e.r.beoordeling – bestemmingsplan “Talmaweg-Zuid”, gemeente Barendrecht 23 april 2021
8
De maximale geluidbelasting ontstaat op de westelijke gevel van de meest noordwestelijk gelegen woning. Indien deze gevel als blind uitgevoerd wordt dan kan gesteld worden dat met een standaard spouwmuur de benodigde gevelwering ruim wordt gehaald. Daarnaast is de gevelbelasting van de meest noordwestelijk gelegen woning 57 dB op de noordelijke (voor)gevel. Voor de drie hiernaast gelegen woningen is de maximale geluidbelasting 55 dB of 54 dB op de noordelijke (voor)gevel. Een nader onderzoek ter bepaling van de geluidwering van de gevel is niet aan de orde bij toepassing van HR++ glas en bijvoorbeeld balansventilatie. Bij handhaving van enkelglas en natuurlijke ventilatie, waarbij bijvoorbeeld gebruik gemaakt wordt van roosters in deze gevels, is een akoestisch onderzoek naar de geluidwering van de gevel wel aan de orde. Bij toepassing van de juiste materialen en constructies is een binnenniveau van 33 dB en daarmee een aanvaardbaar woon- en leefklimaat gewaarborgd. Externe veiligheid Uit de risicokaart blijkt dat in de omgeving van de ontwikkellocatie geen risicobronnen aanwezig zijn. In het plan zelf worden geen risicobronnen mogelijk gemaakt. Het aspect externe veiligheid levert dan ook geen belemmering op voor de voorgenomen ontwikkeling.
4.
Conclusie Het plangebied blijft ruim onder de drempelwaarde zoals opgenomen in de D-lijst van het Besluit m.e.r. Uit de onderzoeken die zijn uitgevoerd blijkt dat als gevolg van de realisatie van het plan geen (significante) nadelige milieueffecten optreden – noch op zichzelf, noch in onderlinge samenhang bezien- waardoor een uitgebreide m.e.r.-beoordeling niet aan de orde is. In deze aanmeldnotitie zijn verschillende milieuaspecten afgewogen die (mogelijk) negatieve effecten als gevolg hebben. Uit voorgaande conclusies (en de achterliggende onderzoeken) blijkt deze aspecten de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan niet in de weg staan. Het is in de lijn der verwachting dat op grond van de afzonderlijke wet- en regelgeving per specifiek onderwerp de eventueel noodzakelijke ontheffingen en vergunningen worden verleend.
Aanmeldnotitie m.e.r.beoordeling – bestemmingsplan “Talmaweg-Zuid”, gemeente Barendrecht 23 april 2021
9
Bijlage I – Afwegingskader relevante milieuaspecten m.e.r.-beoordeling Aspect Archeologie
Nu 0
Straks 0
Uitwerking
Bedrijven en milieuzonering
0
0
Bodem
0
0
Bezonning
0
0
Brandveiligheid
0
+
Cultuurhistorie
0
+
Duurzaamheid
0
+
Ecologie
0
0
Economie
0
+
De locatie kan voor de voorgenomen ontwikkeling worden vrijgegeven zonder archeologische bemoeienis. Er zijn geen relevante (bedrijfs)bestemmingen aanwezig in de omgeving van het plangebied. De aangetoonde concentraties in de bodem (grondwater) geen belemmering vormen in milieuhygiënische zin voor het huidig of toekomstig gebruik. Geen tot beperkte schaduwwerking door de nieuwbouw. De woningen zullen voldoen aan de brandvoorschriften Bouwbesluit. De hoofdrichtingen van de bebouwing sluit aan op de oorspronkelijke opzet van de wijk en de richtingen van de omliggende bebouwing. De toekomstige woningen voldoen aan de wettelijke eisen omtrent duurzaamheid. De beoogde ontwikkeling leidt niet tot overtreding van soortenbescherming en heeft geen toename van stikstofdepositie als gevolg. Woonbehoefte conform programma.
Energie
0
+
Zie duurzaamheid.
Externe veiligheid
0
0
Geur
0
0
Er zijn geen risicobronnen aanwezig in de omgeving van het plangebied en in het plan zelf worden geen risicobronnen mogelijk gemaakt. n.v.t.
Geluid (Wet geluidhinder)
0
0
Gezondheid
0
0
Groen
0
+
Klimaatadaptatie
0
0
Voor de voortuinen van de woningen is een brede groenstrook voorzien. Zie water.
Landschap
0
0
N.v.t.
Licht
0
0
N.v.t.
Luchtkwaliteit
0
0
Mobiliteit
0
0
Ondergrond
+
0
De bouw van dit aantal woningen draagt niet in betekenende mate bij aan de luchtkwaliteit, zodat uitgebreide toetsing aan de grenswaarde van de Wet milieubeheer niet noodzakelijk is. De jaargemiddelde grenswaarden worden niet overgeschreden. De tien noordelijke woningen worden ontsloten via de bestaande keerlus aan de Talmaweg. De vijf meest zuidelijke woningen zullen met name gebruik maken van de Concertweg als route. Naar verwachting kan het omliggende wegennet de lichte toename aan verkeersbewegingen goed verwerken. De ontwikkeling voorziet in de eigen parkeerbehoefte. Hiermee wordt de parkeersituatie buiten het plangebied niet negatief beïnvloed door de realisatie van het plan. Zie bodem.
Het aspect geluid vormt, bij toepassing van de juiste materialen en constructies, geen belemmering voor het uitvoeren van het plan. Zie luchtkwaliteit, groen en duurzaamheid.
Aanmeldnotitie m.e.r.beoordeling – bestemmingsplan “Talmaweg-Zuid”, gemeente Barendrecht 23 april 2021
10
Aspect Ruimtelijke kwaliteit
Nu -
Straks +
Uitwerking
Sociale veiligheid
0
+
Straling
0
0
Voorgenomen ontwikkeling voorziet in een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit door het realiseren van toekomstbestendige, duurzame woningen op het braakliggende terrein. De situering van nieuwe woningen draagt bij aan de sociale veiligheid rondom het plangebied. N.v.t.
Trilling
0
0
N.v.t.
Water
0
0
Windhinder
0
0
Het aantal m2 neemt ten opzichte van de huidige situatie toe. In het verleden is het plangebied echter altijd bebouwd en verhard geweest. Watercompensatie wordt niet noodzakelijk geacht. N.v.t.
Explosieven
0
0
N.v.t.
Aanmeldnotitie m.e.r.beoordeling – bestemmingsplan “Talmaweg-Zuid”, gemeente Barendrecht 23 april 2021
Nota van beantwoording zienswijzen 361223
Inleiding Initiatiefnemer Patrimonium is van plan om 20 sociale huurwoningen te realiseren aan de Talmaweg.
Vijftien woningen (aan de Talmaweg zuid) passen niet binnen het geldende bestemmingsplan. De gronden zijn ter plaatse bestemd als Groen, Tuin en Verkeer-verblijfsgebied. De gemeente Barendrecht is van plan om medewerking te verlenen. Om de bouw van deze woningen mogelijk te maken wordt het huidige bestemmingsplan aangepast. Het ontwerpbestemmingsplan lag vanaf 16
juli tot en met 26 augustus 2021 ter inzage. Een ieder heeft de mogelijkheid gehad om binnen deze periode schriftelijk of mondeling een zienswijze in te dienen. Binnen bovenstaande periode zijn twee zienswijzen ontvangen op 17 en 24 augustus jongstleden. Hieronder volgt een samenvatting van de zienswijze gevolgd door de beantwoording en een stotadvies. Indiener l (nr. 147): 1.
Indiener meldt dat de nieuwe woningen aan deze kant van de Talmaweg niet in lijn staan
2.
met de bestaande bebouwing. Dit betekent dat indiener vanuit de tuin minder vrij zicht heeft en tegen de nieuwe woningen aankijkt. Indiener geeft aan dat de nieuwe woningen hoger zijn dan de bestaande woningen. Dit gaat
ten kostevanhet licht in de tuin vanindiener. 3.
Indiener verzoekt om de nieuwe woningen in lijn met de bestaande woningen te positioneren.
Hieronder volgt de reactie van de gemeente: Ad 1
Om op een verantwoordelijke wijze woningbouwontwikkeling mogelijk te maken zijn vooraf stedenbouwkundige randvoorwaarden opgesteld. Op 26 januari 2021 heeft de raad stedenbouwkundige randvoorwaarden vastgesteld waaraan de geplande woningen aan de Talmaweg moeten voldoen. Daar zijn ook de argumenten van de omwonenden in verwerkt. De nieuwe woningen voldoen aan deze vastgestelde stedenbouwkundige randvoorwaarden die de raad vaststelde (zie bijlage). De nieuwe woningen sluiten stedenbouwkundig en architectonisch aan op het bestaande karakter van de Talmaweg en de Concertweg. Indiener heeft niet geageerdtegen de vastgestelde stedenbouwkundige randvoorwaarden. Indiener geeft aan minder vrij zicht te hebben. Het is weliswaar waarschijnlijk dat het uitzicht vanuit de woning enigszins wordt belemmerd. De afstand van de voorgevel van de woning van indiener tot de gevel van de nieuwbouwwoning aan de overzijde bedraagt circa 48 meter. De afstand perceelgrens (achtertuin) tot perceelgrens nieuwbouw bedraagt bijna 9 meter. Zie ook afbeelding hieronder. Het betreft een aanzienlijke afstandsmaat. Gelet op het karakter van het gebied een aanvaardbare afstandsmaat. Aan de voorzijde van de woning blijft het zicht frontaal ongewijzigd. Het zicht zijdelings naar het zuidwesten toe neemt door de nieuwbouw af. Gelet op de afstandsmaten is er geen sprake van een onaanvaardbare belemmering.
Het zicht vanuit de tuin naar het zuiden toe wordt door de nieuwbouw deels minder. Echter ook hier geldt gelet op de afstand is er geen sprake van een onevenredige situatie. Bovendien geldt in Nederland geen recht op vrij uitzicht. In een stedelijk gebeid mag men er redelijkerwijs van uitgaan dat nieuwe ontwikkelingen zich voordoen die enige impact kunnen hebben.
Pagina 1 van 5
q P
P
i@;;B?N
4
+
4
+
Ad 2 De bezonningsstudie (zie bijlage) laat zien dat de nieuwbouwontwikkeling in de zomerperiode geen negatieve invloed heeft op de bezonning in de tuin van Talmaweg 147. Ook in de winter is nauwelijks sprake van een verslechtering ten opzichte van de huidige situatie. Er is geen sprake van een
onevenredige situatie. Ter aanvulling: Nederland kent geen formele wettelijke normen en eisen voor bezonning voor bebouwing. Dat neemt niet weg dat bij de vaststelting van een bestemmingsplan een afweging dient plaats te vinden van alle bij het besluit betrokken belangen, waaronder het belang van omwonenden bij een aanvaardbaar woon- en !eefklimaat. In dat kader moet worden gekeken naar de gevolgen van het bestemmingsplan voor de bezonning van de woningen. TNO heeft een norm ontwikkeld, waarbij onderscheid wordt gemaakt in de 'lichte norm’ en de 'strenge norm’. De TNO norm wordt door de gemeente gebruikt wanneer er veranderingen in de gebouwde omgeving plaatsvinden. Volgens de TNO norm wordt aan de lichte norm voldaan wanneer er gedurende twee uren per etmaal bezonning mogelijk is in de periode van 19 februari tot en met 21 oktober. Het is daarbij geen vereiste dat de bezonningaansluitend plaatsvindt. Volgens de 'strenge norm’ dient de bezonningsduur in de periode van 21 januari tot en met 22 november gedurende drie uren per etmaal plaats te vinden. Het is hierbij wel een vereiste dat de bezonning aansluitend plaatsvindt. Aan beide normen wordt voldaan.
Pagina 2 van 5
Ad. 3 Zie antwoord onder Ad. 1 hierboven.
Indïener2 (nr. 145): 1. Indiener vindt dat Patrimoniumonvoldoende differentieert. Indiener meldt op basisvan informatie uit het bestemmingsplandat een te groot tekort is aan socialehuurwoningen (gezinnen, jongeren, alleenstaanden en 55+). Indiener pleit voor jongeren, alleenstaanden en
55+woningen. 2. Indiener stelt voor om een achttal woningen aan de Talmaweg op dezelfde plaats waar de vroegere huurwoningen hebben gestaan te bouwen en nog eens 12 woningen in twee woonlagenaande CellolaanHet aantal woningen komt hierdoor op 20 in plaats van 15. Op deze wijze wordt er tegemoetgekomen aan de huisvesting van de diverse doelgroepen. Bovendien wordt het karakter van de Talmaweg behouden en worden de woningen niet 7 meter naar achteren gebouwd. 3. Indiener geeft aan dat zodra de huidige huurwoningen leeg komen te staan deze leegstaande woningen door Patrimonium te koop worden aangeboden. Er is toegezegd dat de laatste huurwoningen van dit complex niet binnen 5 jaar verkocht zullen worden. Op deze wijze kan de gemeente Barendrecht zich toch niet houden aan de afspraken zoals overeengekomen 4.
5. 6. 7.
binnen de regio. Indiener vreest voor parkeerdruk. Aangezien er nu net genoeg parkeerplaatsen zijn voor de huidige woningen. Indiener meldt dat er parkeerplaatsen bij moeten komen. Indiener draagt een oplossing aan hoe extra parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden. Indiener vreest voor minder zonlicht toetreding en meer schaduwwerking. Indiener vindt het zicht op een grote blinde muur niet aantrekkelijk. Indiener geeft aan minder veilig te voelen als een voetgangersdoorgang naar de Cellolaan komt. Indiener vreest dat deze doorsteek overlast kan bezorgen, nu iedereen toegang tot de wijk heeft. Denk aan scooter overlast en personen die niks te zoeken hebben in de wijk.
Hieronder volgt de reactie van de gemeente: Ad 1
Aangehaaldepunt is met betrekkingtot het bestemmingsplanruimtelijk niet relevant. In een bestemmingsplan kunnen alleen percentages worden opgenomen van de soorten woningen die binnen het plan kunnen worden gebouwd. Eenbeperking van het gebruik van woningen tot bepaalde bewonerscategorieën kan niet in de planregels worden voorgeschreven, wegens het ontbreken van ruimtelijke relevantie. Bovendien zouden planregelsmet een dergelijke inhoud niet handhaafbaar zijn. Toch gaan wij in op de vraag van indiener. Om de juiste differentiatie in de woningvoorraad te borgen maakt Patrimonium voor elk nieuwbouwproject een zorgvuldige afweging. Aan de Talmaweg is gekozen voor eengezinswoningen,omdat er een duidelijke behoefte bestaat aan dit type woningen. Patrimonium realiseert op andere nieuwbouwlocaties (Botter, Lohmanstraat) al appartementen en om die reden zijn de eengezinswoningenaan de Talmaweg verantwoord. Ad 2
Zie ook antwoord bij Ad. 1 onder indiener 1 en het antwoord bij Ad.1 onder indiener 2. Indien meer woningen gerealiseerd worden aan de Talmaweg dienen er bovendien ook extra parkeerplaatsen gerealiseerd te worden. De ruimte om nog een extra parkeerplaatsen toe te voegen is onvoldoende aanwezig.
Pagina 3 van 5
Ad. 3
Aangehaaldepunt is met betrekkingtot het bestemmingsplanruimtelijk niet relevant. Hoewel wij toch graag in willen gaan op de vraag, is de stelling van de indiener niet juist. Eennadere toelichting is daarmee verder niet aan de orde. Ad. 4 Op grond van de CROW-richtlijnen geldt voor sociale huurwoningen een gemiddelde parkeerbehoefte van 1,5 parkeerplaatsen per woning. Gelet hierop leidt de totale ontwikkeling tot een behoefte voor 23 parkeerplaatsen. Hiervan worden 16 parkeerplaatsen aan het eind van de Talmaweg gerealiseerd. De overige parkeerplaatsen worden gerealiseerd middels langsparkeren aan de Concertweg (in totaal worden hier 7 parkeerplaatsenextra gerealiseerd). Zie afbeelding 2.3 in het bestemmingsplan voor de exacte ligging van de parkeerplaatsen. Aan de parkeernorm wordt voldaan. Er is op basis van de parkeernorm geen aanleiding om te veronderstellen dat een parkeerdruk ontstaat. Naar aanleiding van deze zienswijze wordt een ambtshalve aanpassing doorgevoerd. Zo wordt in de planregels een voorwaardelijke verplichting opgenomen inzake de aanleg en instandhouding van
parkeervoorzieningen overeenkomstig hetgeen in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan op pagina 4 is opgemerkt. Op deze wijze wordt de aanleg en instandhouding van deze
parkeervoorzieningen geborgd in de regels van dit bestemmingsplan. Ad. 5 Uit bezonningsstudie (zie bijlage) blijkt dat de tuin van Talmaweg 149 nauwelijks wordt be-invloed
door de nieuwbouw. Er is geen sprake van een onevenredige. Ter aanvulling: Nederland kent geen formele wettelijke normen en eisen voor bezonningvoor bebouwing. Echter TNO heeft een norm ontwikkeld, waarbij onderscheid wordt gemaakt in de 'lichte norm’ en de 'strenge norm’. De TNO norm wordt door de gemeente gebruikt wanneer er veranderingen in de gebouwde omgeving plaatsvinden. Volgens de TNO norm wordt aan de lichte norm voldaan wanneer er gedurende twee uren per etmaal bezonning mogelijk is in de periode van 19 februari tot en met 21 oktober. Het is daarbij geen vereiste dat de bezonning aansluitend plaatsvindt. Volgens de 'strenge norm’ dient de bezonningsduur in de periode van 21 januari tot en met 22 november gedurende drie uren per etmaal plaats te vinden. Het is hierbij wel een vereiste dat de bezonning aansluitend plaatsvindt. Aan beide normen wordt voldaan. Ad. 6 De afstand gevel tot gevel nieuwbouw bedraagt ruim 14 meter. Het betreft een aanzienlijke
afstandsmaat. Gelet op het karakter van het gebied een aanvaardbare afstandsmaat. Voordeel van een blinde muur is dat er geen privacy hinder optreedt voor indiener.
Pagina4 van 5
bl•
L––l
11 1 1H
•
i
P f
P
-1 4
ri l
q
1
Ad. 7 Socialeveiligheid is met betrekking tot het bestemmingsplan ruimtelijk niet relevant. Toch gaan wij in op de vraag van indiener. De gemeente tracht zoveel mogelijk een sociaal veilig gevoel te creëren. Door onder andere voldoende straatverlichting aan te brengen en het bevorderen van voldoende sociale cohesie in de wijken. De Talmaweg kent voldoende straatverlichting. Er is geen sprake van
verloedering in de wijk en/of structureel overlastgevende mensenen/of hoge leegstandscijfers.De wijk wordt doorgaans door de bewoners ervaren als prettig en veilig. Er zijn geen signalen bij de politie bekend dat de wijk onveilig zou zijn. Eendoorsteek levert in dit geval ook geen groot sociaal onveilig gevoel op. Wel kan de politie handhavend optreden tegen ongewenst scooter gedrag. Bepaalde mensen weren uit een wijk is helaas niet mogelijk.
Advies: Er is sprake van een verandering in de fysieke leefomgeving. Echter er is geen sprake van een onevenredige situatie. Naar aanleiding van een zienswijze met betrekking tot parkeren vindt een ambtshalve aanpassing plaats in de planregels. Zo wordt een voorwaardelijke verplichting opgenomen over de instandhouding van de parkeervoorzieningen. Op deze wijze wordt extra zekerheid gegeven dat de parkeerplaatsen behouden blijven. De zienswijzen zijn weliswaar ongegrond, echter middels aan ambtshalve verbetering in de planregelswordt het bestemmingsplan voor een gewijzigde vaststelling voorgelegd aan de raad. Geadviseerdwordt om de zienswijzen ongegrond te verklaren, immers aan de wettelijke vereisten wordt voldaan. Pagina 5 van 5
BIJLAGE 1:Stedenbouwkundige randvoorwaarden
äu,._-:.,,l*& HS
0 CN c\1
gg13TI
L a)
Ja
E
a)
+
al a)
c/)
C
N
0
3
+=1
1
0 9
0 +
IHl•
ID
=
C g)
0 L
< +C
C 0
ca
E
3
a) 0 ia
C
#
E
\
E Ca) \
ca
=nu=
0 \
+
ca
al b= a)
B C
+=8
0 c/)
+
a)
C
0
c/)
0)
e •= >
q)
0) E
0 1
le
0 0
Z 1
0) G)
B
tu
E le
0 0
P1
Z
u1
0
8 E
lg 0
8 ê
Tu
0 0
Ö
0 C >
@
0)
ai 10 UI
aD +1
C aD 0) C C
€ 11 . n J1 1n
L
4
Pa.
8,
b
s1
08 ; l 8
t'
Fel;C1:
e
{$ =
c
8
g
!
!
8 :
0)
e=
>
G)
0) E
0
ia = 3
N
0) q)
B
(0
8
g
01
g 8 C 0
0
0
la
RC
(0 >
C
0 N 0
01
IO
5
N
UI
g E P
0
's 0 0
,J
0)
g tu
E
g
Je
d
la 70
0
al
ID
C
0 0
8 >
7) E C
0) C
-! 0
0
8) E
ri
0 0
0
JO
B
la C
JE
81
-N
3C
la
la C
Jg
9 gn 0 +1
30
e
aB
+8
0
ai
C
0
C
5 0 0
JE
8
la
IO
a
al
C
>
0 3
+1
la
E la
N C
3
N
g1 E In
0 's 0 9
8 E
C
0 0 0
0
3 C
0
0
81
8
è
0
0 C 0
3
E
+
3
ai
0
0
=
0
C
C
8
IO
ê
0) G)
B
(s I
E
g C q)
0)
e e 0 •=
B 1
G)
v) >b co
C
<
C
0 0
la
i)
Ö
0
-3
Ja
l89L
0
ID
8
1:
'ê
'g
1
E/7 , te
#9
#‘
' 118=' [7.'
' ’
C 0 C
3
1=
8 >
a) ID
C
0 C 0
01 C C
0 B
aB
la C
tu
>
30
JE
0 tn 0 C
TB
V
C
0
ai
la
3 0 €
6 0
la
1
01
C
3
g
aHi
3
C
5
0
qD
E
0)
X 3
E
0
g r)
0
6
3
ID
C
€
la C
01
9
(9
g
0 0 : • U
G)
3 tu E ga
e
C
8ë
}8l8}
G)
0) C ••ll•
e 0 B 1
G)
in
>1
(0
e
<
C
2
0
0 q:FJ
E
3 e
0 E
X 3
a
0 =
E e 0
0
ä
e)
B
0
8C
8)
10
8
>
JE
E
=HHiin
g e
l8lg DOL O)r
G)
0) C ••l• C
0 B 1
Q)
in
>b
mn
(s
e
<
30
JE
0
la
0
C
in
a
0 C
la
Ö
le 0 la
C
la 0
>
0 0
JD
i
8 +1
0
0
JE
01
C
01
ID
C
Ö
0
'ë 0
E B
0 1
ID
C
la
Je
Ö
jn
3 0
T)
In 0
nl C
al 0 q:o
0 0 r 0 >
En
E la
6 1 's
Jb
0
C
JE
8
Jg
1
IO
&
C
la C
a 32 a
D
0 Ö 81
a C 0
g:
g
al
1
0
08
'F 9 0 8-
E
X 3 0 0
Ö
0
Bg1
0
#€
2
=
8
la. D d=1
C
C
=
=
C
8 6
G)
3 (0
E
=••ll•
,0
oa
IOQL
€ G)
0)
e = e 0 B 1
q) (0
>b
d e
<
{} t
L;
+r
IS ’ 4
'L
ib +
\
,1
i
:€4
':
9 A i:=
C
0 0 0 +8 +8
E !
C
6 E
Z
8 0
5
E
C
0
6
a) =
+ tu
3
$ods\a /
+
in C a)
1
le
18 ca
0 0
2
QL
'c/)
(0
la
G)
La
CD
La)
C
C
ca
C a)
c/)
B
Ja
E
al 0
9
a)
tu
PP
cC 2(13
P
t
C
a)
0)
I
CD
3 +#
1
jooqV
c/) c/)
a)
6
'S (D
gTI
8E
J b 1
r-
iT
6aúe®è1 t
h %
e 1
1
t
&
te k t
0 0
4d \
% %
\
5
2 E
ge 8
\
bb
E
0 1 a) la 3 •Hll•
3 3 a 9
9
0
a
6 =
C
6
G)
gE) 8 ë $11 Li 3
: •
0 3 + d
a)
6)
0 0
JE 70
6
1
Ja
ia t
6 la 0) 0 0 +
0 0 Z
Ö
1
>
0)
al
e)
1
B
-a
E
cu
in
E
P
e)
a
3 3 + 0 3 in
30)
in
B
lb
'H
€ =ll•
LO
g cq)
e 0
198
C
0 0 0 +d +1
h0
i
C
0
3 3
E
0
#
Ja
=
3
0
d
0
5
/
=
1
C
0
8
G) in
+
a 3
+
t/l 1
ia t 0 0
Z 1
0) q)
9 0 E ,0 =•HH•
C
0
6
0 E E 0
i
C
8
in
g la
g C iE
3
r=
e er
€
\ 9
E
X
3
0
0 3 =
C
0 0
+6
0
e)
ia
q)
e
tn lb
0 0
la
e q)
e q)
ia
e 0 lb
0) q)
80 a
=•ll•ll
1
0)
e = C
0
B
in
e =1
N q)
0)
11 11
C
8
V Ln
11
q)
11
LU
11
En
11
a)
la
ii
Ö
N
oezp
8 u$ 3:
:71
a)
-1
ll" 09e
0006
0) C ’al
lg g
'„. jIj!
a)
Ó9ë
e
0 0 0 IN IN
8 1+ Lr)
b
la C 9
g
0) a)
C
ca
0) a)
+
Ó9ë
0006
ó9é
Ja
C
02 0 Eng
(Dg
0 c\1
E
E
a:
+
8 0
3 =
e
0
8
al
G) ==
rn
in
q>
lb
al E nu 1
ia t 0 0
Z 1
0) a)
B
(s
E
n•Hii•
P -9: +\b
Ay -x lIJ iJ 11:111
R,
Ir:
C
0
/,
tj
r .1
n1 :
E
8 C
0 E
X 3
a 2
€
3
+
=
C
8
0) nnÚ
e)
1/)
tn
9
a E
H•Hll• 1
IE
0 0 Z 1
0) 0)
B
a E
n•Hi•i
8 1
\
i 1
1 1 /1
iI
1
1
y
1
1
17 l
11
a y\*
Vd-' T {\ ?
C
0
i) +
:
8 e 0 E V
3
0
0
5 €
C
lr
0
0 : •
U
q) = :8
LL_LL_LLI 8
co
3
dId
in 1
la
R
8 8
=IH
3
N
SOÖJdëly
1
0) q)
3
(s
E
=•l•l
g
4
C
0 T) 0 #
=
8 C
6 E #
8 0 5
a C
0
8
q) = +
0)
o)a)
8 ë' E
cs
3
P
$ gg H
+
g11)
I
Hf
in
L=
J8oa)
N 9 QL
1
ID =
3l8
3
N
2g2 €
1
0)
}:
G)
B cu
E
-E4:9 8]
g
in G)
3 3 +
30)
3 lb
e
bn
C =
0
+ in
daHL
Q
0 9
; } }}
g2
'E CD
i!
1 J_1 i J L 1
1-
e
0 0
48
2 E
8 C
0
B
E
8 ri
&
3
8
B
g
0
5
/
=
1
C
g
G) •••• : •
cu
3
+d
in 1
la = 3
N 1
0) G)
9 cs
E
7eJ 3
{:
=•Hl•
8
C
0
6
0 E
€
0
i
C
6 E
3 3 a 0 3 =
C
0
6
e) kun
in in
b
g
Q E ••l•
K
1
ia =l• 3
N 1
0) G)
B cu
E ,0 =Hll•l•
it
'+
+y
C
0 0
+f
2
1
t}
F411
1#3
4
'=*-;:!
1
3
tl 11
C
0
h
E
X
1/
g 0
.t
3 =
C
0
8
G) =•l
T
in tn
t
II
G) t
9
Q
't f
E
\
If
4
•Hl•
xf}#;
1
ia 3
•Hll•
N 1
0)
1
1;
a)
3
tu
E
==
10
r+‘
+
kj% Alb:
kl
\t
r 1{
't
1;
li
/ \
l
b
1 If
4-
/
Tl
1
4Tl19 &?# €
v-
4
{$&á'-
}}+4
\+\? 1\(
:A
C
2
0
!
1
3 C
g
X 3
n A
3 €
C
B
8
0)
G) Hl•••
in in
11 11
g
al E ••ll• 1
ia =
3
N 1
0) G)
B
tu
E
1
11
\ : 4/
1
tl
11
/b
+r\ ’:11
@
BL
l 1
n•Hii•
iI
g
:;,,:
4
€
+\
ÏiÏ
JJ
A
11
,
e
0 0
+8
00
B 0
i
C
0 E
X 3
n
U
3 '\g
=
e 0
r
A
ä
G) =1
1 1.
$‘
83
in co G)
lb
al
E 1
ia =
3
N 1
a) q)
3
cu
E
g
=
xxx1
\~
[8
/
'Fh '’t 1
B
C
2
0
2 =
8 e 0 E
X 3 0 0
3
E
C
0
8
G) =
cy
rn
in
g
al E = 1
ia •HHl•
3
N 1
0) e)
B
3
0 I
E
,cu
C
0
6
0
+8
E
3 C
0 J.
E
X
8 0
5 E C
0
1
G) ni
ió
in
41 P
rJ:81
gl
/P
'+1
q>
lb
al E ••ll• 1
ia nu
}{
3
N
PAI
1
0)
if
G>
Itii!
B
'.41
tu
-’1 J
E
1
l•
1
P
1
1
I
i j 'f
1
,}
B
r:
i
1
28 1/ 1/ +
\
e
1 \
\
\
1 1 1
1
1 1
1 B b
ER
a
l l \;
1l
13iJ
C
0 0 0 +# IH
E
0
ie
0
'\1 /
is ai
E -+
3
a
0 3 =
C
0
6
e) •Hll•
8
in in
q) t
Q E = 1
ia n= 5
N 1
0) G)
B
co
E
n•Hii•i
P
C
€0
E E
8 e
g
Z
3
a
':i}{.
g
3 E C
0
ä
BIJLAGE 1: Stedenbouwkundige randvoorwaarden
BIJLAGE 2: Bezonningsstudie
Studie Talmaweg Barendrecht januari 2011
workshopTalmaweg Barendrecht
EERSTE UITBREIDING
1
1
1 1
1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 Pq
8 1e
F
A T
u1
1
kf 11 1
UI
hdkd
1)' 1
]
+lo Ve
1 1 Tl
dT
b
:: o u
1
1
It
6
De Talmaweg is één van de eerste uitbreidingen in Barendrecht aan de oude lintstructuur. Haaks op de Dorpsstraat is in verschillende tijden een bijzondere enclave gerealiseerd. Rondom de Talmaweg zijn in grote brokken diverse uitbreidingen gerealiseerd.
1
@ EEN BIJZONDEREILAND workshopTalmaweg Barendrecht
@
workshopTalmaweg Barendrecht
HET STUDIEGEBIED
7-1-201 1
@
workshopTalmaweg Barendrecht
VERKEERSSTRUCTUUR
De Talmaweg is een lange rechte
straat die vanaf de Dorpsstraat bereikbaar is. Hoewel de Talmaweg bijna aan de Concertweg raakt, is deze hiermeeniet verbonden,maar loopt dood. Aan de westzijde wordt de Talmawegbegeleiddoor losse bebouwing en rijen, allen met zeer diepe tuinen. Aan de oostzijde staan (korte) rijen rondom een parkeerhof met langs de achterzijde het provincialefietspad. Slechtsop een enkele plaats is er voor langzaamverkeer een verbinding met de omgeving. 7-1-2011
@
workshopT
2 DELEN
Het zuidelijkdeel van de Talmaweg kent een ander profiel dan het noordelijk deel. Het zuidelijk deel is éénrichtirIgsverkeermet enkelzijdig langsparkeren en een groene
'middenberm’.Het noordelijkdeel is een enkele rijbaan met aan één zijde parkeren .
Dit onderscheid wordt versterkt door de verschillende bebouwing. Het zuidelijk deel heeft uniforme rijen aan weerszijden. Het noordelijk deel is een ongelijk profiel met hoven aan de ene zijde en gevarieerde bebouwing langs de straat aan de andere zijde. De opgaven die er liggen zijn helder toe te delen aan de twee gebieden A en B en om die reden worden hierna deze twee delen los behandeld. Aan het eind komen de plannen weer bij elkaar. 7-1-2011
@ DEELGEBIED A, de vraag workshopTalmaweg Barendrecht
:R1.f 1
-31 '& b
w =
-
losse bebouwing
m P 8
In gebied A gaat de vraag in principe om de vier aangegeven (gele) blokjes. Gekeken wordt of sloop/nieuwbouw danwel renovatie wenselijk is.
@
workshopTalmaweg Barendrecht
DEELGEBIED A, de hoeken Om de vraag goed te kunnen beantwoorden is gekeken naar de positie van de blokjes in relatie tot de structuur van de Talmaweg . Van belang voor de ruimtelijk beleving is de afwisseling tussen het smalle profiel en de ruimte t.p.v. de hoven. Bijzonder is de aanwezigheid van 'verborgen’ hoeken die allen een andere invulling hebben.
r
N
r
4
@
workshopTalmaweg Barendrecht
DEELGEBIED A, de stempel Er is sprake van een repeterende 'stempel’ waar het te onderzoekenblokje onderdeel van uitmaakt. Dit blokje geeft een gezicht aan het hof en een afwisseling in de Talmaweg door zijn kop. Van belang is verder de toegang naar de bijzondere hoeken (villa en groen).
4
7-1-2011
@
workshopTalmaweg Barendrecht
DEELGEBIED A, transparantie
3
q
i!113':='.:. T:. 4
gb
'+
Gezocht is naar een ruimtelijke opzet met rijen haaks op het fietspad. Hierdoor ontstaat transparantie en meer relatie met de wijk ten oosten van de Talmaweg en de woningen die aan die zijde georiënteerd zijn op het fietspad. Door deze opzet zal echter het lange blok ook vervangen moeten worden en zijn de achterliggende hoekkavels niet meer te bereiken. Ook het parkeren kan onvoldoende worden opgelost. Geen goede optie dus.
Toegang bestaande hoeken?
@ DEELGEBIED A, gesloten straatwand workshopTalmaweg Barendrecht
Een andere oplossing is een sterkere begeleiding van de Talmaweg en zodoende het laten vervallen van de hoven op de lange duur. Dit kan in twee fasen gebeuren. Zodoende ontstaat uiteindelijk een beeld met de voorkanten naar het fietspad en naar de Talmaweg. Aandachtspunt is wel het parkeren . Interessant is de vraag of de Talrnaweg gebaat is bij een dergelijke verdichting.
+
@
workshopTalmaweg Barendrecht
DEELGEBIED A, ideeschetsen
]
3
7-1-2011
@
workshopTalmaweg Barendrecht
DEELGEBIED A, variërende ruimte (_,onclusiena de studies is dat de variërende ruimte die ontstaat door de hoven een belangrijke c.q. essentiële ruimtelijke kwaliteit is van de Talmaweg. De onderzochte varianten staan dit in de weg en daarom is besloten niet verder naar de bebouwing in de hoven te kijken, maar naar de openbare ruimte.
=alIH
IK
ITHUNw=1-1-! '1:
r.,i
Al igl
i J+ 6 'a :
' --
': Hal :_ •Jn 1,
f d
hI 1
d
1 1
18 1 1: 1
IK 0
F .-+
r’
IL
l
A.
jill J; .IA
+
q
l
1
i
a
Xl
11\\
Tu 4
TXT
:fi
+
Hq
@
workshopTalmaweg Barendrecht
DE STEMPEL, onbereikbaar groen
L 11
+
1
.1
. L - -,, .. f; . ===••Hj•
• ;'
'3 . 1
7-1-2011
@ DEELGEBIED A, dichte koppen workshopTalmaweg Barendrecht
1
..____H 9
r
1 3 t:1: 1111i111r # 1 IPh
b
7-1-2011
@
workshopTalmaweg Barendrecht
DEELGEBIED A, aanpassing o.r.
'tiax
BB Om het groen weer als gebruiksgroente kunnen gebruiken en een 'levende’ kop aan de Talmaweg te kunnen realiseren is onderstaand voorstel een optie. Het groen wordt als kwaliteit aan het nieuwe woonblokje gegeven en het parkeren wordt compact opgelost, zoveel mogelijk weg van de woningen. In deze opzet is haaks parkeren aan de Talmaweg noodzakelijk en zal het bestaande woonblokje waarschijnlijk moeten worden ingekort. Vervangende nieuwbouw zal dan de optie zijn.
.4:8:fi‘ 1
+( 8
;• " a•
1 -J
,Id BBB
b;’
b'‘
.: 181
1b
4
Parkeren minder in beeld vanuit huis
a L
4
[3" hI 6 r 4+]
Bb
k6
1
p;} td
gebruiksgroen
4
If tr
nr
1 l Ii • !
. +'
1 J tX_8
i.;3
}4la
Ei
IIP1
r\ Jil
2011
@ DEELGEBIED A, gesloten straatwand workshopTalmaweg Barendrecht
Als nieuwbouw niet wenselijk is, dan blijft het nog steeds een goede optie om de kwaliteit van de openbare ruimte aan te pakken. Dit zal dan ook doorgetrokken kunnen worden over de hele Talmaweg. Het opwaarderen van de bestrating, het definiëren van het parkeren en het herindelen van het groen kunnen leiden tot een wenselijke kwaliteitsimpuls. Dit kan gedaan worden los van de besluitvorming over de bebouwing. Zo kan bijvoorbeeld ook gedacht worden aan het spiegelenvan het groen en parkeren zodat de woningen geen verkeer meer voor langs krijgen.
@
workshopTalmaweg Barendrecht
DEELGEBIED A, achterkanten a/h fietspad
;’;}äiè4;LU
=T=3@ &;-dtg
f}}{ 't.
lgg
b+
7-1-2011
@
workshopTalmaweg Barendrecht
DEELGEBIED A, achterkanten a/h fietspad Tweede punt van studie is geweest het gezicht aan het fietspad. De oostzijde wordt begeleid met voorkanten, maar aan de zijde van de Talmaweg is slechts sprake van 2, informele, voorkanten t.p.v. de villa’s en een bedrijfspand. Is het niet wenselijk om meer echte voorkanten te realiseren aan de Talmawegzijdeen wat zijn dan de mogelijkheden? in de stempel is hiernaar gekeken, maar deze optie bleek niet wenselijk. Mogelijkheden zijn er misschien t.p.v. de noordelijke ouderenwoningenen in de toekomst misschien bij vervanging van het bedrijfspand . P
6 in 1
,=\ 't
\k
;}\
[' iiI P
1
AI1 18
n
@
workshopTalmaweg Barendrecht
DEELGEBIED A, het begin
UPJëa
Pq
\:. :J 8
b
=,18)(!
39/'t
_d,HUn,=:id
Jn
1
.a
L _1 R
f)
is
Twee opties, bij vervanging van de noordelijk gelegen ouderenwoningen, om een nieuw gezicht te geven aan het fietspad zijn onderstaand weergegeven. Optie 1 is een gecombineerd blok met grondgebonden woningen en appartementen. In optie 2 is het bestaande groen vervangen door een korte rij woningen en is er een nieuw blokje gemaakt entree van de
JBI
{
11
1 ,,.,„..„,. L
F#
@
workshopTalmaweg Barendrecht
DEELGEBIED A, het begin Tijdens de workshop en na het locatiebezoek is geconcludeerddat de opties 1 en 2 slechts deels bijdragen aan de gewenste kwaliteit. Een hogere bebouwing dan de bestaande is hier gewenst, evenals een accent op de kop. De ruimte in de bocht van het fietspad is echter beperkt, mede doordat de bestaande appartementenblokken raken aan het fietspad. Het realiserenvan bebouwing hier, ten koste van het groen, is niet wenselijk. Voorstel is om het bestaande rijtje met brede woningen te vervangen door een viertal woningen met een smallere beuk. Door deze iets terug te plaatsen uit de rooilijn van de Talmaweg wordt de toegang beter ingeleid. De goothoogte wordt in dit geval groter en ook de kaphelling kan steiler (gelijk aan gebied B). Op deze wijze wordt invulling gegeven aan de entreefunctie.
•
tb
In
1-.
s. +11
\1
J 111
1
V
11
6
P4:
+
i.
M,
4 (
i.
aB
11.
q
1
iI
4
1
4i Jl
3
!-P(
1l-i
Ab
g_-j1 --4
rJf -4. + 4 1
\ii:'_:yi
@
#
workshopTalmaweg Barendrecht
DEELGEBIED A, nieuwe voorkanten in de toekomst?
1:
adhd .a
Le
r
Ei
,'1 :Ln
qnnn
1„,'a. \_= l
ae F=*SI
r=U•
:}}:*+ : ' \ 1:: i
4-l+‘
T’.
1
VB +
Ú J
Ii
T.+ ran
:- .1: 1
1#
2 DELEN
in
’p'8 gbB
1,
4
_4t 8 6
-1
1
1
€€ 41
1:
1
7-1-2011
'úl
@
workshopTalmaweg Barendrecht
DEELGEBIED B De opgave in het zuidelijk deel van de Talmaweg betreft nieuwbouw. Geruime tijd geleden is hier de bestaande bebouwing gesloopt en op dit moment is de locatie in gebruik voor tijdelijke huisvesting van het Kompas. Vraag is hoe hier een zorgvuldige inpassing van woningbouw met eventueel een kinderdagverblijf realiseerbaar is.
Ï
F
Bijkomstigheid is dat het oostelijk gelegen gebied een verdeeld eigendom tussen Patrimonium en de gemeente heeft.
Je
workshopTalmaweg Barendrecht
@ DEELGEBIED B
Hoewel de Talmaweg in dit deel een heldere opbouw kent met voorkanten naar de weg, is het op het einde veel minder helder, De oriëntatie van de omliggende bebouwing wisselt (met name aan de Concertweg). Een formele opzet, zoals die ooit was, lijkt het meest logisch. Hoe resulteert dit in een fraaie beëindiging, die zich ook verankert met de omgeving? 7-1-2011
workshopTalmawe9 Barendrecht
@ DEELGEBIED B, verbinding met het park?
@
workshopTalmaweg Barendrecht
DEELGEBIED B, een nieuw einde
3:1
nil
9
ni•
Ó- ? r
P
11
: Ú" '> b
T
-
}}
11
:: 8
B+
1
„:3‘ iJ
bx –-–1 n. r',
\
f„4+“T
4
Talmaweg
)
De oplossing is gevonden in een verbreding van het profiel waardoor een 'pleintje’ ontstaat. Zodoende kunnen extra parkeerplaatsen en directe routes naar de aangrenzende woonwijk en het park worden gerealiseerd. De bebouwing zorgt voor een goede omkadering van de openbare ruimte met voorkanten. De woningen hebben diepe, levensloopbestendige, kavels. 7-1 -2011
@
workshopTalmaweg Barendrecht
DEELGEBIED B, vrijstaande woningen
aIBa
na
d
11L
.nBr L
IB
i’ ? r,
11
1
BJ
H
It
/
\
J':
8
/ .3ëR
a&+
+
t1: + +
De bebouwing aan de Concertweg is flexibel. Er zijn hier verschillende mogelijkheden naast het voorgestelde woonrijtje. Zo is het voor te stellen dat er vrije kavels, patiowoningen of een kinderdagverblijf worden gerealiseerd. Deze oplossing is prettig omdat deze los kan worden gekoppeld van de ontwikkeling Talmaweg en ook recht doet aan het gesplitste eigendom. Prettige flexibiliteit dus. 7-1-201 1
@
workshopTalmaweg Barendrecht
DEELGEBIED B, aansluiting op Concertweg
m
t•
3
r
a+19
Ii
Bl:8 1 n==b
9 +
3
'q.
4 &
;k\'Fè ú
B
-3
f
4
r 8
J
AJ
ir T
Gekeken is ook naar een aansluiting op het boogvormige appartementengebouw aan de Concertweg. Door de rijwoningen in de radiaal van het appartementengebouwte plaatsen ontstaat een relatie tussen de twee gebieden met een wigvormige groene ruimte. De koppeling levert echter niet de gewenste heldere structuur. Het lijkt beter om het appartementengebouw als incident te zien en de rest van de bebouwing aan te laten sluiten op de orthogonale structuur van de Talmaweg. Het voorgaande voorstel voldoet hier heel goed aan.
@
workshopTalmaweg Barendrecht
CONCLUSIE
De vragen in de Talmaweg zijn met elkaar in verband gebracht en gekeken is of met een integrale benadering meerwaarde te behalen is. Zo zijn de beleving van de Talmaweg als geheel en de beleving vanaf het fietspad bekeken. Ook is gekeken naar de relatie met de omgeving. Onderscheid is te maken in het begin en het eind van de Talmaweg en in de hoven. Het eind betreft een nieuwbouwlocatie en waarvoor een heldere beëindiging is voorgesteld die deze plek verankert aan zijn omgeving . Na studie van verschillende varianten voor de
bl
't \,
.Lf
-L
,Fj lg}lIH :11 \: 1
K
f
hoven lijkt het slopen van het betreffende woningrijtje (3 woningen) niet te leiden tot een compenserende ruimtelijke meerwaarde. Geadviseerd wordt om met renovatie dit blok op te waarderen en klaar te maken voor de toekomst. Misschien is het wel mogelijk om de kopwoning aan de Talmaweg te voorzien van één of meerdere ramen en het realiseren van uniforme erfscheidingen aan deze zijde. Dit zal een aangename verbetering zijn. Daarnaast wordt voorgesteld een plan te maken voor de opwaardeNng van de openbare ruimte in de hoven en in het verlengde daarvan voor de hele Talmaweg. Dit kan echter los gezien worden van de bouwopgave. De laatste opgave is het begin. Hier moet een sterker gebaar worden gemaakt om de entree vanaf de Dorpsstraat te verbeteren. Aandacht moet er zijn voor de confrontatie met de bestaande appartementenblokken
+
Deze ingrepen in de openbare ruimte en het begin en eind zullen resulteren in een sterke verbetering van de beleving van de Talmaweg en daarmee de leefbaarheidvan deze bijzondere plek in Barendrecht verhogen . 7-1-2011
OPTIES VOOR EEN INTEGRA
[
8 8 8 6
d
Wissing stedebouw en ruimtelijke vormgeving BV Postbus 27
2990 AA
0180613144 info@wissing.nl
Barendrecht
BIJLAGE 2: Bezonningsstudie
r o\1 iI: Ii Iq’ :1,'
IHI 1•' .
(\1
191
a)
E r r
=
0 0 0
+d IHl•
=
0 L
< 1+
C 0
+
1 0
al+
dd
's: 1
9
ID C
9
B
ca
'4
E
3 t
6 ID9
0
# g ca
+ ca
EC
E \
L
a) =
c)
3
+
c/) c/)
0) C C C
••Hl••Hll•
0 N
a) 00
3 : iR B
0 E 19 1
q> =
ia
3 3
3 3
3 3
0 0
3
0 0
0 0
U
\1
r
r
N r
0)
1=
IE
1=
m
8
+
tn
C r= C C
a a
0 E
E
r
F
c\1
c\1
c\1
E
0
N a)
00
C
C
0 5 3
0 0
3 3
0 0
&j
0
fo
i:
L 8
8 E
r
c\1
E c\1
E
Z 3
0
0
3 =
C
0
2 0
ia lb e
0 3 0 rnuR
2 eN 1
1) B (s
E ,0 ==111
1
q) =
ia 3 +
3 3
3 3
0
0 0
0
in in 0)
N r
:
1
e n= e C 0
1
'E
'E
P 9
:
3
3
c\1
c\1
N q)
00
3 3 0
3 3 0 0
0 d r
id r
E
3
E
IP
r
c\1
c\1
3
€ {
0
=6 =
8 C
A
0 E
:\
5 3 0
0 0 &
!iQ; ; 1
3
0
0
3 0 0
X 3
c\1
10
3
3 3
r
r
n
0
=
'E
3
'E
3
E
r
r
P
c\1
c\1
e\1
3
C
0 0 L•
0
lgb
OJQ
n•Hii•
P 1
e) =
ia 3 +
in in 0)
g
3 3
0
0 0
r
\1 r
Ö
rD
0
1
Ja E
00
JO
la
la
€
c\1
c\1
r
E
0 8
0 0 0
la
0
Ö
Ja E
e
=HH•
3 3
0 0 b r
'P
qp
c\1
e 0
N q)
00
3 3
0 0
l•
B
a•
8
Ö r
6
t4-
1
4b
t)
1
r1
3 3
0 0
id r 1
t)
n E
E
0 0 0
,Hl4H Hj
la qp c\1
0 0
aD
la
•F c\1
C
0 0 0 +d +f
E
3 3 3
0 0
€\1
r
€
3 3
6
fn r
X 3
0 0
E
0
0 3
Ö Jg
E
0)
8
n E 0 0 0
la
la
HP e\1
c\1
P
=
€
0
6
8g Op B
0 E
8IB 898
.....I J
n•Hii•H
g 1
G)
úP
IB
3
+
in in 0)
e € € 0 ni
N q) 00
3 3
0 0
(6 r
1= ca ca
E
r
c\1
C
0 0
IU
2 ==
0
i
C
0 3 3
0 0 d 0
1=
8 E c\1
5 3
0 0
fd
E #
8 0
5 1=
8
8
0
E qP c\1
C
g
233'= N 'n r ac\i G) 9
cu I
E
nA nK•nn an
IBn
In
g
rIB
1
G) in
IID
ain in
0) C
C
e e
-E
3
3
====H
HP
c\1
CN
0 N
G)
00
!
E
3 r c\1
C
0
6
0
+•
E
8 C
a E
X 3 0 6 H=
JE
e 3
'E
qP
r
c\1
c\1
3
C
0
1 0
i
ng
aq)
g1
ja 19 1
q) nu
ia 3 +
in g)
0)
e= C e 0N
0 0
3 3 0 0
r
Iir
3 3
3 3
0 0
N
1
8 ri E 0 0 0
6
Ja E
0 0 0
Jg E 0)
0 0
la
la
ID
eN
c\1
c\1
r
r
F
q) 00
3 3
3 3
0 0
0 0
ai
id r
1
Ö
E
Jg E 0
la r
la
c\1
c\1
Ja
0 0 0
0 0
C
0
6
0
Jb
E
8 5 3
0 0 ój 0
3 3
0 0
c\1
C
5 3
g
0 0
X 3
fd r
0 2
1
Jg E 0 c)
6
Q)
Ja E 0
la
0 la
la
c\1
c\1
ID
r
Ja E
Ö
0
r
8
r
c\1
3
=
C
0
8
Raadsvoorstel Onderwerp: Woningbouwontwikkeling Talmaweg zuid
College van burgemeester en wethouders 16 november 2021
Zaaknummer 361223
Portefeuillehouder Peter Luijendijk
Commissie Ruimte 7 december 2021
Openbaar
Gemeenteraad 21 december 2021
Geadviseerd besluit 1. Medewerking te verlenen aan de woningbouwontwikkeling van Patrimonium aan de Talmaweg. 2. De ontvangen zienswijzen ongegrond te verklaren. 3. Het bestemmingsplan Talmaweg Zuid (NL.IMRO.0489.BPWGO20210036-VI01) gewijzigd vast te stellen. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen.
Raadsvoorstel Inleiding Patrimonium is van plan grondgebonden sociale huurwoningen te realiseren aan de Talmaweg. In totaal worden 20 woningen gerealiseerd. Vijftien woningen (aan de Talmaweg Zuid) passen niet binnen het geldende bestemmingsplan. De gronden zijn ter plaatse bestemd als Groen, Tuin en Verkeer – verblijfsgebied. Door een postzegelbestemmingsplan op te stellen is woningbouw op deze locatie alsnog mogelijk (voorheen stonden op deze locatie ook woningen). Om op een verantwoordelijke wijze woningbouwontwikkeling mogelijk te maken zijn vooraf stedenbouwkundige randvoorwaarden opgesteld. Uw raad heeft op 26 januari 2021 de stedenbouwkundige randvoorwaarden vastgesteld waaraan de geplande woningen aan de Talmaweg moeten voldoen. Daarin zijn ook de argumenten van de omwonenden verwerkt. Zo is een verkeersverbinding tussen de Talmaweg en de Concertweg uit het plangebied gelaten. De nieuwe woningen voldoen aan de vastgestelde stedenbouwkundige randvoorwaarden (zie bijlage). De nieuwe woningen sluiten stedenbouwkundig en architectonisch aan op het bestaande karakter van de Talmaweg en de Concertweg. Het ontwerpbestemmingsplan heeft in de periode 16 juli tot en met 26 augustus voor een ieder ter inzage gelegen. Door een tweetal omwonenden is gereageerd op het ontwerpbestemmingsplan.
In bijgevoegde Nota van beantwoording zijn de twee zienswijzen voorzien van een antwoord (zie bijlage). Geadviseerd wordt om de zienswijzen ongegrond te verklaren. Wel vindt mede naar aanleiding van een zienswijze een ambtshalve aanpassing plaats in de planregels. De zienswijzen zijn weliswaar ongegrond, echter middels een ambtshalve verbetering in de planregels wordt het bestemmingsplan voor een gewijzigde vaststelling voorgelegd aan uw raad. Beoogd effect Woningbouwontwikkeling aan de Talmaweg mogelijk te maken. Relatie met beleidskaders • Bestemmingsplan Woongebied Oost (2013) • Woonvisie Barendrecht 2016-2025 • Regioakkoord Nieuwe Woningmarktafspraken Regio Rotterdam (2019) • Stedenbouwkundige randvoorwaarden (2021) Argumenten 1.1 De woningbouwontwikkeling voldoet aan de vastgestelde stedenbouwkundige randvoorwaarden. Uw raad heeft op 26 januari 2021 stedenbouwkundige randvoorwaarden vastgesteld waaraan de woningbouwontwikkeling aan de Talmaweg moet voldoen. De stedenbouwkundige randvoorwaarden gaan nader in op de betekenis van de locatie in de omgeving, de positionering van de panden, het volume, de architectuur en de buitenruimte. Hieraan wordt voldaan. 1.2 De ontwikkeling past binnen de Woonvisie Barendrecht en het Regioakkoord nieuwe woningmarktafspraken.
De Woonvisie Barendrecht heeft de wens om op een duurzame wijze alle Barendrechters in alle levensfasen een kwalitatief goede en financieel passende woning te bieden. Wat resulteert in een woonopgave naar prijs en kwaliteit. In 2019 is het Regioakkoord nieuwe woningmarktafspraken regio Rotterdam vastgesteld. In de randgemeente van Rotterdam is de noodzaak om meer sociale woningen te ontwikkelen. Voor Barendrecht betekent dit in absolute zin dat er tot 2030 circa 1.750 sociale woningen toegevoegd moeten worden. Doordat aan de Talmaweg in totaal 20 sociale woningen toegevoegd worden, wordt voldaan aan de noodzaak om in de komende jaren sociale woningen toe te voegen. De sociale woningen aan de Talmaweg dragen bij aan de doelstelling uit het Regioakkoord en de Woonvisie Barendrecht. 2.1 De ontvangen zienswijzen zijn ongegrond. De zienswijzen zijn ongegrond er wordt voldaan aan de wettelijke vereisten van een goede ruimtelijke ordening. Zie ook de Nota van beantwoording in de bijlage. Echter middels een ambtshalve verbetering in de planregels wordt het bestemmingsplan voor een gewijzigde vaststelling voorgelegd aan uw raad. 3.1 Het gewijzigde bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening.
Het bestemmingsplan is beoordeeld. Uit de beoordeling blijkt dat aan de aspecten: verkeer en parkeren, wegverkeerslawaai, bodem (PFAS), kabels en leidingen, externe veiligheid, bedrijven en milieuzonering, luchtkwaliteit, stikstof, archeologie, cultuurhistorie, ecologie, water en duurzaamheid voldaan wordt. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. 3.2 Ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan vindt een wijziging in de planregels plaats. Er wordt weliswaar wel aan de parkeernorm voldaan. Toch vindt er een ambtshalve aanpassing plaats in de planregels met betrekking tot parkeren. Zo wordt een voorwaardelijke verplichting opgenomen over de instandhouding van de parkeervoorzieningen. Op deze wijze wordt extra zekerheid gegeven dat de parkeerplaatsen behouden blijven. Zie voor meer informatie de Staat van wijziging in het bestemmingsplan. 4.1 Plankosten worden via een anterieure overeenkomst verhaald. Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig, omdat het kostenverhaal anderszins verzekerd is. Uw raad wordt daarom verzocht om geen exploitatieplan vast te stellen. Echter hecht het college er waarde aan om de financiële aspecten van dit voorstel via een raadsinformatiebrief nader toe te lichten. Overleg gevoerd met Intern: Ruimtelijke Ordening, Milieu, Gebiedsontwikkeling en Haalbaarheid, Verkeer, Wonen, Stedenbouw en Openbare Ruimte.
Extern: Patrimonium, DCMR, BOOR, Waterschap en omwonenden. Kanttekeningen 1.1 Tegen de gewijzigde onderdelen van het vast te stellen bestemmingsplan kan eenieder beroep indienden. Omdat een wijziging ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan plaatsvindt kan eenieder beroep indienen tegen de gewijzigde onderdelen van het bestemmingsplan. Echter de aangebrachte wijziging garandeert dat de parkeervoorzieningen die nodig zijn voor de woningen aan de Talmaweg ook daadwerkelijk behouden en bestemd blijven voor deze woningen. Daarmee vindt er een verbetering plaats ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Uitvoering/vervolgstappen Het bestemmingsplan wordt voor een gewijzigde vaststelling aangeboden aan uw raad op 21 december 2021. Het genomen vaststellingsbesluit ligt dan opnieuw gedurende een periode van 6 weken ter inzage. In deze periode kan beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State worden ingesteld. Evaluatie/monitoring Niet van toepassing. Financiën Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig, omdat het kostenverhaal anderszins verzekerd is. De plankosten worden via een samenwerkingsovereenkomst verhaald op Patrimonium. Juridische zaken Via een bestemmingsplanprocedure wordt de gewenste woningbouwontwikkeling juridisch planologisch mogelijk gemaakt. Tegen het vaststellingsbesluit is beroep mogelijk.
Ook kan eenieder beroep indienen tegen de gewijzigde onderdelen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Duurzaamheid De woningen voldoen aan de eisen van bijna energieneutrale gebouwen (BENG). Patrimonium levert de woningen gasloos en all-electric op. Communicatie/participatie na besluitvorming Reclamanten ontvangen vooraf schriftelijk in concept de beantwoording op de zienswijzen. Reclamanten hebben de gelegenheid om tijdens de raadscommissie Ruimte in te spreken. Nadat uw raad een besluit over het gewijzigde bestemmingsplan genomen heeft, vindt de bekendmaking van het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan plaats in de Blik op Barendrecht, de Staatscourant en op de gemeentelijke website. Het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan inclusief bijbehorende
documenten liggen opnieuw zes weken ter inzage via de gemeentelijke website en via ruimtelijkeplannen.nl. Ook kan op afspraak het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan bekeken worden bij het gemeentelijk servicecentrum.
Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Stedenbouwkundige randvoorwaarden Aanmeldnotitie m.e.r. Nota van beantwoording Bestemmingsplan Talmaweg Zuid Technische vragen fractie EVB inzke Talmaweg 7 december 2021.pdf Brief inzake beantwoording vragen fractie EVB Talmaweg.pdf Brief burger inzake inspraakbijdrage Talmaweg.pdf Advies commissie Ruimte 7-12-2021.pdf Ondertekend raadsbesluit Woningbouwontwikkeling Talmaweg zuid.pdf