Besluit (1)

BESLUIT Onderwerp: Bestemmingsplan Woongebied Oost Voordijk 267 Barendrecht

Gemeenteraad: 20 december 2022

Zaaknummer: 547347

Commissie Ruimte 6 december 2022

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 15 november 2022; gezien het advies van Commissie Ruimte op 6 december 2022; gelet op Wet ruimtelijke ordening overwegende, dat Het bestemmingsplan een ontwikkeling mogelijk maakt met twee burgerwoningen; De huidige geldende bedrijfsbestemming komt te vervallen; Met ingang van 26 september 2022 gedurende zes weken (tot en met 7 november 2022) voor een ieder ter inzage heeft gelegen: - het ontwerpbestemmingsplan ‘Woongebied Oost Voordijk 267 Barendrecht' (NL.IMRO.0489.BPWGO20220040-ON01) - het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder Iedereen gedurende deze periode zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan bij de gemeenteraad naar voren kon brengen; Daarvan kennis is gegeven door publicatie in het elektronisch gemeenteblad, De Schakel van 22 september 2022 (en rectificatie van deze bekendmaking op 6 oktober 2022) en door plaatsing op de gemeentelijke website; Er binnen de inzagetermijn van 6 weken een zienswijze is ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan; Er binnen de inzagetermijn van 6 weken geen zienswijze is ingediend tegen het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder; De zienswijze is samengevat, beoordeeld en beantwoord via de Nota Zienswijzen; Naar aanleiding van de zienswijze het bestemmingsplan niet gewijzigd hoeft te worden; Ten opzichte van het

ontwerpbestemmingsplan wel ambtshalve wijzigingen zijn aangebracht, die staan beschreven in de Nota Zienswijzen;

BESLUIT:

1. De Nota Zienswijzen vast te stellen en op te nemen als bijlage bij de toelichting van het vast te stellen bestemmingsplan 'Woongebied Oost Voordijk 267 Barendrecht'. 2. Het bestemmingsplan ‘Woongebied Oost Voordijk 267 Barendrecht’ (NL.IMRO.0489.BPWGO20220040-VI01) overeenkomstig de bij dit besluit behorende toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Raadsvoorstel Onderwerp: Bestemmingsplan Woongebied Oost Voordijk 267 Barendrecht

College van burgemeester en wethouders 15 november 2022

Zaaknummer 547347

Portefeuillehouder Lennart van der Linden

Commissie Ruimte 6 december 2022

Openbaar

Gemeenteraad 20 december 2022

Geadviseerd besluit 1. De Nota Zienswijzen vast te stellen en op te nemen als bijlage bij de toelichting van het vast te stellen bestemmingsplan 'Woongebied Oost Voordijk 267 Barendrecht'. 2. Het bestemmingsplan ‘Woongebied Oost Voordijk 267 Barendrecht’ (NL.IMRO.0489.BPWGO20220040-VI01) overeenkomstig de bij dit besluit behorende toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Raadsvoorstel Inleiding Via dit voorstel kan de gemeenteraad het bestemmingsplan Woongebied Oost Voordijk 267 Barendrecht gewijzigd vaststellen. Dit plan staat een herontwikkeling met 2 burgerwoningen planologisch toe. Tegelijkertijd wordt de gemeenteraad voorgesteld de bij dit plan behorende Nota Zienswijzen vast te stellen en om voor dit plan geen exploitatieplan vast te stellen. Het plangebied bestaat nu uit een bedrijfslocatie met een boerderijwoning (dienstwoning). De boerderijwoning is een gemeentelijk monument. Op het perceel was vroeger een autogarage gevestigd. De herontwikkeling bestaat uit een transformatie van de bedrijfsbestemming naar woonlocatie. De bedrijfsgebouwen worden, met uitzondering van de monumentale boerderijwoning, gesloopt. Aan de oostzijde van het perceel wordt een nieuwbouwwoning teruggebouwd. In het kavelpaspoort voor deze nieuwbouwwoning is rekening gehouden met realisatie van een eigen ontsluiting naar de Voordijk. Het nieuwe bestemmingsplan staat deze ontsluiting planologisch toe. De dienstwoning krijgt een woonbestemming, waardoor het gebruik als burgerwoning wordt toegestaan. Het college heeft op 22 maart 2022 besloten om medewerking te verlenen aan het verder uitwerken van het principeplan.

Op 6 september 2022 heeft het college besloten om, op basis van een uitgewerkt plan, een bestemmingsplanprocedure te starten en de raad daarover per raadsinformatiebrief te informeren (kenmerk RIB: 547347). Het ontwerpbestemmingsplan heeft inmiddels 6 weken ter inzage gelegen. Er is een zienswijze ontvangen. De zienswijze is samengevat, beoordeeld en beantwoord via de Nota Zienswijzen. Naar aanleiding van de zienswijze hoeft het ontwerpbestemmingsplan niet gewijzigd te worden. Wel is een ambtshalve wijziging aangebracht. De wijziging heeft betrekking op de koppeling van een kavelpaspoort aan de regels van het bestemmingsplan. Afspraken over het verhalen van plankosten en planschade zijn geregeld in een anterieure overeenkomst met de ontwikkelende partij. De raad hoeft daardoor geen exploitatieplan vast te stellen. Beoogd effect Verbetering van de ruimtelijke kwaliteit aan de Voordijk door de bedrijfsbestemming te vervangen door een woonbestemming. Relatie met beleidskaders Bestemmingsplan Woongebied Oost (2013) Het geldende bestemmingsplan staat geen bewoning toe. Op het perceel ligt een enkelbestemming ‘bedrijf’. De monumentale boerderijwoning mag enkel als bedrijf of bedrijfswoning gebruikt worden, niet als burgerwoning. Structuurvisie Barendrecht (2012) In de structuurvisie zijn dijken genoemd als groene corridors en verbindende elementen en routes.

De dijken zijn de openluchtmusea voor cultuurhistorie en monumenten, maar vaak ook locaties voor wonen en werken. Nieuwe ontwikkelingen moeten nadrukkelijk aansluiten op de historische karakteristiek en opbouw. De gemeente heeft bij dit plan zelf een kavelpaspoort opgesteld dat aan deze voorwaarden voldoet. Woonvisie Barendrecht (2016) De Woonvisie benoemt enerzijds de wens om te voorzien in meer betaalbare woningen en anderzijds de strategie om 50% van de nieuwbouwwoningen in het dure segment te realiseren. De nieuwbouwwoning en de boerderijwoning vallen waarschijnlijk in het dure segment. Dijkenvisie Barendrecht (2016) In de Dijkenvisie is via 10 kernbeslissingen omschreven hoe om moet worden gegaan met de dijken binnen de gemeente Barendrecht. Waar dit kan, wil de gemeente de dominantie van verkeersinrichting terugdringen en verstoringen van de dijkenstructuur herstellen. De visie is gericht op een zorgvuldige omgang met het landschap, de bebouwing en het groen. De gemeente heeft bij dit plan zelf een kavelpaspoort opgesteld dat aan deze voorwaarden voldoet.

Groene Kaart en Bomenverordening gemeente Barendrecht (2013) Op het particuliere perceel bevindt zich een solitaire monumentale boom (‘gewone es’ uit 1960). Deze boom staat aangegeven op de Groene Kaart. De bomen aan de Voordijk staan ook op de Groene Kaart. De eventuele inrit voor de nieuwbouwwoning komt tussen twee essen (plantjaar 1940) te liggen. De inrit ligt op ruime afstand van deze bomen. Ten behoeve van realisatie van dit plan worden er geen beschermde bomen gekapt. Argumenten 1.1 De ontvangen zienswijze leidt niet tot noodzakelijke aanpassing van het bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft inmiddels 6 weken ter inzage gelegen. Iedereen kon binnen de inzagetermijn reageren op het plan via zienswijzen. Er is een zienswijzen ontvangen door Evides Waterbedrijf. De zienswijze is beoordeeld en beantwoord via de Nota Zienswijzen. De Nota Zienswijzen is toegevoegd als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan en als aparte bijlage bij dit voorstel. 2.1 Het woonklimaat aan de Voordijk verbetert. De bedrijfsactiviteiten op het perceel worden beëindigd ten behoeve van beperkte woningbouw. Hierdoor neemt ook de verkeersdruk op de Voordijk af. De Voordijk is een autoluwe straat en daarmee is het behoud van een autogarage, of andere bedrijvigheid, niet logisch. De Voordijk is tevens onderdeel van de F15 snelfietsroute.

De woonbestemming zorgt voor minder verkeersbewegingen over de dijk dan de huidige bedrijfsbestemming. Dit komt ten goede aan de verkeersveiligheid van de dijk, met name voor fietsers en voetgangers. 2.2 De toekomstige ontwikkeling draagt bij aan de ruimtelijke kwaliteit. De Voordijk heeft een herkenbare structuur met voornamelijk statige vrijstaande woningen. De beoogde herontwikkeling sluit goed aan op deze structuur. De monumentale boerderijwoning is beeldbepalend voor het erf. De naastgelegen nieuwbouwwoning kan weliswaar een aparte in- en uitrit naar de Voordijk aanleggen, maar is visueel ondergeschikt aan de boerderijwoning (lagere nokhoogte, relatief eenvoudige opzet, ligging verder op het achtererf). 2.3 Initiatiefnemer heeft het plan afgestemd met de omgeving. De manier waarop initiatiefnemer de omgeving bij het plan heeft betrokken en wat daarvan het resultaat is, staat omschreven in paragraaf 7.2 van de toelichting van het bestemmingsplan. Samenvattend zijn direct omwonenden op adressen Voordijk 263, 269, 284, 290 en 292 persoonlijk geconsulteerd via zogenoemde ‘keukentafelgesprekken’. Initiatiefnemer meldt dat betrokken omwonenden positief tegenover het plan staan. Er is draagvlak voor het plan. 2.4 Om de ontwikkeling toe te staan moet een nieuw bestemmingsplan vastgesteld worden. Het geldend bestemmingsplan staat bewoning namelijk niet toe.

2.6 Na de inzagetermijn is het (ontwerp)bestemmingsplan ambtshalve gewijzigd. De ambtshalve wijziging heeft betrekking op de koppeling van het kavelpaspoort aan de planregels (deze ontbrak in het ontwerpbestemmingsplan). Naleving van het kavelpaspoort is daardoor publiekrechtelijk juridisch afdwingbaar. Het bestemmingsplan wordt daarom gewijzigd ter vaststelling aan de raad aangeboden. Tegen het besluit van de raad staat beroep open bij de Raad van State. 3.1 Via de anterieure overeenkomst is het verhalen van plankosten en eventuele planschade geregeld. De gemeente is wettelijk verplicht om de plankosten bij aangewezen bouwplannen te verhalen op de initiatiefnemers. De raad moet gelijktijdig met het bestemmingsplan een exploitatieplan vaststellen om dit wettelijke kostenverhaal te regelen, tenzij het kostenverhaal anderszins geregeld is. Het college is op 6 september 2022 een anterieure overeenkomst aangegaan met de initiatiefnemers. Het wettelijk kostenverhaal is daarmee anderszins geregeld. De raad hoeft geen exploitatieplan meer vast te stellen.

Overleg gevoerd met IOM omgevingsmanagement (opsteller bestemmingsplan); provincie Zuid-Holland (e-formulier: aanbieden ruimtelijk plan); waterschap Hollandsche Delta; veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. Kanttekeningen 1.1 Toestaan van aparte inrit nieuwbouwwoning. Het bestemmingsplan staat een aparte inrit voor de nieuwbouwwoning planologisch toe. Voor het aanleggen of wijzigen van een inrit geldt in de gemeente Barendrecht een meldingsplicht (artikel 2.12 APV). De inrit naar de Voordijk komt deels op de Voordijk te liggen. Deze grond is eigendom van de gemeente. Het eventuele kostenverhaal voor de inrit is niet via de anterieure overeenkomst geregeld. Dat gaat, zoals gebruikelijk, via de melding. 1.2 Er worden hogere waarden wet Geluidhinder vastgesteld. De geluidsbelasting door wegverkeerslawaai vanaf de A29, Sweelincklaan en Henry Dunantlaan op de nieuwe woning overstijgt de voorkeursgrenswaarden. De maximale ontheffingswaarde wordt niet overschreden. Dit blijkt uit het akoestisch onderzoek in het bestemmingsplan. Het besluit hogere waarden Wet Geluidhinder is ambtelijk gemandateerd en hoeft daarom niet opgenomen te worden in dit voorstel. Uitvoering/vervolgstappen Het raadsbesluit wordt via een publicatie in De Schakel, gemeentewebsite en het elektronisch gemeenteblad bekend gemaakt. Na bekendmaking ligt het bestemmingsplan 6 weken ter inzage.

Tegen het raadsbesluit is beroep mogelijk. Het bestemmingsplan treedt onherroepelijk in werking nadat de beroepstermijn is verlopen en er geen beroep is ingesteld bij de Raad van State. Evaluatie/monitoring N.v.t. Financiën Via de anterieure overeenkomst is het wettelijk kostenverhaal geregeld. Juridische zaken Tegen het raadsbesluit staat beroep open bij de Raad van State. Nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is vastgesteld door de gemeenteraad is de beoogde ontwikkeling juridisch-planologisch geborgd. Door het aangaan van een anterieure overeenkomst kan de raad afzien van het vaststellen van een exploitatieplan. Duurzaamheid Als gevolg van het bestemmingsplan ontstaat een nieuwe duurzame invulling van het plangebied. De nieuwe woningen moeten voldoen aan de geldende duurzaamheidsnormen uit het Bouwbesluit. In het kader van klimaatadaptatie is tevens gekeken naar de eventuele versnelde waterafvoer als gevolg van de toe- of afname van de hoeveelheid verhard oppervlak. Ten opzichte van de huidige planologische en feitelijke situatie neemt de hoeveelheid verhard oppervlak af. Het bestemmingsplan staat minder bebouwing toe. Wel neemt het verhard oppervlak weer licht toe indien voor de nieuwbouwwoning een aparte uitrit wordt aangelegd. Voor dit plan is geen watercompensatie aan de orde.

Communicatie/participatie na besluitvorming Het raadsbesluit wordt via een publicatie in De Schakel, gemeentewebsite en het elektronisch gemeenteblad bekend gemaakt. Het bestemmingsplan zelf wordt gepubliceerd op de landelijke voorziening: www.ruimtelijkeplannen.nl . Initiatiefnemers blijven verantwoordelijk voor de verdere communicatie over (de uitvoer van) het plan.

Bijlagen 1. Bestemmingsplan Woongebied Oost Voordijk 267 Barendrecht (Toelichting).pdf

2. 3. 4. 5. 6. 7.

Bestemmingsplan Woongebied Oost Voordijk 267 Barendrecht (Regels).pdf Bestemmingsplan Woongebied Oost Voordijk 267 Barendrecht (Verbeelding).pdf Nota Zienswijzen BP Woongebied Oost Voordijk 267 Barendrecht.pdf Zienswijze 1 (geanonimiseerd).pdf Zienswijze 1.pdf Advies commissie Ruimte 6 december 2022.pdf